涡阳县2011年国家现代农业示范区建设工作总结

　　为加快农业转型升级，推进农业现代化进程，按照农业部关于创建国家现代农业示范区的总体部署和要求，2011年，涡阳县围绕优势明显和特色突出的小麦、蔬菜及畜牧等主导产业，强化基础装备建设，强化科学技术推广，强化经营机制创新，推进资金投入多元化，积极做好国家级现代农业示范区的创建。

　　一、建设成效

　　1.主导产业持续发展壮大。2011年，涡阳县177.5万亩小麦，平均单产达到500.2公斤，千斤县创建成果得到巩固，以小麦为主的粮食生产又创佳绩，总产达135.04万吨，涡阳县也因此在2003-2008年连续六年获得全国粮食生产先进县称号，2009、2010年连续两年荣膺全国粮食生产先进县标兵的基础上，2011年被国务院表彰为全国粮食生产先进单位。全县蔬菜种植总面积达到42万亩（其中苔干15万亩，设施蔬菜5万亩；养生蔬菜2000亩）以上，蔬菜总产量达85万吨，蔬菜总产值达到9亿元，蔬菜市场货源充足，市场价格总体稳定，品种丰富，供需两旺。全县肉蛋奶总产10.77万吨，国家、省级规模养殖场创建示范2个，新建标准化养殖场40个，重大动物疫病防控实现强制免疫密度、耳标植挂率、免疫建档率、免疫证发率等达到4个100%，且没有出现重大疫情事故发生。

　　2.农业基础设施不断强化。通过认真实施农业综合开发、小型农田水利建设、千亿斤增粮规划田间工程等项目，全县农业基础设施得到全面完善，旱涝保收田面积达到78.22万亩，比上年新增16.9万亩；灌溉水利用率由2010年的50%提高到55%，设施农业面积达到5万亩。

　　3.农机装备水平显著提高。依托农机富民工程和国家农机补贴惠农政策，我县全面提高农机装备水平和装备质量，确保全县农机化健康稳定发展。2011年全县农业机械总动力达到180.2万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达86.5%。

　　4.科技推广应用水平增强。2011年，我县重点推广了小麦皖麦38、烟农19等优良品种及配方施肥、科学播种、氮肥后移、病虫统防等关键技术；苔干重点进行品种提纯复壮及推广标准化种植、采摘、加工等；畜牧上加强规模养牛、羊场永久青贮池建设及自然养猪法生态养猪、生猪人工授精等。全县引进推广新品种28个，引进推广新技术26（项）

　　个，农业科技进步贡献率达51 %，高产创建示范面积172万亩。

　　5.运作体制机制得到创新。涡阳县创建国家现代农业示范区，县人民政府是创建责任主体，各有关职能部门及镇（场）、街道具体做好引导、指导和服务工作，各龙头企业、农民专业合作社以及种植大户、规模养殖场等是示范区创建主体，全部按照市场化经营、市场会运作。目前，全县拥有国家级、省级龙头企业7个，土地规模经营比重达5.9%，规模养殖比重平均为51%，参加农民专业合作社的农户比重为28%。

　　6.涌现一批现代农业亮点。涡阳县围绕粮食、畜牧、蔬菜三大产业，着力抓好省级和市级现代农业示范园区建设。楚店省级现代农业示范区围绕粮食主导产业，建成核心区2.07万亩，辐射区8.1万亩，形成了小麦、玉米生产为主，农田基础设施完善，专业合作社社会化服务为主导，粮食深加工企业唱主角的产业化格局；陈大现代农业示范区建设面积3.8万亩，已形成了高效蔬菜生产示范区、现代种养循环示范区、高效农业展示区、道学养生休闲区、新农村示范区及禾景现代农业示范区六大板块。

