新疆维吾尔自治区呼图壁县国家现代农业示范区建设规划
新疆维吾尔自治区呼图壁县国家现代农业示范区建设规划
新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府
呼图壁县国家现代农业示范区建设规划编制组
二○一一年三月
前 言
新时期党的十七大提出了加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路的重大战略。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出：“我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。”2011年，中央一号文件和温家宝总理的《政府工作报告》中都提出：要积极探索中国特色农业现代化道路、加快现代农业建设和发展进程，创建国家现代农业示范区的要求。农业部积极贯彻落实党和国家对建设国家现代农业示范区的要求，提出“加快农业发展方式转变，要抓好一个突破口，就是大力推进国家现代农业示范区建设。”并先后下发了《关于创建国家现代农业示范区的意见》和《关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》，召开了国家现代农业示范区创建工作启动会，在全国范围内积极开展国家现代农业示范区创建工作，并做全面部署与安排。
新疆作为国家现代农业发展的重要战略区，随着新疆跨越式发展战略的提出和国家对口援疆的全面启动实施，新疆农牧业现代化进程正面临着难得的发展机遇，同时也面临着诸多的挑战。呼图壁县地处新疆天山北坡经济带核心区域，作为新疆经济社会最发达、生产力水平最高的天山北坡经济带，是国家能源安全通道和“东进西出”——欧亚大陆桥的必经之地，其现代农业化发展日新月异。呼图壁县有着得天独厚的农业发展资源优势、区位优势和产业优势，但当地目前农牧民人均收入与全国平均水平还存在较大差距，县域内农牧民收入差距明显，同时农业产业化经营能力、农产品市场开拓能力、加工转化能力仍待提高，农业社会化服务体系建设、经营管理水平与现代农业发展的新要求还有较大差距。为此呼图壁县委、县人民政府从统筹城乡发展、转变农业发展方式、提高农业经济效益和增加农民收入的现实出发，结合呼图壁县现有的农业综合生产能力、农牧业发展的现有条件和基础，提出了开展呼图壁县国家现代农业示范区建设规划的编制工作。旨在通过规划的实施，实现传统农业向现代农业的全面转型，将呼图壁县最终建成具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区，农业功能拓展先行区和农民接受新知识和技术的培训基地。
结合国家现代农业示范区建设的相关精神指示，在呼图壁县委、县人民政府的领导和呼图壁县经济办的直接安排下，规划编制组全力组织专家开展了针对呼图壁县农业示范区编制的前期调研工作，并召开座谈会就当前呼图壁县农业发展中的存在的关键问题、面临的挑战和发展机遇进行了深入讨论。同时，通过与呼图壁县农业、林业、牧业、水利和乡镇企业等行业部门的沟通对接，获得了大量的相关行业部门规划基本素材资料。在此基础上，通过与自治区、国家相关部门的沟通咨询，确定出呼图壁县国家现代农业示范区建设规划的总体结构框架，提出了呼图壁县国家现代农业示范区建设的思路、目标和重点领域，并最终完成规划报告的编制工作。
本规划由于时间紧，涉及领域多，范围广，难度和工作量大，报告中难免有不妥之处，请指正批评。
第一章 规划摘要
一、规划概况
（一）规划名称
规划名称：新疆维吾尔自治区呼图壁县国家现代农业示范建设规划
（二）规划申请合作单位
申请单位：新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府
主要合作建设单位：新疆农业职业技术学院
呼图壁县种牛场
（三）规划区范围
规划实施建设地点：新疆维吾尔自治区呼图壁县。具体包括5镇1乡，即二十里店镇、园户村镇、五工台镇、大丰镇、雀尔沟镇、石梯子乡。5个农场，即干河子林场、良种场、种牛场、呼图壁林场、呼图壁水管处农场。1个家庭农场，即呼图壁县家庭农场。
（四）规划期
规划期：2011年—2015年
二、规划背景及意义
（一）规划背景
农村改革开放三十年来，特别是实施国家西部大开发战略以来，新疆农业农村发展取得辉煌成就，加快了传统农业向现代农业转变，奠定了农业现代化建设基础。为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极探索中国特色农业现代化道路。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。建设国家现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。
建设国家现代农业示范区，对加快传统农业向现代农业转变，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给有着迫切需求。推进区域现代农业发展，保障粮食等主要农产品有效供给树立新样板，示范推广现代农业技术，促进农业发展方式的转变开辟了新途径。对培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地有着极大需求；探索新的农业生产组织形式，来促进农户与市场的有效对接及搭建新平台的需求；对提升和强化农业新品种、新技术和新装备，亟需适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，寻求加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，亟需寻求大幅度提高土地产出率，劳动生产率、资源利用率，积极寻找大幅提升农业发展的质量和效益的路径有着迫切需求。
“十一五”以来，自治区党委、自治区人民政府坚持贯彻落实科学发展观，大力实施农业优势资源转换战略，不断完善以农民增收为核心、以市场为导向、以结构调整为主线，优化农业布局，加快以基地建设、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设为重点的农业现代化建设总体思路，主题鲜明、以工促农、以城带乡、衔接配套的支农、强农、惠农政策框架初步形成，农业综合管理机制体制不断创新。中央高度重视新时期新疆工作，制定了实现新疆跨越式发展和长治久安的重大方针、政策和措施，揭开了新疆改革开放和社会主义现代化建设的新篇章。自治区党委七届九次全委（扩大）会议明确提出要以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程。坚持统筹城乡发展方略，工业反哺农业、城市带动农村和多予少取放活的方针，协调推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化的方向目标更加明确；解放思想，实现农业跨越式发展的创新精神正在兴起，全疆上下推进农业现代化建设的热情空前高涨；中央举全国之力支持新疆发展，国家城乡统筹力度不断加大，支农、惠农举措逐年加强，“三农”工作成为经济援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的战略重点，农业现代化建设的政策环境进一步改善。这些都必将有力推进新疆农业现代化建设进程。
项目建设地所在的昌吉呼图壁县地处新疆天山北坡经济带核心区域，呼图壁县有着许多得天独厚的农业发展优势。一是资源条件好。呼图壁县耕地资源较丰富，有可耕地130万亩，年种植面积90多万亩。水、热、光照等资源优势优良，非常适合粮食种植生产；机械化程度较高，小麦机械化率98%以上，玉米、水稻机械化率85%左右。二是政策好。随着国家对农业发展的现代化要求不断提高，农业效益逐步上升，农民积极性显著提高。三是主导产业突出。畜禽养殖、种粮食、棉花、油料生产、苗木花卉及特色作物种植是呼图壁县农业主导产业。作为国计民生和农业重点基础产业，始终把粮食产业当作战略基础产业予以高度重视，积极维护国家和地区粮食安全。根据呼图壁县农业产业现状分析，同时，结合新疆和呼图壁县“十一五”农业产业发展重点，依托示范区所在地现有建设条件和呼图壁县的资源优势，确定呼图壁县现代农业示范区的主导产业为畜牧业、农产品加工业、现代物流业三大产业，其中农产品加工业和现代物流业将围绕畜牧业建设培育。通过三大产业建设将示范区的各功能区连接成一个互相关联的产业集群，共同支撑示范区的发展。四是有一定的农业龙头企业做为支撑。以农副产品、畜产品加工为主导产业，以维维乳业、西域春乳业、北疆面粉、盛海油脂、伊恒生物、红火番茄等农业产业化龙头企业为基础，立足市场、技术、人力和资源条件，大力扶持、改造、提升一批以农副产品为原料、科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农副产品加工企业，形成特色经济优势。
因此，未来能否为区域现代农业发展，保障粮食棉花油料糖等主要农产品有效供给树立新样板，能否示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径；能否培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地；能否探索出新的农业生产组织形式，来促进农户与市场的有效对接搭建新的平台；能否拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。这不仅事关宏观层面是否是积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，更是关系到微观层面是否是顺应农业发展趋势，创新工作思路，关系到农业的增产增效、农民的持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。当然新疆农业现代化建设中也存在一些突出问题，农民收入虽有较大幅度增长，但与全国平均水平差距不断拉大，而且贫困面广、群体大，区域发展不平衡；农业物质装备进程加快，但农业抗御自然灾害的能力仍然薄弱，可持续发展能力不强；四大基地建设取得突出成效，但农业产业化经营明显滞后，农产品市场开拓和加工转化能力不强。农业社会化服务体系建设、经营管理水平与现代农业加快发展的新要求不相适应，农村公共服务投入不足与新农村建设深入推进的新要求不相适应，思想理念、工作方法和体制机制与加快农业农村工作重点转型的新要求不相适应。同时，农业示范区建设地所在昌吉呼图壁县，现有示范区在引进推广新品种新技术、促进农业产业升级、带动农业增效和农民增收方面，在农业经营组织方式仍然较为分散，农业资源利用方式在某种程度上仍表现为粗放型，农业生产增长方式仍然偏重于物质消耗，农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率等方面仍然不是太高，科技示范效果有待强化，从而制约了呼图壁县乃至整个天山北坡经济带产业的发展，更难以适应和满足新形势下符合区域实际的发展理念超前、物质装备完善、科技水平先进、经营方式创新、新型农民培养成效显著的现代农业发展的先行区的新要求，对率先在新疆探索农业现代化道路的样板区，提供思路、模式和经营仍处于薄弱状态。因此，在此背景下提出“呼图壁县国家现代农业示范区建设规划”，旨在通过本规划的建设实施，最终将呼图壁县建成一个具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速区域特色农业现代化进程的总体目标。
（二）规划的重大意义
建设国家现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。
一是为推进区域现代农业发展，保障粮食等主要农产品有效供给树立新样板。建设国家现代农业示范区，立足区域资源优势和产业特色，高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给发挥重要作用。
二是为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径。建设国家现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能，建设一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益。
三是为培养新型农民，提高农民增收致富能力打造新基地。建设现代农业示范区，发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。促进农业稳定发展和农民持续增收，为提升区域农业整体素质和发展后劲提供人力资源保障。
四是为探索建立新的农业生产组织形式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台。建设现代农业示范区，在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，正确引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等各类生产经营单位的联合与合作，探索适合不同条件的农业生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，解决我国农业生产组织化程度低的问题，形成农户与市场更加有效的对接机制，推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织形式。
五是为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。建设现代农业示范区，在发挥农业食物保障、原料供给、解决就业等传统功能基础上，拓展生态保护、休闲农业、文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道。同时，也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全社会形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。
三、规划依据
（1）《农业部关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》（农计发【2010】5号）及其《认定管理办法》；
（2）《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
（3）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；
（4）温家宝总理《政府工作报告》（2010年3月5日）；
（5）《自治区国民经济与社会发展“十一五”规划》；
（6）《自治区农业发展“十一五”规划》；
（7）《昌吉回族自治州国民经济与社会发展“十一五”规划》；
（8）《呼图壁县国民经济与社会发展“十一五”规划》；
（9）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）；
（10）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
（11）《城市规划编制办法》（2006年4月）；
（12）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（13）《村镇规划卫生标准》（GB18055-2000）；
（14）《呼图壁县城总体规划》（1998—2015年）；
（15）《呼图壁县农业节水发展规划》（2008年5月）；
（16）《呼图壁县二十里店镇土地利用总体规划》（2004—2010）；
（17）《关于转发＜农业部关于创建国家现代农业示范区的意见＞》的通知（2010年2月）；
（18）《呼图壁县国民经济与社会发展“十一五”总体规划》；
（19）《呼图壁县主要农作物区域规划》；
（20）《呼图壁县畜牧业“十一五”发展规划》；
（21）《呼图壁县2009年-2012年农业产业化发展规划》；
（22）《呼图壁县社会主义新农村建设规划》；
（23）《呼图壁县设施农业2010-2015年发展规划》。
四、规划思路
呼图壁县现代国家农业示范区建设，立足于呼图壁县具有的区位优势、资源优势、特色产业优势，以市场为导向，以区域主导产业链建设为主体，以现代农牧业种植、养殖新技术等技术应用推广为支撑，通过示范区“一核，两轴，三园、四带”空间布局与安排，优化提升示范区现代农业结构，通过优质农林畜产品示范基地建设，增强示范区的优质农产品的供给能力，通过加工、物流产业体系建设，加快示范区农牧业生产方式转变进程。通过市场开拓，农田水利化，农牧业机械化、农业信息化、良种化、新型农民培训等重大工程建设，提升示范区产业化、科技化、信息化和农业物质装备水平，打造呼图壁县成为现代农业生产的示范区、引领区和先行区和辐射带动区，为最终实农牧区协调发展和示范区农牧业现代化、新型工业化和新型城镇化协调健康发展提供示范样板。
五、规划区主要建设内容
呼图壁县国家现代农业示范区建设核心区、生产示范区和重大工程三部分。其中：
核心区建设：主要为“八大中心”建设。具体包括：粮食、经济作物品种及技术集成中心，特色林果苗木技术集成中心，现代畜牧业技术集成中心，现代设施农业技术集成中心，现代节水灌溉技术集成中心，农业机械化技术集成中心，留学归国人员及大学生创业中心，校企合作产业开发中心。
生产示范区建设：生产示范区建设包括：主要优质农林产品生产示范区建设，现代畜禽水产养殖示范区建设、牧区安居富民、定居兴牧示范区建设，农产品深加工建设，农畜产品现代物园区建设
示范区重大工程建设：示范区“七大”重点工程建设包括：农产品市场开拓工程，农田水利化改革促进工程，农牧业机械化提升工程，农业信息化工程，良种化推广工程，农业经营主体培育工程，生态建设工程。
六、规划投资与资金筹措
呼图壁县国家现代农业示范区建设规划总投资58.92亿元（农产品加工及物流贸易24.23亿元），其中：
申请国家专项投资17.22亿元，占总投资的29.22%；
申请地方配套资金投资4.48亿元，占总投资的7.61%；
对口援助投资1.56亿元，占总投资的2.65%；
申请招商引资25亿元，占总投资的42.44%；
其他投资10.66亿元（含农户、合作社），占总投资的18.08%。
七、示范区2015年规划建设情况一览表
呼图壁县国家现代农业示范区2015年规划情况表
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呼图壁县国家现代农业示范区2015年规划情况表 |
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一、规划区规划年总体情况 |
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示范区总面积（km2） |
9712.5 |
总人口（万人） |
140031 |
农业人口 |
83467 |
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农民人均纯收入（元） |
15000 |
牧民收入（万元） |
13000 |
农业总产值（万元） |
600000 |
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县级财政年度支农 总投入（万元） |
9000 |
耕地面积（公顷） |
86000 |
农业劳动力人数 |
39137 |
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示范区定位 |
□优势农产品区域；□大中城市郊区；□特色农产品区域；□产粮大县；□奶牛养殖大县；□国家奶业创业基地；□国家优质棉基地 |
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二、主导产业选择与示范带动规模 |
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主导产业 |
规模 |
产量 （万吨） |
产值 （万元） |
“三品”认证面积（种植业）或产量（养殖业）及所示范区总量的比重 |
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（一）农林产业 |
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主导产业1、小麦 |
30万亩 |
13.5 |
3.4 |
无公害基地占100%，绿色产品20万亩占67% |
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玉米 |
20万亩 |
18 |
3.8 |
无公害基地占100% |
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主导产业2、棉花 |
30万亩 |
4.2 |
5.3 |
有机棉5万亩占16% |
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油料 |
5.5万亩 |
1.37 |
0.8 |
无公害基地占100%， |
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瓜菜 |
4万亩 |
18 |
2.2 |
无公害基地占100%，绿色产品占50% |
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主导产业3、辣椒 |
5万亩 |
15 |
3.1 |
无公害基地100%；绿色产品60% |
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加工番茄 |
10万亩 |
70 |
2.5 |
无公害基地占100%，绿色产品占60% |
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食用菌 |
100万平米 |
1 |
1 |
无公害基地占100%，绿色产品占60% |
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葡萄 |
3万亩 |
4.5 |
0.67 |
无公害基地占100%，绿色产品占60% |
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苗木花卉 （含啤酒花） |
18万亩 |
1.8亿株 |
3.6 |
无公害基地占100% |
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（二）畜禽产业 |
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主导产业1、出栏牛 |
16.5万头 |
2.3 |
4 |
无公害基地占100% |
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出栏羊 |
108万只 |
2.2 |
6 |
无公害基地占100% |
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出栏生猪 |
78万口 |
5.5 |
7.8 |
无公害基地占100% |
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出栏禽 |
4000万羽 |
5.2 |
8 |
无公害基地占100%，绿色产品占20% |
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主导产业2、牛奶 |
28 |
8.4 |
无公害基地占100%，绿色产品占50% |
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渔业 |
1万亩 |
0.4 |
0.6 |
无公害基地占100%，绿色产品占80% |
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三、农业产业化情况 |
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示范区国家、省级龙头企业总 数达到 |
15 |
农产品加工企业销售收入（亿元） |
140 |
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农民专业合作组织个数 |
1000 |
农户入社率 |
60 |
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土地承包经营权流转面积（万亩） |
50 |
知名农业品牌数 |
10 |
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四、农业标准化生产情况 |
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标准农田面积（万亩） |
100 |
有效灌溉面积（万亩） |
110 |
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农业机械总动力（万千瓦） |
35.98 |
综合农业机械化率 |
95 |
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灌溉水利用率（%） |
65 |
规模养殖场个数（含渔业） |
500 |
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高产创建示范面积（万亩） |
70 |
设施农业面积（万亩） |
4.3（含食用菌） |
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户用沼气数量（口） |
9000 |
农产品质量安全抽查合格率 |
99.9 |
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五、农业科技应用情况 |
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示范区农业科技人员人数 |
1000 |
2015年度引进推广新技术（项） |
80 |
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种、养大户户数 |
7000 |
2015年度引进推广新品种（个） |
250 |
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示范区粮食、棉花、油料、糖、番茄单产（kg/亩） |
粮450 |
良种覆盖率 |
100 |
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棉140 |
100 |
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油150 |
100 |
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甜菜5500 |
100 |
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番茄7000 |
100 |
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成母牛年均产奶量（公斤） |
6500 |
、牛、羊、猪、禽良种率% |
75、80、95、95 |
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六、2015年度现代农业建设投入规划 |
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投入类型 |
资金规模 （万元） |
主要用途（详见附表1） |
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第一类：农业建设项目 |
79736 |
粮食田间工程、农技服务体系建设、棉油糖基地建设、生猪奶牛养殖小区建设、退牧还草（林）工程、农村沼气工程、植保工程、农产品质量检测、种养业良种工程、保护性耕作工程和旱作节水农业示范项目建设 |
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第二类：财政专项项目 |
509477 |
现代农业生产发展资金、农业综合开发资金（土地整理项目、农业产业化项目、农口部门专项）小型农田水利建设资金、土地整理建设资金、畜禽良种推广资金、耕地质量建设资金、病虫害防控资金、农业装备技术提升资金和其他项目资金 |
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其中：良种补贴、农机补贴等各类补贴 |
21720 |
种补贴、农机补贴补贴项目 |
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投资合计 |
589213 |
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第二章 示范区建设基础条件与系统诊断分析
一、示范区建设基础条件与优势
（一）示范区基础条件
1、示范区基础设施条件
（1）农田设施
农业基础设施和生产条件进一步完善。土地整理、优质棉基地建设、中低产田改造、人畜安全饮水、乡村道路建设，节水灌溉等一大批项目相继实施，农机装备实力不断增强，有效地改善了农业生产条件和基础设施。水利设施较完善，主要干、支、斗渠已全部做到防渗，红山水库年贮水量达34万立方米；现有机井1700眼，年提水量3.78亿立方米，均能抽出农田用水标准的一级水。高标准节水灌溉面积39.57万亩，占到总播面积的50.3%；防渗渠道已达1012.5公里。到2009年末，农业设施面积达到9650亩（仅指温棚、大中小拱棚），“千元田”和“万元棚”分别达到26.5万亩和138座。农业机械总动力28.44万千瓦，年末大中型拖拉机3401台，小型拖拉机9029台，农用排灌动力机械612台，农业机械化综合水平82.5%。耕地面积110.15万亩，其中有效灌溉面积98.83万亩，占耕地总面积的94.9%。
