武安市2011年国家现代农业示范区建设工作总结

　　武安市是农业部认定的第二批国家现代农业示范区。近年来，武安市委、政府坚持用科学发展观统揽现代农业发展全局，围绕“农业稳定增产，农民持续增收”这一核心，狠抓瘦肉型猪、武安小米、优质蔬菜、特色林果四大主导产业，突出现代农业在调结构、转方式中的战略地位，不断加快现代农业建设进程。

　　一、建设成效

　　（一）四大主导产业发展强劲

　　1、发挥武安比较优势，瘦肉型猪产业实现跨越式发展，瘦肉型猪产业规模化、标准化全省领先。武安是国家生猪标准化示范县、国家生猪良种补贴项目示范县，2011年武安又被农业部认定为国家生猪调出大县。近年来累计投入6亿多元，瘦肉型猪产业规模化、标准化程度均居全省前列。2011年，瘦肉型猪产业固定资产投资完成1.32亿元，全市万头猪场达到21个、千头猪场达到84个，规模猪场总数860个，规模总数居全省首位；逐步建立和完善了生猪标准化生产体系，全市无公害畜产品产地认定、产品认证单位分别达到66个、20个，总数居全省第一；全市所有千头以上规模猪场配套建设了沼气池，金鹏、金诺、金鼎、智寿源等6个万头规模猪场实现沼气综合利用和沼气进村入户，被列入国家清洁能源机制项目。养殖协会连续多年组织本地生猪以高于本地的价格销往京、津、沪、穗等大城市，为农民增收3500万元。瘦肉型猪产业形成了规模化程度高、标准化生产水平高、产业化经营程度高，龙头带动能力强、食品安全保障能力强，品种质量好的“三高两强一好”的发展态势。瘦肉型猪养殖成为武安农业中最具活力和发展潜力的主导产业，2011年瘦肉型猪饲养量达到128万头，瘦肉型猪产值达到13.04亿元，占到农业总产值的41%。

　　2、突出武安特色优势，做强做大武安小米产业，争创全国绿色食品原料（谷子）标准化生产基地。武安是粟的发祥地，小米的故乡，有距今一万多年的磁山粟文化，被誉为“中国小米之乡”。2010年，国家质检总局授予“武安小米”地理标志保护产品。近几年，依托河北省农科院谷子研究所，武安实施了“国家太行山星火产业带谷子基地建设项目”、“河北省山区杂粮技术创新与产业化示范项目”、“邯郸市百万亩优质谷子提质增效工程”。在项目带动下，谷子品种逐步改良，小米品质不断提升，种植面积逐年扩大，龙头企业带动能力增强，种谷效益大幅提高，有力地促进了农业增效、农民增收。在谷子良种未列入国家良种补贴范围的情况下，2011年武安市财政拿出200多万元，对谷子良种和谷子示范方建设进行补贴，极大地提高了农民种谷积极性。河北省农科院连续五年在武安召开谷子新品种现场观摩会。2011年9月，农业部组织人民日报、经济日报、央视七套、农村杂志社等中央媒体到武安进行以“秋粮探行”为主题的采访活动，对武安谷子生产情况进行了专题采访报道。2011年全市谷子种植面积达到30.2万亩，总产9.45万吨，种植面积、产量均居全省首位，其中绿色谷子认证面积达到10265亩，有机谷子认定面积达到1274亩，谷子良种普及率达到了97%以上，商品率达到78%以上，小米品质全部达到国家一级优质米水平，建成了仓盛兴、华瑞农源两大年加工能力1万吨以上的小米加工龙头企业，注册了“晶秋”、“磁山粟”、“洺水源”等商标，基本上实现了定单生产，产品畅销北京、天津、内蒙古、青岛等国内大城市及东南亚，年销售产值达2.8亿元，武安小米已成为响当当的特色城市名片。

