云南省宣威市国家现代农业示范区建设规划

宣威市人民政府

二○一一年三月

　　第一章 总 论

　　1.1 规划背景

　　当前，我国已进入工业化、城镇化快速推进、现代化加快发展的关键阶段，农业的支撑保障任务日益艰巨。随着城市人口增多以及人们生活水平不断提高，客观上要求农业提供更多更好的食物和原料。我国农村人口庞大，在现代化过程中还要解决好农民问题，包括农民转移就业、增收及农民市民化问题，从而为农业规模化、专业化创造条件。同时，我国农业现代化建设明显滞后于工业化和城镇化，农业基础还比较薄弱，成为现代化建设的瓶颈。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。鉴于全国各地发展水平存在较大差异，需要在一些地区率先实现农业现代化，示范带动，梯次推进，进而全面实现农业现代化。2010年中央1号文件提出创建国家现代农业示范区的要求，积极探索中国特色农业现代化道路。为深入贯彻党和国家重大决策要求，农业部部署国家现代农业示范区创建工作，在全国重点打造一批符合区域实际、发展理念超前、物质装备完善、科技水平先进、经营方式创新、新型农民培养成效显著的现代农业发展先行区，为现代农业建设提供思路、模式和经验，形成引领现代农业发展的强大力量，加快推进中国特色农业现代化进程。

　　根据中央部署，云南省委在八届九次全委会上提出了“大力实施农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化‘四轮驱动’，加快推进两强一堡’（绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的大通道和桥头堡）战略的步伐”的目标与举措，决心把农业产业化提到加快推进云南“两强一堡”战略的高度来发展。会议要求以“66639”工程为重点，以“十优十强”、“百县百园”的创建为抓手，切实转变农业农村经济增长方式，做强、做大、做实特色优势产业，大力推进农业产业化进程。

　　宣威市作为全省粮食和生猪生产大县，在全省占有举足轻重的地位，2010年8月被列入全国50个国家现代农业示范区之一。宣威市委政府高度重视，认真贯彻落实中央、省、曲靖市发展现代农业示范区的相关要求，科学规划编制了《宣威市现代农业发展十二五规划意见》，把国家现代农业示范区建设列为十二五规划的重中之重，在宣威市委四届七次会议上，把建设国家现代农业示范区作为转变农业增长方式的重要措施，列入议事日程，明确发展方向，制定推进措施，力争用5年时间，把宣威市打造成为云南省探索特色农业现代化道路的样板区，为区域现代农业建设提供思路、模式和经验，充分发挥典型示范和辐射带动作用，形成引领区域现代农业发展的强大力量，加快推全省农业现代化进程。