（2）养殖生产设施
全县建成标准化养殖小区105个，千头牛场9个，年出栏百万羽家禽养殖基地6个，6.5万套种鸡场2个，10万口商品猪繁育基地，30万只肉冬羔生产基地，育肥暖圈6850座。建成标准化机械化挤奶厅13个，建成动物防疫检疫站（畜牧兽医站）8个，动物医院+品种改良站6个，动物防疫疫病监测实验室1个，开展免疫抗体检测和常规动物疾病监测。
（3）市场流通设施
高度重视农产品市场流通设施建设，制定了农产品市场建设发展规划，确定了建设发展重点农产品批发市场，建成了园户村蔬菜市场、北疆农贸蔬菜瓜果批发市场、北园农贸批发市场、五工台八十八农产品交易市场、大丰镇集贸市场、二十里店苗木市场等一批农产品销售市场。目前，市场年交易量达到25万吨。
（4）农业信息化设施
2009年，呼图壁县被确定为自治区农村综合信息服务示范点，6个农牧区乡镇均被确定为综合信息服务示范乡镇。目前，全县农村广播、电话、有线电视普及率均达到了90%以上，乡镇、村组基本具备互联网接入能力，农民实现家庭上网达1022户，农村宽带入户率达5.5%，其中示范村达到30%。开通了各乡镇及下辖32个村组的“信息田园”网站、“乡情网”以及乡镇IPTV业务，安装“供销通”信息发布机30部，建成41个远程教育终端接收站点，建立了呼图壁县农业信息网，开通了农业专家服务热线，在电视上定期举办“农事顾问”栏目，建成了“一乡一站、一村一页”的乡镇、村级农业综合信息网站，形成了跨部门、跨行业、多渠道、远近结合、互补长短的立体式农村综合信息服务体系。
（5）人才技术培训
示范区先后投入8000多万元加强培训基地建设，建立起区级现代农业示范培训基地1个（新疆现代农业示范培训中心东泉基地）、区级农牧民素质培训基地1个（呼图壁县成职教中心）、州级农牧民培训基地2个（五工台镇农牧民科技培训中心、大丰镇农科教中心）、县级农牧民培训中心5个（呼图壁县党校、二十里店农科教中心等），乡级农牧民文化技术学校7所，村级农牧民科技文化活动中心62个，累计培训设施156000平方米，实训基地4.5万亩，专职教师320人，所有县级以上农牧民培训基地均采用自动化办公和多媒体教学。经过多年努力，示范区已建立起了以新疆农业职业技术学院等大专院校科研院所为技术依托的县、乡、村三级培训网络，健全和完善了县财政投入为主、企业及乡镇、村投入为辅的经费筹措机制和县农牧区科技培训协调领导小组办公室牵头抓总，统筹规划，分层实施，目标管理考核评价机制。2006年-2009年荣获全国科技进步先进县、科普示范县称号。
2、示范区产业发展条件
（1）产业化经营模式已初步形成
近年来，坚持把农业产业化经营作为转变农业发展方式、推进现代农业发展的重要举措来抓，坚持实施优势资源转换战略，加快基地建设，壮大龙头企业，完善利益联结机制，培育农村合作经济组织，大力推进农业产业化经营，初步形成了“龙头企业＋基地＋农户”的经营模式，构建起以畜产品、农产品生产、加工一体化“两大产业链”，形成了优势明显的“九大产业基地”。全县有59家规模以上农产品加工企业，其中国家级农业产业化重点龙头企业１家，自治区级农业产业化重点龙头企业6家。龙头企业带动16500余户农户增收，占总户数的92%，农民80%的收入来自产业化经营，有力促进了农业和农村经济健康快速发展。
（2）优质产业链培育逐步发展
一是依托天山纺织集团，大力发展棉花产业，全县31家轧花企业年加工能力达到400万担，5家棉纺加工企业年加工棉纱26万锭，形成了年生产针织坯布800万米、打包布1000万米生产能力。天山纺织集团年产能达到22万锭，“七颗星”牌棉纱和“哈密瓜”牌棉纱填补了新疆16支以上针织用气流纺纱的空白，被中国棉纺协会授予“50强排头兵企业集团”。二是以维维乳业、西域春乳业为龙头，形成了日处理鲜奶750吨的生产能力，荣获“全国牛奶生产百强县”称号，被国家农业部评为奶业加工创业基地。依托丰富的畜产品资源，积极开展肉产品精深加工，已形成年屠宰分割牛2.1万头、羊7万只的生产规模。三是巩固发展粮油加工业，全县2家小麦加工企业，年加工小麦6万吨。9家油脂企业年加工能力达到10万吨。
（3）特色产业初具规模
按照“因地制宜，突出特色”的工作思路，积极发展特色产业。一是加快发展红色产业。全县6家番茄加工企业，日加工番茄3600吨，年产番茄酱7万吨，形成了年加工100吨辣椒红素生产能力。二是依托春光葡萄酒业，形成了年加工3万吨葡萄酒原汁生产线。三是积极引进绿宝啤酒花公司，建成年加工5000吨啤酒花颗粒生产线。四是培育壮大苗木产业。积极引进园林绿化公司、科研院所发展规模化苗木生产，推行“公司+合作社”的模式，年销售苗木达3000万株，成为新疆最大的优质苗木生产集散地。
（4）农民专业合作社发展势头良好
为切实提高农民的组织化程度，县财政每年投入不少于50万元扶持农民专业合作社发展，对年底考核优秀农民专业合作社每个补助3万元。积极实施“三社手拉手”工程，以农村信用社金融支持为后盾，以供销合作社服务网络为依托，以农民专业合作社合作发展为纽带，加快建立“农村金融、流通和技术推广体系”的三位一体发展模式。县农村信用社将农民专业合作社纳入“农村信用工程”建设范围，并给予不低于信用户10%的利率优惠。县供销社优先向农民专业合作社提供优惠的农资服务和物流储运，并积极将农民专业合作社纳入“千社千品”富农工程。目前，呼图壁县共有农村专业合作经济组织142家，其中：农民专业合作社49个，固定资产达到4200万元，会员总数1200余人，带动农户4000余户，涉及种植、养殖、农机服务等领域，农民专业合作社的发展对于龙头企业和农户之间的利益链接，发挥了积极的桥梁和纽带作用。
（5）农业产业化服务体系已初步形成
高度重视农产品市场建设，制定了农产品市场建设发展规划，确定了建设发展重点农产品批发市场，建成了园户村蔬菜市场、北疆农贸蔬菜瓜果批发市场、北园农贸批发市场、五工台八十八农产品交易市场、大丰镇集贸市场、二十里店苗木市场等一批农产品销售市场。目前，市场年交易量达到15万吨，年交易额达到2.6亿元。
（6） 农牧民技术培训机制初步形成
农牧民教育培训工作，把农牧民教育培训作为一项基础性长期性的工作来抓。从2001起，以科技为载体，以项目工程为抓手，以新疆农业职业技术学院、新疆农业大学和呼图壁县成职教中心为依托，在全县农牧区启动和实施了“农牧民素质工程”和“万民农牧民技术员培训工程”。10年来，培训农牧民42万人次，培训农民技术员8890人，占示范区农业人口的85%以上，其中农牧民技术员占到农村人口的10%左右，这一比重位居全疆最高。通过教育培训、示范引导，示范区培养科技（科普）示范户、科技骨干6800户，占示范区总户数的31%，这一比重在全疆所有农业县市中名列第一位。
（二）示范区建设优势
1、区域优势
根据自治区农业区域发展规划，呼图壁县处于自治区农业重点发展区域，是自治区的农业大县，畜牧业强县，农业产业的区位优势非常明显。一是自治区确定的全疆41个主要粮食生产县之一，主要以优质小麦、玉米等为主；二是“全国优质棉生产基地县”，居全国棉花百强县第31位，是自治区振兴棉纺产业、打造“两城七园一中心”的重要区域之一；三是全国重要的优质加工番茄原料基地之一，年种植面积8.32万亩，最高单产12吨，平均单产5.8吨；四是自治区畜牧业强县，畜牧业产值占农业总产值的55.5%，在天山北坡经济带发展中一直起着排头兵的作用，被国家评为“全国牛奶生产百强县”、“全国奶业加工创业基地”，被自治区评为“自治区畜牧业产业化示范县”、“欧盟奶业项目示范区”，也是全疆重要的家禽养殖基地；五是新疆主要的绿色有机蔬菜瓜果产业基地，年产优质瓜果蔬菜71.6万吨，基本形成集蔬菜种植、贮藏保鲜、加工销售、物流配送等为一体的产业链，年销售收入近10亿元；六是自治区重要的优质制种产业基地，主要进行棉花、小麦、玉米等大宗作物的良种繁育；七是全疆最大的苗木繁育基地和优质苗木花卉生产交易集散基地，苗木花卉面积达2万亩以上；八是新疆重要的水产养殖基地，年水产品产量位居第六，是农业部命名的水产健康养殖示范区。
2、区位优势
呼图壁县城距离自治区首府乌鲁木齐76公里，是新疆北坡经济带的重要组成部分，县城到乌鲁木齐国际机场68公里，东距昌吉市30多公里，西距石河子75公里，处在乌鲁木齐－昌吉－石河子－克拉玛依城市经济圈中，312国道、201省道、乌奎高速公路和北疆铁路东西横贯全境，是通往北疆各地的重要交通枢纽。铁路、国道，省道，高速公路及县乡公路形成网络，交通十分便捷，与疆内、疆外及中、西亚国家畅通连接，为农业产业化、市场化、规模化、机械化、现代化发展提供了极大的区位便利优势。
3、资源优势
呼图壁县地处亚欧大陆中心，在中纬度西风带控制之下，属温带大陆性干旱半干旱气候，年平均气温6.7℃，年降水量180mm，无霜期平均180天，全年日照总时数3104.1小时，稳定在10℃以上的年有效积温为3553℃；作物生长旺盛的季节（5－8月），每天平均日照时数10小时以上，7月份达11小时以上，能满足种植业、畜牧业、林果业发展的需求。境内呼图壁河、雀尔沟河两大水系，年平均径流量达4.87亿立方米，地下水年可开采量1.2-1.5亿立方米，水资源相对丰富，能满足粮食作物、棉花、蔬菜、苗木、花卉等生长对水的需求，为县域农业产业发展提供可靠的水资源保障。土壤资源丰富，土壤有机质含量和有效成分较高，耕作条件良好，为苗木产业发展提供丰厚的基础条件。呼图壁县耕地资源较丰富，有可耕地130万亩，年种植面积90多万亩。水、热、光照等资源优势优良，非常适合粮食种植生产；机械化程度较高，小麦机械化率98%以上，玉米、水稻机械化率85%左右。
4、技术优势
科学技术是第一生产力，示范区距离乌鲁木齐市较近，十分有利于项目区吸引科研单位和高等院校进行科技合作，设立农业科技研发基地，就近为项目区提供科技指导和技术服务，为实现产学研、农科教相结合提供了十分有利的条件。
（1）新品种、新技术推广
近几年，呼图壁县引进示范推广项目22个。小麦重点推广应用了新冬17号、18号、22号等优良品种，推广应用了标准化栽培技术、节水灌溉技术等，2009年较上年亩均增产27公斤；玉米主要推广了郑单958、新玉18、23、24号新品种，重点推广了地膜覆盖及双茬栽培技术，最高产量达到1280公斤；棉花主要推广了新陆早36号、26号等主栽品种，搭配种植新陆早33号等，全面推广高密度综合配套栽培技术、测土配方施肥技术、高效节水技术和棉花“三虫”综合防控技术；番茄推广应用了屯河8号、48号、新番28号等新品种，推广应用了穴盘育苗技术和加压滴灌节水技术，种植面积8.32万亩，最高亩产量12吨。
（2）农业技术体系改革与建设
2009年呼图壁县被列为国家基层农技体系改革与建设示范县。呼图壁县建立了具有功能完善的县、乡、村三级农业技术推广体系，实现了县乡农业推广一体化管理。县农业技术推广站承担着全县各种农作物模式化栽培技术方案的制定、完善及推广，产业结构调整建议；植物检疫、病虫草害监控；病虫草害综合防治；土壤化验与测土配方指导，农业技术项目的申请、落实、实施，新品种新技术的实验示范推广等；形成了“县有指导、镇有服务、村有带动”农业技术推广服务格局。
全县有农业技术推广站7个，其中县级1个，乡镇6个，均属县财政全额拨款事业单位；拥有技术人员52人；具有高级职称7人，中级职称15人，初级职称7人，大专以上学历25人。 2009年全县确定农业科技“进百村、入万户”技术指导员52个、技术指导单位7个，共培育科技示范户1562个，辐射带动全县农户达17680人，确定科技示范村10个。
（3）科研院所合作
与新疆农业职业技术学院合作，共同承担了自治区级小麦、玉米、棉花、加工番茄高产创建竞赛活动，高产创建面积16.5万亩。在自治区土肥站专家的指导下，对2193个土样化验结果进行了分析，基本摸清了呼图壁县土壤养分状况，合理制定出了呼图壁县土壤分级指标，对30个棉花“3414”实验和校正实验数据进行了整理，研发出呼图壁县棉花配方3个。与自治区农科院土肥所合作，开展呼图壁县耕地地力评价，建立了《呼图壁县县域耕地资源管理信息系统》，对呼图壁县第二次土壤普查报告、土种志、土壤图等资料实现数字化永久保存。将呼图壁县耕地分为5个等级。在福建农林大学专家的指导下，2007-2008年进行了棉花叶螨生物防治，投放捕食螨面积累计4万余亩。2009年该院校委派专人来县进行了食用菌基地建设与生产技术指导。与自治区农科院经作所合作，进行了国家甜菜产业技术体系西北栽培岗位中心示范田技术示范，2009年示范面积100亩，示范品种8个，同时进行了新甜14号密度与微肥互作栽培试验。
5、农业基础设施优势
（1）中低产田改造等农田建设情况
农业基础设施和生产条件进一步完善，近五年来，呼图壁县累计实施中低产田改造项目4个，平整土地4万多亩，改造新增标准粮田4万多亩，新建商品粮基地10万多亩，实施土地治理项目3个，实施面积3293.35公顷，新增耕地面积432.24公顷。
（2）农产品市场流通服务体系
高度重视农产品市场流通设施建设，制定了农产品市场建设发展规划，确定了建设发展重点农产品批发市场，建成了园户村蔬菜市场、北疆农贸蔬菜瓜果批发市场、北园农贸批发市场、五工台八十八农产品交易市场、大丰镇集贸市场、二十里店苗木市场等一批农产品销售市场。目前，市场年交易量达到25万吨，年交易额达到10.6亿元。
2009年，呼图壁县被确定为自治区农村综合信息服务示范点，6个农牧区乡镇均被确定为综合信息服务示范乡镇。目前，全县农村广播、电话、有线电视普及率均达到了90%以上。开通了各乡镇及下辖32个村组的“信息田园”网站、“乡情网”以及乡镇IPTV业务，安装“供销通”信息发布机30部，建成了41个远程教育终端接收站点，建立了呼图壁县农业信息网，开通了农业专家服务热线，在电视上定期举办“农事顾问”栏目，建成了“一乡一站、一村一页”的乡镇、村级农业综合信息网站，形成了跨部门、跨行业、多渠道、远近结合、互补长短的立体式农村综合信息服务体系。
（3）示范区水利设施情况
全县水利设施逐步完善，主要干、支、斗渠全部做到防渗标准，防渗渠道达1012.5公里。红山水库年贮水量达34万立方米。现有机井1700眼，年提水量3.78亿立方米。全县有效灌溉面积98.83万亩，占耕地总面积的94.9%；高标准节水灌溉面积49.12万亩，占到总播面积的51.6%，灌溉水利用率61.2%，在全疆位居第三。
（4）示范区信息化建设
示范区百户农民计算机拥有量12台，乡镇、村组基本具备互联网接入能力，农民实现家庭上网达1022户，农村宽带入户率达5.5%,其中示范村达到30%，在全疆位居第二。
二、示范区建设合作单位概况
呼图壁县现代农业示范区建设合作单位分别为：新疆农业职业技术学院和新疆呼图壁种牛场
1、新疆农业职业技术学院基本情况
新疆农业职业技术学院是新疆维吾尔自治区呼图壁县国家现代农业示范区的主要合作建设单位。
新疆农业职业技术学院前身是新疆农业学校，创办于1959年，2000年6月经自治区人民政府批准成立举办高等职业教育。学院是全国首批28所国家示范性高职院校、国务院表彰的“全国职业教育先进单位”、教育部全国农村成人教育先进单位、中国农学会表彰“全国农业科普先进集体”、自治区职业培训工作先进集体、自治区高技能人才培育突出贡献单位、昌吉州“五一”劳动奖状先进集体、学院“中国-以色列旱区农业示范培训中心”被自治区科协确定为“第二批自治区科普教育基地创建单位”、昌吉州引进外国智力工作先进单位。
学院位于新疆昌吉市，占地面积近4000亩，建筑面积15万平方米。校园环境优雅、绿树成荫，交通便利。建有面积为1.4万平方米的实验实训大楼，内有各类实验实训室56个，拥有各类先进的实验仪器设备4000余台（件）；按照“资源共享、互惠多赢”理念与昌吉州共建了1.7万平方米的图书信息大楼，有各类藏书近70万册；建有信息中心和设备一流的校园网、卫星电视及闭路电视双控系统、多媒体语言授课室，有计算机1000余台；建有先进的校内实训基地：新疆现代农业示范培训中心—呼图壁东泉基地、中国—以色列旱作农业示范培训中心、新疆新实良种有限公司、养殖场、动物医院、昌吉州食用菌中心等。
学院现设有生物、园林、动物、经贸、软件、人文、工程、国际合作、继续教育等13个二级分院。开设有种子生产与经营、农产品质量检测、园艺技术、园林工程技术、食品营养与检验、畜牧兽医、动物防疫与检疫、农村能源与资源环境、农田水利、农村会计与审计、旅游与酒店管理、计算机应用技术等50多个专业。现有各类在校生万余人，教职工500多人,其中“双师型”教师200多人，高级职称以上人员80余人。
学院大力实施订单教育，与天山北坡经济带上的300多家上市公司和知名企业共计832家企业,以及东南沿海发达地区的企业，建立了广泛而稳定的合作办学关系，每个二级学院都与数家企业建立了合作办学共同体,每个专业背后都有强大的企业群作支撑。每年与企事业单位签订有2000多份用人订单。学院招生、就业形势两旺。自2004年以来，连续五年毕业生初次就业率达到95%以上，名列自治区高校之首。
2、新疆呼图壁种牛场基本情况
县境内新疆呼图壁种牛场始建于1955年，是直属新疆维吾尔自治区畜牧厅，是具有全国一流生产水平的优良奶牛培育、繁育和鲜奶生产基地，也是新疆最大种牛繁育及鲜奶生产加工基地，国家级重点种畜场，全国农垦百家良种企业，全国优秀畜禽养殖企业之一。全场占地面积30.6万亩，人工饲草料地及耕地6万亩，有丰富的地下水资源和10万余亩天然草场。
全场现有总人口8000人，各类专业技术人员200多人，其中从事畜牧生产、乳品加工者430人（专业技术人员68人）。
全场四个现代化奶牛养殖分场共饲养各种优良种牛8000多头，其中成母牛4000多头，日产优质鲜牛奶70多吨，日加工销售各类乳制品150多吨。自二十世纪九十年代中期以来，饲养的荷斯坦奶牛和西门塔尔奶牛体形外貌线性评分优良，成母牛平均单产一直处于全国领先水平，经DHI测定1000多头荷斯坦成母牛群体年平均单产达到9231kg，乳脂率3.75%，其中畜牧一分场328头成母牛年均单产达到9601kg，乳脂率3.74%，最高一头奶牛年均单产达到14560kg。2000年4月10日经中国奶协专家组鉴定为全国高产牛群，该生产水平居全国之冠。呼图壁种牛场有西门塔尔牛群体平均年单产达到7237kg，乳脂率4.18%。经过50多年选育扩群，培育出了3000多头适应新疆高寒地区生长的西门塔尔牛乳肉兼用新疆品系。该牛体躯深宽高大，结构匀称，体质结实，肌肉发达，行动灵活，被毛光亮，毛色为红（黄）白花，花斑分布整齐，头部白色或带眼圈，尾梢、四肢和肚腹为白色，角蹄腊黄色，鼻镜肉色，乳房发育良好，结构均匀紧凑。它的适应范围广，适宜于舍饲和半放牧条件，产奶性能稳定，乳脂率和干物质含量高、生长快，胴体品质优良，遗传性能稳定，并有良好的役用性能。经中国奶协专家组鉴定，呼图壁种牛场培育的西门塔尔奶牛产奶水平近二十年一直位居全国之首，达到世界先进水平。近十年来，呼图壁种牛场累计向区内外提供优质高产奶牛8000多头，并形成了一套完整的高产奶牛饲养管理及技术操作规范，实现了牛场规范化、系统化、科学化的管理。2009年呼图壁种牛场实现总产值3.7亿元，其中畜牧业占70%。为该地区乃至全疆的经济发展和畜牧业发展腾飞做出了较大的贡献。
1988年8月成立的呼图壁种牛场胚胎工程中心是集胚胎移植、科研、生产、技术推广相结合的经济实体，是我国最早从事胚胎移植技术研究和推广运用的单位之一，被列为新疆维吾尔自治区胚胎移植技术推广运用的龙头企业。中国西门塔尔牛育种委员会胚胎工程中心也设立在此。
呼图壁种牛场胚胎工程中心起先后承担了自治区和国家 “八五”、“九五”、“十五”科研攻关及“八六三”中试项目。1988年呼图壁种牛场产下新疆第一头胚胎移植犊牛，并在次年又产下了我国第一头冷冻胚胎分割牛犊，取得了一次超排获可用胚胎41枚的全国纪录。1990年起先后荣获自治区科技进步一、二等奖，农业部、科技部科技进步一、二等奖。2004年5月该场培育的西门塔尔牛被国务院授予国家科技进步二等奖。目前，胚胎工程中心年生产胚胎8000余枚，移植受体牛5000余头，冷冻胚胎受胎率平均达到52.3%（最多达到64%，鲜胚移植受胎率平均达到60%，最多达到75%），同时该中心在区内外建立了多处胚胎分站，每年为区内外培训技术人员300多人，并与区内外有关省市的有关单位签订了胚胎移植技术服务合同，企业在取得了经济效益的同时也获得了较大的社会效益。
“新疆呼图壁种牛场高产奶牛养殖基地建设” 的定位一是发挥新疆呼图壁种牛场在社会主义新农村建设特别是在现代农业建设中的示范带动作用。二是实现自主创新与技术引进相结合，专项突破与集成配套相结合，研究开发与示范推广相结合，社会效益与经济效益相结合。三是创建科技含量高、竞争能力强、生态环境好的现代奶牛养殖示范区，带动周边地区奶牛养殖生产方式转变，提高奶牛养殖业综合生产能力，实现奶牛养殖增产、企业增效、职工和农民增收。四是推进现代化奶牛标准化建设，提高牛场的现代化水平，推动良种化建设。五是进一步提高原料奶质量，为乳品加工、饲料加工业的发展提供更大的发展空间，把我场建成集规模化、标准化、机械化、集约化、产业化为一体的高产奶牛生产示范场。
三、示范区建设中存在的问题
1、种植业
（1）粮食产业：示范区小麦生产种植在开荒地或戈壁瘠薄地，产量效益低下，农民生产投入积极性不高，技术水平较低，产量处于中等水平；粮食优良品种选育、引进、推广和农业、农机先进技术的集成应用率低，科技创新挖掘增产潜力有待提高。
（2）棉花产业：呼图壁县棉花产业发展中存在的问题主要是：一是基础设施薄弱，抵御风险能力不足。二是棉花品种多乱杂。三是技术服务手段落后，棉农科技素质有待提高。四是地膜污染严重，残膜回收力度不大。五是劳动力成本和农资成本增加，棉花比较效益下降。六是农村经济合作组织作用不明显，企农利益联结不紧密。七是精深加工龙头企业少，产业链条短。棉秆、籽粕、印染、织布、成衣等生产开发不足，形成产业链条“短板”。
（3）特色产业。特色产业是呼图壁县未来主要发展的重点产业。目前加工番茄种植面积为8.4万亩、产量50万吨。随着设施农业发展，春提早瓜菜、秋延晚蔬菜、育苗温室、食用菌生产有所扩大，但品质单一、规模不大、效益不高。一是认识不明确，缺乏科学规划和定位；二是投入不够，设施化程度不高；三是质量安全意识和无公害、绿色、有机产品生产有待提高；四是产品加工和产业化程度低；五是贮藏保鲜与市场物流体系不够健全、发达；六是瓜菜产业链短；七是服务保障、信息、技术服务水平低。
2、畜牧业
（1）自然环境条件恶劣。全年平均气温6℃，冬季漫长，气候条件恶劣。
（2）畜草矛盾、林牧矛盾与传统草原畜牧业的困境。随着畜牧业的快速发展，牧草资源已严重退化，牧草的品质降低，产草量下降，草畜矛盾较为突出，抵御自然灾害的能力十分有限，林牧矛盾长期存在。
（3）以牧户为单位的小规模生产经营以及畜群结构不合理、品种落后造成的低效益。
3、苗木林业
呼图壁县是新疆重要的苗木生产与集散基地，目前苗木生产中存在的问题主要表现在：
（1）苗木生产周期相较长.苗木的生产，周期较长，影响基地尤其是农良发展苗木的积极性。
（2）生产成本相对较高。苗木产业是劳动密集型产业，生产成本相对较高，是制约发展的重要因素。
（3）市场销售网络体系有待进一步完善。苗木的生产，市场销售尤其重要，是苗木产业化发展中的关键因素
（4）苗木对技术要求相对较高，为此苗木种植技术培训亟待加强。
4、农副产品加工业
（1） 农副产品加工业落后，与其他产业相比，产值贡献较小。如果从农业总产值、特别是从农产品加工增加值、农产品出口值来看，与国内先进水平有很大差距。
（2）农副产品加工精细度较差。水果蔬菜、水产肉畜等加工仍停留在冷冻冷藏的初级加工模式上，加工原粮企业整体素质差，产品档次低，同时，农产品加工尚处在初级阶段。
（3）农副产品深加工程度较小，加工增值链条短。发达国家农副产品加工深度在90%以上，而呼图壁县只有20-30%；与发达地区相比，呼图壁县农副产品深加工存在很大差距，这些差距不仅拉下了价格，更拉下了市场占有份额。
（4）农副产品加工产品单一，难以满足众多人的品味。要适应市场对农产品的细分化要求，对同一原料产品进行多级开发，提高农产品加工的深度广度,使每种农产品多处增值。从加工产品的品种类别来看，农产品种类较少，且品种单调。
除上述产业发展中存在的问题外，示范区还存在四个农区乡镇与两个牧区乡镇农牧民收入差距较大，农牧区发展明显不平衡的突出问题。
第三章 指导思想、基本原则、目标任务与战略选择
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，在现有农业生产示范区（园、片、场）的基础上，高起点、高标准和高水平地建设一批现代农业示范区，进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代农业发展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加速推进中国特色农业现代化建设。
二、基本原则
一是以示范引领现代农业建设为根本方向。建设国家现代农业示范区，必须坚持从实际出发，突出区域优势产业和特色产品的发展，使之成为引领区域现代农业建设的发展极和增长点，确保可看、可学、可推广，坚决杜绝“形象工程”。
二是以保护耕地和尊重农民意愿为前提。建设国家现代农业示范区，必须严格保护耕地，不得改变土地性质和用途，严禁各种圈地和滥占耕地行为。必须切实尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，严禁强迫农民流转土地承包经营权，引导多种形式的规模化生产经营。
三是以多种形式并举的产业发展为主线。建设国家现代农业示范区，必须坚持因地制宜，突出特色，在优先发展粮食、畜牧、水产等主要农产品的基础上，大力发展高效经济作物、农产品加工等产业，加速推进现代农业产业体系建设，杜绝形式主义，不搞一刀切，不千篇一律。
四是以多元化生产经营单位为建设主体。建设国家现代农业示范区，必须坚持机制创新，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导建设主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。
三、目标任务
（一）总体目标
呼图壁县现代农业示范区建设将重点围绕优质农畜产品生产示范基地、农副产品精深加工及物流园区建设，通过市场化开拓工程、农田水利化改革促进工程、农牧业机械化提升工程、良种化推广工程、信息化普及工程、新型经营主体培育工程、富民兴牧建设工程、生态休闲工程以及科技支撑体系建设。力争用五年的时间，在全疆范围内创建出具有新疆绿洲农业区域特色的国家现代农业示范区。使其成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领天山被坡乃至全疆现代农业快速发展，加速新疆特色农业现代化进程。
（二）分项目标
为实现呼图壁县现代农业示范区对现代农业建设的示范引领作用，以及加快推进农业方式转变的根本目的，在呼图壁县现代农业示范区建设进程中，重点完成如下目标任务：加快推进农业水利化、农业机械化、农业科技化、农业市场化、农业产业化、农业标准化、农业服务社会化、农业生态良性化，体现其在农业综合生产能力、农牧民收入水平和农业发展方式转变等领域的示范区和先行区的作用。
1、农业水利化。以水利为重点的农业基础设施建设是现代农业的必要条件，发展节水农业是呼图壁县及新疆农业现代化建设的重点。通过农业水利化工程示范建设，力争到2015年农业新技术高效节水灌溉面积占全县农业灌溉面积比重达到65%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.65，农业用水比重降到80%以下。通过牧民兴牧工程建设，基本完成适应山区两乡镇牧区畜牧业发展和人工饲草饲料基地需求的水利配套工程建设。
2、农业机械化。农业机械化是现代农业的重要标志。通过现代农业示范区农业机械化提升工程建设，力争到2015年在粮食生产、棉花种植采收等主要生产领域和生产环节实现机械化作业，畜牧水产养殖业、设施农业、林果业生产机械化水平显著提高，农业综合机械化程度达到95%。
3、农业科技化。提升农业科技支撑能力是现代农业建设的核心环节。通过良种化推广工程和信息化普及工程建设，力争到2015年全县农业科技成果转化率达到60%以上，农业科技进步贡献率达到60%，分别高出全疆10个百分点；主要农作物及林果良种覆盖率达到100%，牛、羊、猪、禽的良种率分别达到75%、80%和95%，鱼良种率达到90%，分别高出全疆10个百分点；农村主要劳动力平均受教育年限达到12年以上；农业劳动力中农技人员比重达到10%，农村实用人才人数占乡村人口的比例达到20%，分别高出全疆5个百分点和10个百分点。
4、农业市场化。农业市场化是现代农业的重要形式。通过农业市场化开拓工程建设，力争到2015年呼图壁县农产品现代营销与物流模式更加完善，在北京、上海、广东等内地省区建立稳定的特色农产品销售渠道；“农产品品牌名牌创建活动”取得重大突破，培育5个以上中国驰名商标或地理标志、中国名牌产品、中国农业名牌产品，10个以上新疆著名商标或新疆名牌产品、新疆农业名牌产品；主要农产品商品率达到95%以上。
5、农业产业化。加大农业产业链，提高农民组织化程度，实现农业规模化、专业化生产，多环节多层次增值、增收，是农业现代化的一重要战略选择。通过优质农畜产品示范基地建设、农产品加工及物流园区建设和新型经营主体培育工程建设，力争到2015年农业规模经营比重达到50%以上；产业化经营组织订单带动农户达到90%；参加农民专业合作组织的农户达到60%；农产品加工增值率达到200%以上。
6、农业标准化。全面推行农业标准化，促进农产品生产、加工、管理和服务规范化、系统化，是现代农业的必由之路。通过农畜产品标准化种植生产，力争到2015年全县标准化农田比重达到75%以上，标准化规模畜禽养殖场比重达到60%，大宗农产品标准化生产率达到80%，绿色食品、有机农产品比重达到30%以上，自治区、地州市、县市和企业（生产基地、销售商）“三级四层”农产品质量安全检测体系和农产品质量追溯体系基本建成，主要农产品生产基地实行产品准出制，80%的主要农产品实行市场准入制。
7、农业服务社会化。建设和完善社会化农业服务体系，是现代农业的重要实现形式。通过完善农业社会化服务体现建设，力争到2015年全县多层次、全方位的农业社会化服务覆盖农业生产的各个领域，6个乡建立起农业社会化服务网络；与新时期农业发展要求相适应的农业投入保障机制、农业风险保障机制、农业信息服务体系和机制基本建立。
