2011年萧山区国家现代农业示范区建设工作总结

杭州市萧山区人民政府

（2012年6月）

　　萧山区国家现代农业示范区自认定以来，在国家、省、市农业主管部门的精心指导和区委、区政府的正确领导下，积极创建，强化各项措施，现代农业发展水平不断提高。2011年全区生产总值1446.78亿元，农（林）业总产值84.22亿元，其中五大特色产业（包括花卉苗木、畜牧、水产、林特茶果和蔬菜等）产值73.79亿元、占农业总产值比重的87.6%，农民人均收入18398元，均位居全省前列。现将具体情况汇报如下。

　　一、建设成效

　　（一）主导产业快速发展

　　1.粮食生产保持稳定。2011年全区粮食播种面积64.6万亩，总产24.17万吨，平均单产374公斤/亩。

　　2.蔬菜产业稳步发展。全年蔬菜播种面积为42.97万亩，单产2592.5公斤/亩，比上年增1.5%，总产111.4万吨、比上年增0.8%。总产值18.6亿元、增7.8%。

　　3.花卉苗木健康发展。面积达18万亩，总产值达17.95亿元，已连续15余年保持产销两旺。顺利召开了2011’中国（萧山）花木节暨第六届中国园林绿化产业交易会，达成销售意向5.2亿元，比上年增长16%，再创历史新高。

　　4.水产产业增产增收。重点抓好南美白对虾、中华鳖、黑鱼等几大品种养殖，推动水产名特优品种向现代化生产经营方式发展。2011年全区水产养殖面积15.68万亩，其中名特优占83.4%。水产品总产量5.46万吨，产值9.33亿元、增17.2%。

　　5.畜牧产业高速增长。大力发展畜产品质量安全、良种工程和畜禽养殖标准化基地，全区畜牧业高速健康发展。全年生猪饲养量243.13万头，家禽饲养量1594.15万只。畜牧业总产值达25.18亿元,同比增长17.3%。

　　6.茶果产业提质增效。林特产业总产值2.73亿元、比上年增16.6%。其中茶叶面积2.02万亩，总产522吨，总产值为6023万元。水果投产面积3.5万亩，总产1.67万吨，总产值1.46亿元。

　　（二）农业设施装备进一步提升

　　1.基本农田质量提升。2011年实施了以应用商品有机肥为主的标准农田质量提升工程2.02万亩，推广秸秆还田1.8万亩；开展中低产田改造项目4970亩，总投资897万元；实施测土配方施肥项目82万亩，基本覆盖所有耕地区域，总节本增收7500万元。

　　2.农田水利设施完善。围垦外六至外八工段4.64公里百年一遇标准塘工程全面完工。启动和实施钱江枢纽、围垦四工段排涝闸等10余处单项重点水利工程建设。完成河道疏浚55.85公里、39条（段）。

　　3.设施设备运用广泛。重点推广了钢架大棚、连栋温室、水产钢丝大棚、微喷灌、小型农机具、水耕机、自动饮水和喂料系统等，提高集约化、机械化水平。推进市级设施农业示范园、设施配套项目和区级高效设施农业项目建设，到目前为止全区设施总面积达到18.5万亩。

　　（三）科技推广应用率进一步提高

　　1.生物防控技术大力推广。继续实施农药减量控害增效工程，推广应用生物物理病虫防治方法；鼓励开展病虫害专业化统防统治，目前我区已在水稻、蔬菜等领域开展统防统治，2011年实现专业化统防统治面积6.17万亩。

　　2.推行标准化生产技术和模式。2011年共推广应用主推技术82项，制修订各级生产标准17个，生产面积51.52万亩。积极创建全国农业标准化整体推进示范区，确定省市区级农业标准化推广示范项目、示范园区15个，示范面积5万亩。

　　3.农技推广力度加大。实施科技入户工程，培育科技示范场30个，科技示范户200户、达800户。组织57名科技人员联系99个农业基地和大户，定期进行上门技术指导和服务；开展科技下乡活动，接待农民1万余人次，免费发送各类科技资料、书籍2.8万余份。

　　（四）农业体制机制不断创新

　　1.农村土地承包经营权加快流转。新增土地流转面积1.8万亩，完成土地股份制村5个，涉及承包土地面积2706亩。全面实施5‰设施农用地政策和流转资金奖励政策。

　　2．各项支农力度继续加大。一是财政支农力度加大。2011年区财政用于“三农”的资金预算为44.16亿元，比上年实际支出（37.27亿元）增长18.47%。二是金融机构加大扶持。我区农村合作银行每年拿出不少于4000万元支持新农村建设，力争到2015年到位资金不少于2亿元，并实现村村全覆盖。

　　3.“两区”建设发展迅速。2011年新建区级粮食生产功能区40个、3.04万亩，新建、修复路渠沟38.95万米，修建机埠等84座。新建省级主导产业示范区、特色农业精品园24个、共2.9万亩。继续建立32个区级现代农业示范园，面积1.3万亩，投入3000多万元。

　　二、创新举措

　　（一）合力共建，农业现代化发展见成效

　　一是加强组织领导。区政府成立现代农业示范区建设领导小组，由区领导任正副组长，区级各相关职能部门为成员单位，并将现代农业示范区建设列入农业农村工作年度考核和区现代农业发展奖考核指标。

　　二是强化规划引领。出台了《杭州市萧山区“十二五”现代农业发展规划》，提出要用现代发展理念引领农业，促进全区现代农业又好又快发展，使我区现代农业发展在全省乃至全国处于领先地位。还出台了《萧山区十二五生态循环农业发展规划》、《萧山区江东省级现代农业综合区建设规划》等。