　　1.2 规划依据

　　《国民经济与社会发展第十二个五年规划建议》

　　《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》

　　《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》

　　《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》

　　《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》

　　《国家六部委关于印发<防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）>的通知》

　　《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》

　　《农业部关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》

　　《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》

　　《全国特色农产品区域布局规划（2006—2015年）》

　　《农业部印发<关于加强种畜禽生产经营管理的意见>的通知》

　　《农业部关于印发加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》

　　《云南省农业农村经济发展十二五规划》

　　《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应文件的通知》

　　《云南省增产百亿斤粮食规划（2009—2020年）》

　　《云南省人民政府关于百亿斤粮食增长的意见》

　　《云南省人民政府关于加快优势特色作物发展的意见》

　　《宣威市经济社会发展十二五规划》

　　《宣威市城乡发展总体规划》

　　《宣威市现代农业发展十二五规划》

　　《宣威市土地利用总体规划》

　　《宣威市种植业优势农产品区域布局规划》

　　《宣威市畜牧业发展十二五规划》

　　1.3 规划范围与期限

　　1.3.1 规划范围：

　　宣威全市范围

　　1.3.2规划期限：

　　2011—2015年

　　第二章 宣威农业发展现状与分析

　　2.1 自然地理状况

　　2.1.1 地理区位

　　宣威市位于云南省东北部，处于云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带，东与贵州省盘县毗邻，南同富源、沾益接壤,西和会泽以牛栏江隔江相望,北部、东北部与贵州威宁、水城山水相连。介于东经103°35′—104°40′、北纬25°53′—26°44′之间。南北最大纵距91公里，东西最大横距102公里，辖区边界线全长423公里。至曲靖市政府驻地103公里，至省会驻地昆明260公里。得禄、倘塘、杨柳、板桥、阿都、文兴、宝山、普立、田坝、海岱等十个乡(镇)与贵州省接界；海岱、羊场、板桥、热水、务德、得禄等六个乡(镇)与沾益、会泽、富源等县接界。

　　宣威市地处云南高原东北部，为云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带。地势西北高，东南低。境内最高点为东山主峰滑石板，海拔2868米，最低点为清水河与木冬河交汇处的腊龙岔河，海拔920米，相对高差1948米。境内河流以老官营梁子、分水岭、公鸡山岭脊为界，分属长江水系和珠江水系。主干流有西南的小江属长江水系，北、东北的可渡河及南、东南的革香河属珠江水系。

　　2.1.3 气象气候条件

　　宣威市年平均气温13.8℃，最高年均温20.2℃，最低年均温9.4℃，年际差10.8℃；极端最高33.7℃，极端最低－8.8℃；最热月7月年均19.5℃，最冷月1月年均6.3℃，月际差13.2℃。年均日照1858.9小时，日照百分率42%，最多年（1994年）2084.7小时，最少年（1995年）1507.9小时，年际差576.8小时，立体小气候明显，东部接近贵州高原气候，西部则属云南高原气候。夏秋和冬春分别受海洋性和大陆性气团影响，形成北亚热带、南温带、中温带多种气候带并存的低纬高原季风气候。全年分为明显的干、湿两季。每年11月至次年5月中旬，主要受大陆性气团控制，气温低、晴天多、光照足、蒸发大、降水少，为干季； 5月下旬至10月，受西南季风和东南季风影响，湿度大、云量多、日照少、降水多。

　　2.1.4 水资源条件

　　全市河流分属长江流域金沙江水系，珠江流域西江水系北盘江干流。珠江流域在该市的集水面积为4467.5平方公里，长江流域面积1235.2平方公里。水资源总量24亿立方米，其中：地表径流量12.42亿立方米、地下径流量11.58亿立方米。水能蕴藏量105.97万千瓦，境内建有中小型水库65座，蓄水总库容10644.5万立方米，塘坝385座，总库容498.21万立方米，各类水窖61144个，容积74万立方米。

　　2.1.5 土壤资源条件

　　全市土地总面积60750公顷，其中：耕地235.8万亩（水田10万亩，旱地225.8万亩），园地15万亩，林地485.5万亩，牧草地0.85万亩、城镇村庄及工矿用地21.3万亩、交通用地8万亩、水域14.3万亩、未利用地129.5万亩。土壤类型划分为8个土类、19个亚类、36个土属、75个土种。土壤有效面积占总面积的79.27%；村镇、道路、水域和难利用地面积占土地总面积的20.73%。全市红壤类面积最多，占土壤有效面积的80.58%，沼泽土类面积最少，占土壤有效面积的0.025%。

　　2.2 经济社会发展状况

　　2010年全市实现生产总值148.2亿元，比上年增长13.2％，其中一产业实现32.5亿元，增长7.1％，二产业实现66.6亿元，增长14.5％，三产业实现49亿元，增长14.7％；三次产业结构由上年的22.5：45.7：31.8调整为22：45：33。财政总收入20.3亿元，比上年增长17.7％，其中地方一般预算收入9亿元，增长13.4％；财政总支出33.8亿元，增长30.6％。固定资产投资完成117.37亿元，比上年增长26.1％。社会消费品零售总额61亿元，比上年增长22.2％。城镇化率达36％，城镇居民人均可支配收入14671元，比上年增长10.8％。农业现价总产值57.88亿元、农业增加值32.5亿元，分别比上年增长16.8％、7.1％，农民人均纯收入3735元，比上年增长9.7％。