8、农业生态良性化。发展生态农业，促进农业可持续发展是现代农业建设的重大战略目标。通过农业生态绿化工程建设，力争到2015年全县农膜、肥料等农业面源污染治理率达到65%；绿洲森林覆盖率达到30%以上；耕地总量保持动态平衡，基本农田比重达到70%以上。实现游牧民定居1000户，牧民定居率达到100%。
通过加快推进呼图壁县现代农业“八化”建设，实现现代农业在“农产品综合供给能力、农牧民收入水平、农业发展方式三个领域的示范区和先行区的根本目标。
——示范区农业综合生产能力明显提高，能有效确保粮食安全和主要农产品有效供给。力争到2015年全县粮食生产能力稳步提高到30万吨以上，其中：冬小麦平均单产从410公斤提高到2015年的450公斤，总产量达到13万吨；玉米平均单产从800公斤提高到950公斤；棉花生产能力达到平均单产（皮棉）从120公斤提高到145公斤，皮棉总产量达到4万吨。肉类生产能力达到15万吨；奶产量达28万吨；设施农业面积（含食用菌）达到4.3万亩；人均农业增加值达到9000元以上；农业劳动生产率达到55000元/人；土地产出率达到3000元／亩以上。
——示范区农民生活水平显著提高，具备农牧民持续大幅增的基础和条件。力争到2015年全县农民人均纯收入达到15000元以上，农民增收额中，年均增加1000元以上；农村恩格尔系数下降到30%以下，农民生活条件改善程度提高到60%。
——示范区农业发展方式发生根本性转变，农业体制机制创新走在全疆前列。力争到2015年全县农业组织经营方式、农业科技进步贡献率、新型农牧民培养、农业服务体现构建、多元化投入和体制机制创新在全疆具有示范带动性，具备加快推进农业发展方式转变的基础和条件。
（三）技术经济指标考核
示范区2015年主要技术经济指标：
——综合农业机械化作业水平达到0.95
——农业灌溉用水资源利用率达到0.65
——农业科技进步贡献率60%
——农村劳动力平均受教育年限10.5年
——成果转化率80%
——良种化率：核心区及农牧结合区农作物良种覆盖率达到100%；农牧结合区牲畜良种化率达到90%以上
——示范区农业劳动生产率达到6万元/人
——示范区土地产出率达到3000万元/亩
——农民组织化程度达到0.6
——农业劳动力比重小于0.35
——示范区农民人均纯收入达到15000元/人
——牧民定居化水平达到1
——农民生产生活条件改善程度达到0.7
——农村环境治理率达到70%
——绿洲森林覆盖率达到30%
——加工区排污达标率100%
表3-1 主要技术和经济指标
|
一级指标 |
二级指标 |
单位 |
全疆 目标值 |
呼图壁县 目标值 |
|
一、物质装备指标 |
1.综合机械化作业水平 |
% |
65 |
95 |
|
2.高效节水灌溉面积比重 |
% |
50 |
65 |
|
|
二、科学技术指标 |
3.农业科技进步贡献率 |
% |
50 |
60 |
|
4.农业劳动力的农技人员比重 |
% |
4 |
10 |
|
|
5.农村劳动力平均受教育年限 |
年 |
9 |
12 |
|
|
三、经济实力指标 |
6.人均农业增加值 |
元/人 |
8730 |
12000 |
|
7.农业劳动生产率 |
元/人 |
35820 |
55000 |
|
|
8.土地产出率 |
元/亩 |
2400 |
3000 |
|
|
四、经营管理指标 |
9.主要农产口商品率 |
% |
70 |
95 |
|
10.农产品加工转化率 |
% |
100 |
200 |
|
|
11.规模经营比重 |
% |
20 |
50 |
|
|
12.农民组织化程度 |
% |
45 |
60 |
|
|
13.农业劳动力比重 |
% |
40 |
35 |
|
|
五、农民生活质量指标 |
14.农民人均纯收入 |
元/人 |
7000 |
15000 |
|
其中:牧区人均纯收入 |
元/人 |
13000 |
||
|
15.恩格尔系数 |
% |
39 |
35 |
|
|
16.牧民定居化水平 |
% |
70 |
100 |
|
|
六、生态环境与可持续发展指标 |
17.农民生活条件改善程度 |
% |
60 |
70 |
|
18.绿色农业比重 |
% |
40 |
45 |
|
|
19.绿洲森林覆盖率 |
% |
28 |
30 |
|
|
20.农村环境治理率 |
% |
60 |
65 |
四、战略选择
——实施保障粮食安全和主要农产品供给战略。建立高产高效、生态、安全的现代农业生产体系，以改善农业基础设施和推进科技进步为重点，大力开展高标准农田及畜禽水产规模安全养殖标准化建设，着力提高农作物、林果单产水平及畜禽个体生产性能，推进主要农产品标准生产基地建设，提升示范区农业综合生产能力，有效保障农产供给。
——实施科教兴农战略。建立农业现代化科技支撑系，大力开展科技创新，依靠科技进步转变农业发展方式。坚持依靠集约经营提高土地产出率和依靠农机化技术提高劳动生产率并重的技术路线，积极运用高新技术改造传统农业，提升传统畜牧业，打造现代特色产业，广泛运用高新节水技术，突出发展节水农业，大力推广种、养、加、销节本增效技术和农机化新技术。
——实施农业产业化战略。建立健全农业产业化系，依靠农业产业化带动农业现代化，以农业产业化为基础创新农业现代化建设模式。把加强龙头企业和大力发农民专业合作经济组织同步推进，提高农民的组织化程度，增强农户、企业与市场的对接能力。
——实施“走出去”战略。完善农产品市场体系，大力提升市场开拓能力，拓展农业发展空间。确立国内中高端农产品市场定位，大力培育农产品品牌，着力开拓国内农产品市场，大力发展出口农产品加工业，积极与周边国家开展农业生产、加工、流通等方面的合作。
——实施农村劳动力素质提升战略。树立教育培训优先，以培训促创业，以创业带就业的理念，建立农民教育培训创业就业体系。增强培训的开放性和针对性，大力培养创业型农民，为农业现代化建设培养高素质现代农民。
——实施可持续发展战略。牢固树立生态立区理念，以保护和改善生态、改善人居环境为主线，不断完善绿洲、荒漠、河谷、山区相互依存的森林、草原生态防护体系，保障农村经济社会可持续发展。强化土地治理整合，防治农田土壤盐渍化，发展以节水、节地、节肥、节种、节药为重点的资源节约型农业。严格执行国家土地利用宏观控制政策，根据不同区域功能规划，合理配置水土资源。严禁在生态极为脆弱、水土平衡困难的地区乱开滥垦土地。对已经造成生态恶化的地方，要综合施策，加快治理，积极修复生态系统。强化示范区环保工作，治理农村工业、生活污染和农业面源污染，控制农药、兽药、饲料、种子等投放品，加快发展高效生态农业。
第四章 示范区主导产业与产品市场定位
一、主导产业选择
国家现代农业示范区建设必须突出粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品生产，其主导产业选择可以是种植业、畜牧业和渔业中发展较好的某一产业，也可是种养加协调发展较好的综合产业，其主导产业的选择和培育关系到发挥现代农业示范区的示范引领作用，呼图壁县国家现代农业示范区主导产业的选择与确定，是示范区规划的主要内容之一，它不仅要与示范区当地和辐射带动区的主导产业相一致，而且要根据建设地的实际情况和示范区的功能定位，实事求是，科学合理地培育建设，以保证示范区在新疆现代农业建设中发挥示范、样板和先行区的作用。
（一）产业选择原则
1、坚持主导产业发展有基础、有条件与有潜力相结合，具有可持续发展能力和对示范区经济支撑大的原则；
2、坚持主导产业选择能确保区域粮食安全、农副产品有效供给，对区域农副产品需求贡献突出的原则；
3、坚持主导产业选择能突出区域代表性和特色，示范引领作用强的原则；
4、坚持主导产业与新疆和昌吉州“十二五”农业产业发展重点相一致的原则；
5、坚持主导产业具有科技含量高、产业链长、比较优势和竞争力强的原则；
6、坚持主导产业优先选择企业支撑度大，已经形成或正在形成“产加销”一体化经营的产业；
7、坚持主导产业选择布局相对集中、专业化生产水平高、商品率高的产业；
8、坚持主导产业选择对带动当地农牧民增收显著，经济、生态和社会效益明显的原则。
（二）主导产业确定
呼图壁县国家现代农业示范区主导产业选择是根据呼图壁县农业产业发展现状，结合新疆和昌吉州“十二五”农业产业发展重点，依托示范区所在地现有建设条件和资源及区位优势，确定呼图壁县国家现代农业示范区主导产业为粮食、棉花及特色优质农产品生产、畜禽标准化健康养殖业、农副产品加工业、现代物流业四大产业，其中农产品加工业和现代物流业将重点围绕粮食、棉花、加工番茄、奶畜产品和苗木花卉建设培育。通过四大产业和九大工程建设，将示范区各产业连接成一个互相关联的产业集群，共同支撑示范区的协调发展。
1、优质农产品产业
示范区将依托呼图壁县特色农业资源优势，通过引进大企业集团，以创建乌昌一小时经济圈优质高效特色农产品、绿色食品生产示范基地为目标，重点建设优质小麦基地、优质饲草料玉米基地，在确保区域粮食安全和大宗农产品有效供给的前提下，加快发展粮食向畜产品、食品、药品、酒类和饲料的转化利用。加快发展粮油加工产业，形成粮食种植、面粉加工、淀粉加工和酿酒产业链。依托“十二五”新疆优质棉基地建设项目和优质棉花资源，完善提高优质棉基地配套服务体系工程建设，大幅提高植棉效益。通过大力发展加工番茄、酿酒葡萄、食用菌、设施大棚等特色农业，引入农业产业化龙头企业，快速做大做强。
2、畜禽水产标准化健康养殖业
示范区将依托呼图壁县得天独厚的区位优势和自然资源条件优势，以打造全疆最大的优质奶牛生产基地和家禽养殖示范基地为目标，逐步形成“牛、羊、猪、禽、草”五业并举的现代畜牧业产业发展态势。通过引入大企业集团，扩大奶产业，加大优质高产奶牛养殖规模，发展现代化大型优质高产奶牛养殖厂，增加奶产量。突出发展肉产业，建立肉鸡、肉羊和商品猪等现代化养殖基地，提升现代畜牧业发展水平，建设现代畜牧业示范县。草产业将重点围绕奶牛、肉牛、肉羊和家禽畜规模化养需求，在农区平原乡镇大力发展与畜牧业关联度较高的玉米、人工饲草料基地，在山区乡镇开展天然草场围栏、牧区水利修建及饲草料基地建设，为畜禽产业快速发展提供支撑。同时，紧紧抓住呼图壁县园户村镇被确定为国家农业部水产养殖示范场这一契机，大力发展绿色有机水产养殖业。
3、农畜产品加工业
示范区将重点以农副产品、出产品加工为主导产业，在立足抓好维维乳业、西域春乳业、北疆面粉、盛海油脂、伊恒生物、红火番茄等农业产业化龙头企业为基础，立足市场、技术、人力和资源条件，采取有效措施进一步加大引入农业产业化龙头企业，大力扶持、改造、提升以农副产品为原料、科技含量高、市场前景好、示范带动强的农副产品加工企业，形成区域特色经济优势，把农副产品加工与特色农业发展紧密结合起来。同时抓好乳品、番茄、油脂、葡萄及肉食品五大类农产品加工业，使呼图壁县成为全疆重要的农畜产品加工生产示范基地。
4、现代物流业
示范区现代物流业将紧密依托乌奎高速公路、乌昌一体化中心城市及乌鲁木齐市“后花园”等突出区位交通优势，重点以发展优质绿色畜产品、农产品及其加工产品为主的流通、仓储保鲜、运输及金融、信息服务业。在充分利用现有园户村蔬菜市场、北疆农贸蔬菜瓜果批发市场、北园农贸批发市场、五工台八十八农产品交易市场、大丰镇集贸市场、二十里店苗木市场等农产品销售市场的基础上，通过整合完善物流贸易信息化服务平台建设，打造现代农副产品加工及物流贸易园区，重点开展针对天山北坡经济带、区内市场及中西亚各国外贸区域开展经贸流通服务。
二、市场需求分析与产品定位
根据示范区功能定位和确定的主导产业，呼图壁县现代农业示范区的主要产品包括生产产品和技术产品两大类。生产产品是由示范区主导产业畜牧业产出的畜产品及其加工产品和围绕畜牧业生产的农产品及其加工产品；技术产品是以示范区为平台研发、引进、消化、吸收和组装集成的农牧技术成果，如农作物新品种、先进的栽培技术和种植模式、优良畜种、现代养殖技术、新机具、新农药和新型专用复合肥等。
根据示范区的自然条件、区位优势和产品特点，示范区主要产品的质量应定位于符合国家绿色食品标准，而市场定位则要考虑周边中西亚国家市场、国内和区内市场的具体情况，一方面要依托当地区位优势，立足于以优质、绿色的产品冲击中西亚国家市场，另一方面要立足于面向疆内市场，并积极拓展国内市场。
本规划将通过明确示范区主要畜产品、农产品及其加工产品的质量定位，分析主要产品的国内外市场和新疆区内外市场情况，最终确定各类产品的市场定位。
（一）产品市场分析
呼图壁县现代农业示范区具有特殊区位优势，因此其未来产品的定位，既要面向呼图壁县、新疆区内和国内其它省区市场，又要面向周边国家市场。因此示范区产品的市场分析将分别对国外市场、国内及新疆区内和当地市场四个层次进行分析，通过对各类产品在不同市场的生产、消费、供求关系和进出口状况等进行分析，预测不同市场的产品需求和市场空间，为确立示范区产品的市场定位提供科学依据。其中在国外市场分析时，主要针对示范区周边的中西亚国家市场。
1、主要农副产品及其加工产品市场分析
呼图壁县现代农业示范区生产的主要畜产品及其加工产品包括优质绿色牛羊肉、肉制品和牛羊活畜，鲜奶和乳制品，羊毛、牛羊皮以及羊肠衣、胎盘等副产品的精深加工产品，主要农产品及其加工产品包括甜菜、油葵、玉米、苜蓿、各类蔬菜以及食糖、植物油、饲草料等。
（1）牛羊肉、肉制品和牛羊活畜
——我国和新疆区内的生产、消费及市场分析
我国是世界畜牧业大国，2009年肉类总产量7642万吨，其中牛肉675.9万吨，羊肉399.3万吨，分别位居全世界的第三位和第一位。人均牛肉产量15.2千克，比世界平均水平低17千克，人均羊肉产量9.5千克，比世界平均水平高2.7千克。近年来，我国牛羊肉市场比较稳定，消费量处于不断增长阶段。预计随着国民经济发展和居民收入水平的提高，用于肉类消费，特别是高档牛羊肉消费的支出还会不断增加。因此，从总体上看，我国牛羊肉市场在今后很长时间还将保持持续增长。
新疆是我国五大牧区之一，天然草地面积7亿多亩，生产的牛羊肉品质优良、无污染。2009，新疆牲畜年末存栏3844.75万头，其中牛330.76万头，绵羊2658.37万头。肉类总产量115.31万吨，其中牛羊肉合计产量77.65万吨，占肉类总产量的67.34%。牛羊肉产量分列全国第八位和第一位。全疆年人均食用各种肉类65.26公斤，在全国处于较高水平。
新疆是少数民族聚居区，13个主体少数民族主要为穆斯林，有食用牛羊肉的传统习惯。仅以乌鲁木齐市场为例，如果按新疆城市人均消费牛羊肉17.3公斤计算，乌市现有人口215万，加上临时常住人口20万，每年流动人员60万，总计300万人左右，每年牛羊肉消费总量应为3.6万吨左右，可见新疆牛羊肉仅在本地市场也有很大潜力。
——中西亚国家生产、消费及市场分析
2008年中西亚地区总人口28665万人，其中中亚五国人口5833万人，西亚国家人口22832万人。由于中西亚国家大都信仰伊斯兰教，因此该地区素有大量消费牛羊肉和乳制品等畜产品的传统习惯。从消费来看，2005—2008年中亚国家年平均肉类消费量157.5万吨，人均消费量27.5公斤；西亚国家年平均肉类消费量595.7万吨，人均消费量23.6公斤。从市场总体供求来看，该地区牛羊肉需求量较大。但目前中亚国家肉类生产和消费基本上是自给自足，几乎没有出口，仅牛肉和肉制品有少量进口。而西亚国家则表现出肉类生产供需不平衡，需要部分进口，以弥补本国生产的不足。可见，冷鲜牛羊肉、香肠及其它肉制品和牛羊活畜在中西亚国家，特别是西亚国家有很大的市场空间。
（2）鲜奶、干乳制品和其它功能性乳制品
乳制品是营养丰富的健康食品，国际上常把乳制品的消费量作为衡量一个国家人民生活水平高低的指标之一。近年来随着人民生活水平的提高和食品消费观念的转变，我国奶类生产和消费进入快速发展阶段，市场前景看好。2009年的1233.5万头，增长了101.8倍，年均增长率8.2%；奶类总产量由21.7万吨增长到3781.5万吨，增长了173.3倍，年均增长率达到9.1%，已成为世界第三大产奶国（第一位印度，9460万吨，第二位美国，8260万吨）；奶类人均占有量由0.45kg提高到28.3kg，增长了61.6倍，奶业真正成为了一个惠及13亿人口的产业，其中奶类产量在100万吨以上的省区有五个，分别是黑龙江、河北、内蒙古、山东和新疆，新疆奶类总产量139.7万吨，占全国的5.9%。
2009年，我国奶类总产量排在世界第三位，第一位是印度，第二位是美国，第四位和第五位分别是俄罗斯和巴基斯坦。2009年我国奶类总产量约3650万吨；奶牛存栏1470万头；乳制品产量1787万吨，工业总产值1348.81亿元；全国城镇居民平均乳制品（鲜乳、奶粉、酸奶）消费量26千克，农村居民奶类消费量也有较大幅度增长。目前，我国饲养奶牛的农户约210万户，奶牛业产值达到673亿元，户均收入32000元。
2009年，我国乳制品出口量大幅度增长，进口量却有所减少。全年乳制品进口总额为29.87万吨，同比减少了14.12%，出口总额为13.46万吨，比上一年增长了79.71%。进口量占贸易的比重大幅度减小。2009年，从美国、法国和澳大利亚乳品进口增加，从新西兰乳品进口下降。从进口国家看，新西兰、美国、法国和澳大利亚仍是我国乳品主要进口国。
新疆是少数民族聚居区，当地居民素有饮用牛奶和奶茶的习惯，因此，对乳制品的消费需求相对较大。2009年新疆乳制品生产总量27.97万吨，居民鲜奶人均消费量25.16公斤，较2000年增长13.85%，奶粉消费量增长6.12%，酸奶消费量增长21.21%，其它乳制品消费量增长8.77%。近年来新疆奶业进入高速发展阶段，市场竞争日趋激烈。根据中西亚国家和我国国内市场分析，呼图壁县现代农业示范区生产的鲜奶产品应立足于当地市场和新疆区内市场。而由于新疆牛奶的干乳脂含量较高，非常适合加工优质的干乳制品，因此，示范区农产品加工区生产的干乳制品包括干酪、黄油、奶粉、炼乳和酪蛋白等则应立足于进入中西亚国家和我国国内的干乳制品市场。同时，示范区还应依托加工企业和技术优势，大力开发以牛初乳为原料的功能性保健乳制品，如牛初乳胶囊、牛初乳营养粉、牛初乳钙片等，以进入国内外高端保健品消费市场。
2008年中亚五国生产鲜奶1031.8万吨，奶粉1.9万吨，浓缩乳3.6万吨，黄油1.9万吨，干酪4万吨。进口鲜奶1.1万吨，奶粉1.59万吨，浓缩乳3.04万吨，黄油1.32万吨，干酪0.32万吨；西亚国家生产鲜奶1654.3万吨，奶粉1.6万吨，浓缩乳0.4万吨，黄油2.88万吨，干酪6.19万吨。进口鲜奶7.52万吨，奶粉36.67万吨，浓缩乳12.73万吨，黄油12.09万吨，干酪18.61万吨。
从消费情况看，目前欧美许多国家乳制品人均消费量都在100 公斤以上，最高可达200—300公斤。而中亚国家2000—2002年年平均鲜奶消费量880.2万吨，人均消费量153.8公斤；同期西亚国家年平均鲜奶消费量1827.8万吨，人均消费量72.5公斤。而亚洲其它国家中以日本的人均消费量最高，为41.1公斤。由此可见，中西亚国家的乳制品人均消费量均高于亚洲其它国家，已达到一些欧美国家的平均水平。
从总体市场供求来看，中西亚国家生产的鲜奶基本用于本国消费，另外还需要部分进口来补充市场缺口，其中中亚国家的进口量约占其消费量的2%，而西亚国家进口量约占其消费量的0.5%。此外，特别值得注意的是，这两个地区干乳制品如奶粉、浓缩乳、黄油、干酪等市场需求较大，但本国产量较小。其中中亚国家约有50%需要进口，而西亚国家则有近90%的干乳产品依赖进口。
（3）粮食：小麦
粮食作物主要用于满足本地县域及驻县单位居民和企业加工的粮食供给，考虑乌昌地区周边市场和战备需要，达到区域平衡、略有结余。
2009年我国小麦和玉米的种植面积为24291千公顷和31183万公顷，产量分别为11511.5万吨和16397.4万吨，均产分别为4.73吨/公顷和5.25吨/公顷。
2009年新疆小麦和玉米的种植面积为1153.32千公顷和598.38万公顷，产量分别为630.7万吨和439.38万吨，均产分别为5.47吨/公顷和7.34吨/公顷，种植面积分别占全国总种植面积的4.74%和1.89%，产量分别占全国的5.47%和2.67%。
示范区2009年种植小麦42万亩，平均亩产380公斤以上。2010年优质小麦种植面积30万亩，平均亩产390公斤以上。2015年粮食面积稳定在50万亩左右，其中小麦面积稳定在30万亩，平均亩产450公斤；优质专用小麦种植比例达到90%以上；形成年加工12万吨小麦面粉的生产能力。玉米面积稳定在20万亩，平均单产达到900公斤；粮食加工转化率达到90%以上，产值达50亿元。
（4）棉花
2009年国际棉花产量为2237万吨，较2008年下降4.47%，全球棉花消费总量为2472万吨，较2008年增加2.19%，供给缺口为235万吨，较2008年的77万吨缺口，增加2.05倍，供需矛盾依然是市场主要矛盾。
2009年我国棉花种植面积为4952千公顷，种植面积较2008年降低14%，产量为637.7万吨，较2008年降低14.8%，单位面积产量为1.288吨/公顷，较2008年减少1%。
新疆2009年我国棉花种植面积为1409千公顷，占全国种植面积的28.45%，产量为252.4万吨，占全国总产量的39.58%，单位面积产量为1.791吨/公顷，是全国单位面积产量的1.4倍。
示范区棉花种植面积为20.33千公顷，占全疆种植面积的1.44%，产量为3.69万吨，占全疆总产量的1.46%，单位面积产量为1.82吨/公顷，是全国单位面积产量的1.01倍。
（5）绿色蔬菜
随着人们环境意识和健康意识的不断增强，对农产品的安全性也越来越重视。大力发展绿色蔬菜生产，不仅是广大消费者的强烈要求，也是我国蔬菜产业持续健康发展、进一步扩大产品出口、提高人民生活质量和保护环境的需要。我国是一个蔬菜生产和消费大国，2009年我国蔬菜播种面积和产量分别占世界的43%和49%，均居世界第一，2009年全国的蔬菜播种面积2.73亿亩，同比增加了494万亩；总产量6.02亿吨，同比增加2684万吨；人均占有量440多公斤，超出世界平均水平200多公斤。蔬菜生产已经成为农村经济的一项支柱产业。然而目前我国达到绿色食品标准的蔬菜产量仅为蔬菜总产量的5%左右，绿色蔬菜年供应量占需求量的三分之一，全国绿色蔬菜生产主要集中在山东、河北、河南、辽宁等省，其它省份相对较少。这与社会的需求和出口创汇的要求相差甚远。我国加入世界贸易组织后，给蔬菜生产带来良好的发展机遇，同时也对我国蔬菜产品质量提出了更高的要求，但由于蔬菜质量较差，因此许多产品不能满足国际市场的需求。
新疆绿色蔬菜生产正处于起步阶段，生产量很小，难以满足市场需求。2009年新疆蔬菜播种面积262.17千公顷，蔬菜总产量1383.21万吨。据不完全统计，近年来仅乌鲁木齐市三大蔬菜批发市场春节前的日供应量就保持在10万吨左右，而每年经乌鲁木齐市场流通的蔬菜总量达400万吨。其中，乌鲁木齐本地自产蔬菜80万吨，吐鲁番地区、昌吉州、阿克苏地区及库尔勒市等地州产蔬菜80万吨，二者合计仅占乌鲁木齐市蔬菜流通总量的40%左右，而由国内其它地区如甘肃、陕西、山东、广东等地进入的蔬菜为240万吨，占流通总量的60%左右。目前这些蔬菜大多数没有达到绿色蔬菜的标准。然而对城市居民的调查显示，大多数的居民都愿意购买无公害的绿色蔬菜，因此，随着人们生活水平的提高和健康意识的加强，达到绿色食品标准的蔬菜会有巨大的市场需求。
（6）特色花卉苗木
品质优良的苗木是林果业健康发展的基础和保证。呼图壁县是新疆森林资源和林果资源最丰富的地方，也是未来新疆林业和经济林果发展的重点区域之一。规划到“十一五”末，将完成以生态林和速生用材林为主的人工造林新增面积133.33千公顷和以苹果、桃、葡萄、杏、小浆果、李、西梅等为主的各类特色经济林果面积26.67千公顷，再加上退耕还林、河谷次生林和荒漠灌林封育、以及封山、封沙育林等工程的实施，使得呼图壁县本地对优质林木和林果苗木的需求相当大。加之，当前在新疆大范围开展的生态环境和特色林果基地建设，也需要大量的优质苗木，这就使得呼图壁县现代农业示范区生产的优质苗木，不仅在呼图壁县当地，而且在全疆都有着巨大的市场潜力。
2、主要农牧技术成果市场分析
——中亚国家农业科技需求分析
中亚国家位居亚欧大陆腹地，光热、土地和动植物资源十分丰富，作为前苏联重要的畜产品、粮食作物和棉花生产基地，农业一直是该地区各国的传统产业和主导产业，在各国国民经济中占有很大比重。该地区属典型的灌溉农业和草原畜牧业区，农业生产以种植业和畜牧业为主。长期以来积累了较高水平的种养殖技术和丰富的种质资源，再加上前苏联时期的科技投入和建设，使该地区拥有相对雄厚的农业科研实力和较好的农业科技人才结构，在小麦、棉花、葡萄的规模化生产和技术应用、种质资源利用以及畜种繁育、牲畜养殖技术等方面具有较为突出的实力和水平。
但是中亚五国农业科技发展也非常不平衡，除哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦外，其它各国实力较弱。而与中亚五国相比，我国的农业科研机构与科技人员数量众多，研究领域也十分广泛，尤其是近年来国家对农业科技非常重视，使得我国的传统农业和农业高新技术改造都有了很大的发展。目前我国农业科技的综合实力已大大超过中亚各国。而从农业生产的总体发展水平来看，我国的综合优势也十分明显。尤其是近十年来，我国农业生产增长幅度均远远高于中亚各国，绝大多数农作物单产水平也高于中亚地区，畜牧业（包括农区养殖业）生产水平也有很大提高，农产品无论是品种数量和总产量与中亚五国相比都占有绝对优势。总之，我国不仅在许多农业生产和技术领域优于中亚国家，而且近年来在农业高科技、农业生态环境改造、土壤沙漠化治理、农业信息化、农业气象等诸多相关领域也取得了许多成果。可以说，与中亚国家相比，我国在农业科技的许多领域都具有显著的比较优势和技术输出优势。
从中亚国家的农业科技需求来看，虽然该地区各国自然环境比较相似，但生产条件、水平和基础却有明显差异。因此，各国农业科技需求也有所不同。但总体上各国农业发展的重点仍然是粮食、棉花、畜牧业等传统产业，从其目前状况和未来发展的需求看，中亚五国在农作物新品种及高产栽培技术、优良畜种及现代养殖和农业高新技术引进与应用三方面有需求，而我国目前在这三个方面均具备了技术输出的条件和成果储备。
新疆毗邻中亚国家，与哈萨克斯坦共和国直接接壤，两地在自然气候条件、地形地貌和农业生产结构等方面极其相似，农业科技研究、应用和发展的互补性很强，因此具有广泛开展科技合作与交流的潜力。经过多年的发展，新疆已建立了完善的农业科研机构体系，积累了丰富的科技成果，储备了大量的优良品种，形成了主要农作物栽培技术体系，特别是一些特色农作物如棉花、加工番茄、玉米、甜菜等的种植技术水平在国内也处于领先地位，具备向中亚国家进行技术成果输出的条件。
呼图壁县现代农业示范区作为科技创新基地和我国科技向西开放的窗口，研发和展示的农牧业技术和成果将立足于面向当地和周边中亚国家两个市场。通过技术成果的输出与引进，有效地促进双方在土壤改良、盐碱地治理、节水灌溉、沙漠化防治，以及提高农业和畜牧业综合生产水平等多方面的合作与交流，以进一步提高我国和新疆的农业科技创新水平和农业生产水平。
（二）主要农产品市场定位
根据示范区主要产品的质量定位，通过国内外市场分析和预测，确定示范区主要产品的市场定位如表4-3所示：
表4-3 呼图壁县现代农业示范区主要产品市场定位
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产品 类别 |
产品名称 |
市场定位 |
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中西亚市场 |
国内市场 |
乌鲁木齐市场 |
天山北坡市场 |
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|
原料产品 |
畜 产 品 |
绿色牛羊肉 |
☆☆☆ |
☆☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|
鲜乳品 |
☆ |
☆☆ |
||||
|
优质羊毛 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|||
|
牛羊皮 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|||
|
牛羊活畜 |
☆ |
☆☆ |
☆☆☆ |
|||
|
农 产 品 |
甜菜 |
☆ |
☆☆ |
|||
|
油料作物 |
☆ |
☆☆ |
||||
|
绿色蔬菜 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|||
|
其它 |
优质林果苗木 |
☆ |
☆☆ |
|||
|
加工产品 |
畜 产 品 |
牛羊肉制品： 香肠和卤、熏、腌及可烤制的方便肉产品等 |
☆☆☆ |
☆☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|
干乳制品： 干酪、黄油、奶粉、牛初乳素等 |
☆☆☆☆ |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
||
|
原料皮： 牛皮沙发革、 羊皮制衣革等 |
☆☆ |
☆☆☆ |
☆ |
|||
|
精深加工产品： 羊胎素、血红素等 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|||
|
农 产 品 |
精制糖 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
||
|
精炼植物油 |
☆☆☆ |
☆☆ |
☆ |
|||
|
优质饲草料 |
☆ |
☆☆ |
||||
|
技术产品 |
农作物新品种、先进栽培技术、优良畜种、现代养殖技术、新机具、农药和新疆专用肥等 |
☆☆ |
☆ |
☆☆☆ |
||
（注：表中☆号数量表示产品市场优先发展顺序，☆号数量多，表明应该优先发展。）
第五章 示范区建设模式与空间分布
一、现代农业示范区建设模式
呼图壁县国家现代农业示范区建设将根据示范区建设目标、功能定位和建设地条件，结合国家创建现代农业示范区建设要求、自治区农牧业现代化发展规划，力求体现示范区对区域现代农业建设和农业发展方式转变的示范、引领和辐射带动功能，突出示范区特色主导产业发展、经营组织管理创新、农业科技水平、科研创新能力和技术推广应用能力，保证示范区既能体现科技引领下的主导产业发展，又能保障区域农副产品的有效供给和农牧民持续快速增收。因此，呼图壁县国家现代农业示范区建设采用“一区多带、一区多园”的建设模式，形成以核心区为技术研发创新及培训中心，以优质农产品生产示范、现代畜牧业养殖示范、农副产品加工和现代物流园区为主的生产示范区建设，带动呼图壁县乃至全疆现代农业建设与发展。
