肃宁县人民政府2011年国家现代农业示范区建设工作总结

　　肃宁县隶属河北省沧州市，总面积525平方公里，辖6镇3乡，253个行政村，总人口33万，耕地面积56万亩，是华北地区重要的粮食、蔬菜、畜产品生产区。2011年全县粮食总产26.8万吨，单产433公斤，粮食生产实现“八连增”。全县蔬菜总面积达到16.8万亩，总产量160万吨，总产值达12.7亿元。全县生猪出栏10.97万头，禽出栏1057.5万只，毛皮动物出栏342万只。全县农业总产值达到35亿元。2012年1月，肃宁县被农业部正式认定为全国第二批国家现代农业示范区。2012年2月，在全国社会管理创新综合试点工作座谈会上，肃宁县被确定为全国社会管理创新试点。现将2011年示范区建设情况汇报如下：

　　一、主导产业发展成效显著

　　1、粮食生产稳定推进

　　肃宁县是国家级商品粮基地，是河北省核心区产粮大县之一。粮食生产主要是采用小麦、玉米一年两熟的种植方式,常年种植面积约60万亩。2011年小麦种植面积29.8万亩，单产408公斤，玉米种植面积32.08万亩，单产435公斤，2011年粮食总产26.1万吨，粮食生产实现“八连增”。2011年一是落实国家良种补贴政策，全县小麦玉米良种补贴实现全覆盖，全县共发放良种补贴956万元。二是建设4个小麦高产创建示范片。建设了1个小麦高产创建万亩示范片和1个整建制示范乡（含1个小麦及2个玉米示范片），示范片设在了师素镇的自由口、前堤村等几个村庄，示范乡设在了付佐乡，示范片内推广了种子包衣、配方施肥、节水灌溉、一喷综防、深松耕、机械化耕种收等集成技术，促进了粮食增产增收。2011年，我县被省政府评为“粮食综合生产能力提高较快县”。

　　2、蔬菜产业实现扩规模、增效益

　　2011年，全县新增蔬菜面积1.3万亩，截止到2011年底，肃宁县蔬菜占地面积16.8万亩，总产量160万吨，总产值12.7亿元。其中设施蔬菜面积13.8万亩，形成了深冬日光温室、春秋棚、小拱棚三大特色（日光温室2.2万亩，小拱棚韭菜面积3.8万亩，春秋棚蔬菜面积7.8万亩）。无公害环评认证面积达到7.5万亩，无公害蔬菜认证品种3个，有机蔬菜认证产品77个，有机认证面积1600多亩。“肃仙”、“玉怀”、“龙堂”等品牌蔬菜先后打入家乐福、京客隆、北京快行线、北京华联超市等高端市场。肃宁县先后被确定为“全国蔬菜产业重点县”、北京市政府“蔬菜场地挂钩基地”、河北省“西红柿特产之乡”、河北省“菜篮子工程示范县”，是全省十大蔬菜生产核心县之一。

　　3、以标准化示范场创建为抓手，大力发展养殖业

　　2011年底，全县有养殖专业村63个；农户75412户，其中养殖专业户15199户，占总户数的20%。2011年全县年出栏生猪10.97万头，肉牛3280头，肉羊5.67头，肉鸭917.20万只；珍稀皮毛动物189万只，獭兔153万只；鲜肉总产量30267吨，鲜蛋产量22191吨，鲜奶总产4180吨。畜牧业产值为154376万元，占大农业总产值的42%。北京顺鑫农业投资1.96亿元建设的鹏程小店种猪繁育项目完工，成为全市最大的生猪养殖基地。培育了“碧花”鲜鸡蛋品牌。2011年，全县新增无公害畜产品产地2个，无公害畜产品产地达12家，新增省级标准化示范场3家，全县省级标准化示范场达到5家，通过农业部认证的无公害畜产品共4个。

　　生猪生产 2011年底，生猪存栏9.3万头，品种为长白、大白、杜洛克。6家生猪标准化规模养殖场，通过河北省无公害农产品产地认证，其中肃宁县鹏程小店种猪繁育有限公司、河北东风养殖有限公司生猪养殖场、肃宁县鸿宇科源养殖有限公司是我县养猪行业的龙头，具有规模大、种猪品种优良、管理水平先进的特点。其中，北京顺鑫农业鹏程小店种猪繁育公司于2010年5月在肃宁县开工建设，项目总投资2亿元，目前，已完成一期工程建设，项目建成后肃宁将成为河北省最大的生猪养殖基地之一。