　　农业产业化：全面落实强农惠农政策，加快推进农业基地建设，持之以恒抓好农业生产，促进优势农业和特色产业继续向规模化、区域化、特色化方向发展。实现农业现价总产值57.88亿元、农业增加值32.5亿元，比上年分别增长16.8％、7.1％；粮食总产量6.25亿公斤，比上年增长4.14％；蔬菜、中药材、花卉等特色产业产值12.05亿元，比上年增长8％；收购烟叶76.18万担，产值5.8亿元；粮经比由上年的56：44调整为54：46；畜牧产值28.8亿元，比上年增长14.3％；劳务产值26.44亿元，比上年增长13％。

　　工业化：实现工业总产值142.8亿元、增加值58.2亿元，比上年分别增长15.7％、14.9％，其中规模以上工业产值88.97亿元、增加值30.3亿元，分别增长5.07％、12.2％。实施减排项目37个，万元GDP能耗下降4.1％，淘汰落后产能275.5万吨，削减化学需氧量1525吨、二氧化硫排放量2.1万吨。

　　城镇化：规划工作明显加强，中心城区控规覆盖率达85％。振兴南路延长线改扩建、西宁路精品商业街、城区路灯及智能化集中控制系统改造基本完成，金月湖环湖路、污水处理厂二期、城市供排水管网改造工程扎实推进，西山“双塔”开工建设。全面开展市容环境卫生综合整治，市容市貌大为改观。引入市场化、社会化竞争机制，盘活存量，搞活增量，城市经营成效明显。海岱、田坝、龙潭、东山、双河等小城镇建设各具特色，示范作用明显增强。城镇建成区面积达62平方公里、比上年增加9.2平方公里，城镇人口53.2万人、比上年增加3.6万人，城镇化率达36％。

　　2.3 农业农村发展水平

　　2.3.1农业发展总体水平

　　宣威市是云南省最大的玉米、马铃薯种植大县。2010年粮食产量6.25亿公斤，人均有粮477公斤，较全省人均有粮344公斤高133公斤，农民人均纯收入3735元，位居全省第42位，劳动生产率2161元/人，位居全省第2位，主要农产品商品率达48% ，位居全省第3位。生猪产业是宣威农业农村经济的重要产业之一，2010年，生猪出栏318.45万头，猪肉产量35万吨，生猪产值25.48亿元，宣威市已成为云南省最大的生猪生产基地、全国生猪调出大县之一和全国生猪优势生产区。