　　3、挖掘武安资源优势，大力发展设施蔬菜和山区有机错季菜生产，优质蔬菜产业呈现多元化蓬勃发展格局。武安是邯郸市蔬菜示范县。在发展蔬菜产业上，武安着力挖掘资源优势，生产精品高档蔬菜，以质取胜。一是充分发挥武安经济实力优势，大力发展现代化标准化设施蔬菜园区，走高端品牌化路线。先后投资2亿多元，建设了万乐蔬菜标准化示范园和清源现代农业示范园，两个园区各有6个蔬菜品种通过绿色食品认证，智能温室、新型日光温室、两网一膜大棚、加工配送车间、冷库等现代农业设施在园区得到应用，目前两园区均建成集现代农业、循环农业、休闲观光农业为一体的全国一流的设施蔬菜园。二是利用西部山区得天独厚的自然生态条件，大力发展山区有机错季菜生产，运用差异化策略占领市场制高点。以贺家村、前渠村等为代表，实行“支部+公司+合作社+基地+农户”的经营管理模式，严格按照有机蔬菜标准化生产操作规程，实行“统一规划、统一培训、统一品种、统一育苗、统一田间管理、统一收获销售”全程服务，全力打造有机蔬菜生产基地，使山区有机错季菜种植面积达到1500亩，主要种植西兰花、青刀豆、芸豆、水果萝卜等品种，产品全部订单销售到国内各大超市及欧美国际市场。有机错季菜亩均产值达到8000元左右，亩均纯收入达到5000元以上。美国康奈尔大学教授多次到基地考察，对山区有机错季菜基地建设给予了高度评价，对山区有机错季菜品质给予了充分肯定。三是恢复城郊型应季时令菜种植传统，贴近平民百姓，走大众化路线。以城郊村为重点，主要种植洋白菜、大白菜、大葱、萝卜、韭菜等时令菜，丰富群众“菜篮子”。通过实施品牌化、差异化、大众化战略步骤，武安优质蔬菜产业呈现出多元化蓬勃发展格局。2011年全市蔬菜种植面积达到6万亩，蔬菜年产量达到22万吨，年产值超过2.8亿元。

　　4、以资源为依托，大办林果产业，特色林果产业呈现快速发展态势。武安聘请国内外知名林果专家规划设计了10万亩核桃产业示范带，大力实施无公害果品生产，严格按照规程强化土肥水管理、病虫害防治等工作，确保果品品质。武安有省级林果龙头企业8家，邯郸市林果成长型企业10家。目前，武安核桃产业发展势头迅猛，黄连木产业已列入国家中石油扶持范围，花椒、板栗、森林旅游、林下经济等产业，呈现快速发展态势。全市已建成经济林基地35万亩，果品产量达2.7万吨。

　　（二）农业设施装备水平稳步提升

　　2011年，设施农业面积达到5.8万亩，农业机械总动力达到201.25万千瓦。完成机耕65万亩，机播51万亩，机收19万亩，完成秸秆机械还田38万亩，完成各级农机补贴资金460万元。机械深松耕，玉米联合收获，秸秆综合利用三项新机具新技术推广项目得到进一步普及应用。

　　（三）农业科技推广服务水平逐步提高

　　在农业科技推广方面我们结合“吨粮市”建设、瘦肉型猪养殖、优质谷子方田建设、食品安全、种子打假等工作开展了多种多样的技术推广与服务。2011年农业适用技术培训完成400期，直接培训农民10万人次，印发各类技术资料5万多份，技术明白纸10万多份；组织专家小组到田间、地头指导农民推广新技术，并利用电视台多次报道技术专题片；农民素质培训工作完成22个乡镇150个村16000人次的培训；阳光工程培训1500人次以上；组织农业技术专家定期进村“坐诊”25次，科技下乡22次；制作农业科教专题片2部，下乡播放100余场次。

　　二、工作举措

　　（一）科学规划，加强领导。武安市委、市政府对创建国家现代农业示范区高度重视，成立了由市长任组长的创建工作领导小组，负责组织协调创建工作；创新工作机制，组建国家现代农业示范区建设的行政领导与专家治理双重管理机制；组建专家咨询团，负责重大项目及其工作的论证与决策。先后编制了《武安市“十二五”现代农业发展规划》、《武安市国家现代农业示范区申报书》。制定了《国家现代农业示范区建设管理办法》和《考核奖励办法》，成立了市、乡两级创建工作领导组织，实行责任目标考核制度，从组织和机制上保障创建工作顺利进行。