　　蛋鸡生产 2011年底，全县蛋鸡总存栏202万只，养殖专业村33个，养殖专业户2000多户，大多数养鸡户养殖规模500-5000只，存栏万只以上的养殖大户8户。为加快畜牧业生产方式转变，大力推进畜禽标准化养殖，引导支持肃宁县恒鑫养殖场、永乐养鸡场进行标准化改造，肃宁县恒鑫养殖场建成了河北省标准化示范场，并通过了农业部无公害农产品认证，永乐养鸡场也通过了河北省无公害农产品产地认证。

　　奶牛生产 2011年底，肃宁县奶牛存栏1609头，品种为荷斯坦奶牛，建有奶牛养殖小区3个，分别为河北田野奶牛发展有限公司、肃宁县天宇养殖有限公司、肃宁县通达奶牛养殖专业合作社。3个奶牛小区全部标准化饲养管理模式，都建有挤奶大厅，实行机械化挤奶，其中河北田野奶牛发展有限公司、肃宁县天宇养殖有限公司通过了河北省无公害农产品产地认证。

　　肉鸭生产 肃宁县肉鸭产业推行“公司+农户”模式，建成了东风、宏远、凯华、唐河、东发等5家肉鸭屠宰加工企业，肉鸭养殖户达到1000多户，存栏3万只以上肉鸭养殖小区7个，2011年肉鸭出栏917.2万只。

　　二、强化措施，加大投入，全力推进示范区建设

　　1、强化组织保障，确保工作落实

　　为确保建设国家现代农业示范区各项任务目标的实现，肃宁县已成立了以县长为组长，相关部门及各乡镇一把手为成员的国家现代农业示范区领导小组，领导小组办公室主任由政府办公室主任兼任，常务副主任由农业局长兼任，负责日常工作的开展及具体工作的协调。领导小组对各成员单位都明确了责任和目标，极大地保障了示范区建设工作的顺利开展。同时，建立了督导考核机制，县政府将示范区建设工作作为一项重要内容纳入年终考核，充分发挥领导小组的协调、督导作用，加强对各项工作任务的督导和检查。通过县乡村各级齐抓共管，确保真正把各项目标任务落实到村、到户、到地头，努力在全县形成上下联动、齐抓共管建设国家现代农业示范区的良好局面。

　　2、高标准制定农业发展规划，引领现代农业科学发展

　　立足肃宁县农业产业优势，我们坚持规划先行，2011年，我们积极与中国农科院农业资源与农业规划区划研究所取得联系，聘请专家编制《肃宁县国家现代农业示范区发展规划》，规划编制人员已完成生产基地、龙头企业、园区、市场、合作社的调研工作，正在紧张编制中，预计2012年6月底即可完成。同时，在示范区建设规划的基础上，我们还聘请专家编制全县农业中长期发展规划，重点突出土地利用、产业布局、发展重点、链条完善等内容，为全县农业产业明确发展方向和重点，使农业产业发展更加科学、有序。

　　3、实施政策支持，引导现代农业健康快速发展

　　一是强化政策扶持。县政府自2007年逐年加大对蔬菜产业的投入，连年制定出台了《关于支持设施蔬菜发展的奖励办法》、《关于支持养殖业发展的奖励办法》，对农业生产先进乡、先进村进行奖励，激发全县人民投身农业发展的热情。二是实施农业项目。2011年，农口部门共争取农业项目39个，争取资金8848万元。实施了高标准农田示范工程、农村路网和农田节水管网建设“三年规划”等一批重点工程。建设高标准农田1.62万亩。新打机井48眼，硬化改建农田道路29.1公里。总投资2.8亿元的付佐水库正式开工建设。在河北乡、万里镇、梁村镇等乡镇铺设低压输水管道100万米，新增节水灌溉面积10.97万亩，全县节水灌溉面积达到35万亩。总投资1.96亿元的鹏程小店种猪繁育项目已建成投入使用，年可出栏生猪15万头。成为全市最大的生猪养殖基地。三是引导农业产业合作化发展。2011年底，全县共建立起各类农村经济合作组织341个，遍及218个村，带动农户5.5万户。“肃宁县农民合作经济组织服务中心”开始试运营，有效地促进了全县经合组织的发展。依托经合组织网络，全县深入开展技术人员与经合组织对接活动，技术人员深入各合作社，开展对口帮扶，切实为合作社解决运行中的困难和问题。