二、示范区空间结构与功能分区
（一）示范区空间结构
根据示范区自然资源与生态环境条件、土地利用现状及示范区未来发展的总体功能定位，结合呼图壁县新型工业化、新型城镇化发展规划，将整个现代农业示范区划分为“一核、二轴、三园、四带”的空间生产结构布局。
“一核”：是以位于呼图壁县二十里店镇的“新疆农业职业技术学院新疆现代农业示范培训中心”为基础进行建设，最终建成汇集“农、科、教”融合，“产、学、研”一体，“教、学、做”合一的现代农业技术集成和示范培训核心区，核心区占地面积3598.3亩。
“二轴”：依托312国道、乌奎高速和北疆铁路三条交通大动脉，将其拓展建成示范区东西横轴线；依托呼芳公路和呼石公路，以呼图壁县城区为中心辐射拓展建成示范区南北纵轴线。
“三园”：（1）清真食品加工产业园。在独山子平台开发区建设一个新加坡清真食品产业园。（2）苗木花卉、食用菌交易配送物流园。在二十里店镇建成包括花卉苗木、食用为主的仓储服务、交易、集散物流园。（3）30万吨果蔬保鲜产业物流园，在五工台镇紧靠312国道处建成400亩果蔬保鲜产业物流园区。
“四带”：（1）标准化种养复合生产示范带。以示范区的东西横轴线所在的大丰镇、五工台镇和二十里店镇北侧为主的两翼分布区域，同时含北部呼图壁家庭农场。包括棉花、粮食、油料等优质农畜产品生产示范；有机绿色淡水养殖示范，辣椒、加工番茄、酿酒葡萄等特色作物生产示范；奶牛、家禽及生猪健康养殖示范。（2）现代设施化农产品生产示范带。重点以二十里店、园户村为中心，同时兼顾南部石梯子乡和雀儿沟镇逆温带设施化农产品生产区域。包括食用菌生产、设施果蔬等生产示范。（3）牧区优质牛羊肉养殖生产示范带。重点以北疆铁路以南所在的石梯子乡、雀儿沟镇为中心的优质肉牛、肉羊养殖示范带。（4）防风固沙、生态保护观光绿化带。在北部以北部农场及绿洲外围区域为中心，建成以防风固沙林、水土保持林为主的防沙治沙绿化带。在中部以国道、省道及铁路两边长50公里，宽6公里，建成贯穿全县的一条大型的绿色、生态、旅游景观带。在南部山区以石梯子乡、雀儿沟镇为中心，建成山区天然草场资源保护与休闲观光旅游区。
（二）示范区功能分区
根据示范区规划空间结构与分布，将呼图壁县现代农业示范区分为“十大主体”功能区。各类功能区及其功能定位如下：
（1）现代农业技术集成和示范培训核心区：将核心区建成集“农、科、教”融合，“产、学、研”一体，“教、学、做”合一的现代农业技术集成和示范培训基地。
（2）优质大宗农产品生产示范区：以粮、棉、油等大宗农产品为主，通过测土配方技术、精量播种技术、高效节水灌溉技术、农田水利化工程、农业机械化种植采收技术等工程技术示范，建成农产品生产技术推广示范与大宗农产品有效供给保障区。
（3）优质特色农产品生产示范区：以食用菌、设施果蔬、色素辣椒、酿酒葡萄、加工番茄等特色农产品生产为主，运用高效新品种推广种植、节水灌溉技术、设施育苗技术、穴盘机械移栽技术、食用菌隧道发酵技术等，建成区域优质特色农产品生产技术展示区和区域优质特色农产品供给区。
（4）特色苗木花卉生产示范区：以经济林苗木、景观绿化苗木、高抗逆林木种苗、珍稀名贵特彩色苗木等繁育为主，运用引种驯化、扦插繁育技术、嫁接繁育技术、苗木节水灌溉技术等推广示范，建成区域优质种苗生产技术展示区和优质特色种苗供给、集散地。
（5）农区优质畜禽标准化养殖生产示范区：以奶牛养殖、家禽、生猪养殖为主，通过标准化舍饲养殖小区建设，运用性控冻精技术、人工采精受孕技术、人工饲料配方技术等推广应用，建成优质奶牛、肉牛、生猪及家禽养殖示范区，为目标市场提供优质奶畜产品。
（6）牧区优质牛羊肉养殖生产示范区：以肉牛、肉羊养殖为主，通过牧区人工饲草料基地建设、标准化养殖小区建设，运用人工饲料配方技术、牛羊快速育肥技术等推广示范，建成牧区优质牛羊肉生产示范区，拉动牧区主导产业快速发展，为区域优质牛羊肉加工生产提供原料，增加牧区农牧民收入水平。
（7）健康水产品养殖生产示范区：以水库渔业和休闲渔业为主，综合运用水环境修复技术，全面实现无公害、无残留、健康水产品养殖，建成以水库渔业养殖为主的水产养殖生产示范区。另外，以大面积水面养殖为载体，开展休闲渔业旅游项目。
（8）牧区天然草场保护与生态旅游观光区：通过天然草场围栏、划区轮牧、修牧工程、牧区水利工程建设、人工饲草料基地建设和牧区野山菌、洋葱等特色产业开发以及山区旅游观光项目建设，最终建成集牧区天然草场保护与山区生态旅游观光为一体的生态保护及旅游休闲观光示范区。
（9）农产品深加工区：改变传统的农产品加工工艺，依托示范区优质农畜产品生产示范基地优质原料供应，集中开展棉花、面粉、油料等农副产品加工，牛奶、牛羊肉、生猪、家禽畜产品加工，番茄、辣椒、食用菌（含野山菌）等特色农产品加工和绿色无公害水产品加工，同时提供畜禽产品的流通服务，实现农产品生产的清洁化、规范化和产业化。
（10）现代物流贸易园区：依托示范区优质农畜产品生产示范基地及农副产品深加工产业，重点围绕牛奶、牛羊肉等农畜产品、苗木花卉、食用菌、果蔬及葡萄等产品，通过农畜产品展示及信息化交易平台建设及服务体系建设，构建呼图壁县清真食品、苗木花卉及食用菌交易、集散与保鲜产业物流园区，为呼呼图壁县现代农业发展提供强有力的网络营销服务体系。
第六章 现代农业示范区总体建设规划
结合呼图壁县国家现代农业示范区建设模式与空间分布，在示范区具体建设过程中，将分为“技术集成和示范培训核心区（简称核心区）”、“专业化生产示范区（简称生产示范区）”、“辐射带动区（简称辐射区）”以及配套工程四部分进行。其中，示范区所在县域外的辐射带动区域（天山北坡及北疆类似区域），主要通过核心区和生产示范区的辐射带动作用自行开展建设，在规划中不再体现；配套工程建设将以示范区整体县域为规划范围进行建设，以提高示范区现代农业的总体示范功能和辐射带动作用。
一、核心区
1、规划区位布局
规划核心区位于新疆呼图壁县二十里店镇，以占地面积为3598.3亩的“新疆农业职业技术学院新疆现代农业示范培训中心”为基础进行规划建设。
2、规划目标
核心区将充分依托和利用新疆农业职业技术学院新疆现代农业示范培训中心具备的人才技术和科技研发优势，建成汇集“农、科、教”融合，“产、学、研”一体，“教、学、做”合一的现代农业技术集成和示范培训区核心区。
3、规划建设内容
核心区规划建设内容将重点围绕呼图壁县“粮、棉、林、畜”和特色农产品生产，设置建设“八大代农业技术集成示范中心”。
表6-1 核心区八大中心建设示范内容一览表
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序号 |
项目名称 |
规模及重点示范技术 |
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1 |
粮食、经济作物品种及技术集成中心 |
规划面积1488亩。（1）展示农作物标准化生产、精准农业技术；（2）展示种子引进、种植、粮食烘干、深加工、多产品开发、储藏技术。 |
|
2 |
特色林果苗木技术集成中心 |
规划面积100亩。展示园艺业先进品种选育及栽培技术，以及北方温室作物、立体生态园艺种植技术。 |
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3 |
现代畜牧业技术集成中心 |
规划面积105亩。（1）展示新疆特色养殖业生产新工艺、饲养新技术等，以及畜禽良种繁育、产业化经营模式的实训、科研与推广；（2）展示名优鱼类原、良种生产、苗种繁育、生物技术育种以及成鱼养殖配套技术；（3）展示绵羊养殖、品种改良等新技术，进行养殖、品种改良技术研究、胚胎生产，并进行实训、推广；（4）展示现代生猪养殖模式化生产技术，以及品种研究及绿色养殖等先进技术；（5）展示种鸡的养殖技术，以及品种改良、绿色养殖技术。 |
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4 |
现代设施农业技术集成中心 |
规划面积33亩。结合新疆特色农产品、稀缺农产品、食用菌、反季蔬菜的生产等情况，展示绿色、无公害及特色稀缺农产品生产技术、反季节食用菌、蔬菜生产技术、无土栽培技术，并进行实训、培训、科研与推广。 |
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5 |
现代节水灌溉技术集成中心 |
实施面积1600亩。展示先进节水灌溉技术为主和全自动化控制的现代农业生产技术示范。 |
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6 |
农业机械化技术集成中心 |
规划面积9亩。重点展示先进新机具使用、新技术的引进及推广。 |
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7 |
留学归国人员及大学生创业中心 |
充分利用留学归国人员在资源和技术方面的优势，引进国外先进的理念、先进的技术与设备、优良品种及信息。 |
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8 |
校企合作产业开发中心 |
规划面积1407亩。完成农、林、牧技术领域的科技研发。 |
（1）粮食、经济作物品种及技术集成中心
规划种植面积1488亩。主要结合“中国——以色列旱作农业示范”项目的实施，在培训中心进行以先进节水灌溉技术为主和全自动化控制的现代农业生产技术示范，开展人员培训，组织学术交流，达到旱作农业先进技术普及推广之目的，促进呼图壁县及天山北坡干旱地区农业现代化进程。
——棉花、粮食生产技术示范生产基地
建设规模：建设面积为1288亩。
建设内容：以棉花、粮食（小麦、玉米等）生产示范基地建设为主，结合以色列节水灌等设施，建设展示以生产、科研、推广为主的精准农业区。同时在棉花、粮食生产的具体实施过程中采用精准农业六大技术（精准种子工程技术、精准播种技术、精准灌溉技术、精准施肥技术、精准收获技术、田间作物生长及环境动态监测技术）和农业十大主体技术（具体包括①良种良法；②模式化栽培；③地膜覆盖；④节水灌溉；⑤培肥地力；⑥综合植保；⑦科学施肥；⑧标准化条田建设；⑨土壤深松；⑩人工影响天气），集中展示现代农业科技的应用成果。节水灌溉形式采用膜下滴灌，生产全过程机械化。
功能作用：根据作物轮作倒茬要求,展示农作物标准化生产、精准农业技术，并进行大田作物种植技术的实训、培训、科研、推广及普及，展示新疆大农业种植的先进生产播种技术、耕作、灌溉、收获等先进技术，同时进行新品种引种、鉴定、试验等科研技术的推广及普及。通过技术研发和应用，全县农作物产量通过三个阶段的发展明显提高，冬小麦平均单产从410公斤提高到2015年的500公斤；玉米平均单产从758公斤提高到2015年的850公斤；棉花平均单产（籽棉）从305公斤提高到2015年的400公斤。
——种子生产示范基地
建设规模：建设规模为100亩。
建设内容：主要包括种植业种子的生产、烘干、储藏等设施建设及设备展示。种子示范基地是集种子科研、良繁、营销为一体生产示范基地。
功能作用：展示种子的引进、种植、粮食烘干、深加工、多产品开发、储藏等先进技术，完成展示、实训、教学、培训、科研、推广、普及等功能。
（2）特色林果苗木技术集成中心
特色林果苗木集成中心规划建设面积100亩，根据需要分为作物良种繁育、作物高产栽培技术实验、果蔬引进品种繁育、果蔬栽培技术试验、繁育北方地区名贵苗木、宿根花卉等。建设园林种苗、立体生态园艺种植基地。通过建设以展示园艺业先进品种选育及栽培技术，以及北方温室作物、立体生态园艺种植技术，进行教学、实训、培训、科研、推广及普及功能。
——芳香植物种植示范基地
建设内容：进行芳香植物的引种、训化基地建设，面积为50亩。
功能：展示芳香植物先进品种选育及栽培技术，以及北方温室作物、立体生态植物种植技术，进行教学、实训、培训、科研、推广及普及功能。
——酿酒和鲜食葡萄生产基地
建设规模：建设酿酒和鲜食葡萄生产基地50亩。
建设内容：依托项目区发展葡萄种植得天独厚的光热资源优势和便利的交通条件，立足发展绿色环保生态型酿酒和鲜食葡萄生产基地，建设集葡萄种植、培训、酿酒、采摘、参观、葡萄酒文化体验等多项功能为一体的葡萄生产基地。同时，建设酿酒生产线1条。
功能作用：结合酿酒葡和鲜食葡萄种植区，通过引进优良品种，开展葡萄品种的定植、整萄形修剪、水肥管理、控产、病虫害防治、越冬防寒等葡萄种植生产技术培训，完成葡萄栽培实训、推广、普及、旅游、观光等功能。
（3）现代畜牧业技术集成中心
——特种畜禽养殖示范基地
建设规模：规划特种畜禽养殖小区占地面积22亩，以养殖稀有畜禽新品种为主，建立优质、安全牧业示范基地。包括珍珠鸡、七彩山鸡、火鸡养殖小区、非洲驼鸟养殖小区和獭兔养殖小区。其中珍珠鸡、七彩山鸡、雪鸡养殖小区养殖规模为2000只；非洲驼鸟养殖小区养殖规模为200只；獭兔养殖小区养殖规模为1000只。
建设内容：鸵鸟、火鸡及獭兔等小型养殖场建设，养殖舍建设面积为4400平方米。
投资规模：
功能作用：展示新疆特色养殖业生产新工艺、饲养新技术等，以及畜禽良种繁育、产业化经营模式的实训、培训、科研与推广。
——中日合作淡水养殖示范基地
建设规模：中日合作淡水养殖示范区规划面积为28亩，主要养殖团头鲂、须岁、额河银鲫、梭鲈等名优鱼类品种。
建设内容：水产养殖场建设，配套水泵（3kW）2台，增氧机（3kW）4台，网具2副。
建设投资：
功能作用：从事名优鱼类原、良种生产、苗种繁育、生物技术育种以及成鱼养殖配套技术研究、开发和推广，随着科技、农业生产资料的投入不断增加单产水平将有所提高，到2015年渔业单产达到250公斤， 示范基地渔业总产量7吨。同时可进行垂钓等休闲娱乐活动。
——草食家畜（绵羊）生产科研基地
建设规模：规划草食家畜（绵羊）生产科研基地占地面积30亩,年存栏种羊1000只，出栏优质羔羊1500只。
建设内容：草食家畜（绵羊）养殖场建设，建设养殖、保育圈舍及辅助设施面积5000平方米。
功能：展示绵羊养殖、品种改良等新技术，进行养殖、品种改良技术研究、胚胎生产，并进行实训、推广。
——小型现代生猪养殖科技示范基地
建设规模：现代生猪养殖科技示范，主要通过采用自然养猪法进行生猪养殖，以生产健康食品为目标，达到无污染、零排放，发展生态环保型畜牧业。规划小型现代生猪养殖科技示范场占地面积15亩，年养殖出栏规模2000头。
建设内容：根据示范区建设要求，同时要达到一定规模，规划在生态养殖区建设生猪圈舍（包括种猪舍、保育舍、生长育肥舍和育肥舍）、垫料池及辅助设施等面积3000平方米。示范区在建设的同时将产生一定的经济效益，根据规划，将在本项目区建设标准化养殖小区，拟采用本交的繁殖方式,通过购买二元杂交种猪，自繁直接生产肉质优良的三元杂交猪。到2015年，生猪存栏头数达到300口，年出栏无公害优质商品育肥猪2000口。
功能作用：展示现代生猪养殖模式化生产技术，以及品种研究及绿色养殖等世界先进技术，同时展示优质耐用的专用养猪设备等新设施。
——小型种鸡场
建设规模：规划建设小型种鸡场1座，年育苗出栏鸡1万只，占地面积为10亩。
建设内容：养殖场建设，配套研究设施，建设养殖舍2000平方米。
功能作用：展示种鸡的养殖技术，以及品种改良、绿色养殖技术。
（4）现代设施农业技术集成中心
建设规模：根据培训中心科研实习及培训要求，同时为推广农用新技术，为教学培训生活区区日常生活供应蔬菜，规划现代设施农业示范区用地面积33亩，主要包括日光温室15亩，露地蔬菜15亩，基础设施及耳房占地3亩。
建设内容：绿色、无公害蔬菜生产基地和稀缺农产品生产及展示基地建设，以及基础设施配套，温室温控设备及机耕设备等。
功能作用：结合温室大棚，以适应院校种子生产与经营专业、生物技术及应用专业、农产品质量检测专业及园艺技术专业的教学、培训和技术推广为目标，积极吸纳和运用国内外先进实用的农学、园艺学、工程学等领域高新科技成果，进行作物高产栽培技术试验、果蔬栽培技术试验、良种苗木、花卉繁育和无土栽培技术试验和立体栽培技术试验，生产国内外名、特、优、新、奇蔬菜瓜果品种。同时随着科技、农业生产资料的投入不断增加单产水平将有所提高，到2015年蔬菜单产达到7000公斤，蔬菜产量为210吨。
（5）农业机械化技术集成中心
建设规模：规划面积9亩。
建设内容：农机停放大棚2座、室外停放场地3500平方米。主要包括农机停放及维修。农业机械主要为培训中心农业生产所需农业机械，其中旱作农业机械包括土壤耕整机具、播种机具、中耕机械、地膜覆盖种植与残膜回收机具、施肥机械等；动力及运输机械设备包括拖拉内燃机、农用运输车、农田基本建设机械等，还包括一些节水灌溉机械、养殖机械、农副产品加工机械等。
功能作用：利用培训中心所需的各种农业机械为学生进行实训，同时吸引周边农机企业在培训中心内进行先进农业机械的展示，重点在新机具、新技术的引进及推广等方面。
（6）校企合作产业开发中心
建设规模：校企合作区位于1、5、6号地，规划面积1407亩。
建设内容：校企合作研发楼等，建筑面积为8000平方米，校企合作基地建设1300亩。
功能作用：完成农、林、牧技术领域的科技研发。按照现代农业科技装备集成、现代农业成果精品展示、现代农业技术示范培训的要求，综合布局，最终建成为新疆、西北干旱与半干旱地区及中亚地区现代农业技术的集散地与示范推广基地。加强学校与企业的合作，教学与生产的结合，校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，实现高校教育及企业管理现代化、促进生产力发展、加快企业自有人才的学历教育，使教育与生产实现可持续发展。
企业通过与高等院校或科研机构的结合，实现生产要素新组合与互补，获得经济效益，自身的技术水平也得到提高。反过来，企业技术水平提高也促使高等院校和科研机构进一步提高科技水平，进行新一轮知识创新，吸收企业继续合作。培训中心与企业除了实习基地建设等“初级层面”的合作关系外，将逐步推广合作建设专业实验室,合作改革现有人才培养模式，合作建立教育基金等其它合作形式，促进学校及企业加速生长。
（7）现代节水灌溉技术集成中心
在国家级“中国—以色列旱区农业示范培训中心”项目的基础上，进行以先进节水灌溉技术为主和全自动化控制的现代农业生产技术示范，开展人员培训，组织学术交流，达到旱作农业先进技术普及推广之目的，促进新疆及西北干旱地区农业现代化进程。
（8）留学归国人员及大学生创业中心
利用留学归国人员在资源和技术方面的优势，引进国外先进的理念、先进的技术与设备、优良品种及信息，使之成为现代农业的孵化器、技术引进、集成展示与示范区，成为吸引留学归国人员展示才能、报效祖国的效力场。
充分利用国家的有关政策，给有志的大学生提供创业、施展才能的机会，为大学生们提供练兵的实战场所。
二、生产示范区
呼图壁县国家现代农业生产示范区是现代农业示范区建设的重点和主体，其建设范围涵盖呼图壁县全境，建设以示范区优质农产品种植示范、优质畜产品养殖示范、牧区产业发展示范、农产品加工及物流园区建设为重点。同时，通过市场开拓、农田水利化、农牧业机械化、农业信息化、良种化、农业经营主体培育、生态建设“七大工程”建设和实施，全面提升示范区现代农业生产的基础条件与物质装备能力、农产品有效供给能力、农业产业化经营能力和可持续发展能力。
（一）优质农林产品生产示范区
呼图壁县优质农产品生产示范基地建设重点围绕市场需求、农业产业化、畜牧业发展做好农产品区域布局示范，从生产规模布局和产量及投资等方面进行规划设计。
1、示范基地规模与布局
（1）粮食作物示范区：考虑示范区粮食安全，粮食增产和粮农增收以及粮食产业化发展需求，到“十二五”末示范区规划安排粮食种植面积50.5万亩（含水稻），其中安排粮食高产示范面积28万亩，占“十二五”粮食规划种植总面积的55.44%。其中：
——小麦“十二五”规划种植面积30万亩，其中规划建设高产示范基地20万亩，占全县小麦规划面积的66.67%；以五工台镇、二十里店镇和呼图壁家庭农产为主。
——玉米“十二五”规划种植面积20万亩，其中规划建设高产示范基地10万亩，占全县玉米规划面积的50%；以五工台镇、呼图壁种牛场和呼图壁家庭农场为主。
通过28万亩粮食作物高产示范基地建设，带动全县50.5万亩高产优质粮食生产基地建设。各乡镇（场）粮食作物示范规模安排如下：
表6-2 示范区粮食作物示范面积规划表
单位：亩
|
乡镇（场）名称 |
粮食合计 |
小麦 |
玉米 |
|
县合计 |
280000 |
200000 |
80000 |
|
一、乡镇合计 |
190000 |
155000 |
35000 |
|
1、二十里店镇 |
45000 |
40000 |
5000 |
|
2、园户村镇 |
20000 |
15000 |
5000 |
|
3、五工台镇 |
73000 |
63000 |
10000 |
|
4、大丰镇 |
35000 |
30000 |
5000 |
|
5、雀尔沟镇 |
7000 |
2000 |
5000 |
|
6、石梯子乡 |
10000 |
5000 |
5000 |
|
二、农林牧渔场合计 |
30000 |
5000 |
25000 |
|
1、干河子林场 |
5000 |
5000 |
|
|
2、良种场 |
|||
|
3、呼图壁种牛场 |
25000 |
5000 |
20000 |
|
4、呼图壁林场 |
|||
|
5、呼图壁水管处农场 |
|||
|
三、其他单位合计 |
60000 |
40000 |
20000 |
|
1、呼图壁县家庭农场 |
60000 |
40000 |
20000 |
（2）经济作物示范区：重点围绕打造国家级优质棉产业生产基地，天山北坡绿色无公害设施蔬菜生产基地及粮油消费需求。到“十二五”末示范区共规划安排大宗经济作物种植面积41万亩（含甜菜），其中安排大宗经济作物高产示范面积24万亩，占“十二五”大宗经济作物规划种植总面积的47.06%。其中：
——棉花“十二五”规划种植面积30万亩，其中规划建设高产示范基地20万亩，占全县棉花规划面积的66.7%；以大丰镇和呼图壁家庭农场为主。
——油料“十二五”规划种植面积5.5万亩，其中规划建设高产示范面积2万亩，占全县油料规划面积的36.36%；以大丰镇、二十里店镇和五工台镇为主。
——瓜菜（设施蔬菜、西甜瓜）“十二五”规划种植面积4万亩，其中规划建设高产示范面积2万亩，占全县瓜菜规划面积的50%；以园户村镇、二十里店镇和五工台镇为主。
通过24万亩大宗经济作物高产示范基地建设，带动全县41万亩大宗经济作物生产基地建设。各乡镇（场）大宗经济作物示范规模安排如下表：
表6-3 示范区大宗经济作物示范面积规划表
|
乡镇（场）名称 |
经济作物 合计 |
棉花 |
油料 |
瓜菜 |
|
县合计 |
240000 |
200000 |
20000 |
20000 |
|
一、乡镇合计 |
176000 |
140000 |
18000 |
18000 |
|
1、二十里店镇 |
51000 |
40000 |
5000 |
6000 |
|
2、园户村镇 |
32000 |
25000 |
7000 |
|
|
3、五工台镇 |
40000 |
30000 |
5000 |
5000 |
|
4、大丰镇 |
53000 |
45000 |
8000 |
|
|
5、雀尔沟镇 |
||||
|
6、石梯子乡 |
||||
|
二、农林牧渔场合计 |
10000 |
10000 |
||
|
1、干河子林场 |
3000 |
3000 |
||
|
2、良种场 |
||||
|
3、呼图壁种牛场 |
7000 |
7000 |
||
|
4、呼图壁林场 |
||||
|
5、呼图壁水管处农场 |
||||
|
三、其他单位合计 |
54000 |
50000 |
2000 |
2000 |
|
1、呼图壁县家庭农场 |
54000 |
50000 |
2000 |
2000 |
（3）特色作物示范区：重点围绕“十二五”期间呼图壁县优势特色产业加工番茄、葡萄、辣椒、苗木花卉以及食用菌进行规划安排。到“十二五”末示范区共规划安排各类特色经济作物种植面积36.24万亩，其中安排特色经济作物高产示范面积18.74万亩，占“十二五”特色经济作物规划种植总面积的51.71%。其中：
——加工番茄“十二五”规划种植面积10万亩，其中规划建设高产示范面积4万亩，占全县加工番茄规划面积的40%；以二十里店镇和园户村镇为主。
——辣椒“十二五”规划种植面积5万亩，其中规划建设高产示范面积3万亩，占全县辣椒规划面积的60%；以大丰镇、五工台镇、二十里店镇和园户村镇为主。
——葡萄“十二五”规划种植面积3万亩，其中规划建设高产示范基地1.5万亩，占全县葡萄规划面积的50%；以大丰镇、五工台镇为主。
——苗木花卉（含啤酒花）“十二五”规划种植面积18万亩，其中规划建设高产示范面积10万亩，占全县苗木花卉规划面积的55.56%；以二十里店镇、园户村镇、大丰镇和五工台镇为主。
——食用菌“十二五”规划建设面积2400万亩，共2000座菇棚，菇床面积100万平方米，全部做成高产示范区。以二十里店镇为中心，向石梯子乡、雀儿沟镇及其他乡镇进行辐射。
通过18.74万亩大宗经济作物高产示范基地建设，带动全县36.24万亩特色经济作物生产基地建设。各乡镇（场）特色经济作物示范规模安排如下表：
表6-4 示范区特色作物示范面积规划表
单位：亩
|
乡镇（场）名称 |
特色作物 面积合计 |
加工 番茄 |
辣椒 |
苗木 花卉 |
食用菌 |
|
县合计 |
187400 |
40000 |
30000 |
100000 |
3000 |
|
一、乡镇合计 |
175400 |
40000 |
28000 |
90000 |
2400 |
|
1、二十里店镇 |
73400 |
20000 |
7000 |
45000 |
1500 |
|
2、园户村镇 |
35200 |
10000 |
7000 |
15000 |
200 |
|
3、五工台镇 |
29100 |
5000 |
8000 |
10000 |
100 |
|
4、大丰镇 |
37100 |
5000 |
6000 |
20000 |
100 |
|
5、雀尔沟镇 |
300 |
500 |
|||
|
6、石梯子乡 |
300 |
500 |
|||
|
二、农林牧渔场合计 |
10000 |
10000 |
|||
|
1、干河子林场 |
5000 |
5000 |
|||
|
2、良种场 |
|||||
|
3、呼图壁种牛场 |
|||||
|
4、呼图壁林场 |
5000 |
5000 |
|||
|
5、呼图壁水管处农场 |
|||||
|
三、其他单位合计 |
2000 |
2000 |
|||
|
1、呼图壁县家庭农场 |
2000 |
2000 |
2、示范区产量规划
示范区优质特色农产品主要农作物生产量将根据示范生产规模和农作物单产进行测算。作物单产将以当地现有单产水平为基础，根据新品种、新技术和科技进步等因素进行单产预测，在此基础上，测算示范区主要农作物总产量。
（1）单产预测
结合示范区示范种植作物新品种推广技术、灌溉技术、管理模式和栽培技术等因素，以及示范区的土质情况，最终确定作物稳产年的单产水平。
表6-5 示范区主要农作物单产预测
|
种植品种 |
单位 |
常规种植现状单产 |
示范区单产预测 |
||||
|
第一年 |
第二年 |
第三年 |
第五年 |
||||
|
粮食作物生产示范区 |
小麦 |
公斤/亩 |
410 |
420 |
430 |
440 |
450 |
|
玉米 |
公斤/亩 |
800 |
850 |
880 |
900 |
900 |
|
|
经济作物生产示范区 |
棉花（皮棉） |
公斤/亩 |
120 |
125 |
135 |
140 |
140 |
|
油料 |
公斤/亩 |
200 |
220 |
230 |
240 |
250 |
|
|
设施瓜菜 |
公斤/亩 |
3500 |
4000 |
4300 |
4800 |
4500 |
|
|
特色农业生产示范区 |
加工番茄 |
公斤/亩 |
6000 |
6300 |
6500 |
6800 |
7000 |
|
辣椒 |
公斤/亩 |
3000 |
3200 |
3300 |
3400 |
3500 |
|
|
葡萄 |
公斤/亩 |
1200 |
1300 |
1400 |
1500 |
1500 |
|
|
苗木花卉 |
株/亩 |
800 |
850 |
900 |
950 |
1000 |
|
|
食用菌 |
公斤/座 |
3500 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
|
（2）总产量测算
结合示范区各类示范作物种植规模及单产预测，到规划期末，示范区内规划示范作物年产量如下：
——示范区粮食产量：小麦产量13.5万吨；玉米产量18万吨。
——示范区经济作物产量：棉花产量4.28万吨；油料产量1.37万吨；设施瓜菜产量18万吨。
——示范区特色作物产量：加工番茄产量70万吨；加工辣椒产量12.5万吨；葡萄产量4.5万吨，苗木花卉产量1.8亿株；食用菌产量1万吨。
表6-7 示范区优质特色农产品产量规划表
单位：吨、万株
|
乡镇（场）名称 |
小麦 |
玉米 |
棉花 |
油料 |
瓜菜 |
加工番茄 |
加工辣椒 |
葡萄 |
苗木花卉 |
食用菌 |
|
县合计 |
135000 |
180000 |
42000 |
13650 |
180000 |
700000 |
125000 |
45000 |
18000 |
10002 |
|
一、乡镇合计 |
103500 |
103500 |
29400 |
12500 |
157500 |
693000 |
112500 |
45000 |
16000 |
10002 |
|
1、二十里店镇 |
22500 |
22500 |
7000 |
2500 |
45000 |
245000 |
25000 |
3000 |
7000 |
5833 |
|
2、园户村镇 |
13500 |
18000 |
5600 |
1250 |
67500 |
140000 |
25000 |
12000 |
3000 |
834 |
|
3、五工台镇 |
36000 |
36000 |
7000 |
3000 |
45000 |
140000 |
37500 |
15000 |
2000 |
417 |
|
4、大丰镇 |
22500 |
9000 |
9800 |
4500 |