　　2.3.2 主导产业发展现状

　　2.3.2.1 马铃薯产业：马铃薯是宣威传统的农作物品种，已有上百年种植历史，种植区域主要分布在海拔1900—2300米之间的山区和半山区，种薯基地建设主要分布在东山、光山、宝山、黎山四个片区七个乡镇。2009年，全市种植马铃薯145.13千公顷，占粮食播种总面积381.45千公顷的38.03%，马铃薯总产10.2亿公斤，实现综合产值9.36亿元，比上年增9%，在当年农民纯收入的增加中占10%。根据中国马铃薯专业委员会及宣威市有关统计数据，宣威马铃薯面积在全国县级排序前5位，在云南县级排第1位；总产量在全国排序第11位，在云南排序第1位；近年来，宣威市按照“依靠科技、扩大面积、提高品质、扩充总量、延伸链条、打响品牌”的工作思路，加大投入，强化措施，狠抓良种良法配套技术推广和精淀粉加工及鲜薯国内外市场营销，推进了马铃薯产业发展。一是建成年生产能力1000万粒的马铃薯种薯研发中心，选育出拥有自主知识产权的宣薯1号、2号和3号等马铃薯优良新品种，并累计推广种植超45千公顷；二是推动施肥技术创新，建成云南省测土配方施肥研发中心，根据土壤情况和作物养分需求，采用网格法取土化验，测土配肥，研制出“宣农牌”马铃薯系列专用肥，为马铃薯配置“营养套餐”，促进了马铃薯产业节本增效；三是推进栽培集成技术创新，探索和推广小春薯集雨覆膜抗旱栽培、大春薯高垄双行栽培、秋薯免耕栽培三套集成技术，推广小春薯、大春薯、秋薯三季串换，加快了良种繁育体系建设和商品薯基地建设，使马铃薯种植从过去单季种植大春薯，向小春薯、晚秋薯反季发展，从一年一熟转变为一年三熟扩展，实现了从季节性供给到全年均有鲜薯上市的历史性转变；四是实施产业化经营，提高商品率和市场化水平。建设马铃薯批发配送中心，制定营销奖励政策，培植农业经纪人，注册了“宣威土豆”商标，承办马铃薯外运车皮申报代办业务权。五是初步培植了不同产品的对应市场，鲜薯因量大、质佳行销国内23个省（市）和越南等四个东南亚国家，获得了“北有甘肃定西、南有云南宣威”的声誉，润凯牌淀粉销售到国内康师傅、统一、旺旺等知名企业及美国基快富、日本伊藤忠商社等国际高端市场。目前，宣威市马铃薯产业基本形成育、繁、推一体化，产、加、销一条龙的服务体系，极大地提高了农户效益，促进了农户的种植积极性，宣威马铃薯已成为保障粮食安全、促进农民增收和农村经济发展的重要支柱性产业之一。2010年，全市种植马铃薯145.5千公顷，占粮食播种总面积386.7千公顷的37.6%，由于遭遇严重干旱，马铃薯总产减至9.2亿公斤，实现综合产值10.2亿元，比上年增9%，在当年农民纯收入的增加中占11%。

　　2.3.2.2 玉米产业：宣威市是云南省重要的玉米生产基地，“十五”以来，在市委、市政府的高度重视和支持下，玉米生产在良种研发和良法配套方面取得重要突破。良种上，通过多年的潜心研究，培育出具有自主知识产权，抗性强、产量高、品质好、活杆成熟的“宣黄单”系列玉米良种十余个，宣黄单2号、4号、5号被评为云南省知名品牌，品种已全面辐射滇黔川桂湘渝六省（市）180个县（市），种植面积达到300千公顷。其中“宣黄单4号”玉米品种以其优质高产的特点，成为我省第一个进入国家区试的玉米品种；宣黄单2、4号在云贵两省年种植均超过150千公顷，比一般品种亩增产80公斤左右，2009年已带动市内外农民增收超过6亿元。目前，已经建成的玉米良种研发中心，可年产玉米良种1200万斤，可年产销良种800万斤。良法上，通过大力推广“五配套五统一” （良种、地膜、测土配方专用肥、育苗定向密植移栽、生物多样性栽培五项重点技术措施五配套；品种、节令、种植规格、施肥标准、病虫害防治等生产过程五统一）标准化和地膜抗旱集雨栽培集成技术，万亩连片示范样板平均复合单产750.1公斤。良种良法的有机结合，极大地促进了我市玉米产业的发展，2009年，全市玉米播种面积139.5千公顷，总产6.4亿斤，单产344公斤，面积、总产、单产在云南县级排序中均居第1位。 2010年，全市种植玉米142.53千公顷，尽管遭遇百年不遇的特大干旱，产量仍达7.32亿斤、比上年增0.92亿斤、增长14.4%，实现产值8.5亿元，比上年增1.2亿元，增长16.4%。宣威玉米产业的持续发展，为宣威的生猪产业发展奠定了坚实的基础。

