武强县人民政府关于2011年国家现代农业示范区的建设情况汇报及下一步工作思路

　　今年初，武强县被农业部正式认定为第二批国家现代农业示范区。在过去的一年里，武强县委、县政府围绕着国家级现代农业示范区建设，认真谋划，确定了粮食、畜牧养殖、蔬菜三大产业，示范区建设工作有序进行。下面将2011年武强县国家现代农业示范区工作开展情况做简要汇报：

　　一、建设成效

　　基础设施建设进展显著。集中打造了5万亩起步区基础设施建设。新修“一纵一横”柏油路14公里，硬化9横13纵田间砖路76.2公里，安装防渗70公里，新打机井并配套39眼，植树23.7万株，修建涵洞涵管511处。示范区内水、电、路、讯等设施基本完善，起步区初步实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标。

　　1、主导产业发展情况

　　武强县国家现代农业示范区主导产业是粮食、养殖和蔬菜。截至2011年年底，示范区三大主导产业发展情况良好。

　　粮食：2011年粮食种植面积61万亩，粮食总产5.3 亿斤。其中小麦种植面积27.8万亩，平均单产415公斤，较上年增产15公斤，总产11.5吨；玉米种植面积33万亩，平均单产452公斤，较上年增产25公斤，总产14.9万吨，较上年增长9.2%，实现了连续八年粮食增产丰收。同时，我县“吨粮田”建设、小麦玉米高产创建工作均取得了显著成绩。

　　养殖：全县奶牛养殖小区已达16个，奶牛存栏1.5万头，肉牛存栏1.84万头；猪存栏8.06万头，出栏12.15万头；羊存栏3.92万只，出栏5.2万只；禽存栏276.8万只，出栏387.2万只；肉类总产1.28万吨，奶类总产2.02万吨，禽蛋产量1.15万吨，均比上年有较快增长。

　　通过大力招商引资，我县国家现代农业示范区已建成16个奶牛养殖基地、31个肉鸭养殖合作社，先后引进多家国内外农业产业化龙头企业。蒙牛集团投资18亿元的衡水高端奶暨现代牧场项目加工厂已完成主体工程建设、现代牧场已购进第一批3400头奶牛且近期即将购进第二批3000头，全部从新西兰进口，高端奶蛋白质含量将达到3.8%以上，处于全国领先。为保证奶牛饲喂用草，在街关镇种植了万亩优质牧草，其中引进美国年收获三季的优质苜蓿近4000亩、全株青储玉米6000多亩。

　　首农集团河北武强华都肉鸡项目总投资15.78亿元，已于2011年7月在北京正式签约。共建设存栏5.5万套肉鸡种鸡场5座，其中1座已启动，4座正在建设中。有4个年出栏50万只以上商品肉鸡养殖小区正在建设中。

　　蔬菜：新增设施蔬菜3160 亩，完成了省、市新认证6个无公害产品的任务和蔬菜质量安全抽检任务，全年蔬菜抽检合格率达到100%，被省市评为蔬菜质量安全县，农业部蔬菜标准园创建顺利通过了验收。为加大对全县蔬菜发展的支持力度，规定：对重点村每建1亩大棚扶持资金支持5000元，每建1亩温室棚扶持资金支持10000元。

　　作为示范区的蔬菜育种龙头企业，北京世农种苗有限公司已建成韩式春秋大棚511栋，成方连片，设施面积 500多亩。

　　2、农业设施装备建设

　　我县农业设施主要包括蔬菜设施和养殖设施两类型。蔬菜设施主要以日光温室和塑料拱棚为主。我县温控设备中机械卷膜装备达60 套，光控设备中遮阳网装备180套，微滴灌设备装备量达到350台（套），主要以管灌和滴灌为主，电动卷帘设备装备达到13台（套）。在畜牧养殖中应用主要以大棚养猪、鸡为主导，大棚畜禽舍装备设施面积200多亩，拥有各类畜禽孵化箱20余套，拥有家禽屠宰设备和各类保鲜小型冷库10余座。