140000 |
25000 |
15000 |
4000 |
417 |
|
|
5、雀尔沟镇 |
2250 |
4500 |
7000 |
1251 |
||||||
|
6、石梯子乡 |
6750 |
13500 |
1250 |
21000 |
1251 |
|||||
|
二、农林牧渔场合计 |
6750 |
40500 |
2800 |
7000 |
2000 |
|||||
|
1、干河子林场 |
2250 |
9000 |
700 |
7000 |
1000 |
|||||
|
2、良种场 |
||||||||||
|
3、呼图壁种牛场 |
4500 |
22500 |
2100 |
|||||||
|
4、呼图壁林场 |
1000 |
|||||||||
|
5、呼图壁水管处农场 |
9000 |
|||||||||
|
三、其他单位合计 |
24750 |
36000 |
9800 |
1150 |
22500 |
12500 |
||||
|
1、呼图壁县家庭农场 |
24750 |
36000 |
9800 |
1150 |
22500 |
12500 |
3、示范区示范推广技术
（1）粮食作物示范推广技术
表6-8 粮食作物生产示范技术
|
作物 种类 |
技术项目类别 |
生产示范区重点示范推广技术 |
|
冬小麦示范种植 |
作物的栽培技术 |
推广喷灌、滴灌等高效节水平播栽培技术，节约水土，增产明显 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍。及时、有效、可控 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
高效节水灌溉，水肥配合紧密；建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
|
|
作物的新品种采用 |
早熟抗病丰产、株型紧凑、分蘖率高，抗干热风的优良新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广少耕、免耕和秸秆还田技术 |
|
|
玉米示范种植 |
作物的栽培技术 |
推广产量高，熟期适宜、株型紧凑，耐密植、株高适宜，适合机械化作业品种和栽培技术 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍。及时、有效、可控 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
高效节水灌溉，水肥配合紧密；建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
|
|
作物的新品种采用 |
推广早熟抗病丰产、株型紧凑、节棒率高，适合机械采收的优良新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广制种玉米收获机械、去雄机械和精量播种机械 |
（2）大宗经济作物示范推广技术
表6-9 大宗经济作物生产示范技术
|
作物 种类 |
技术项目类别 |
生产示范区重点示范推广技术 |
|
棉花示范种植 |
作物的栽培技术 |
早熟抗病丰产品种、苗期耐低温性较强品种，机采棉栽培，提高抗逆性，增产明显 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍。及时、有效、可控 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
高效节水灌溉，水肥配合紧密；建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
|
|
作物的新品种采用 |
早熟抗病丰产、苗期耐低温、株型紧凑、节铃率高、衣分率高，适合机采棉种植的新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广有机棉生产技术 |
|
|
油料示范种植 |
作物的栽培技术 |
直播+节水灌溉+机收 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术。 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。提高水肥配合效率 |
|
|
作物的新品种采用 |
推广80天左右的早熟、高油、高产新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
复播油葵高产优质生产技术 |
|
|
设施蔬菜示范种植 |
作物的栽培技术 |
冬季蔬菜生产技术，高产优质生产技术，特色蔬菜、林果、花卉等生产技术 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术。 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。提高水肥配合效率。 |
|
|
作物的新品种采用 |
引进培育抗逆性强高产优质新品种，野生蔬菜驯化品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
主攻品质，推广绿色有机生产技术 |
（3）特色经济作物示范推广技术
表6-10 特色作物生产示范技术
|
作物 种类 |
技术项目类别 |
生产示范区重点示范推广技术 |
|
加工番茄示范种植 |
作物的栽培技术 |
机采番茄模式，提高采收率，降低采摘用工和成本 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍。及时、有效、可控 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
|
|
作物的新品种采用 |
建立产学研联盟，由专业育种科研单位、制种企业供应优质高产品种，适合机采番茄种植的新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广机采番茄生产技术，推广垄载育苗移栽生产技术 |
|
|
西甜瓜示范种植 |
作物的栽培技术 |
推广优质标准化生产技术、特色、小果型、加工型西甜瓜生产技术 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术。 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高。 |
|
|
作物的新品种采用 |
推广抗病耐贮运的优质甜瓜和小果型、加工型西瓜新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广适合当地的设施西甜瓜品种和绿色有机生产技术 |
|
|
加工辣椒示范种植 |
作物的栽培技术 |
育苗移栽+地膜+节水灌溉 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
|
|
作物的新品种采用 |
围绕加工企业产品特性，引进培育高产优质加工辣椒新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
推广垄载+育苗移栽+机械移栽+绿色有机生产技术 |
|
|
苗木花卉示范种植 |
作物的栽培技术 |
扦插繁殖、嫁接繁殖、大棚育苗栽培 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术 |
|
|
作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。水肥配合效率提高，采用涌泉灌溉方式提高水资源和肥料利用率 |
|
|
作物的新品种采用 |
引进驯化特色经济林、彩色苗木新品种 |
|
|
其他农业生产技术 |
高产+高品质+生态效益高 |
|
|
食用菌示范种植 |
作物的栽培技术 |
陆地栽培、夏季栽培和温室栽培，实现周年均衡供应和产品丰富多样 |
|
作物的病虫害防治技术 |
建立病虫害监测预警和信息服务体系，建设专业植保队伍，及时、有效、可控；推广绿色、生态、有机病虫害防治技术 |
|
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作物的水肥配合技术 |
建立植株营养检测分析体系，开展测土配方施肥；推广控释肥技术、有机肥、专用肥。水肥配合效率提高，水资源和肥料利用率高 |
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作物的新品种采用 |
培育筛选高产平菇、双孢菇、木耳、草菇、杏鲍菇、香菇、茶树菇等新品种 |
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其他农业生产技术： |
提高产量、主攻品质+绿色有机生产技术 |
（二）现代畜禽水产养殖示范区
1、畜禽养殖示范区建设
呼图壁县畜禽养殖示范区建设将着农区畜牧业、城郊畜牧业、草原畜牧业互促互进和牛羊猪禽草五业并举的方针，坚持“牛为强、禽为大、猪为优、羊为精、草为丰”的原则，构建现代畜牧业产业示范体系，实行区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧产业发展格局，不断拓展畜牧业产业链，创新发展模式，提升畜产品市场竞争力，实现畜牧业经济持续、快速、健康发展。
（1）现代畜禽养殖示范区布局规划
示范区畜禽产业将围绕畜禽养殖优势和市场需求，加快奶牛、生猪、家禽、肉羊四大优势区域开发，重点建设四个乡镇“千百”工程。
——以五工台镇和园户村镇为奶业中心带，辐射带动二十里店镇和大丰镇及全县奶牛业的快速发展。到2015年，全县建成千头奶牛场15个，新建百头以上规模奶牛场（小区）40个，建立标准化奶牛示范区15个，建立标准化机械挤奶厅40个，发展运作规范利益共享的托牛所/合作社35个。
奶产业：培育壮大维维天山雪、西域春、贝瑞、民健四家县内乳品加工企业，进一步健全完善企农利益联结机制，逐步建立鲜奶价格保障体系，建设标准化企业奶站，加强收奶站点监管，建立奶业第三方监测体系，促进奶业健康发展。以五工台镇、园户村镇为优质奶牛核心区，大丰镇、二十里店镇为优质奶牛基础区，牧区定居点、家庭农场为优质奶牛辐射区，大力实施良种工程，快速扩张优质奶牛核心群规模，奶牛标准化规模养殖小区达到92个（其中新增50个，农区乡镇每年各新建2个，牧区乡镇每年各新建1个），到2015年全县良种奶牛存栏达到13.5万头，其中荷斯坦奶牛存栏8万头，年加工鲜奶达到28万吨，将呼图壁县建成全国重要的奶源基地，进入全国10强奶业基地县行列。
——以天康10万口规模生猪基地为依托，建设以二十里店、五工台、园户村、大丰四个乡（镇）为主的生猪优势区域，到2015年发展规模养猪场（户）500个，建设标准化生猪养猪小区30个，养猪合作社6个。
生猪产业：在天康集团10万口商品猪繁育基地的带动下，加快打造生猪生产优势区域，建成二十里店镇、五工台镇2个年出栏10万口生猪规模乡镇。到2015年，全县建成生猪养殖小区46个（其中新增30个，农区乡镇每年新建生猪养殖小区5个），生猪出栏达到78万口。
——以泰昆集团在三个农区乡（镇）建立的4个家禽养殖基地为依托，大力发展规模养殖，到2015年全县建成无公害养殖基地8个，以五工台、大丰、二十里店、园户村、石梯子5个乡（镇）为主，建立年出栏30万羽高标准的无公害家禽养殖小区56个；
禽产业：依托泰昆集团等禽业龙头企业，充分发挥泰丰等养禽合作社示范带动作用，农区以蛋鸡、肉鸡为重点，牧区以绿色草鸡为重点，加快家禽产业发展。到2015年，全县建成家禽养殖小区100个（其中新增56个，农区乡镇每年新建家禽养殖小区各3个，牧区乡镇每年新建家禽养殖小区各1个），家禽饲养量达到4000万羽，建成日屠宰家禽10000羽屠宰线一条。大力发展绿色草鸡养殖，以牧区两个乡镇为重点，到2015年达到500万羽养殖规模（2010年-2015年牧区乡镇每年增加绿色草鸡80万羽）。
——建设以二十里店、五工台、大丰、园户村4个农区乡（镇）为主，兼带雀尔沟和石梯子2个乡（镇），大力发展优质肉羊产业，建成50万只肉羊生产基地，建肉羊小区55个，发展养殖专业户4500户；
同时，以佳雨公司等牛羊肉深加工企业为依托，加快牡丹牛羊育肥产业化发展，引进牛羊肉深加工企业1个，到2015年建成牛羊育肥小区60个（其中新增40个，农区乡镇每年各新建2个，牧区乡镇每年各新建1个），年育肥牛羊达到124.5万头只。
——人工饲草料基地建设：加快人工饲草料基地建设，为畜牧业可持续发展奠定坚实基础。到2015年，人工饲草料基地面积达到15万亩，其中青贮玉米10万亩，苜蓿5万亩，年压制青贮饲料50万吨。
（2）畜禽养殖示范区五大重点工程
呼图壁县国家畜禽养殖示范区建设将重点抓好“五化工程”建设，即：养殖规模化，产业一体化，生产标准化，服务体系化和产品市场化。
养殖规模化工程。按照退出散养，退出庭院，退出人口密集区和进入规模、进入小区、进入市场循环的“三退三进”发展模式，积极引导养殖户转变生产方式，由散养逐步向规模养殖转变，由规模养殖向小区集中。在小区和规模场建设上，严格按照“两禁止”、“三同时”、“四配套”、“五统一”的原则，“两禁止”即严格禁止在县乡（镇）城区和主要交通干道10米以内发展养殖；“三同时”是做到小区、规模场建设与沼气和环保设施建设，同时设计、同时施工、同时使用；“四配套”是严格实行畜禽养殖小区、龙头企业、疫病防治体系、沼气建设四配套；“五统一”是养殖小区内要实行畜种、饲养、兽药、防疫和销售五统一。实现加快畜牧业向标准化、集约化方向发展，规模养殖比重达到80%以上。
产销一体化工程。积极组织畜禽产品的精深加工，延长产业链，实现多次转化增值，逐步实现“养殖富群众，加工富财政”的双赢目标。一是生猪产业链：采取招商引资、强强联合等多种形式，加快生猪屠宰加工项目建设；二是家禽产业链：采取盘活存量，对外招商等手段，开发家禽产品加工业，形成种鸡生产—商品鸡饲养—屠宰加工一条线；三是奶牛产业链：积极探索发展生态养殖和农业循环经济的路子，形成饲草加工—奶牛饲养—粪便发酵—沼渣还田的良性循环；四是肉羊、肉牛产业链：通过招商引资，鼓励企业和个体以投资、股份合作等方式，加大牛羊肉屠宰深加工项目建设，形成肉羊、肉牛饲养—屠宰加工—市场销售一体化。五是积极探索畜产品利润二次分配机制，有效增加农牧民收入。
生产标准化工程。以养殖小区、规模养殖场和畜产品加工企业为主体，建立完善标准化生产各项制度和措施，实施清洁生产；加强饲养、生产、加工、销售等环节的规范化管理。加快无公害畜产品产地认定和产品认证，打造知名品牌。严格畜牧执法，加强对和养殖小区（场）消毒、饲养、防疫、用药和病死畜禽处理等环节的监管，达到场区建设标准化、畜禽品种标准化、饲养工艺标准化，管理方法标准化、环境控制标准化、畜禽卫生防疫标准化和畜禽产品标准化。
服务体系化工程。以科技推广为重点，提升畜牧业整体发展水平。一是重点完善县乡（镇）村三级牲畜良种繁育体系，2015年建成大畜配种站点60个，小畜改良站点30个，牛的良种覆盖率达到90%；二是加快饲草料加工业发展，提高优质饲草料生产能力，新建饲料供应网点10个，以满足畜牧业发展需求；三是加大畜牧兽医科普推广力度，提高广大养殖场户的养殖水平；四是加快畜牧业协会、经济合作组织建设，提高畜牧业生产组织化程度；五是健全防检队伍，完善疫情测报网络，提高重大动物疫情防控能力，做到组织、人员、经费、督查、物资储备“五到位”，确保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫密度和免疫抗体水平合格率达到100%，有效保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。
产品市场化工程。积极争取资金，扶持畜牧业龙头企业加快发展，建设和培育牲畜交易市场。扶持以西域春、维维乳业为重点的鲜奶加工企业，到2015年使西域春、维维乳制品占据乌昌市场的70%以上，扶持佳雨肉品扩大规模，提升加工的畜产品档次，加快牡丹牛羊育肥、屠宰、冷冻、销售产业化发展步伐，拓展疆外市场，使示范区牛羊肉深加工产品远销内地。培育现有的牲畜交易市场，拓宽和健全畜产品流通渠道，大力培育各种类型的畜产品营销、合作、中介组织，形成多渠道、多形式，内外相联的营销网络。健全和完善市场规则，规范市场行为，提高畜产品流通的组织化程度，解决小生产与大市场的矛盾。加强畜产品市场信息网络建设，积极开拓经纪人队伍，鼓励相关组织和个人采取产销直挂、连锁经营、网上交易等方式，从事畜产品生产、加工与销售，拓宽销售渠道，健全畜牧业信息网络，加强生产过程、管理过程、畜产品流通过程的信息化建设，使全县畜牧业发展层次迈向更高水平。
（3）畜禽养殖示范区产量规划
到2015年，全县牲畜饲养量达到290万头只，存栏78万头只，其中荷斯坦奶牛存栏8万头。出栏牛16.5万头、羊108万只、猪78万口、家禽4000万羽（其中绿色草鸡500万羽，牧区乡镇各250万）；肉、奶总产量分别达到15万吨、32万吨；畜牧业纯收入占农牧民纯收入的55%，建成全国现代畜牧业示范区。
2、水产养殖示范区建设
加快渔业增长方面式转变，全面实现水产品健康养殖。以五工台镇和园户村镇泉水溢出带功能区池塘集中连片，为呼图壁县商品鱼养殖主产区，总面积6500亩。此两大区域已被农业部命名为水产健康养殖示范区。以此示范区为重点，“十二五”期间，争取完成4000亩池塘标准化改造任务，实现标准化水产养殖10000亩。在此区域内，建立池塘标准化养殖模式，综合运用水环境修复技术，全面实现无公害、无残留、健康养殖。全面提高水产良种覆盖率，渔业优良品种覆盖率在示范区内达到80%。建立三家渔业合作组织，全面实现渔业生产走专业化合作经营的道路的目标。大力发展休闲渔业，在示范区内打造一至两处休闲渔业精品工程。通过示范区建设，全面提升县渔业发展的质量和水平，实现水产品安全有效供给，渔民增收的目标。示范区全面实现高效、健康养殖模式，对全疆渔业起到大的辐射示范带动作用。
（三）牧区安居富民、定居兴牧示范区
1、牧区发展总体思路
呼图壁县牧区安居富民、定居兴牧示范区建设以雀尔沟镇和石梯子两个乡镇为重点，着眼于统筹解决牧民安居和持续发展能力两大主题，实现牧民安居与致富产业开发有机结合，坚持走牧区资源开发、利用和保护相结合的可持续发展道路，推动传统畜牧业向现代畜牧业转型。同时将牧区规划建设纳入示范区农牧业现代化、新型工业化、新型镇城化建设中去，高起点、高水平、高效益地规划实施安居富民、定居兴牧系列产业与工程。通过集中利用国家对现代农业示范区建设投入以及对口支援自治区生产发展、民生建设投入，突出民生优先、产业支撑以及生态补偿机制，改善牧区农村基础设施和住房建设工程，努力完成两个牧区乡镇牧民安居工程建设任务；通过创新牧区建设投入机制，加强牧区道路、水利等基础设施建设；通过推进饲草料基地建设和天然草场改良工程，为牧区畜牧业产业发展奠定坚实基础；通过牧区牛羊规模化、标准化养殖生产，牧区特色产业开发与生态旅游建设，推进牧区现代产业发展，提高牧民持续发展能力。最终实现两个乡镇牧民搬得下，留得住，能致富的总体目标。
2、牧区重点工程建设
（1）牧民定居工程：对不具备生产生活条件或生态压力大的牧区村实施集中移民搬迁工程，到2015年两个牧区完成牧民搬迁1000户游牧民定居任务，牧民定居率达到100%。力求每户住房标准人均25平方米以上，整体符合抗震、节能要求，实现水、电、路、林、气、厨、厕、浴设施配套，使牧民定居安置状况有质的改变和提高。
（2）牧区水利工程：牧区水利工程重点做好两个牧区乡镇的节水改造工程。其中，石梯子乡实施渠系防渗改造面积2万亩，建设支渠10公里，斗渠10公里，农区25公里。雀儿沟镇实施渠系防渗改造面积7万亩，改造渠首11座，支渠25公里，斗渠25公里，农区150公里.。加快开展两个乡镇牧民饮水安全工程建设，其中石梯子乡铺设安全饮水管道28公里，大机井1眼，雀尔沟镇新建安全饮水管道10公里。新建牧区饮水点6个。
（3）天然草地保护建设：开展草场围栏200万亩，其中禁牧草地严重退化区域130万亩；休牧草地中度退化区域70万亩；严重退化草原补播改良工程14万亩。开展草地改良（天然割草地）150万亩；建设级生物灾害监控站4个，飞机防治简易跑道2个。
（4）人工饲草料基地建设：建设人工饲草料基地3.5万亩，建设防灾饲草储备库（储草高度5m）15处，其中地区级中心库3000m2/处，3处，县级库1000 m2/处，22处。建青贮窖3000座。
3、牧区产业发展建设
（1）牧区标准化养殖小区建设：以雀尔沟镇、石梯子乡牧民定居点为主，建肉牛、肉羊养殖小区，到2015年新建肉牛、肉羊养殖小区18个，带动养殖大户1200户。力争通过优势区域的建设，促进牧区牛羊养殖数量的增长，使其成为全县重要的优质牛羊肉养殖示范区。
（2）牧区配套服务设施建设：以畜牧养殖小区为重点，新建牲畜品种改良配种站2处，1000平方米；动物公共卫生室6处，2200平米，牲畜药浴池8处，3500平方米，牲畜棚圈改扩建30000平方米；畜牧业科技培训中心2处，900平方米。成立牧区养殖合作社21个。
（3）牧区特色优势产业建设：大力培育山区特色优势产业，实施山区特色优势产业开发建设工程，逆温带发展温室大棚蔬菜500座，新建特色菌类500亩，洋葱种植500亩。
（4）加大牧民就业技能培训。积极实行牧区劳动力转移、特色养殖，特色种植、逐步实现三分之一牧民从事畜牧业生产，三分之一牧民从事特色种植业，三分之一牧民转移到城镇从事二三产业，开辟牧民增收新领域，减轻人口和资源环境压力，实现牧区经济可持续发展。2015年力争实现两个牧业乡镇培训劳动力8万人次，实现劳动力转移1.3万人次。
（5）牧区生态旅游建设：依托牧区独特的自然风光和人文景观资源，在协调促进示范区社会、经济、文化可持续发展的前提下，将示牧区建成以牧民乡村农家休闲、民族文化、生态文化、山区观光旅游为生态旅游示范区。重点建设好一批国家级、自治区级的旅游景点和景区，开发具有民族特点的旅游项目。同时，改善牧区旅游基础设施、配套设施和旅游接待条件及整体环境，开发具有民族特点的旅游项目。旅游开发重点建设工程如下：
——特色旅游纪念品生产加工项目
——红莲山旅游度假村合作开发项目
——空中森林花园游憩休闲园景区项目
——呼图壁县雀尔沟镇生态旅游度假园项目
——南山森林公园苇子沟瀑布休闲度假景区建设项目
——卧龙山旅游渡假村建设项目
——石屋山庄休闲度假旅游景区合作开发项目
——大峡谷漂流及温泉洗浴、疗养、休闲旅游景区合作开发项目
——新疆呼图壁县雀尔沟镇冰塘湖矿泉水开发项目
（四）农畜产品深加工规划
1、加工业总体发展思路
呼图壁县国家现代农业示范区农畜产品深加工将以农副产品、畜产品加工为主导产业，以维维乳业、西域春乳业、北疆面粉、盛海油脂、伊恒生物、红火番茄等农业产业化龙头企业为基础，立足市场、技术、人力和资源条件，大力扶持、改造、提升现有以农副产品为原料、科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农副产品加工企业，形成特色经济优势。把农副产品加工业与发展特色农业紧密结合起来，抓好乳品、番茄、油脂、葡萄及肉品五大类农副产品加工业。通过以上产业迅速做大做强，使呼图壁县成为全疆重要的农畜产品加工基地。
2、加工产业建设规划
（1）棉产业
依托30万亩优质棉基地，围绕34家轧花企业年产6万吨皮棉和云龙、隆盛、银祥等9家油脂加工企业年加工21万吨棉籽、年生产2.8万吨棉籽毛油、年产10万吨棉粕、6万吨棉籽壳生产能力以及大型棉纺企业天纺集团开展粮油棉产品加工，同时要加大对棉纺、轧花、油脂等产业的优化重组、并购、股份制改造等企业体制改造升级，提升企业产品结构升级和加工能力；引进、改造印染、服装等高端产品加工企业，提升产业档次，延长产业链，提高产业链质量和产业经济总量，培育一批优质龙头企业。重点加快引进和改造提升：
——50万锭全精梳紧密纺纱生产企业1家；
——3万纱锭环锭纺沙生产企业1家；
——5万锭气流纺纱和年生产1000万平方米帆布加工企业1家；
——1000-1500台无梭织布、色织厂加工企业1家；
——万吨大型油脂加工企业1-2家；
——1万立方米棉花秸秆板材加工企业1家。
（2）粮食产业
依托30万亩小麦生产基地，围绕北疆面粉、新康粮油、恒辉淀粉年产4.5万吨面粉、淀粉企业和天山酒业、大丰酒业年产5000吨白酒企业，重点加快引进：
——1000万吨方便粉丝加工企业1家；
——3-5万吨饲料加工企业1家；
——4000吨木糖醇加工企业1家；
——2-3万吨玉米保健品深加工企业1家；
——5-6万吨淀粉深加工企业1家。
（3）特色产业
依托10万亩番茄、2万亩葡萄、4.5万亩无公害蔬菜和5万亩红辣椒基地，围绕红火番茄、景泰番茄、亚心番茄日处理5000吨番茄等加工企业，春光酒业、沙舟酒业年产5万吨葡萄榨汁企业和天盛红椒、立和工贸年加工200吨辣椒、500吨脱水蔬菜企业，重点加快引进：
——葡萄籽综合开发加工企业1家；
——番茄籽油加工企业1家；
——蔬菜深加工企业1家；
——番茄粉及番茄红素生产企业1家；
——酿酒葡萄种植及深加企业1家。
（4）畜牧产业
依托10万口商品猪繁育、1000万羽肉鸡以及30万只无公害冬羔生产基地，围绕维维乳业、西域春乳业日加工600吨鲜奶能力乳品企业、泰昆养殖年出栏500万羽无公害肉鸡、天康养殖年出栏商品猪10万口、维维乳业3000头高产奶牛养殖基地、西域春5000头高产奶牛养殖基地和佳雨肉制品、牡丹屠宰场年加工牛羊肉5000吨肉品等加工企业，重点加快引进：
——清真肉制品加工企业1家；
——20万只冬羔综合深加工企业1家；
——肉牛养殖及深加工企业1家；
——1000吨骨胶加工企业1家；
——100万只绿色土鸡养殖加工企业1家；
——肉鸽养殖企业1家。
（五）农畜产品现代物流园区规划
1、示范区物流园区建设基本设想
结合呼图壁县国家现代农业示范区优质特色农畜产品目标市场和现有的贸易与物流状况，物流园区建设要紧紧围绕优质农副产品市场需求，坚持开放性、阶段性和网络化、集成化的原则，构建示范区农畜产品现代物流园区。呼图壁县国家现代农业示范区物流园区构建，必须要树立“六大”理念，具体包括：
一是树立物流园区是“网络运作”的理念。呼图壁县农畜产品现代物流园区建设运行必须是网络运作，物流园区在示范区农产品物流网络中应该起到：支撑、连接、辐射、引导、集散、整合的作用，成为远、近程交通的连接点，多式联运的连接点，传统物流向现代物流健康过渡的连接点，物流供应商和物流需求商的连接点，物流先进技术研发和运用的连接点，整合各种资源，发挥网络优势，达到经济效益和社会效益的双丰收。
二是树立物流园区是“服务窗口”的理念。呼图壁县农畜产品现代物流园区建设运行要牢固树立“客户是上帝”的思想，树立“服务是园区第一资源”的理念，按照为客户创造价值的要求，为入驻园区的物流企业、配套企业等提供优质、高效的服务，提供创造增值服务的空间和环境，提供和谐温馨的家园氛围。
三是树立物流园区是“整合平台”的理念。呼图壁县农畜产品现代物流园区建设运行是物流基础设施的集中和利用。其次，要利用物流设施、物流企业、物流相关要素集聚的优势，提供资源整合的政策、空间、条件和环境，实现多赢的目标。
四是树立物流园区是“市场载体”的理念。培育物流市场，发展物流市场，规范物流市场，应作为呼图壁县农畜产品现代物流园区建设的重要任务之一，物流市场的兴旺和物流园区的成功应该是互为依托、互为促进的。
五是树立物流园区是“物流超市”的理念。呼图壁县农畜产品现代物流园区建设运行是一定区域内物流运作相对集中的市场，要按照“现代超市”方便顾客、品种齐全、物美价廉、不断更新、增值服务的要求来经营自己的产品，根据物流市场的需求和物流网络的布局进行连锁经营。
六是树立物流园区是“利益共同体”的理念。呼图壁县农畜产品现代物流园区建设运行是一个复杂系统的工程，要能够健康科学的发展，必须要立足新疆区情，按照市场经济运作的规律，正确处理好各种利益主体的利益关系，加强协调，实现政府、物流地产商、投资商、物流企业和当地农民各方利益的平衡，实现社会效益和经济效益的同步发展，实现长远利益和眼前利益的有机结合。
2、现代物流园区选址确定
物流园区地址选择的恰当与否直接影响物流园区的运作和健康发展，因此必须按照下列的原则确定园区的地理位置：
（1）接近市区。城市是货物和信息的交汇处，也是商业网点的集中地带，人口流动大，为贸易发展和货物流通提供了较多的便利条件。
（2）靠近交通主干道出入口。公路运输是物流货物供、配的主要运输方式，是物流园区选址的主要考虑因素之一。
（3）地价较低。物流园区的占地面积较大，征用土地需要大量的投资，而城市郊区地价相对较低，可以节约资金。
（4）劳动力数量充足、素质较高。农副产品的物流需要大量的劳动力资源，而且对劳动力的质量要求也较高，而城市的人口数量大，质量相对较高，可以满足物流发展的需要。
（5）良好的可达性。由于受农产品特殊性的影响，要求产品应当频繁快速的运输，需要较好的克达性，因此要求靠近市场布局。
（6）报关方便。物流园区建设的目的是面向乌鲁木齐、中亚市场出售农副产品，因此物流园区的地址选择应当有利于出口贸易，有利于办理各项手续。
在充分利用呼图壁县现有条件的前提下，呼图壁县现代农业示范区三个现代物流流园区选址确定如下：
（1）新加坡清真食品加工产业园：建在独山子平台开发区，石梯子乡境内；
（2）苗木及食用菌交易配送物流园：建在二十里店镇；
（3）果蔬保鲜产业物流园三大物流园：建在五工台镇。
通过以上三大物流园区建设，在示范区形成以东、西农区乡镇为底边，南部牧区乡镇定点的“倒三角”现代物流网络服务体系，全面带动示范区农副产品贸易发展。
3、园区建设规模与内容
（1）物流园区规划占地面积：
新加坡清真食品加工产业园5000亩
苗木及食用菌交易配送物流园5000亩；
果蔬保鲜产业物流园150亩。
（2）物流园区建设内容：
新加坡清真食品加工产业园建设规模与内容：一期建设至2013年，建成占地面积为2000亩的农副产品物流园区。完成各项基础设施建设，建设年加工、储藏、运输和交易能力为10万吨农副产品物流企业，建设完成物流系统体系。二期建设至2015年，建成占总地面积为5000亩的农副产品物流园区，建设年加工、储藏、运输和交易能力为15万吨蔬菜的物流企业，进一步完善物流系统。
苗木及食用菌交易配送物流园建设规模与内容：一期建设至2013年，建成占地面积为2000亩的苗木花卉物流园区。完成各项基础设施建设，建设年加工、储藏、运输和交易能力为2-3亿株交易量的苗木花卉物流企业，建设完成物流系统体系。二期建设至2015年，建成占总地面积为5000亩的农副产品物流园区，建设交易能力为5亿株苗木花卉的物流企业，进一步完善物流系统。