　　二、创建举措

　　1.强化组织领导。涡阳县委、县政府高度重视国家现代农业示范区创建，成立了高规格的建设工作领导小组，由县长任组长，县委、县政府分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员，县委副书记李锋总牵头负责示范区建设的日常工作。领导小组办公室设在县农委，由县政办分管副主任任办公室主任，并确定专门办公场所，添置办公设备，从相关部门抽调专人集中办公。

　　2.强化规划引领。涡阳县委托中国农业大学农业规划科研所对全县现代农业示范区建设进行总体规划编制。规划建设总体思路是，坚持生态优先、科技引领、产业优化、可持续发展等原则，促进农业发展方式的转变，实现经济、社会生态效益的统一。规划编制完成后，县政府抽调相关部门专家技术人员对规划进行了认真评审论证，然后发布实施，确保了规划编制质量。在具体实施过程中，对新引进的项目严格按照规划进行安排布置，对不按规划布局的项目，宁可舍弃不用，也不会打乱布局，以确保规划的整体效果。

　　3.强化政策支持。为加快全县现代农业示范区建设步伐，在具体支持环节上便于操作，涡阳县政府出台了《关于支持现代农业示范区建设的若干意见》，对现代农业示范区建设在项目用地、基础设施建设、高效种植养殖补助、税收及人才引进和激励等方面进行支持。同时，涡阳县还出台了促进农业产业化、蔬菜、药材及畜牧养殖发展的专项支持政策，从县财政列支专项资金，加大扶持奖励力度。

　　4.强化资金投入。在国家现代农业示范区建设资金投入上，涡阳县拓宽投入渠道，积极推进多元化投入，在鼓励企业、专业合作社和大户等社会资金积极投入的基础上，大力整合现代农业、农业综合开发、小农水、良种补贴、小麦高产攻关、玉米振兴计划、增粮规划田间工程、省级现代农业示范区专项资金等项目资金用于现代农业示范区建设，并按照已出台的现代农业示范区建设支持意见，大力加强县财政投入。2011年涡阳县建设国家现代农业示范区总投入达 27.53亿元，其中本级财政投入1.45亿元，争取上级财政投入3.23亿元，农民、企业（含合作社）、金融信贷等社会资金投入22.86亿元。

　　5.强化建设管理。在资金管理和使用上，涡阳县财政设立了现代农业示范区建设资金专户，加强管理，严格审批，确保资金专款专用。在示范区建设运行管理上，涡阳县各级政府和部门重点做好指导、引导服务工作，组建了能够有效协调主体关系和处理日常事务的管理性机构——涡阳县现代农业示范区管理委员会，结合建设时期和主体的不同，在示范区管理委员会统一监督管理下，采取多种运营管理模式，指导建设主休进行市场化运营，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。

　　6.强化运作机制。在现代农业示范区建设上，涡阳县发挥专业合作社、大户和当地企业的引领作用，支持鼓励他们积极参与现代农业示范区建设，加大资金投入，使其成为示范区建设和运作的主体。同时，认真做好招商引资，坚持招大商，先后引进鹏欣、温氏、华润苏果、康欣牧业等到涡阳落地建设项目，成为示范区建设的新生力量和主体。

　　三、存在问题和建议

　　我县创建国家现代农业示范区虽然进展明显，成效突出，但也存在不少问题。一是资金不足依然存在。在资金总量达不到示范区建设需求的情况，资金问题还突出表现在资金整合投入上由于是多部门、多渠道，在具体整合、协调使用环节上较为困难。二是薄弱环节依然存在。在农田基础设施建设，虽经多年投入支持，但由于全县耕地面积大，底子薄，水利设施年久失修，特别是近年来，各种自然灾害频发，全县大部分地块还是靠天吃饭，农业生产还在很大程度上是受到自然因素制约；另外，由于近年来，农村青壮劳动力大多外出务工，农业生产新技术推广困难，关键技术环节落实难到位。三是制约瓶颈依然存在。主要表现在设施农业、畜牧规模养殖场等项目建设所需用地审批方面，程序繁多，工作协调难度大，影响示范区建设推进。四是思想认识不足依然存在。部分村干部及群众思想认识不高，支持配合力度不够，使土地流转等工作难以协调推动。