　　三是完善政策体系。在城乡建设、产业扶持、土地流转等方面给予政策扶持，积极推进萧山区国家现代农业示范区建设。出台了《关于以新型城市化为主导，加快推进城乡区域统筹发展的实施意见》、《关于印发<2011年萧山区农业产业化有关扶持政策实施细则>的通知》、《关于加快发展生态循环农业的实施意见》等。

　　（二）创新理念，生态循环农业发展加快

　　2011年在萧山江东省级现代农业综合区10万亩区域内开始创建省级生态循环农业示范区。以科学发展观为统领，按照建设生态文明的总体要求，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为平台，以资源利用循环化、生产过程清洁化、能耗排放低碳化、产品产出优质化为主线，以科技创新、机制创新和制度创新为动力，力争把以10万亩萧山区江东省级现代农业综合区为平台的围垦农区建设成为“全国一流、省内示范”的都市型现代生态循环农业样板区。

　　（三）力求突破，农业科技创新能力不断增强

　　1.实施农业科技创新项目。2011年确定农作制度创新项目55个，其中重点项目8个。项目内容涉及新品种的试验、新模式的推广等，总体质量较高。

　　2.加强农作制度创新。实行农牧结合、水旱轮作、混养套养等模式，重点推广立体养殖、生态种植的“种、养、沼”结合的循环模式，如山地养鸡、稻鸭共育、猪—沼—果（稻、菜）等。

　　三、存在的主要问题和建议

　　（一）存在的主要问题

　　一是农业生产条件日渐严峻。随着工业化、城市化的快速推进，农业受土地、环境、生产成本等要素的制约越来越大。二是产业整体转型升级压力较大。一些经营者在管理水平提升、产业结构调整、经营方式转变、科技应用等方面仍需加强。三是农产品质量安全监管任重而道远。城市化、工业化进程加快，对农产品生产环境带来了新的影响。特别是一些化工企业聚集区，产地环境受到污染破坏，直接威胁到农产品的优质生产。

　　（二）建议

　　1.严格保障农业生产用地。一是要切实保障耕地质量，减少征用优质耕地。二是科学合理规划用地，工业区的划定应尽量远离农业生产区，同时严格控制工业排放废弃物对土壤、水、大气的污染，给农业生产提供一个健康生态的环境。

　　2.继续加大对农业的扶持。一是政策上给予适当倾斜。继续实施各项惠农强农政策，向农业设施装备、种子种苗工程等方面倾斜。二是加大对农业的投入。一方面是各级财政部门要整合资金，加大对农业主导产业的投入，另一方面是扩大融资渠道，积极引导社会资本参与对农业的投入。

　　四、下一步推进思路和打算

　　（一）加快“两区”建设，积极推进现代农业发展

　　1.要全力以赴抓好粮食生产功能区建设。要加大功能区建设与保护，重点是要做好规划建设，落实配套资金，增加投入。对已建成的功能区要严格落实保护政策，继续完善基础设施建设，提高科技水平。

　　2.要高标准高起点抓好现代农业园区建设。要抓好已建示范园区管理，加大政策扶持力度，加强农业科技研发。同时，要继续争创省级主导产业示范区和特色精品园建设，做好发展规划，制定发展措施。

　　（二）加强主导产业发展，走优势特色精品路线

　　坚持以“高产、优质、高效、生态、安全”的都市型现代农业为发展方向，进一步深化现代农业产业体系，走优势特色精品路线。继续加大“北菜南移”工程实施力度，加快设施蔬菜生产，培育和扶持一批蔬菜加工基地，提高产品附加值；鼓励发展高档观赏花卉、推广花卉苗木设施栽培技术，发展容器育苗，提高经济效益；增加白对虾、黑鱼和甲鱼等名特优品种的养殖比例，加快建设水产品优势产业基地和良种繁育基地；加强排泄物治理，推进畜禽规模养殖基地、生态养殖基地发展；要积极改造茶园，加强“湘湖”龙井茶品牌建设。在巩固杨梅、蜜梨等优势产业的基础上，重点发展葡萄、蓝莓等小水果。

　　（三）提升农业设施装备，努力提高农业科技水平

　　要大力发展设施农业，积极推广蔬菜大棚设施种植、瓜果避雨栽培等新技术。要加快推进种子种苗产业化发展，加大良种繁育基地建设与扶持力度，推动优良品种推广。要继续加大农技推广力度，强化农业科技创新，为现代农业发展提供强有力的科技支撑。要深化农业公共服务体系建设，加强农技人员、农业企业家、新型农民的培训教育，为现代农业发展提供人才保障。

　　（四）发展生态循环农业，促进农业产业转型升级

　　要进一步完善农业基础设施建设，加快推进农村土地流转，为发展农业拓展空间。要继续推广立体养殖、生态种植的“种、养、沼”模式，实施清洁可再生能源利用工程，实现资源利用最大化。要积极开展三江两岸整治工作，深入开展农业面源污染治理，全面推进生态林业建设，实现经济、社会、生态效益的统一，为现代农业发展提供一个健康的发展环境 。

　　（五）强化源头监管，确保全区农产品质量安全

　　加强农产品品质管理，鼓励农业企业开展“三品”认证，提高农产品品质。加强农产品日常管理，积极开展农产品日常检测、加强投入品监管和开展农产品专项整治等。推进农产品质量安全检测体系建设，不断健全以区农产品检测中心为龙头、镇街和生产主体快速定性检测室为两翼的三级检测网络。加强动植物疫病防控，防止重大疫病灾害的发生。

国家现代农业示范区2011年建设情况表

　　示范区名称：萧山区国家现代农业示范区