果蔬保鲜产业物流园区建设规模与内容：至2015年，建成占地面积为150亩的果蔬保鲜物流区域。完成各项基础设施建设，建成年储藏和交易能力为30万吨的保鲜物流企业。
4、园区内部的功能分区
一个科学完善的物流园区内部是由不同的专业功能区所组成，呼图壁县物流园区的内部功能按照其主要业务内容分为以下几个功能区：
（1）展销区。展销区是为进入物流园区的农副产品及花卉贸易企业提供展示产品，谈判磋商的场所，并且供购买者选购产品。同时，展销区也是物流园区对外的窗口。
（2）仓储区（海关监管）。仓储区是为专门从事仓储业务的企业提供修建仓储设施和提供仓储服务的区域。
（3）加工包装区。为进入园区的农副产品专门进行加工、整理和包装的企业开展加工包装业务设置的区域。
（4）管理办公区。为政府职能部门、物流园区管理服务机构开展管理服务工作设置区域，包括物流园区管理委员会、管理公司、保安、卫生服务等。
（5）配套服务区。为物流园区提供各种服务业务的区域，包括信息服务、金融保险服务、海关业务服务、工商税务服务、检疫检测服务、邮电通讯服务、餐饮娱乐服务等。
5、园区基础设施配套建设
（1）道路：物流园区内铺设道路，保障物流和人流的畅通。
（2）绿化：沿道路建绿化带，美化园区环境。
（3）供电：能够满足园区储藏、加工、照明、办公、服务等需要。
（4）供热：能够满足冬季供热需要以及其它需要。
（5）供水：能够满足加工、绿化和其它方面的用水需要。
（6）排水：能够满足污水排放需要，并达到环保要求。
（7）通讯：安装具有先进水平的通讯设备，可提供国际国内电话、移动通讯、传真、数据传输等多项服务。
（8）垃圾处理：设置专门的垃圾堆放场所，及时清运。
6、营销网络体系构建
呼图壁县现代农业示范区物流营销网络上游为生产供应系统，以园户村蔬菜市场、北疆农贸蔬菜瓜果批发市场、北园农贸批发市场、五工台八十八农产品交易市场、大丰镇集贸市场、二十里店苗木市场等一批农产品批发交易市场，通过合作社、农副产品收购中心、加工和储藏企业收购农副产品。下游为配送销售系统，主要以乌鲁木齐市场和天山北坡市场为主，同时兼顾中西亚市场和区外市场，在每个城市建立一个农副产品配送中心，每个配送中心面对一定范围内的批发经销商和大客户，最终将产品送到消费者手中，以此共同形成的内联基地，外向市场的物流营销网络体系。通过这一网络营销系统，不断完善呼图壁县农产品市场体系，建立区域性农产品集散市场网络平台，使农产品由地产地销，转向大规模的区域集中购销。同时大力实施“农超对接”工程，建成乌昌大型超市农产品直接采购基地。
三、辐射带动区
呼图壁县国家现代农业示范区辐射功能为引领和辐射带动生态环境类似、产业结构相近的天山北坡相似区域和乃至整个北疆区域现代农业的发展。
天山北麓作为新疆经济最发达的地区，在全疆有着举足轻重的影响，也是开发大西北的重点地区。天山北坡经济带总面积约9.54万平方公里，占新疆总面积的5.7%，人口458万人，占新疆总人口的23.3%。这一地带包括自治区首府乌鲁木齐地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、生产建设兵团五家渠、石河子地区、奎屯地区等地50多个地方县市和团场（农场），是生产力高度集中的地区，是新疆现代工业、农业、交通信息、教育科技等最为发达的核心区域，历年国内生产总值占全疆40%以上，城镇、交通、能源等基础条件好，对全疆经济起着重要的带动、辐射和示范作用。
通过核心区和生产示范区的建设，形成全疆现代农业的集中展示窗口，引领和辐射带动生态环境类似、产业结构相近的整个北疆地区现代农业的快速发展。
四、现代农业示范区重大工程规划
（一）农产品市场开拓工程
1、规划思路
呼图壁县国家现代农业示范区农产品市场开拓将以乌鲁木齐市、天山北坡经济带、区内市场及中西亚逐级推进阶梯市场板块为营销战略路线。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”思路，强化示范区内农副产品市场、物流基础设施建设，搭建营销平台，培育种植大户、市场经纪人、各类农副产品合作社等市场主体。构建“营销网络+专业合作社+农户”的流通营销模式，建立从农产品生产、加工、运输、仓储、配送消费一体化的现代农产品物流体系，建成符合呼图壁县实际的现代农业大流通、大市场新格局。力争用3-5年时间，在农产品市场营销平台建设上、农产品品牌名牌创上取得新突破，基本构建起农产品现代营销网络与现代流模式，建立起农产品外销体系和市场流通新体系，确保呼图壁县农产品进入区内外目标市场，确立呼图壁县农产品在国内外的长期稳定的战略优势，带动提升示范区基地建设、加工转化和科技支撑能力。
2、规划内容
（1）农副产品目标市场开拓
呼图壁县国家现代农业示范区农副产品主要为优质农畜原料产品、农畜加工品及示范技术产品。
——农畜原料产品营销市场
绿色牛羊肉、牛羊活畜：重点为乌鲁木齐市场，其次为中西亚市场；
鲜乳品：重点为乌鲁木齐市场，其次为区外市场；
油料作物、甜菜 ：重点为乌鲁木齐市场、天山北坡市场及区外市场；
绿色蔬菜、优质林果苗木：重点为乌鲁木齐市场和天山北坡市场及哈萨克斯坦市场。
——农畜加工产品营销市场
牛羊肉制品、干乳制品：重点为中西亚市场、区外市场；
原料皮：重点为区外市场；
精制糖、精炼植物油：重点为区外内地市场；
优质饲草料：重点为天山北坡市场。
——示范技术产品营销市场
农作物新品种、先进栽培技术、优良畜种、现代养殖技术、新机具、农药：重点为天山北坡市场和区内市场。
（2）农产品品牌建设
大力实施农产品品牌名牌战略，围绕标准化生产基地建设和龙头企业集群优势，加快品牌资源整合、提升，加大地理标志产品保护力度，加强质量监控，规范市场运作，扩大国内、国际媒体宣传，组织开展各类展销展示活，全方位打造新疆农产品品牌形象。具体措施包括：
——继续做好“维维天山雪”、“七颗星”纱、“哈密瓜”纱、“北疆面粉”、“北疆”和“恒辉”农产品名牌及商标的建设和维护工作；
——实施品牌扩张战略，围绕呼图壁县加工番茄、红辣椒、等“红色产业”和西甜瓜、特色蔬菜等“绿色产业”，积极注册特色农产品商标20-30个。围绕畜产品、食用菌产业，开展品牌创建活动。
——通过电视台、广播等区内区外媒体，加大农产品品牌宣传，借助乌洽会、特色农产品展销会等大力宣传当地农产品。
（3）保障措施
除了龙头企业、各种协会和合作社等要根据自身的需要和实力，开展农产品的市场促销工作外，政府也应提供相应的支持。而政府在此方面所做的努力是这些企业、农协等所不能替代的。政府提供的市场促销服务应顺应目标市场发展的潮流以促进特色产品生产和特色营销为主。
（1）以地方政府和协会的名誉举办各种绿色食品节，展览会和博览会等；
（2）做好绿色产品的消费推动和宣传指导；
（3）做好绿色产品的生产标准和质量标准的制定工作；
（4）促进企业做好农副产品的商标注册工作，保护名牌产品；
（5）加强农产品市场信息网络建设，为生产者提供及时、准确的市场信息；
（6）帮助生产者选择和扩大农产品销售渠道，消除农产品生产过剩的现象；
（7）为生产者提供促销咨询与策划；
（8）由各级政府出资和专门辟出场所为农民设立各类农副产品小市场。
（二）农田水利化改革促进工程
水利是呼图壁县现代农业不可或缺的首要条件，是全县经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障体系，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展不仅事关呼图壁县农业农村发展，而且事关经济社会发展全局，不仅关系到全县的防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、区域安全。要紧紧牢固树立“水利是呼图壁县现代农业可持续发展的命脉”的观念，突出抓好控制性水利工程和农业节水工程建设，全面推动病险水库除险加固、流域治理、小型农田水利工程、盐碱地改良、病险水闸改造、农村电气化等水利工程和基础设施建设，促进示范区农村水利现代化进程。
（1）田间渠系工程
“十二五”期间重点针对灌区改造工程、中央小农水建设项目，加大渠系防渗改造。其中改造渠首5座，支渠80公里，斗渠869公里，农渠728公里，农渠分水闸15169座、量水堰4126座，机井更新改造400眼，通过渠系防渗工程建设显著提高水资源利用率。
（2）高效节水工程
截至2010年，呼图壁县共实施高效节水灌溉面积56.04万亩，占全县农业灌溉面积的51%。“十二五”期间示范区计划新建高效节水面积40.7万亩，高效节水面积占农作物灌溉面积的75以上%。同时在高效节水工程中，继续加大开展河水自压滴灌大首部工程，通过修建条型滤网板式沉淀池，采用自压供水方式，向大型光驱滴灌系统供水。新式滤网板代替了常规河水滴灌分散式沉沙池，具有池体小、工程量省、造价低、无需动力、运行费低等优点，这项技术的应用为呼图壁县今后高效节水由田间节水向全流域节水推广奠定了示范作用。
（3）安全饮水工程
重点针对两个牧业乡镇以及大丰镇，开展饮水安全管道铺设和入户管道改造。其中，铺设管道80km，修建高位水池2座。开展农村饮水安全入户管网改造360公里。解决不安全饮水人口5.95万人。
3、保障措施
加快创新现代农业生产示范区水利工程建设与水资源管理体制机制，强化水资源统一规划、配置、管理，不断完善水利化体系。推动由传统的以供水管理为主向以需水管理为基础转变，由以工程建设为主向建管并重转变，实现水资源管理转型升级。按照严格保护水资源，合理配置水资源的要求，依法加强水资源统一管理，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理制度建设为平台，以推进节水型社会建设为载体，实施严格的水资源管理制变，全面提高水资源管理能力和水平。建立和完善水利建设与管理良性运行机制，明确所有权，放开建设权，搞活经营权，调动社会力量投资小型水利工程建设的积极性。开展水价改革，启动水权置换试点工作。
（三）农牧业机械化提升工程
1、规划思路目标
呼图壁县国家现代农业示范区农牧业机械化提升工程建设，将通过充分发挥国家农机购置补贴政策导向作用，加快改善呼图壁县农机装备结构，扩大农机装备总量，提升农机装备水平，拓展服务领域。重点围绕呼图壁县主导产业发展需求，积极推广适应农业规模化、精准化、设施化的先进机具，加快购进和开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等农机具装备上取得大幅提高。加快推进秸秆还田，残膜回收、中耕追肥、机械喷药、平整土地、沟植沟播、沟播平铺、土壤深松、节水灌溉等农机化程度。成立农机协会，尽快建立农机协会组织，加快示范区农机利用率和提高农业生产效率。实现呼图壁县农机装备由单项机械化技术向农业、农机组合配套技术转化；由以种植业机械化为主向农业、牧业、养殖业、加工业全面械机化转化；由产中服务为主向产前、产中、产后全程服务转化；由增加装备为主向增加科技含量，提高效益为主转化。
（1）开展农业机械化示范工程
建立优质棉花和特色农业机械化示范园区，起到新机具、新技术推广的典型示范作用，实现现代化农业的创新工作。重点在大丰镇、五工台镇、园户村镇、二十里店镇建立农机示范园区。力争到2015年建设优质棉花和特色作物农业机械化技术示范区面积35万亩。其中，推广示范机采棉示范和机械化残膜回收规模达到20万亩。蕃茄机械化收获模式种植面积10万亩，辣椒机械化收获种植面积5万亩。
（2）农牧业机械购置工程
表6-11 示范区主要农机具购置量指标
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项目 |
单位 |
2009年 |
2015年 |
|
一、农业机械总动力 |
千瓦 |
284360 |
359805 |
|
1、大中型拖拉机 |
台 |
3401 |
4303 |
|
2、小型拖拉机 |
台 |
9029 |
6637 |
|
3、大中型机引农具 |
架（部） |
7966 |
15723 |
|
二、牧业机械 |
架（部） |
1081 |
2500 |
|
三、植保机械 |
架（部） |
3570 |
6324 |
|
四、其它机械 |
台（套） |
2077 |
|
|
1、自走式青贮机 |
台 |
7 |
10 |
|
2、采棉机 |
台 |
35 |
|
|
3、残膜回收机械 |
台 |
15 |
|
|
3、玉米收获机 |
台 |
6 |
21 |
|
4、甜菜收获机 |
台 |
6 |
|
|
5、特色种植机械 |
台 |
2000 |
（1）大力开展机械化整地作业工程。大力推广示范机械化深松和联合精整地作业技术，为使日益不断出现的农业新技术发挥其增产效益。大力推广深松犁、刨式平地机、联合整地机动力驱动耙等科术含量高的大型机械，同时引进推广高架螺旋翻转犁，推广全程秸秆覆盖免耕技术，使示范区耕地质量提高到一个新水平。
（2）加快推进全程机械化植棉工程。以呼图壁县30万亩优质棉生产基地为依托，重点针对棉花生产中的机械覆膜、精量播种、机采棉、机械化残膜回收等生产环节，开展全程机械化植棉工程。加大推广示范机采棉和机械化残膜回收规模。
（3）积极开展畜牧业机械化养殖工程。示范区畜牧业生产中，针对示范区内养殖小区和饲养大户，加快推广全日粮饲料混合、饲料加工、自动化喂养等机械设备进行配备，提高畜牧业机械化饲养水平。
（4）推广示范特色种植机械化引进、实验及推广工程。依托特色及设施农业种植示范，完善装备设施蔬菜生产中的温室卷帘机、热风炉、声波助长、空间电场、土壤消毒等设备，装备耕整地、植保、穴盘育苗及播种等栽培机械；加快林果苗木生产中的林果修剪、植保、采收、清洗、包装机械化作业推广；同时针对加工番茄、酿酒葡萄、红辣椒和食用菌产业等特色农业作物种植、植保、收获机械等关键装备的研发、试验、示范推广；
（5）加快建设农机服务产业化工程。农机服务产业化发展以市场为导向，以经济效益为中心，以服务实体为基础，为农业生产提供市场化、社会化服务，实现“三大转变”。即使农机化从过去传统的种植业向种养加科教结合的方向发展，并由为农业生产田间作业服务向为农业的产前、产中、产后进行全过程的延伸服务发展。由本地区服务向跨区域服务发展。同时要加大科技投入资金，根据市场需求，组织科研攻关，引进推广适应呼图壁县农业产业化发展的深加工、精加工的新械机、新技术，如农产品保鲜、贮运、深加工等机械，以及工厂化养殖、现代化温室设施。
（四）农业信息化工程
1、规划目标
呼图壁县现代农业示范区农业信息化工程建设将按照统筹规划、突出重点、分步实施的方针，推进农业信息化建设。重点通过加强农业信息服务基础设施、农产品电子商务平台建设、农业信息技术推广、农业信息化示范村建设等措施，提高示范区农业信息服务质量和服务水平，为示范区现代农业发展提供有力支持。
（1）信息服务基础设施建设：结合呼图壁县6各乡镇信息服务基础设施建设现状，抓好农村电信、互联网和广播电视基础设施建设，加速“三网”融合，五年内实现“网络至乡镇、信息到村组。建立自治区、昌吉州、呼图壁县、示范乡（镇）和、龙头企业、农民经济合作组织等不同层次的农村综合信息服务平台，大力构建县、乡、村一体化的信服务体系，为示范区农民提供便捷、用得起的生产管理、气象灾害预警、科学技术、市场营销、政策法规等信息服务。
（2）农产品电子商务平台建设：结合呼图壁县主要农副产品，加快发展农产品电子商务，分别在粮食、棉花、畜产品、加工番茄、苗木销售等特色农副产品生产领域选择一批农业龙头企业、合作社开展以批发市场、商贸中心务平、物流调度中心和商品集散地为依托的农产品电子商务平台建设试点。
（3）加快信息新技术推广应用。积极争取家项目，支持社会力量参与，组织开发、集成、组装农业种、养、加的电子信息新技术，提高农业生产经营各环节的信息技术应用水平，通过农业信息服务，进一步推动收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业信息活动；组织开展3S技术、决策支持系统（DSS）等现代科技在高效节水农业、精准农业、耕地管理、作物产量估测、动植物病虫灾害监测等领域的应用试点示范。
（4）建立农业信息化示范村。以五工台镇和二十里店镇为重点，选择2-3个村开展农业信息化示范村建设，在加强农业信息服务基础设施建设的基础上，通过利用通信技术、计算机网络技术、人工智能技术、多媒体技术、数据库技术等各种高新技术，以当地村镇各种农业资源数据为基础，因地制宜地建立各种各样有关农作物生产、销售的专家系统和农村经济决策支持系统，把农民需要的政策、科技、市场等信息，通过各种途径有效地送到涉农企业和广大农民手中。
农业产业链信息的管理能为示范区农业企业信息系统的开发建设提供一套基础性软件平台，使农业企业能够有效应用管理科学和信息科学，从而变传统的经验性、描述性农业生产经营管理活动为先进的定量化数字管理和解析性模型与模拟分析。农业产业链作为一类特殊的产业链形式，是指与农产品生产具有供给需求、投入产出等产业关联关系的产业网络结构，依其关联顺序包括农业产前、产中及产后各部门。农业产业链的信息管理系统就依据这三个环节设立。
（1）产业链信息管理系统构建
产业链信息管理系统包括采购信息管理系统、生产信息管理系统、物流信息管理系统、收付款管理系统及供需信息管理系统、消费信息收集系统。每个系统根据自己所涉及的产业链环节收集相应信息。
——采购信息管理系统主要收集农业产前环节的相关采购信息，对采购物流和资金流的全过程进行有效的双向控制和跟踪，用来帮助企业生产者有效地控制采购环节;
——生产信息管理系统涉及农业产业链产中环节和产后加工环节，通过对生产各个环节的有效监控，编排科学合理的生产计划和物料供需计划，将产业链各环节科学地组织起来，充分挖掘潜力，使生产经营活动高速、高效协调发展，不断提高经济效益;
——物流信息管理系统收集的是有关农产品流通方面的信息，根据对物流信息的收集，帮助产业链内的企业和个人科学合理地选择物流渠道，从而实现产品的销售;
——收付款信息管理系统所提供的是有关产业链内各个环节资金流向方面的信息，通过这些信息，产业链内的相关企业可以判断资金流向及部分企业的资金信誉问题;
——供需信息管理系统提供了各地农产品及服务的市场价格行情，使信息互通有无，这样不仅有利于市场对农业经济的调节，减少了供需矛盾，也促进了农产品产、供、销的良性循环;
——消费信息收集系统关注农产品消费环节，从中收集消费者习惯、需求等方面的相关信息，为产业链的产前、产中及产后加工环节提供改进方向，从而生产出产销对路的产品。
（2）农业信息平台构建
整个产业链信息管理系统的有效运作需要三个基本的网络平台，即农业信息资源数据库、农业信息网络及农业信息资源共享平台。内容丰富、针对性强的农业信息数据库是农业产业链信息管理系统有效运行的保证。其中，农业信息资源数据库是指以一定的组织方式存储在计算机存储介质上相关信息的集合。农业信息网络的建设也是农业产业链信息管理系统的重要基础。计算机网络是利用通信设备和线路将地理位置不同的、功能独立的多个计算机系统互连起来，以功能完善的网络软件实现网络中资源共享和信息传递的系统。农业信息资源的共享系统，实现了产业链内各环节间的信息集成和信息的最大可能共享。
（五）良种化推广工程
呼图壁县国家现代农业示范区良种化工程建设将重点围绕呼图壁县小麦、棉花、玉米、特色农产品、畜禽养殖及苗木繁育等主导产业品种资源，开展新品种引进、实验、选育、推广及示范。通育种家基地、良种繁育基地、种子质量检测站点、畜禽保重场（区）建设，加快提升全县农牧业良种化水平，依托呼图壁县18万亩苗木生产基地，通过引进、培育和推广新型苗木品种，建立苗木良种繁育基地、高标准采穗圃以及设施育苗等工程，加快示范区苗木良种化水平。
（1）农作物良种化工程：呼图壁县农作物良种化工程主要针对棉花、小麦、玉米和特色农作物开展良种化工程建设。包括建设小麦、玉米良种繁育田3000亩；建万亩林木良种繁育基地5万亩；建设设施蔬菜、辣椒育苗棚300座；建设番茄良种繁育田5000亩。
（2）畜禽良种化工程：示范区畜禽良种化工程重点以加快完善畜禽种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑四大体系建设为主，充分调动各类资金主体的积极性。重点围绕农区乡镇扩建一批畜禽原种场、扩繁场，新建一批特有畜禽品种保种场、保护区，建立完善新疆畜禽繁育高新技术平台和畜禽质量监督检测和遗传资源动态检测体系，大力实施畜禽品种改良冷链体系建设和改良技术培训工程。
（3）林果业良种化重点强化林果业良种苗木繁育体系建设，加快优良品种引进、培育和推广，“十二五”在建设4万亩特色林果良种繁育基地，5万亩特色林果高标准采穗圃，90座种苗低温冷藏库，基本完成品种改良目标。
表6-12 示范区重点推广品种
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种植作物 |
推广示范品种 |
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粮食作物生产示范区 |
小麦 |
新冬17号、18号、22号品种 |
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玉米 |
郑单958、新玉18、23、24号新品种 |
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经济作物生产示范区 |
棉花 |
新陆早36号、26号、新陆早33号等主栽品种 |
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油料 |
新葵杂5号、7号、kws303、G101 |
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设施蔬菜 |
辣椒、番茄等果菜及叶菜 |
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特色农业生产示范区 |
加工番茄 |
屯河8号、48号、新番28号等新品种 |
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加工辣椒 |
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酿酒葡萄 |
屯河8号、48号、新番28号等新品种 |
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苗木花卉 |
高抗逆、绿化、珍稀名贵、经济林苗木 |
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食用菌 |
平菇类6个品种系列、双孢菇和阿魏菇 |
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（1）各乡镇农业技术站制定了本地区的良种推广项目实施方案，组织项目实施和管理；加大优良品种的试验示范力度，加强对农民的培训，积极引导农民实行良种良法配套。乡镇组织开展村级种植面积登记、公示和复查核实工作、良种补贴资金兑付工作。
（2）加大优质品种试验示范力度，强化种子管理 实行良种补贴资金直补后，引导农民选用良种成为良种补贴取得成效的关键环节，农业技术推广、种子管理部门充分调动农民使用优良品种、恢复发展农业生产的积极性。
（3）同时结合高产创建活动和新品种展示示范，依托科技示范户、种粮大户，加大展示示范力度来引导农民选用良种，使良种补贴项目真正起到提高良种普及率的作用。同时种子管理部门会同相关的执法部门，加强农作物种子市场监管，做好良种市场供应，确保良种补贴种子优质、安全、有效供应。
（4）完善畜禽繁育推广体系，促进品种改良向纵深发展。加强种畜基地和冻精、人工受精站（点）建设，新建1个繁育场、2个冻精改良点，形成了覆盖全县的畜禽品种改良网络。
（5）是强化科技推广，促进畜产品质量与效益的转化。加大科技培训，大力推广普及畜牧业实用知识，全面推广品种改良和科学养殖配套技术，不断提高广大技术人员的技术水平和养殖户的科技意识与良种意识。
（六）农业经营主体培育工程
呼图壁县现代农业示范区农业经营主体培育工程将围绕加速农村劳动力转移，造就现代化农业经营主体的战略任务，坚持“先培训、后输出”的原则，认真组织好“阳光工程”培训和农村劳动力创业培训、职业技能培训、专项能力培训。全面整合教育、劳动、农业、扶贫、林业、畜牧等各个渠道的职业技能培训资源、资金和项目，切实解决力量分散和多头培训的问题，做到应届初、高中毕业未升学学生等新增劳动力培训力争不落一人，符合培训条件的存量劳动力5年内全部得到培训，全面提高劳动者技能素质，形成“以转移输出带培训，以培训促转移输出”的格局。强化培训后职业技能鉴定，对培训考核合格者颁发国家职业资格证书，帮助外出务工人员获取就业通行证。积极与相关院校衔接，开展职业技能的实效性培训。逐步加大创业培训规模，有效提高农牧民的科学文化素质、职业技能水平和创业能力。由县统筹城乡就业和培训工作领导小组办公室牵头，县劳动就业局、科技局、农业局、总工会、团委、妇联、建设局、成职教中心联合行动，在现有技能培训规模的基础上，逐步扩大创业培训规模，提高创业培训的质量和效益，促进呼图壁县农村劳动力职业技能水平、就业竞争能力和创业意识不断提升，为呼图壁县现代农业发展提供人才技术支持。
（1）现代农业经营主体确定
（2）现代农业经营主体培训
呼图壁县现代农业示范区农业经营主体培育工程建设重点围绕优质农产品生产、畜禽水产养殖业、农副产品加工业、现代物流业四大主导产业，通过对现代农业各类参与主体的培训，提高示范区参与主体的技能和水平，为现代农业示范区提供有力的人才支撑。
（1）围绕重大建设项目开展培训。在现代农业示范区经营主体培训中，要紧紧围绕各类重点建设项目对技能人才、管理人才的需求，有针对性的对相关参与主体开展技能、职业培训。
（2）围绕龙头企业用工需求开展培训。目前呼图壁县龙头企业主要集中在棉纺生产加工、奶制品加工、肉制品加工、特色农副产品加工领域，政府部门及各类培训机构和组织要结合企业的长期人才发展战略和用工计划，以农牧民、初高中毕业生为重点，着力提高培训者从事二三产业的创业能力，培育一批适应新型工业化和现代服务业发展要求的后备产业大军和农民企业家，推动农村劳动力向城镇和非农产业转移就业，为当地企业努力形成一批长期稳定的就业队伍。
（3）围绕合作社和经纪人开展培训。合作社和经济人是现代农业生产中重要的参与主体，其对现代农业产业化发展具有重要的带动作用。要围绕呼图壁县各产业发展中合作社、经济人，重点在管理能力、营销能力和市场开拓能力等领域开展集中培训，提升当地合作社和经济人的综合素质。
（4）围绕种植、畜牧养殖大户开展培训。针对目前呼图壁县棉花种植、加工番茄种植、苗木种植、奶牛养殖大户开展现代生产管理方法、新技术引进和应用等方面的专业技能培训，提高种养大户在现代农业生产管理中的综合能力水平，提高大户的示范带动作用。
（5）围绕两个牧业乡镇开展教育培训。以呼图壁县雀儿沟镇和石梯子乡两个牧业乡为重点，大力发展两个牧区教育事业，普及牧区义务教育。
通过上述各类培训，力争到2015年底，实现农村富余劳动力转移23000人次，每年以新增转移2000人的速度递增，参加培训的农村劳动力占到全县农村劳动力总数的90%以上，其中有10000名农村劳动力将参加创业培训，创总收入2.3亿元，劳务经济收入占人均纯收入的20%以上。努力打造劳务品牌，继续扩大“呼图壁运输服务队”和“园户村餐饮”两个劳务品牌吸纳农村劳动力的规模，将“呼图壁苗木花卉工”打造成西北地区最响亮的劳务品牌。
（1）结合区域发展重点和特色，将培养内容与用人市场对接，与农民意愿相衔接，有针对性地开展开展农民转移就业引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
（2）加大对新型农民培养基地建设的投入和管理，进一步整合教育培训资源，不断完善培训体系。
（3）建立健全统计台帐，加强新型农民培养信息的采集、统计和分析，及时掌握培养工作进度。
（4）加强对新型农民培养工作的调查研究，及时了解农民就业需求，调整培养工作重点和培养内容。
（5）营造良好的办学氛围，畅通培训出口，增强就业竞争力、提高创业能力，使农民真正学有所用，用有所获，使参加培训成为农民自觉自愿的行动。
（6）继续加大资金支持力度，对低保边缘户、低收入农户提供帮助，真正使农民学以致用。
（7）加强牧业农村高中教育，积极开展双语教育，加大内高班、内初班农村学生招录比例，努力提高牧区学生初中升高中入学率。同时加快发展牧区职业教育，加强县级职业学校和农牧民文化技术学校建设，大力开展牧民生产技能培训，提升牧民学用现代农业生产技术能力。有效组织、普遍开展对牧民的思想观念、文明道德、法律维权等基础培训。
（七）生态建设工程
呼图壁县国家现代农业示范区生态、旅游工程建设将围绕保护和改善生态、改善人居环境为主线，大力推进重大生态保护及生态旅游工程建设，构建全面覆盖绿洲、荒漠、河谷、山区相互依存的国土生态安全体系和适宜的生态旅游人文环境。重点通过“四大工程”构建示范区综合防护林体系；通过推进实施准噶尔盆地南缘防沙治沙一期工，构筑绿洲内外部生态安全体系，通过推进实施“三北”五期工程，构筑天然林防护体系；通过退牧还草保护工程，构筑牧区草原生态保护体系。
防护林工程：进一步完善示范区农田防护林、城乡绿化防护林、新农村村庄绿化、铁路公路绿色通道“四大工程”建设，在农村、城乡、工业园区及交通道路周边建设绿化美化区（带），巩固退耕还林成果，构建完善的综合防护林体系，提高绿化率。到规划期末完成示范区完成农村防护林、新农村村庄绿化、绿色通道、城市防护林规划总面积18万亩（1.21万公顷）。
启动防沙治沙工程：加快推进准噶尔盆地南缘防沙治沙一期工程，重点针对示范区北部乡镇、农场绿洲内部沙化土地开展综合治理，绿洲外围防护、封沙育林和沙化土地开展封禁保护，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，推进牧区山区谷地森林植被保护与修复工程，开展大范围封山育林育草。
推进“三北”五期工程：结合国家“三北”五期工程规划安排，重点在示范区南部乡镇山区，开展天然林保护工程，全面加强山区天然林区森林资源和生物多样性保护，使山区天然林充分发挥改善生态、保持水土、涵养水源的作用；实施野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程，全面加强工程区基础建设，进一步保护好湿地、保护区和野生动植物资源；实施公益林管护工程，对荒漠灌木林、河谷林等公益林实施全面保护，促进增加森林面积，提高森林质量，发挥生态功能；规划期末，示范区共实施 “三北五期”工程建设总规模28万亩（1.87万公顷），其中：人工造林面积4万亩，封育14万亩，飞播造林面积10万亩。