　　（二）落实政策，加强扶持。全面落实国家惠农政策，小麦、玉米、棉花主要农作物良种补贴实现全覆盖，全年国家良种补贴金额达800余万元。小麦、玉米、棉花主要农作物种植业保险实现全覆盖。2011年农作物投保总面积55万亩, 保费总额977万元，其中国家财政补贴391万元,省市财政补贴391万元,农户应承担的195万元保费由本市财政全部承担，实现了政府免费为农户投保。2011年全市能繁母猪投保4.8万头，补贴金额479万元，为2007年开展此项业务以来补贴金额最高的一年。为加大国家现代农业示范区创建力度，引导民间资本投向现代农业。2011年武安市财政资金投入9400万元，争取上级财政投入10972万元，引导社会资金6.4亿元投入现代农业。

　　（三）完善体系，加强保障。全面完善农业科技服务推广、农产品质量安全监管、动物疫病防控、农业行政综合执法四大体系，为发展现代农业提供体系保障。改（扩）建11个综合区域站，涵盖农业、畜牧、农机等技术服务推广，形成“机构在村镇、辖区跨乡镇、职能纯公益、管理归部门”的农业科技推广服务体系。坚持“全程监管、重点监控、产地准出、市场准入”工作方针，紧紧扭住标准化、规模化生产这个根本环节不放松，实施从田园（农场）到餐桌的全程监管，全面提高农产品质量安全水平。完善市、乡、村三级动物疫病防控体系，提高重大动物疫病防控能力，保障公共卫生安全。建立健全农业行政综合执法工作机构，依法履行农业执法和监督职能，切实加强农业行政综合执法体系建设，拓展综合执法的范围和领域，逐步实现农业、畜牧业、农机等农业行政综合执法目标。

　　三、存在问题

　　一是产业发展后劲不足，农民增收基础还不牢固，特色产业生产方式落后，科技含量低、规模小、档次低，持续发展的基础薄弱，实现规模扩张、提质增效难度依然很大。

　　二是农业生产成本不断加大，农业比较效益下降，抵御自然灾害和抗市场风险的能力还不强，实现持续增产增收的难度越来越大。

　　三是现代农业还处于起步阶段，产业链条短、总体规模小、缺乏强势龙头企业带动，产品档次不高，竞争力较弱，农产品附加值低，资源优势还没有完全转化为经济优势。

　　四、下步打算

　　下一步，武安将以创建国家现代农业示范区为契机，加快转变农业发展方式，强龙头，扩基地，树品牌，建体系，打造以“产业化、设施化、庄园化、公司化、生态化”为目标的现代农业体系，加快发展具有武安特色的现代农业，强力推进国家现代农业示范区创建。继续稳定粮食生产，重点建设粮食高产区、推广示范田、推进机械化，圆满完成邯郸“吨粮市”建设任务。加快建设产业化基地，立足我市农业生产条件，大力推广无公害、高科技、特色化农业生产，重点建设200万头瘦肉型猪、30万亩优质谷子、15万亩优质蔬菜、35万亩特色林果四大基地，实现种养、储藏、加工、销售一条龙发展。大力扶持龙头企业，制定更加优惠的政策，扶持龙头企业发展壮大，培育品牌，增强市场竞争力，形成一批企业带基地、基地带农户的产业化经营公司。支持华瑞农源、仓盛兴粮油、智寿源林牧、金鹏牧业等创建国家级农业龙头企业。积极发展生态庄园经济，拓展农业功能，创新农业经营业态，引导发展集特色种养、休闲采摘、旅游观赏为一体的生态庄园经济和休闲观光农业，重点建设白沙、东寺庄、智寿源、玉皇山庄等十大农业生态庄园。

　　目前，我市委托农业部规划设计研究院正在制定武安市“十二五”现代农业发展规划。规划经专家论证报农业部备案后，我们将按照规划认真研究制定实施细则，逐项落实，确保武安国家现代农业示范区的称号名符其实，力争把武安培育成发展现代农业典型和样板。

　　武安市人民政府

　　二〇一二年五月三十日