　　农机装备方面，总动力达到51.6万千瓦。其中，旋耕机械8562台，大拖756台，小拖12800台，播种机1870台，联合收割机械501台。

　　3、科技推广应用情况

　　着眼加快农业技术的推广和应用，我们实施了“四大工程”，打造“四大基地”：一是优质高效吨粮田建设工程。推广冀麦22、良星99、农华101等优质品种和测土配方施肥、水肥一体化、旱作节水等技术，打造25万亩“吨粮田”生产基地。二是蔬菜种苗培育推广工程。依托韩国世农种业公司，推广瓜菜种子规模化、机械化、工厂化育苗及无土栽培、高效、节能日光温室设施结构优化、生物防治等技术，建设河北省最大的蔬菜育种基地和新品种推广示范基地。三是奶畜良种繁育工程。引进国外荷斯坦纯种奶牛3000头，推广人工授精和性控、胚胎移植、机械化挤奶、奶牛TMR饲喂技术、粪便有机肥加工、粪便除臭等技术，打造中国高端奶第一供应基地。四是肉鸡养殖增效工程。引进美国艾维因AA肉鸡新品种，推广肉鸡养殖自动化控制系统、疫病防控技术、粪便处理系统，打造京南最大肉鸡供应基地。

　　我们聘请省农林科学院旱作农业研究所13位专家为武强县现代农业示范区特约顾问，为促进示范区快速发展提供了强大的人才支撑。

　　4、体制机制创新情况。推进现代农业发展，关键在体制、在机制。要创新土地流转制度、管理制度、经营制度、金融制度，破解现代农业发展的瓶颈。我们跳出传统思维，积极主动探索进行机制体制创新，最大限度地把现代农业发展的活力释放出来。

　　二、创新举措

　　1、组织领导

　　成立武强县现代农业示范区管委会，规格为副县级，依托核心区，打破地域和分工界限，整合相关乡镇和部门力量，形成单独的管理体系，全面负责示范区规划、建设、管理等，确保各项工作高效有序运行，努力形成具有武强特色的现代农业示范区管理模式。这项工作，我们正在谋划推进中。

　　2、规划引领

　　我们聘请农业部规划设计院编制了《武强县国家现代农业示范区建设规划》，由省农林科学院编制了《武强县国家现代农业示范区规划（2012-2016）》，我县出台了《关于推进国家现代农业示范区建设的实施意见》，瞄准“全省领先、国内先进”的发展目标，确立了核心区、示范区、辐射区的梯度推进、“一区多园”的现代农业发展模式，重点打造“3环3链2.5产业”，构建种植业、养殖业、农产品加工业和观光旅游业相互支撑、相互融合的现代农业发展体系。

　　3、扶持政策

　　我县先后制订了《武强县2010年蔬菜产业发展指导意见》、《武强县2010年优质奶源基地建设指导意见》（包括武强县农村信用联社关于对全县肉鸭、奶牛养殖业的信贷支持方案）、《关于发展肉鸭、奶牛产业的实施意见》，《关于肉鸡养殖产业发展的实施意见》也已出台，这些文件均包含操作性很强的扶持政策。如：存栏600头以上的奶牛小区支持50万元的扶持资金；每只肉鸭扶持周转金4元；依据建筑标准每万只肉鸡提供18-20万元贷款支持等。在北大洼核心区，为鼓励农户流转土地，促进招商引资，吸引企业入驻，县财政拿出240万元用做2000亩土地流转资金。

　　4、资金投入

　　一是整合涉农资金。按照“政府统筹、资金捆绑、综合调度、集中投放”的原则，积极引导涉农部门对口争取政策、资金和项目扶持，解决了资金从哪里来的难题。在此基础上，以5万亩起步区为基础，整合各类涉农项目资金，做到统筹安排、集中投放，实现了资金效益最大化，避免了各类资金“撒芝麻盐”的问题，并已形成长效机制。

　　二是探索融资新机制。成立武强县政信公司，负责与国家开发银行、农行、农信社等进行对接，为现代农业发展提供贷款搭建融资平台，解决资金瓶颈问题。同时，筹备成立武强县肉鸡产业化办公室、肉鸡养殖总公司和肉鸡养殖合作社，各养殖小区作为总公司和合作社的养殖基地加入总公司和合作社，由总公司和合作社统一向银行贷款，再安排给各养殖小区，并给予贷款补贴。