继续实施退牧还草工程：在示范区两个牧业乡镇继续落实完善退牧还草政策，落实国家草原生态保护补助奖励机制；采取草原禁牧、休牧减畜、飞播改良措方式，建立天然草原生态修复系统；落实草畜平衡制度，合理配置草原资源，推行划区轮牧、科学放牧，适时适度适量利用天然草原，实现天然草原永续利用；不断完善补助奖励机制，大力发展人工种草。
（1）搞好生态保护规划工作。划分功能区，制定生态保护规划，指导区域及农村经济结构调整，自然资源开发与产业合理布局，推动区域经济社会与生态环境保护的协调、健康发展。
（2）建立农村生态保护资金渠道。把生态环境保护纳入国民经济和社会发展年度计划，坚持多渠道、多层次、多方位筹措环保资金。实行“以奖促治”集中整治危害严重的农村环境问题，实行“以奖代补”鼓励开展生态区、示范区、优美城镇创建。
（3）明确责任，加强监管。政府应对本辖区的生态环境质量负总责，各部门对本行业、本系统的生态保护负责，层层鉴定生态责任书，纳入政府年度绩效考核。进一步强化监督管理机制，对资源开发造成的生态破坏，必须坚持谁破坏，谁恢复制度。
（4）开展土壤污染综合治理与修复和测土配方施肥工程。在全市开展土壤污染调查，摸清全市土壤污染与农业污染源状况，并对污染土壤逐步进行修复。加强测土配方施肥技术，大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥。
（5）加强规模化畜禽养殖污染防治建设。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
（6） 开展全民教育，增强生态保护的责任感。进一步增强全民的生态意识和公德，通过各种手段，开展生态环境警示教育、普及生态环境知识，提高公众生态意识，使生态环境保护的理念和知识能在家庭、学校和社会普及，把广大农村建成我们真正地心灵净土和乐园。
第七章 示范区重点项目与投资估算
呼图壁县国家现代农业示范区建设项目规划围绕国家现代农业示范区项目指南，结合呼图壁县现代农业发展的现实需求，重点从农业建设项目和财政专项项目两个领域遴选出一批示范作用强、发展优势明显、开发潜力大、符合呼图壁县现代农业产业发展现实需要、对区域现代农业发展具有较大示范作用的重点项目，为呼图壁县国家现代农业示范区建设提供支撑。同时，通过重点项目的建设投资，示范区规划期末将产生显著的经济效益。
一、项目选择与确定
第一步：各行业根据自身实际发展需要填报项目。呼图壁县各行业主管部门包括农业局、林业局、畜牧局、水利局、乡镇企业等单位和部门在认真分析本行业、本部门发展现状、存在的问题和现代农业发展条件以及“十二五”自身发展需求的基础上，根据呼图壁县“十二五”现代农业发展目标，提出一批支撑现代农业发展和建设需求重点项目上报。
第二步：规划组成员与和呼图壁县经济办、农口各行业部门针对上报项目进行沟通，了解各行业部门的现实发展需求，深入探讨申报项目与呼图壁县“十二五”国民经济和社会发展、国家及自治区现代农业发展的重点扶持领域之间的相互关联性，初步筛选和确定一批重点项目。
第三步：针对初步申报和筛选项目，规划组成员依据重点项目选择原则（①现代农业经济效益优先原则；②主导产业发展需求优先原则；③民生改善优先原则；④区域特色产业发展要求优先原则；⑤生态建设要求优先原则；⑥优势资源开发优先原则）将申报项目进行整理确定汇编，在此基础根据呼图壁县国家现代农业建设规划发展总体目标和需要，最终确定呼图壁县国家现代农业示范区建设重点项目157项，各行业项目分布情况7-1。
表7-1 现代农业示范区重点建设项目表
|
序号 |
项目名称 |
项目数 |
项目数比例 |
|
合 计 |
157 |
100.00 |
|
|
第一类项目：农业建设项目 |
24 |
15.29 |
|
|
1 |
粮食田间工程项目 |
3 |
1.91 |
|
2 |
农技服务体系建设项目 |
7 |
4.46 |
|
3 |
棉油糖基地建设项目 |
3 |
1.91 |
|
4 |
生猪奶牛养殖小区建设项目 |
1 |
0.64 |
|
5 |
退牧还草（林）工程项目 |
1 |
0.64 |
|
6 |
农村沼气工程项目 |
1 |
0.64 |
|
7 |
植保工程项目 |
1 |
0.64 |
|
8 |
农产品质量检测项目 |
2 |
1.27 |
|
9 |
种养业良种工程项目 |
3 |
1.91 |
|
10 |
保护性耕作工程项目 |
1 |
0.64 |
|
11 |
旱作节水农业示范项目 |
1 |
0.64 |
|
第二类项目：财政专项项目 |
133 |
84.71 |
|
|
一、 |
现代农业生产发展资金 |
6 |
3.82 |
|
1 |
农田水利修复、配套改造项目 |
1 |
0.64 |
|
2 |
畜禽养殖小区改造项目 |
3 |
1.91 |
|
3 |
养殖池塘建设与改造 |
1 |
0.64 |
|
4 |
优质种苗培育及推广项目 |
1 |
0.64 |
|
二、 |
农业综合开发资金项目 |
81 |
51.59 |
|
（一） |
土地整理项目 |
13 |
8.28 |
|
1 |
中低产田改造项目 |
4 |
2.55 |
|
2 |
草场改良项目 |
3 |
1.91 |
|
3 |
小流域治理项目 |
5 |
3.18 |
|
4 |
生态林建设项目 |
1 |
0.64 |
|
（二） |
农业产业化项目 |
51 |
32.48 |
|
1 |
大宗农产品种植基地建设 |
5 |
3.18 |
|
2 |
设施农业基地建设 |
7 |
4.46 |
|
3 |
特色林果基地建设 |
1 |
0.64 |
|
4 |
特色农产品基地建设 |
3 |
1.91 |
|
5 |
畜牧业、水产养殖基地建设 |
6 |
3.82 |
|
6 |
农副产品加工建设 |
24 |
15.29 |
|
7 |
贮藏保险体系建设 |
1 |
0.64 |
|
8 |
产地批发物流体系建设 |
4 |
2.55 |
|
（三） |
农口部门专项 |
17 |
10.83 |
|
1 |
中型灌区配套改造 |
8 |
5.10 |
|
2 |
良种繁育工程 |
6 |
3.82 |
|
3 |
特色种养示范项目 |
3 |
1.91 |
|
三、 |
小型农田水利建设资金 |
16 |
10.19 |
|
1 |
节水灌溉工程 |
1 |
0.64 |
|
2 |
灌区末级渠系改造 |
9 |
5.73 |
|
3 |
小微型水源工程 |
6 |
3.82 |
|
四、 |
土地整理建设资金 |
2 |
1.27 |
|
五、 |
畜禽良种推广资金 |
5 |
3.18 |
|
六、 |
耕地质量建设资金 |
1 |
0.64 |
|
七、 |
病虫害防控资金 |
6 |
3.82 |
|
1 |
草原防治补贴 |
2 |
1.27 |
|
2 |
动物防疫工作补贴 |
4 |
2.55 |
|
八、 |
农业装备技术提升资金 |
7 |
4.46 |
|
1 |
农业机械购置补贴 |
3 |
1.91 |
|
2 |
畜禽标准化养殖设备补贴 |
4 |
2.55 |
|
九、 |
其他项目资金 |
9 |
5.73 |
|
1 |
农村合作组织建设 |
1 |
0.64 |
|
2 |
农村劳动力专业培训 |
1 |
0.64 |
|
3 |
游牧牧民定居工程 |
1 |
0.64 |
|
4 |
生态旅游工程 |
6 |
3.82 |
二、建设项目投资估算
福建省对口援助投资1.56亿元，占总投资的2.65%；
各行业重点建设项目如下：
第一类项目：农业建设项目24项，投资7.97 万元，占总投资的13.76%。其中：
——粮食田间工程项目3项，投资624万元；
——农技服务体系建设项目7项，投资5957万元；
——棉油糖基地建设项目3项，投资44000万元；
——生猪奶牛养殖小区建设项目1项，投资360万元；
——退牧还草（林）工程项目1项，投资5750万元；
——农村沼气工程项目1项，投资1000万元；
——植保工程项目1项，投资5600万元；
——农产品质量检测项目2项，投资1950万元；
——种养业良种工程项目3项，投资6000万元；
——保护性耕作工程项目1项，投资495万元；
——旱作节水农业示范项目1项，投资8000万元；
第二类项目：财政专项项目133项，投资509477万元，占总投资的86.47%。其中：
——现代农业生产发展资金6项，投资19920万元；
——农业综合开发资金项目81项，投资382765万元；包括：
土地整理项目13项，投资46903万元；
农业产业化项目51项，投资319089万元；
农口部门专项17项，投资16773万元；
——小型农田水利建设资金16项，投资57312万元；
——土地整理建设资金2项，投资2740万元；
——畜禽良种推广资金5项，投资3370万元；
——耕地质量建设资金1项，投资1150万元；
——病虫害防控资金6项，投资1520万元；
——农业装备技术提升资金7项，投资20200万元；
——其他项目资金9项，投资20500万元。
具体详见下表：
表7-2 示范区重点项目投资表
|
序号 |
项目名称 |
项目数 |
总投资 |
所占 比例 |
资金来源 |
||||
|
国家专项资金 |
地方配套资金 |
对口援助 |
招商 引资 |
其他 |
|||||
|
合 计 |
157 |
589213 |
100.00 |
172162 |
44823 |
15640 |
250036 |
106551 |
|
|
第一类项目：农业建设项目 |
24 |
79736 |
13.53 |
27684 |
11685 |
5685 |
34682 |
||
|
1 |
粮食田间工程项目 |
3 |
624 |
0.11 |
180 |
444 |
|||
|
2 |
农技服务体系建设项目 |
7 |
5957 |
1.01 |
3716 |
2241 |
|||
|
3 |
棉油糖基地建设项目 |
3 |
44000 |
7.47 |
10000 |
7100 |
26900 |
||
|
4 |
生猪奶牛养殖小区建设项目 |
1 |
360 |
0.06 |
180 |
180 |
|||
|
5 |
退牧还草（林）工程项目 |
1 |
5750 |
0.98 |
4250 |
1500 |
|||
|
6 |
农村沼气工程项目 |
1 |
1000 |
0.17 |
500 |
250 |
250 |
||
|
7 |
植保工程项目 |
1 |
5600 |
0.95 |
1000 |
1000 |
600 |
3000 |
|
|
8 |
农产品质量检测项目 |
2 |
1950 |
0.33 |
1300 |
500 |
150 |
||
|
9 |
种养业良种工程项目 |
3 |
6000 |
1.02 |
1218 |
1650 |
3132 |
||
|
10 |
保护性耕作工程项目 |
1 |
495 |
0.08 |
340 |
85 |
70 |
||
|
11 |
旱作节水农业示范项目 |
1 |
8000 |
1.36 |
5000 |
2000 |
1000 |
||
|
第二类项目：财政专项项目 |
133 |
509477 |
86.47 |
144478 |
33138 |
9955 |
250036 |
71869 |
|
|
一、 |
现代农业生产发展资金 |
6 |
19920 |
3.38 |
6110 |
20 |
5000 |
8790 |
|
|
1 |
农田水利修复、配套改造项目 |
1 |
300 |
0.05 |
300 |
||||
|
2 |
畜禽养殖小区改造项目 |
3 |
2060 |
0.35 |
1030 |
1030 |
|||
|
3 |
养殖池塘建设与改造 |
1 |
100 |
0.02 |
80 |
20 |
|||
|
4 |
优质种苗培育及推广项目 |
1 |
17460 |
2.96 |
5000 |
5000 |
7460 |
||
|
二、 |
农业综合开发资金项目 |
81 |
382765 |
64.96 |
79763 |
16785 |
4955 |
238336 |
42926 |
|
（一） |
土地整理项目 |
13 |
46903 |
7.96 |
27187 |
9972 |
9744 |
||
|
1 |
中低产田改造项目 |
4 |
3660 |
0.62 |
2440 |
976 |
244 |
||
|
2 |
草场改良项目 |
3 |
22500 |
3.82 |
13000 |
9500 |
|||
|
3 |
小流域治理项目 |
5 |
2184 |
0.37 |
1747 |
437 |
|||
|
4 |
生态林建设项目 |
1 |
18559 |
3.15 |
10000 |
8559 |
|||
|
（二） |
农业产业化项目 |
51 |
319089 |
54.16 |
40310 |
4436 |
3710 |
238336 |
32297 |
|
1 |
大宗农产品种植基地建设 |
5 |
24650 |
4.18 |
14500 |
2150 |
8000 |
||
|
2 |
设施农业基地建设 |
7 |
32648 |
5.54 |
7150 |
3350 |
1560 |
7300 |
13288 |
|
3 |
特色林果基地建设 |
1 |
10000 |
1.70 |
5000 |
5000 |
|||
|
4 |
特色农产品基地建设 |
3 |
4200 |
0.71 |
900 |
3300 |
|||
|
5 |
畜牧业、水产养殖基地建设 |
6 |
5250 |
0.89 |
2680 |
50 |
2520 |
||
|
6 |
农副产品加工建设 |
24 |
201641 |
34.22 |
4420 |
36 |
196996 |
189 |
|
|
7 |
贮藏保险体系建设 |
1 |
15500 |
2.63 |
500 |
1000 |
14000 |
||
|
8 |
产地批发物流体系建设 |
4 |
25200 |
4.28 |
5160 |
20040 |
|||
|
（三） |
农口部门专项 |
17 |
16773 |
2.85 |
12266 |
2377 |
1245 |
885 |
|
|
1 |
中型灌区配套改造 |
8 |
11883 |
2.02 |
9506 |
2377 |
|||
|
2 |
良种繁育工程 |
6 |
4580 |
0.78 |
2640 |
1150 |
790 |
||
|
3 |
特色种养示范项目 |
3 |
310 |
0.05 |
120 |
95 |
95 |
||
|
三、 |
小型农田水利建设资金 |
16 |
57312 |
9.73 |
37699 |
13813 |
5800 |
||
|
1 |
节水灌溉工程 |
1 |
35700 |
6.06 |
26775 |
8925 |
|||
|
2 |
灌区末级渠系改造 |
9 |
9456 |
1.60 |
5763 |
3693 |
|||
|
3 |
小微型水源工程 |
6 |
12156 |
2.06 |
5161 |
1195 |
5800 |
||
|
四、 |
土地整理建设资金 |
2 |
2740 |
0.47 |
1720 |
688 |
332 |
||
|
五、 |
畜禽良种推广资金 |
5 |
3370 |
0.57 |
3025 |
100 |
245 |
||
|
六、 |
耕地质量建设资金 |
1 |
1150 |
0.20 |
600 |
500 |
50 |
||
|
七、 |
病虫害防控资金 |
6 |
1520 |
0.26 |
1271 |
113 |
136 |
||
|
1 |
草原防治补贴 |
2 |
480 |
0.08 |
400 |
50 |
30 |
||
|
2 |
动物防疫工作补贴 |
4 |
1040 |
0.18 |
871 |
63 |
106 |
||
|
八、 |
农业装备技术提升资金 |
7 |
20200 |
3.43 |
6990 |
220 |
12990 |
||
|
1 |
农业机械购置补贴 |
3 |
15500 |
2.63 |
5400 |
220 |
9880 |
||
|
2 |
畜禽标准化养殖设备补贴 |
4 |
4700 |
0.80 |
1590 |
3110 |
|||
|
九、 |
其他项目资金 |
9 |
20500 |
3.48 |
7300 |
900 |
11700 |
600 |
|
|
1 |
农村合作组织建设 |
1 |
2000 |
0.34 |
1500 |
300 |
200 |
||
|
2 |
农村劳动力专业培训 |
1 |
1200 |
0.20 |
300 |
300 |
200 |
400 |
|
|
3 |
游牧牧民定居工程 |
1 |
5000 |
0.85 |
5000 |
||||
|
4 |
生态旅游工程 |
6 |
12300 |
2.09 |
500 |
300 |
11500 |
||
三、示范区效益估算
通过测算，示范区2015年可获得经济产值208.96亿元，净收益达到83.69亿元。主要包括核心区、生产示范区、农畜产品深加工、流通服务业四项经济收益。到规划期末各项收益具体如下：：
——核心区总收益为443万元，净收益达到176万元；
——生产示范区总收益为62.33亿元，净收益达到26.82亿元；
——农畜产品深加工总收益为139.53亿元，净收益达到54.03亿元；
——示范区流通服务业总收益为7.05以元，净收益达到2.83亿元。
根据示范区各项收益的估算如下：
表7-3 2015年示范区收益情况
单位：万元
|
项 目 |
总收益 |
净收益 |
|
合 计 |
2089611 |
836956 |
|
一、核心区 |
443 |
176 |
|
二、生产示范区 |
623343 |
268192 |
|
（一）优质农林产品生产示范区 |
275263 |
133792 |
|
（二）现代畜牧业养殖示范区 |
348080 |
134400 |
|
三、农畜产品深加工 |
1395263 |
540336 |
|
四、流通、服务业 |
70562 |
28253 |
1、核心区生产效益
核心区收入主要为“八大中心”作物种植及畜禽水产养殖收入。到规划期末，核心区各项指标及收益具体见下表：
表7-4 2015年核心区收益情况
|
项 目 |
单位 |
规模 |
单产 |
总产量 |
价格 |
总收益 |
净收益 |
|
合计 |
443 |
176 |
|||||
|
1、粮食作物 |
亩 |
1488 |
480 |
714.24 |
2.5 |
179 |
54 |
|
2、苗木基地 |
亩 |
100 |
1000 |
10 |
2 |
20 |
11 |
|
3、葡萄基地 |
亩 |
50 |
1200 |
60 |
1.5 |
9.0 |
5 |
|
4、设施农业 |
座 |
10 |
5000 |
50 |
1.2 |
6.0 |
3 |
|
5、禽养殖规模 |
只 |
13200 |
25 |
33 |
5 |
||
|
6、牲畜养殖规模 |
头只 |
3500 |
560 |
196 |
98 |
2、生产示范区产生效益
生产示范区效益包括两部分：一是优质农林产品生产示范区的收益；二是现代畜牧业养殖示范区收益。到规划期末示范总收益达到60.23亿元，净收益达到26.82亿元。各分项收益详见下表
表7-5 2015年生产示范区收益情况
|
项 目 |
单位 |
规模 |
单产 |
总产量 |
价格 |
总收益 |
净收益 |
|
生产示范区合计 |
623343 |
268192 |
|||||
|
（一）优质农林产品生产示范区 |
275263 |
133792 |
|||||
|
1、小麦 |
亩 |
300000 |
450 |
135000 |
2.5 |
33750 |
11813 |
|
2、玉米 |
亩 |
200000 |
900 |
180000 |
2.1 |
37800 |
11340 |
|
3、棉花 |
亩 |
300000 |
140 |
42000 |
12.5 |
52500 |
28875 |
|
4、油料 |
亩 |
55000 |
250 |
13750 |
5.8 |
7975 |
3589 |
|
5、瓜菜 |
座 |
48000 |
3800 |
182400 |
1.2 |
21888 |
12038 |
|
6、加工番茄 |
亩 |
100000 |
7000 |
700000 |
0.35 |
24500 |
13475 |
|
7、葡萄 |
亩 |
30000 |
1500 |
45000 |
1.5 |
6750 |
3713 |
|
8、辣椒基地 |
亩 |
50000 |
2500 |
125000 |
2.5 |
31250 |
18125 |
|
9、苗木花卉 |
亩 |
180000 |
1000 |
18000 |
2 |
36000 |
19800 |
|
10、食用菌基地 |
平方米 |
1000000 |
10 |
10000 |
10 |
10000 |
5500 |
|
11、其他作物种植(甜菜) |
亩 |
20000 |
5500 |
110000 |
0.35 |
3850 |
1925 |
|
12、人工饲草料基地 |
亩 |
150000 |
4000 |
600000 |
0.15 |
9000 |
3600 |
|
（二）现代畜牧业养殖示范区 |
348080 |
134400 |
|||||
|
1、奶牛 |
头只 |
135000 |
280000 |
3 |
84000 |
42000 |
|
|
2、生猪（活畜） |
口 |
780000 |
1000 |
78000 |
23400 |
||
|
3、家禽（活畜） |
万羽 |
4000 |
20 |
80000 |
12000 |
||
|
4、肉羊（活畜） |
头只 |
1080000 |
560 |
60480 |
30240 |
||
|
5、肉牛（活畜） |
头只 |
165000 |
2400 |
39600 |
23760 |
||
|
6、水产 |
亩 |
10000 |
400 |
4000 |
15 |
6000 |
3000 |
3．农畜产品深加工效益
示范区农畜产品深加工效益主要为各类农副产品加工增值收益，到规划期末示范区农畜产品深加工产生的总收益将达到139.53以元，净收益达到54.03亿元。各分项收益情况详见下表
表7-6 2015年农畜产品深加工收益情况
|
项 目 |
单位 |
规模 |
单产 |
总产量 |
价格 |
总收益 |
净收益 |
|
三、农畜产品深加工 |
1395263 |
540336 |
|||||
|
1、面粉加工 |
103721 |
3 |
31116 |
9335 |
|||
|
2、玉米加工 |
155520 |
3 |
46656 |
13997 |
|||
|
3、棉花加工 |
13721 |
31 |
42536 |
12761 |
|||
|
4、油料加工 |
4538 |
12 |
5445 |
1634 |
|||
|
5、麦麸加工 |
31280 |
2.5 |
7820 |
2346 |
|||
|
6、加工番茄加工 |
182400 |
6 |
109440 |
43776 |
|||
|
7、辣椒加工 |
595000 |
10 |
595000 |
267750 |
|||
|
8、牛奶加工 |
280000 |
4.5 |
126000 |
37800 |
|||
|
9、生猪加工 |
口 |
780000 |
70 |
54600 |
25 |
136500 |
47775 |
|
10、家禽加工 |
万羽 |
4000 |
13000 |
52000 |
18 |
93600 |
32760 |
|
11、肉羊加工 |
头只 |
1080000 |
20 |
21600 |
45 |
97200 |
34020 |
|
12、肉牛加工 |
头只 |
165000 |
140 |
23100 |
45 |
103950 |
36383 |
4．流通、服务业效益
示范区物流主要以物流保鲜服务和生态旅游服务业为主，结合呼图壁县所处的地理位置及物流园区设置情况，农副产品加工量和运输半径。预计到2015年可实现物流运输收入7.05亿元，净收益达到2.83亿元。
表7-7 流通、服务业产生的收益情况
|
项目 |
单位 |
规模 |
单产 |
运输半径 |
价格 |
总收益 |
净收益 |
|
合计 |
70562 |
28253 |
|||||
|
1、物流保鲜服务 |
35562 |
16003 |
|||||
|
（1）贮藏保鲜量 |
吨 |
300000 |
90 |
2700 |
1215 |
||
|
（2）农副产品运输流通量 |
吨 |
1486199 |
200 |
0.5 |
14862 |
6688 |
|
|
（3）苗木花卉运输量 |
万株 |
18000 |
20 |
500 |
18000 |
8100 |
|
|
2、生态旅游服务业 |
万元 |
35000 |
12250 |
第八章 示范区运行管理机制创新
一． 管理机构设置
鉴于自治区现代农业示范区建设内容广泛、涉及面较广，为确保呼图壁县现代农业示范区建设工作的顺利进行，强化工作指导，形成工作合力，决定成立由呼图壁县农业局、畜牧局、农科所、乡企局、农机局和水产局七部门组成的呼图壁县现代农业示范区建设规划工作领导小组，并建立联席会议制度，负责制定建设工作方案，及时协调解决示范区建设过程中的重大问题。
领导小组下设办公室，设在呼图壁县农业局计财处，负责呼图壁县现代农业示范区建设日常工作的协调和牵头组织项目筛选、审核、推荐、申报、跟踪和监管等工作。
二、管理机构职责与分工
第一条 农业部负责提出建设呼图壁县现代农业示范区的意见，制订管理办法和考核指标体系等。县级农业部门负责指导本县（镇、乡）现代农业示范区的建设，并对示范区运行情况进行跟踪与监管。
第二条 农业部成立现代农业示范区建设管理办公室。主要职责是：
（1）拟订呼图壁县现代农业示范区管理办法和考核指标体系等；
（2）负责组织示范区申报、评选和公示等工作；
（3）对示范区运行进行年度考核，以农业局名义定期发布呼图壁县国家级现代农业示范区年度发展报告。现代农业示范区建设管理办公室由县有关部局组成，发展计划委承担日常工作。
第三条 在现代农业示范区建设管理办公室下设成立现代农业示范区专家委员会。主要职责是：
（1）受委托开展示范区发展规划制定和示范区建设指导等咨询工作；
（2）受委托承担示范区咨询、评估、考核等工作。
第四条 县级农业主管部门及呼图壁县现代农业示范区建设工作联席会议的职责是：
（1）组织开展现代农业示范区筛选、审核、推荐和申报工作；
（2）对示范区运行情况进行跟踪监管；
（3）对示范区建设与发展进行指导与支持；
（4）协调解决与示范区建设发展有关的重大问题。
三、示范区运行管理机制创新
（一）土地流转模式及机制创新
1、土地流转模式
（1）租赁模式
土地承包者将自己承包的土地在剩余承包期内将土地租赁给其他农户或公司法人使用，承租人向出租人支付租金。我国法律允许农村土地使用权拥有者出租其权利。这种出租的形式对于出租人来说，他不必放弃土地所有权，即可得到土地租金，对承租人而言可以用较小的代价，在租期内得到土地使用权。出租是债权行为，不改变土地承包关系。该模式的受让人既有个人，也有企事业单位；既有农民，也有干部和科技人员。
（2）土地信托模式
在“坚持确保所有权，稳定承包权，搞活使用权；坚持依法、自愿、有偿，不搞强迫流转，不搞行政定价；坚持不改变土地农业用途，确保耕地复耕能力”的原则下，以收取一定信托服务费(可由受让者支付)和签订信托服务合同的方式，接受农户或土地所有者的土地信托，并按信托约定将其在一定期限内转让给其它单位或个人。对人少地多无力耕种，或进城务工经商又不愿放弃土地承包经营权的农户，将承包地委托给他人或村组集体代耕代管，参与土地流转。对有稳定的非农职业收入来源的农户，鼓励其经发包方同意，并与发包方变更原土地承包合同后将土地承包经营权有偿转让或者赠与给有经营能力的农户耕种。
（3）土地抵押模式
土地使用者将自己所拥有的土地使用权向银行担保取得贷款。若抵押人不能按期偿还贷款时，将丧失土地使用权，银行取得土地使用权。该模式主要是发挥土地的融资作用。尤其在某些地区农民自有资金不足的情况下，受新型产业相对较高利润的驱动，很多农民群众采取融资的办法解决资金问题。当前，以抵押土地解决贷款问题，日益成为农民群众创办新兴产业和开发新产品的重要融资渠道。这种方式不仅开辟了农村融资渠道，解决了农民资金问题，而且由于土地使用权仍掌握在承包者手中，也不妨碍土地保护利用，对农村新兴产业的产生和发展有着重要的推动作用。
（4）股份合作模式
土地使用权入股是指土地承包者或拥有农地永久性支配权的合作经济组织将其拥有的土地使用权以折股形式与其他生产要素综合的经济行为。土地由村集体统一经营或发包给其他公司经营，按土地股份，村集体将土地经营及发包所得在年终进行分配。土地股份制，土地承包户将承包期内的土地承包经营权量化为资本，与资金、劳动力、技术等其它生产要素一起，组建各种股份合作社或股份公司，从事规模生产经营。
（5）联合经营模式
——集体经济组织带动。鼓励集体经济组织采取有偿方式获取承包农户的土地承包经营权，由集体经济组织统一进行规模经营，带动产业发展，壮大集体经济实力。
——大户联营带动。由农户出土地和劳动力，大户出资金和技术，联合建设生产基地，形成规模经营，大户负责产品收购、加工、销售，实现“大户（专业）+大户（经营）+农户+基地”的有效结合。
——业主带动。引进城市工商资本、社会资本和龙头企业，集中连片流转土地，形成规模经营，带动周边农民发展，建立“企业（业主）+农户+市场的流转模式。
——土地互换经营。提倡自愿互换承包地块，在集体经济组织支持协助下，打破村组界线，使土地化零为整，便于集中流转，以有利于耕作管理和规模化发展特色农业。
2、土地流转机制创新
（1）培育各种类型的土地流转服务中介组织