　　为加快国家现代农业示范区建设，特此建议：

　　一是加大投入支持力度。建议国家出台现代农业示范区支持具体政策，细化支持环节，加大资金投入和支持力度，在示范区农业基础建设、龙头企业壮大、规模经营发展、人才引进交流、农业科技应用等方面给予积极扶持。

　　二是加强指导和服务。上级相关业务部门和各类科研院校，加强对国家现代农业示范区创建工作的指导和服务，加强培训考察和互动交流，共同探讨现代农业发展运行机制，新形势下农业产业化、土地流转及规模种植方式等问题，进一步提高工作效率。

　　三是加大农业科技人才的培养和引进。通过提高农业科技人员待遇，鼓励农业院校大中专毕业生进入国家现代农业示范区从事农业科技研发和推广工作，促进农业科技人员新老更替。

　　四是提高农业生产比较效益。重点是提高大宗农产品收购保护价，降低农业生产资料价格，增加生产比较效益，以市场机制维护粮食、蔬菜及畜产品生产安全。

　　四、下一步推进思路和打算

　　下一步，我县国家现代农业示范区创建,将强化工作措施，加大宣传力度，利用各种途径和手段，大力宣传创建国家现代农业示范区的意义，提高全县各级干群的思想认识水平和工作积极性。具体思路是，围绕全县现代农业示范区发展总体规划，按照国家现代农业示范区创建要求，以粮食、蔬菜和畜牧养殖为主导产业，遵循因地制宜、科技提升、健康发展的原则，不断提高生产水平和效益。重点做好以下工作：

　　⑴加强农田基础设施建设。依托农田水利建设项目、农业综合开发项目、国家1000亿斤增粮规划项目、现代农业生产发展项目，每年建设5-10万亩的高标准农田。

　　⑵继续开展粮食高产创建活动。实施好农业部粮食高产创建整建制推进工作，开展万亩高产高效吨粮田示范县创建活动，认真做好安徽第二轮小麦高产攻关工作，巩固提高小麦单产千斤县成果，实施好玉米振兴计划。使小麦种植面积稳定在180万亩，单产每年增产5公斤，玉米面积年均增加20万亩左右，单产每年增产10公斤。

　　⑶重点建设6个现代农业示范园区。在建设好楚店粮食、陈大综合现代农业示范园区的基础上，规划建设好西阳、高炉粮食产业现代农业示范园区、涡南循环经济现代农业示范园区、城东综合现代农业示范园区。

　　⑷着力建设蔬菜标准园。积极创建国家级蔬菜标准园1个，省级蔬菜标准园2-3个。

　　⑸认真实施畜牧振兴计划。围绕黄牛、生猪、山羊等主导品种，发展畜禽养殖，加大养殖小区和标准化养殖场的扶持，推进畜牧振兴。

　　⑹认真实施苔干提升计划。以义门为核心建立20万亩无公害生产基地，依托省级农业产业化龙头企业——义门苔干公司进行深加工，出口创汇。

　　⑺完善农产品质量安全监管体系。利用新建涡阳农产品质量检测站，建立24个镇级农产品质量安全检测站，完善检测监管体系，开展例行农产品质量检测。

　　⑻认证一批生产基地。在小麦、蔬菜、畜牧上申报认证一批无公害、绿色、有机食品原料生产基地。

　　⑼实施好农民培训工作。重点做好新型农民科技培训和农民专业合作社的培训。

　　⑽强化农业科研工作。依托亳州市农科所，加强与安徽农业大学、农科院的协作，积极开展小麦、大豆新品种选育，力争3年培育2-3个新品种。

　　附件：安徽省涡阳县国家现代农业示范区2011年建设情况表

　　二○一二年五月