　　三、存在的问题和建议

　　在发展现代生态农业的过程中，还存在一些亟待解决的问题，主要表现为“不活”、“不大”、“不成串”、“不成链”等问题。

　　1、机制体制不活

　　传统观念仍是制约现代农业发展的人为因素，小农意识和满足思想在推动现代农业发展中成为严重阻碍。

　　2、规模效益不大

　　传统粗放生产方式和销售方式仍占主导地位。分散的种植管理和以种植业为主的经营方式，导致农民增收缓慢。如：优质种鸡供应难以保障，饲养管理水平低。

　　3、产业不成链、体系不成串

　　农业产业发展速度虽较快，产业不成链、体系不成串问题突出，首先表现为产前-产中-产后链条不衔接，然后，相关产业发展不平衡，种植业-养殖业-加工业尚未实现融合。

　　四、下一步推进工作的思路和打算

　　1、组建北大洼现代农业示范区开发建设有限公司。以此为载体，整合全县农业资源和生产要素，与农民结成利益共同体，加速土地流转，实行规模经营，综合开发，并按照资源资本化、资本证券化的发展思路，着手打造现代化农业上市公司，实现武强由传统农业向法人农业的跨越。

　　2、加快农业技术集成的推广和应用，推进农业科技成果向现实生产力转化

　　农业科技集成配套推广，是现代农业示范区的重要功能，现代农业示范区要瞄准先进适用科技，实施多项农业科技的“打包”应用和推广。从农业科技创新和成果转化平台建设入手，建设武强县现代农业示范区综合管理服务中心和农业科技研发中心。示范区综合管理服务中心主要担负行政管理、宣传展示、农业技术推广、农产品质量检测、农民合作经济组织与农民合作社管理、农民培训6项职能。农业科技研发中心重点做好种植业、林果业、畜牧养殖业等主导产业相关技术引进、融合、再研发、组装集成、配套推广，以及新设备、新机械装备的试验与推广等。

　　3、打造“一区多园”模式

　　“一区”：在北大洼10万亩核心区，按照“优化产品结构、发展畜禽养殖、拓展特色种植”的原则，调整区域内种养结构，在粮食作物上推广水肥一体化技术模式，打造样板展示田。区内重点发展养殖业、经济作物、蔬菜、林果、花卉苗木等主导产业，规划建设4万亩的蔬菜育种及种植区，2万亩优质瓜果种植区，1万亩华都万亩生态示范区，5000亩的观光农业区，5000亩花卉苗木示范区，2万亩蒙牛循环经济示范园和2000亩世农设施蔬菜示范园。

　　“多园”：结合产业优势，在全县六个乡镇分别建设一个5000亩以上的现代农业示范园，重点发展精品果蔬种植、饲草、养殖、花卉苗木等。并以此为依托，发展休闲观光农业，建设高标准休闲观光区，使“多园”成为“一区”的配套生产和技术推广辅助园，实现“一区”和“多园”的良性互动。

　　4、发展“3环3链2.5”产业

　　3环：以发展肉鸡、奶牛及果菜种植为内环，以饲草种植、有机肥生产和农产品加工为中环，以服务业和文化产业为外环，建设三环互动、循环推进的现代化农业新模式。

　　3链：按照“市场+龙头企业+种养基地”模式，突出发展奶牛、肉鸡养殖和果菜种植三个产业链。

　　奶牛业以蒙牛高端奶项目为龙头，建设有机肥处理厂、大型沼气池30个，并组建大型的牧业公司和物流公司，形成“饲草基地—奶牛牧场—加工厂—物流基地”的全产业链条。

　　肉鸡业以华都肉鸡项目为龙头，发展肉鸡屠宰、熟食加工、调味料生产、饲料加工、商品鸡孵化、种鸡和肉鸡养殖、有机肥处理、包装和物流等，形成“饲料加工—种鸡养殖—商品鸡孵化—肉鸡养殖—肉鸡屠宰—产品深加工”的全产业链条。

　　果菜业以世农种苗公司和绿洁食品有限公司为龙头，发展蔬菜种子繁育及有机蔬菜种植5万亩，做好蔬菜加工、销售和推向国际市场等配套项目建设，形成“有机肥生产—种苗研发—蔬菜种植—蔬菜加工”的全产业链条。

　　2.5产业：打造独具特色的农产品深加工、休闲观光农业、蒙牛高端奶、蒙牛牧场和华都肉鸡4A级旅游景点为主的农业旅游业，以武强年画、璐德音乐小镇、璐德国际艺术学校、中国武强国际音乐艺术文化产业园为主的文化旅游业。

　　2012年6月2日