建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，而完善中介服务组织是农地市场化的关键。该机构负责受理需转让土地农户的申请，需承包土地投资人的申请，采用多种形式为双方牵线搭桥，保护流转双方的利益。基层农经合作经济管理部门要履行自己的职责，做好工作，确保土地“自愿、有偿、合法、有序”流转。进一步发挥中介机构的搭桥引线作用，加快土地流转，促进农业规模和产业化经营。
（2）有效发挥政府和村集体的职能
市场的发展有其自身的盲目性、自发性、滞后性的特点，尤其是我国农村的土地市场还很落后。因此，一是政府要对土地流转有宏观上的调控。建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公平性和竞争性，实现有序管理。二要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。三要加强宣传力度，增加农民对有关法规和政策的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。土地是农民的命根子，群众是土地流转的主体。因此，要抓好土地流转，必须“以人为本”，千方百计调动广大群众的积极性。
（3）建立农村社会保障体系
目前，我国广大农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障，没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻。因而，必须建立多层次的农村保障体系，包括农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，建议研究“用土地流转出让金作为农村居民社会保障金”制度，为农民解除放弃土地承包的后顾之忧，使“完全不依赖土地为生计” 的农民真正离开土地，促进农村土地流转和农村城镇化建设。
（4）完善农村金融服务体系
促进农村信贷，发展农村经济。农业结构调整和规模经营、农村二、三产业的发展、农村消费市场的扩展等问题，都与农民的经济状况密切相关，农民缺少资金及可靠的融资渠道已成为当前农村经济发展的一大制约因素，也必将制约农村土地流转。因此，建议在稳定承包权30 年不变的基础上，以土地使用权抵押融资的方式，使农民较为方便地获得急需的启动资金，发展农业或农村二三产业，以此促进农村土地流转。在农业发展基金中，列出一定比例的专项基金用于扶持适度规模经营，主要用于农业基础建设、标准农田建设和农业科技推广等。要简化种养大户的贷款手续，通过信用社审定，发给“支农信用卡”或“贷款信誉证”。
（5）积极稳妥地推进城镇化
发展壮大县域经济，加快农业剩余劳动力转移和乡镇城市化进程，为土地流转创造条件。大力发展非农产业，使农村隐性失业劳动者从土地中分离出来，加快农业剩余劳动力转移；加大对农民的培训力度，提高农村剩余劳动力的技能和素质，加大劳务输出；切实加快乡镇城市化进程，实现农村剩余劳动力的就地转移；依靠科技进步，提高自主创新能力，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，提高企业竞争力，使更多农业剩余劳动力得以合理转移。
（二）合作社经营机制
1、土地股份合作社
（1）组建筹备小组。由村定工干部，村民选小组组长，部分农民代表、老党员组成筹备班子，明确分工，责任到人。具体做好方案制订、土地入股协议签订、章程起草、社员代表推荐等工作，保障改革工作有条不紊地开展。
（2）加强政策宣传。组织村组两级干部深入农户家中做好解释工作，逐组召开村民小组户代表大会，重点介绍土地股份合作制改革对提高土地收益，增加经营透明度，强化民主管理，促进农民增收的巨大作用，让农民真正认识到“土地变股权，农户当股东，有地不种地，收益靠分红”的实际利益，引导和鼓励农民主动参与改革，愿意签订土地入股协议书。
（3）核实土地面积。坚持农村土地承包30年不变的政策不动摇，实行增人不增地，减人不减地政策。坚持土地“队为基础”的政策，坚持在合作社内以村民小组为单位分别设立相对独立的核算单位，即对每个村民小组内农民入股的土地，全部以原村民小组土地所有权为界线，实行按农户流出面积的多少在组内分配的政策，在入股协议正式签订前，事先请农户签字核定好流出面积。
（4）签订入股协议。坚持以行政村为单位统一组建一个土地股份合作社，制订统一格式的《农村土地入股协议书》，规定实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的制度，收益分配凭合作社正常经营，确保土地股份合作社的规范性。有针对性地加大示范区范围内农户入股工作力度，以由村向合作社作出每亩粮田每年流转收益方式，吸引农户以承包土地入股，每亩耕地设为一股。
（5）制订有关制度。制订《土地股份合作社章程》、“三会”组织制度、财务制度和收益分配制度等，明确土地入股收益费的分配方式，实行各组土地收益分别核算，不在各村民小组间平调土地流转费，合作社经营管理的有关费用及相关提留一律按各组总收入进行分摊。
（6）建立“三会”组织。全体社员选举产生股东代表大会，在此基础上选举产生理事会和监事会，对入股的土地实行统一经营，保证能代表最大多数社员利益。首届理事会参照社区股份合份合作社相关做法，村定工干部作为当然理事，村支部书记兼任首届理事长。
2、生态畜牧业合作社
（1）畜牧业生产经营方式发生了转变
畜牧业生产方式从粗放低效向集约高效转变的趋势明显，牧区以组建合作社为载体，通过开展生态畜牧业建设试点，探索出草地畜牧业生产方式逐步由单家独户经营向联合生产的适度规模经营转变的有效模式。
（2）畜牧业组织管理方式发生了转变
为提高牧民群众组织化程度，把农牧民组织到农牧业社会化大生产的各个环节中，按照自愿组合、适度集中、民办、民管、民受益的原则，组织成立牧民合作组织和专业协会。通过组建生态畜牧业合作社，打破了牧区传统的单家独户的生产经营方式，由合作社优化重组，探索和实践畜牧业统一生产、统一经营的组织管理方式，组织农牧民统一生产、统一销售、统一服务的农牧民经济组织，为畜牧业发展奠定了坚实的组织基础。
（3）畜牧业增长方式发生了转变
随着规模养殖的发展和农牧民组织化程度的提高，为畜牧实用技术推广奠定了基础。标准化生产逐步得到推广，畜群结构进一步优化，各地加大了羔羊、犊牛出栏力度，及时淘汰非生产畜，母畜比例提高近5个百分点，在草食畜存栏逐步减少的情况下，出栏量稳步增长。畜牧业增长方式正由传统的数量型向质量效益型转变。
（4）畜牧业分配方式发生了转变
探索出用工按劳取酬、利润按股分红为主的分配模式，过去单纯家庭经营按劳取酬的分配旧格局开始发生转变。牧区生态畜牧业合作社建设，使牧民通过草场、牲畜、饲草料地等生产资料作价入股，将原有的生产资料以股权方式转变为投资性资产，同时通过在合作社从事畜牧业等生产获取报酬，形成资产、技术、劳务共同参与分配的新格局。这种劳动、草场、资本、技术、管理等生产要素参与分配的新模式，优点不仅在于风险共担、利益共享，而且还能调动各经营主体的积极性，激发一切有利于畜牧业发展的活力和源泉。
3、棉花合作社
（1）狠抓棉花品种的优化。品种的优劣直接关系到社员的增产增收，同时为打造品牌，创造品牌收益，进一步拓宽社员的增收渠道，合作社充分发挥组织效应，按照“统一品种、统一操作流程、统一质量”的原则，采用国家推广的优质、高效、抗病品种，改变了过去农户每年使用20多个品种的习惯，逐步形成了一户一品、一组一品，最终达到一村一品的目的。
（2）狠抓棉花生产技术的推广。为了提高入社社员科技增收的能力，切实帮助入社农户搞好棉花生产，针对棉花不同的生长时期，合作社农技服务部可植棉专题讲座，为社员及时解决棉花生产中的难题。
（3）送科技下乡，使社员在第一时间掌握植棉新技术。合作社成立小组，下村入户，深入到田间地头现场传授棉花生产和田间管理新技术。合作社成为了社员的知心朋友，为入社农户增收打下了坚实基础。
4、蔬菜合作社
按照“种放心蔬菜、闯区内外市场、创新型机制、增成员效益”的经营理念；统一农资供应、统一品种搭配、统一技术指导、统一对外宣传、统一产品销售的经营模式运作。
（1） 健全组织机构
经成员大会选举产生了正副理事长、理事和监事。合作社下设办公室、技术部、财务部和服务站，同时特聘省农科院、县农业局、县科技局有关专家为技术指导，有效保证了专业合作社各项工作顺利开展。
（2） 强化领导职责
合作社将蔬菜种植区域划分为若干个片，每片设一个服务站，由理事会、监事会成员负责联点包干。及时向成员供应优质原种、生物肥、新特农药；及时传播新技术；及时收购销售成员产品；及时掌握成员蔬菜施药和采收情况，杜绝残效期内上市；及时反映成员需求。
（3） 完善管理制度
为确保合作社工作有章可循，在不断完善《合作社章程》的同时，先后制定了《社员代表大会制度》、《理事会工作制度》、《监事会工作制度》、《社员管理制度》、《财务管理制度》、《盈余分配制度》、《服务站设立办法》、《服务站人员责任制》、《办公费使用规定》、《业务招待费报销规定》、《差旅费报销规定》。这些制度的颁布和实施，有效地加强了自我管理能力，规范了成员行为。
（4）规范利润分配办法
在农资供应方面，合作社统一从一级批发市场购入种子、农膜、生物肥料、新特农药，对比市价核算利润率，40%留合作社，40%给服务站，20%给成员；在产品销售方面，对比产销的市价核算销售利润率，60%留合作社，20%给服务站，20%给成员。年终再经成员大会讨论确定二次分红方案。
5、农机合作社
（1）农机合作社的组建，对现代农业发展起到了十分重要的作用。一是提高了土地产出率。现代农机合作社的组建和发展，能够有效地保证土地深松深翻，打破犁底层，改善土壤的理化性能；有利于精量点播等新技术的推广和应用，实现标准化生产和社会化服务，推动农机农艺结合，进而提高粮食产量和土地产出率。
（2）推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资源的合理配置，实现农业规模化经营。
（3）促进了农村劳动力转移。农机合作社的不断发展，能够进一步提高劳动生产率，节省劳动力，使更多的农民从土地中分离出来。
（4）增加了农民收入。农机合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加有效收入。
健全农机合作社管理机制，发挥大机械作用。
一是管理机制。按照各地建设现代农机合作社的不同特点、不同经营模式和规模，要结合实际、因地制宜地指导建立起一套完整、完善、规范的现代农机合作社经营管理运行机制，防止资产流失。
二是使用机制。开展农机作业的农机合作社都要达到有场地、有机库、有相对稳定的作业区域和一定数量的“订单”作业面积的基本要求，确保其能够发挥应有的作用。
三是利益机制。现代农机合作社应建立利益共享、风险共担的运行机制。在按股分红时，应留一定比例的公积金，用于自身发展壮大和应对市场风险，务求使现代农机合作社发展取得良好效果。
四是组建机制。农机合作社组建应由单纯依靠农民向依靠龙头企业上转变，充分发挥企业的优势，为农民搞好全程农机服务。同时应由过去单位服务向服务实体方向转变，逐步整合资源，淘汰小型农机具，解决小型农机具进田的问题，进一步构建现代农业发展雏形。
五是配套机制。重点研究解决制约现代农机合作社发展、尤其是制约大机械作业的实际问题，对过密的林网要通过履行合法手续，尽早进行间伐；道路过窄的地方，要抓紧整修加宽，便于大机械运行；要建立健全农机服务组织，充分发挥作用，促进现代农机合作社发展。
六是服务机制。进一步提高现代农机合作社的作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收环节向经济作物机械化作业等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林业和设施农业等领域扩展。不断创新完善现代农机合作社的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励现代农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。
6、合作社管理机制创新
一是创新利益联结机制。以经济利益为纽带，形成互惠互利、共兴共衰的连带关系，是合作社发展的内在动力。发展合作社要妥善处理各方利益关系，建立兼顾各方的利益联结机制。以创新利益联结机制为重点，推广合同制、股份制等形式，指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展，形成了订单收购、股份经营、劳资合作、二次返利等相对稳定的利益联结机制，使合作社成员以合作社为载体，形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，推动了合作社发展壮大，提高了农民抵御市场风险的能力，促进了合作社成员增收。
二是创新内部运行机制。合作社的凝聚力来源于内部体制机制的创新。采取“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“公司+技术服务站+合作社+农户”等运作模式，探索出统一提供种子或种源、统一提供肥料或饲料、统一技术培训、统一参加保险、统一防病治虫或防疫消毒和统一销售产品“六统一”运行机制，推动越来越多的专业合作社从单一的产前、产中等生产领域合作，向流通、加工、品牌等经营领域合作拓展，在市场信息、业务培训、技术指导和产品运销方面为成员提供稳定的服务，带动农民闯市场，推动标准化生产，提升合作社的凝聚力和带动力。
三是创新筹资融资机制。合作社要真正经营起来，成为经济实体，才能更加有效地发挥效益。解决合作社经营的问题，最重要的是要着力解决外部融资的问题。支持各类合作社实行“产业互补、资金互助、融资互保”，探索建立合作社信贷互助金制度，吸引金融资金投入专业合作社。鼓励龙头企业、销售公司牵头成立专业合作社或扶持建设合作社，在基地产品认证、规范化发展、积累壮大、功能完善上推动合作社全面发展。
（三）生产资料合作经营创新模式
生产资料联营合作社模式进一步发展和完善。围绕高效节水技术推广、农业全程机械化和畜禽养殖小区建设，重点推广“生产资料联营”合作社建设模式进一步发展和完善，通过5年建设，种植业全部实现土地合作联营，将成功经验进行示范推广。
1、创新生产资料合作联营模式
加快转变农业生产经营方式，组织农户以土地和生产成本入股，组建农民专业合作社，选举种植能手组成监事会、理事会。在生产过程中，实行统种统收，推广农业全程机械化技术和加压滴灌技术，聘请农业专家进行全程技术指导，推行“五统一”生产，农作物收获后按土地面积或种植成本享受收益分配，形成了集中使用、统一管理、年底分红的土地合作联营模式。通过土地合作联营模式的推广，亩产籽棉350—420公斤，农户每亩增收200元以上。组织入股农户积极开展劳务创收，到合作社参加定苗、除草等有偿劳动，增加非农收入，实现了由农民向产业工人的转变。组织农户以农机具、农产品订单入股组建农机服务合作社、运输合作社和农产品销售合作社，催生农业的精细化分工，实现农业的集约化、专业化经营。目前，土地合作联营模式已推广17.8万亩。
2、创新“托牛所”生产经营模式
围绕奶牛养殖小区成立奶牛养殖合作社，积极建立现代化奶牛养殖场，配套建设标准化挤奶厅，建立托牛所。组织奶牛散养户将奶牛入托进行集中养殖，托牛所与养殖户签订托牛协议，每年向养殖户偿付3000元的生产利润，每三年向养殖户偿还一头生产奶牛，并对入托奶牛进行产量核定，如达到入托条件继续进行托养。托牛所推行先进的奶牛养殖技术，统一疫病防治，实行统一的机械化挤奶，牛奶品质得到了有效保证，成为奶业加工企业的优质奶源，托牛所牛奶销售价每公斤高出散养农户0.5元左右。目前，全县已建立托牛所5个，入托奶牛达到1200多头。
（四）产学研合作（农科教结合）模式创新
开创“科研机构＋政府＋企业”、“高校＋项目＋企业”、“ 科研机构＋基地＋企业”、“ 科研机构＋科技＋企业”等产学研合作模式，逐渐走出了一条多层次、多形式、多途径、全方位的科技成果转化之路，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设作出了突出贡献。创造性开展了产学研合作，走出了一条全新的产学研结合之路——“科技绿洲”计划，即以政府为依托，充分发挥学校的多学科综合优势，结合企业生产问题，组装、集成科研机构科技成果，“板块式”推进科技成果的转化和产业化。
一是构建以市场为导向、企业为主体、高校为主要技术依托，优势互补、互惠共赢、长期合作的省部产学研战略联盟。联合新疆农科院、新疆农业大学、新疆畜牧科学院、新疆林科院等院所高校。
二是建立联合创新平台。院所与政府、企业联合建立研发基地、重点实验室和农业工程中心分支机构等技术创新平台，进一步完善了区域创新体系。
三是高校与地方整体对接模式。政府已与高校、科研院所签订了长期合作协议，另一方面，高校与专业镇进行合作伙伴双向选择，开辟了高校服务地方经济的新领域，有效提高县域经济和民营经济的竞争力。
四是校地共建大学科技园。虚拟大学园已引进多所海内外著名高校，其中大部分为部属高校，形成了国内一流的人才培养和科研基地，由国家级重点实验室、工程中心组成的“深圳虚拟大学园重点实验室平台”已经启动。
五是推动农民+企业+科研院所结合的产学研合作。许多科研院所具有较强的农业应用技术研究开发能力，其中很多科技成果适合于向民用领域转化推广。
第九章 示范区规划实施的保障措施
一、规划实施保障措施
示范区建设是一项综合性的系统工程，涉及人才队伍建设、基础设施建设、产业建设等多方面内容，范围广，实施难度大、要求高。为保障示范区建设顺利进行并取得预期效果，制定切实有效的保障措施至关重要。
（1）科技与人才保障
创新是示范区的灵魂，人才是科研的基础。为了保证示范区科技创新和技术推广体系建设，示范区将实施灵活的人才管理制度和开放式的科研管理体制。首先，通过制定各项优惠政策和奖励制度，广泛吸纳区内外各类高科技人才入示范区，以呼图壁县现有技术人员队伍为基础，组建示范区的科技创新和技术推广队伍，尽快形成示范区创新主体。二是开展广泛的科技合作和交流。利用示范区优惠的政策和良好的研发条件，针对科技示范区农业产业发展中的一些重大问题，“树立不为所有，但求所用”的人才管理理念，与区内外科研院校建立形式多样的科技合作关系，实行联合攻关。同时设立教学、科研基地和研究生流动工作站，吸引高等院校的学生和研究生入园参加科研工作，充实示范区的科研队伍。三是重视人才培养。根据示范区科研推广和技术服务以及产业发展需要，利用自治区高等院校的资源条件，采取多种方法，开展学历教育、专业教育、技能培训等，提高示范区从业人员的专业理论水平和研究能力，保证示范区科学研究、技术推广服务和技能培训工作的需要。四是促进农业科技的发展和人才的培养。积极鼓励以现代农业企业和农业科研单位合作的方式， 形成农业教育、研发和转化的贯通发展。通过产学研相结合的方式，从研究机构、现代农业企业和农户中选择培养农业科技人才， 通过多方参与、多种渠道定期的进行培训， 交流和技术推广活动。
（2）资金保障
建设示范区要多元化投入并进。现代农业是高投入的产业，发展瓶颈是资金问题。政府扶持是示范区扩张的源动力、要逐步完善以“政府投入为导向，社会投入为主体”的资金投入机制。除自治区设立现代农业示范区建设专项资金外，地方政府要相应设立高效农业发展配套专项资金，增加建设现代农业财政资金投入总量，采取重点立项、贴息贷款、补助激励等形式，加快示范区基础设施建设步伐。同时，大力吸纳“三资”进园入区，制定引导社会资金向示范区“输血”的政策。鼓励工商企业进入农业开发领域，鼓励龙头企业参与示范区建设，吸引外来资本投入示范区建设，形成多渠道、多形式、多层次投资的格局。
一是建立一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支持，社会资金等各类资金为补充的多元化的农业融投资体制；二是加大财政扶持力度，引导资本投向多功能农业产业化；三是改造农村发展银行，建立多功能农业产业化启动资金机制；四是激活农村“金融市场”，营造多功能农业产业化良好的融资环境；五是建立多功能农业产业化投资基金，投资方向以农村多功能开发的中小企业为主，全面推进农村多功能农业产业化建设。
现代农业示范区建设需要大量的资金投入。需要发挥政金的扶持引导作用。市、县、区财政要设立专项资金， 用于示范区的农田水利、农业机械化等基础设施和环境建设， 以及对示范区建设有功的人员、单位的奖励。以奖代补， 在示范区建设告一阶段后考核奖励， 调动建设者的积极性。呼图壁县政府要积极整合各类农业项目资金类，优先重点安排在现代农业示范区建设上。要拓宽资金投入渠道， 在财政资金的引导下， 以社会投入为主进行示范区建设。按照“谁投入谁收益”的原则进行市场运作，突出“业主”主导地位。走好“三资”工商资本、外来资本、民间资本开发农业的路子， 吸引更多的内外资来投入现代农业示范区建设。鼓励龙头企业、农村合作经济组织、个人种养大户、科研院所、科技人员、外商等以股份、独资、合作等方式进行投入，以资金、设备、技术入股等方式进示范区创业， 建立示范区投融资高效体制。
（3）环境保障
示范区的建设关系到土地开发模式、产业结构和农业产业未来发展。在种植区，全部采用高标准节水灌溉，在大幅度提高农业用水利用率的同时，减少地表径流和水土流失，保持水土平衡。减少农田灌溉水回流河道的数量，防止河水污染。养殖区根据饲草种植面积和用做牲畜粗饲料的作物节秆数量，确定养殖规模，基本达到农牧结合区粗饲料供需平衡。两个牧区乡镇应坚持以草定畜的原则，在保护天然草地生态平衡的前提下，使天然草地资源得到有效利用。加工区坚持各加工企业达标排放，严格检查、管理制度。通过各种措施，营造一个优良的示范区环境，确保示范区资源的永续利用和产业可持续发展。
此外，示范区建设涉及人才、企业引进、资金筹措，资源整合等多方面的工作，为此，示范区组织管理部门必须牢固树立服务意识，从实际出发，简化企业入园、公司设立、资金审核、工、商税务、社保等方面相关手续，推行“一站式”服务。在生产项目立项、审批和水、电、土地使用等方面，严格按照示范区优惠政策给予积极办理。使示范区建设条件优越、政策优惠、管理规范、服务优良。为入区企业和人员创造一个优良的创业和发展空间。营造一个有利于示范区建设的各方配合、协调一致、社会安定、精神文明、讲究诚信的良好氛围和有利于科技创新、企业发展的和谐社会环境，保障示范区规划建设项目的顺利实施。
二、现代农业产业体系保障措施
产业体系是指在一定时期内，一个国家或地区的农业企业（包括农户）、消费者和政府，依靠农业科技创新、制度创新和组织创新，通过实施多功能农业产业化所形成的横向功能产业体系和纵向产业链体系协调发展的高效农业产业体系。建设好“一个主体，五个体系”，即“构建现代农业产业体系的新型主体，构建现代化生产经营体系，构建现代化的加工体系，构建现代化的流通体系，构建现代农业科技创新体系，构建现代农业产业服务体系”。 基于不同的资源禀赋条件可以将农业功能分为农业生态产业区、农业物质产业区、农业服务产业区和农业创意产业区，从而可将各地区的现代农业产业体系建设模式划分为四种类型，即农业生态产业模式、农业物质产业模式、农业服务产业模式和农业创意产业模式。
（1）运用新科技， 提升竞争力
要提升现代农业示范区的竞争力， 核心措施就在于提升示范区的知识化程度和科技贡献率。因此， 加大新品种新技术在现代农业示范区的引进推广力度已成为当务之急。要以科技创新为动力， 把示范区建成科技成果的孵化基地。为此， 要积极发展示范区与农业大专院校、科研院所的合作， 实现示范区的基础设施优势、经济优势和大专院校、科研所的人才优势、技术优势的紧密结合和互补， 加快农业科技成果产业化。人才是关键， 示范区要引进人才、留住人才， 为示范区所用。允许科技人员领办创办现代农业示范区， 以技术入股、技术服务、技术转让等形式参与示范区建设。一部分示范区已成为种苗种畜种禽的培育繁殖中心，要继续发挥这些种源基地的作用， 让更多的新品种通过示范区示范推广。加强设施栽培、基质穴盘育苗、无土基质栽培、节水灌溉等新技术的推广应用， 还应加强生物组培、信息网络等高新技术的推广应用。既要加强示范区农业产前产中新技术的引进示范推广， 又要注意产后加工、储运、包装技术的推广应用， 延长农业生产链条。在示范区内要大力推行标准化生产， 杜绝“无标生产”。示范区产品已有标准的， 要严格按标准生产，无标准的要积极创立标准，特别是要加强环境质量监测， 打造示范区无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌。
（2）增强辐射性， 推进产业化
高效率的辐射是指有很大带动和影响作用的核心区、核心组织， 这是最主要的。核心区是示范区的中心区， 要按照“现代、科技、高效”的要求加强建设， 使之成为当地现代农业的样板。唯有产业化才能使效益最大化， 必须因地制宜确定与当地主导产业， 尤其是特色产业关联度大的示范区主导产品， 并依托辐射区加强龙头组织建设， 推进产业化经营。示范区的龙头组织是指以农业龙头企业为主的能带动千家万户生产的农产品加工销售企业和专业合作经济组织专业合作社、协会， 这也是示范区的核心组织。积极倡导“示范区+企业协会+基地农户”或“合作社批发市场示范区农户”的产业化经营模式。进一步落实对农业龙头企业和专业合作经济组织的扶持政策， 将其做大做强。农业龙头企业要与广大农户建成更紧密的利益联结体， 不仅在一次分配时给农户以实实在在的经济利益， 还要让农户参与二次分配， 分别享有农产品加工流通后的利润。与此同时， 要加强辐射区与核心区的联结， 强化对辐射区农业生产者的培训教育。
（3）以农产品加工区为载体扩大产业化
农产品加工增值是示范区发展的出路，也是带动农民增收的有效途径，农产品加工业发展跟不上高效农业推进的速度，特别是骨干型、成长型，以及出口创汇型农业龙头企业偏少，加工能力有限，往往生产与加工出现脱节。要围绕高效优势特色产业，明确农产品加工业发展定位，做大龙头企业规模；要发挥资源优势、区域优势，实现优势企业的集聚，形成基地与加工的有效对接；要改善投资环境，大力引资引企，千方百计吸引农业加工企业落户，全面提高农产品综合加工能力，提高农产品产出效益，推进高效农业规模化。提升示范区社会化综合服务水平。
（4）培育和壮大农业物流主体
应通过体制创新，改造、培育与壮大农业物流主体，降低流通成本，将农产品从农户或产品生产企业直接放到零售商的货架上，甚至是消费者的菜篮子里。重点培育规模化经营的批发商，使其在农业物流发展中发挥重要作用。要有意识地培育农业物流主体，重点壮大一批具有承受市场变化压力的大型批发商。第一，鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农业物流公司，扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。第二，农业物流还应进行适当分工，建立不同类型的供应链。以农产品批发市场为核心，实施农产品供应链管理以供销社、邮政物流、专业协会、经纪人为核心，实施多元化农业生产资料供应链管理以“万村千乡工程”为主导，培育涉农商贸企业集团，以其自营与加盟的网络为核心，实施日用品供应链多元化管理以粮食、林业、供销社，民营商贩为核心，实施农业回收物资供应链管理。
（5） 健全的社会化服务
现代农业的社会化服务比传统农业的社会化服务需求要高，现代农业要求提供适用、快捷、高效的综合服务，包括优质良种、全新技术、农资配送、流通营销、产品信息、融资保险等全方位的便捷服务。但现在不少服务业功能发育不全，如示范区的农技指导服务、植保专业服务、产品营销服务、信贷保险服务等相当滞后，一定程度上制约了现代高效农业规模化的发展，必须加快社会化服务体系的构建。
传统的贸易形式已不能适应社会经济发展的需要，要把农业优势变为产业优势，必须有信息化理念，运用电子商务手段建立流通平台，为农产品物流注入发展的新鲜动力。搭建农产品电子交易平台，通过网络连接农业生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商，形成农业供应链，以便对供应链上的各个环节进行实际操作，向商界和消费者提供品牌农产品供应商和零售商，完成客户网上订货所需要的物流活动。由于网络访问者可以共享供应链上的信息，信息透明度、准确度和及时性都得到提高，供应链变得更加活跃，及时改进物流计划、管理、调配、优选等操作也将更加现实，从而提升农产品竞争力。
第十章 规划结论与建议
一、规划结论
本规划在深入领悟农业部关于建设国家现代农业示范区的精神及全面分析呼图壁县社会经济发展情况和基础设施条件基础上，明确了现代农业示范区工程实施的指导思想、原则、目标任务和战略选择，着力于打造优势农产品区域、大中城市郊区和特色农产品区域等建设示范区。全面规划了呼图壁县现代农业示范区建设规划项目，明确了项目建设任务、建设内容和建设布局及建设投资。同时，提出了项目实施的政策保障措施。本规划的实施将会极大地促进区域农业的发展，有效的实现优势农产品资源转换，从而达到具有区域特色的国家现代农业示范区、新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区，农业功能拓展的先行区，引领区域现代农业发展的目的。
二、建议
1．加大政策扶持，发挥自治区政府的推动作用
各级农业部门要积极争取财政、税收、信贷、保险等相关扶持政策。现有各类农业投资渠道安排的项目，要向示范区倾斜。要积极拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与示范区建设，形成多元化投入机制，不断提升示范区发展水平。
2．加强组织领导
各级农业部门要把国家现代农业示范区建设、引领和推进区域现代农业发展的重要举措，摆上重要议事日程。自治区农口部门国家现代农业示范区要创建工作联席会议制度，由农业厅牵头，负责制定各工作方案，及时协调解决示范区在实施过程中的重大问题。
3．加强工作指导
农业部门要依照中央推进现代农业建设的总体要求，结合本地实际，突出地方特色，切实发挥行业特占和技术优势，加强对示范区发展的规划指导，业务支持和资源整合，推动本地区农业示范区健康有序发展。
4．加强科学评估，加强督导
建立实施《规划纲要》的目标管理制度和目标管理评价考核体系，实施目标管理，定期督促检查，适时进行阶段性评估。加强动态管理，及时掌握《规划纲要》实施情况，不断探索建设农业现代化的新思路、新途径，确保《规划纲要》有效实施。
5．搞好总结宣传
要及时了解示范区发展的有关情况，不断探索和总结好经验，好做法，加强典型宣传与辐射带动，为示范区发展营造良好的社会环境。
总的来说，本规划对呼图壁的现代农业示范带动作用，都非常必要和迫切，建议有关部门对本规划尽早批准、尽快实施。
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