　　三、示范区建设存在的主要问题和建议

　　主要问题：

　　1、基础设施不完善。目前我县部分农田仍然存在着水利设施不完善、电力供应不足、道路高洼不平没有硬化等问题，特别遇雨雪天气道路泥泞难行，农产品运不出去，直接影响农民的收益。

　　2、群众发展现代农业生产资金不足。发展投资大、风险高、周期长，以肃宁县为例，投资一个占地面积2亩的日光温室约需7万元，突发的风灾、雹灾、火灾等不可预见危害使农民多年心血毁于一旦的情况时有发生，相当一部分群众想发展设施农业又被资金不足、风险高所困。

　　3、产中产后服务需加强。在全县设施农业工作中，不同程度存在重建设、轻技术；重生产，轻销售；重任务，轻服务等问题。技术人员缺乏，技术队伍力量薄弱。无论是人员数量，还是技术层次都远远不能满足设施农业发展的需要。市场研究和产品销售工作滞后，产品销售仍是生产者普遍担心的问题，农产品卖难现象时有发生。

　　对策及建议

　　1、要进一步加大对现代农业示范区发展的投入。一方面建议政府加大对示范区水电路讯等基础设施的投入，另一方面建议通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来。金融部门充分发挥投资主渠道作用，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资的方式，加大对设施农业的投入力度。

　　2、建议国家进一步加大对国家现代农业示范区的倾斜。为培树全国现代农业发展的典型和样板，引领区域农业发展，建议国家加大对示范区的倾斜，体现在相关项目建设上、资金倾斜上。

　　四、下一步思路和打算

　　工作思路：以科学发展观为指导，以建设现代农业、促进农民增收，农业增效为宗旨，努力打造“优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系。全面推进农民组织化、生产标准化、基地规模化、产品品牌化、经营产业化、装备现代化，有效提升蔬菜产业和特色养殖业现代化和产业化水平。全力推进国家级现代农业示范区建设，力争“十二五”末基本实现农业现代化。

　　工作打算：

　　1、以编制农业产业发展总体规划为基础，打造现代农业示范区。产业规划是产业发展的龙头和纲领，科学编制产业规划对于建设现代农业具有重要意义。2012年，我们把全县农业产业发展总体规划作为农业工作的重点来抓。加强与中国农科院农业资源与农业规划区划研究所的沟通联系，确保2012年6月底前编制出一个符合肃宁实际、理念先进、规范科学、可操作性强的规划方案。

　　2、加大财政支持力度，加快现代农业发展

　　一是2012年肃宁县财政拿出4000万元，设立奖励基金，出台了6项涉及现代农业发展的奖励政策，并规划了万亩现代设施农业示范区，列入县政府2012年大事实事。我们将通过设立金融投放激励基金、土地流转补贴基金、经济领办人扶持基金，“三力合一”打造国家现代农业示范区，用5年或更长一段时间，将蔬菜标准化生产示范区打造成环京津标准较高，规模较大，产业聚集、功能完善，带动力强的优质农产品产供销基地。二是加强基础设施建设。2012年，县财政将拿出3000万元资金用于完善示范区农田水电路基础设施建设，

　　3、抓好农超、农校、农企对接，搞好农产品销售

　　2012年，肃宁县政府将采取一事一议的政策，加大对农产品销售的奖励力度，鼓励园区开展农超对接，农校对接。通过政策鼓励、宣传引导，现在绿苑园区与北京京客隆超市的对接，绿水湾园区与北京鼎点物流中心的对接，达字房蔬菜合作社与北京市高校联合采购中心的对接等正在洽谈中，而且进展顺利。力争通过其配送网络，将更多的农产品打入北京等高端市场。

　　4、实施农业项目

　　以现代农业示范区作为平台，积极跑部进京、跑省进厅，争取项目，发挥项目的示范带动作用，促进国家现代农业示范区发展。

　　二〇一二年六月一日