　　2.3.2.3 生猪产业。生猪养殖是宣威的传统产业，是农业农村经济的重要产业之一。2000年以来，宣威市依托宣威火腿品牌效应和丰富的饲料饲草资源，抢抓国家大力扶持发展生猪产业的机遇，积极争取各级支持，生猪产业发展迅速。2010年,全市生猪良种覆盖面达90%以上，高于全省4个百分点；生猪出栏率173.3%，高于全省48个百分点，高于全国25个百分点。年末生猪存栏183.78万头，全年生猪出栏318.45万头，猪肉产量35万吨，分别占全省5%、7%、8.9%；生猪产值25.48亿元，分别为全市畜牧业产值和农业总产值的88.47%和44.03%。是云南省最大的生猪生产基地和全国生猪调出大县之一，为全国生猪优势生产区。

　　截至2010年末，年出栏生猪50头以上的规模养殖户4711户，其中：年出栏肉猪50～99头的2641户、100～499头的1561户、500～999头的100户、1000～2999头的383个、3000～4999头的18个、5000～9999头的6个、10000头以上的2个。规模养殖户出栏生猪总量88.45万头，规模养殖比重达27.77%，高于全省8个百分点。成立生猪养殖协会36个，参与协会养殖户1989户，年出栏生猪56.3万头，占全市出栏生猪的18%。已建有标准化生猪规模养殖场（小区）169个，其中省级原种猪场2个，获“国家无公害生猪养殖基地”认定猪场5个。

　　生猪产业主导产品宣威火腿，2001年被列为国家原产地域保护产品。2005年国家工商总局批准注册宣威火腿为证明商标。2006年“宣泰”牌宣威火腿被确定为钓鱼台国宾馆特供火腿，“升达”牌宣威火腿被确定为人民大会堂特供产品。2009年宣威火腿证明商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，是云南省食品类唯一的中国驰名商标。2010年，宣威火腿加工工艺被文化部列为国家级非物质文化遗产保护。现有宣威火腿生产经营企业及工商户500余户，年生产加工火腿原腿3.1万吨、产值6.2亿元。其中22家企业通过国家QS认证，年加工原腿500吨以上的企业7户，1000吨以上的企业3户，省级龙头企业2家。

　　2.3.2.4 蔬菜产业：蔬菜是宣威市农民增收的新兴产业，近年来，宣威市委、政府立足气候优势，瞄准市场需求，以中央财政支持现农业发展蔬菜项目为载体，把蔬菜作为一个主导产业培育扶持，市财政每年预算100万元的资金用于蔬菜产业建设，整体推进无公害农产品生产进程，打造无公害蔬菜品牌，同时引进和培育了云南宏斌绿色发展有限公司、香港龙华蔬菜有限公司、清禾力蔬菜有限公司等16个蔬菜加工营销企业订单种植8万亩，出口蔬菜基地备案6万亩、供港澳蔬菜基地备案2万亩南省无公害认证蔬菜生产基地19.58万亩。花香菇、隆平高科系列辣椒、墨西哥太子椒、日本青首萝卜干丝等优势产品出口香港、韩国、越南、菲律宾、泰国等地区和国家，有力地推动了蔬菜产业的发展， 2010年全市蔬菜面积49.14千公顷，产量49.8万吨，产值超过6亿元，面积、产量、产值与去年相比分别增18.6%、0.7%、0.9%，蔬菜产值占农业种植业总产值的20.62%，农民蔬菜产业人均增收133元。蔬菜产业在农业种植业产业中所占比重呈逐年增大的态势。

　　2.3.3 农村发展现状

　　全市辖22个乡镇、4个街道，共356个村（居委会），3875个自然村，有农业人口132万人，有耕地235.8万亩（其中：水田10万亩，旱地225.8万亩），人均占有1.79亩，土地流转7.8万亩；有农村劳动力78.1万人，外出务工农民30.8万人；全市共有通车公路里程7386.9公里，有公路1908条，目前已经实现了所有建制村通公路，所有农户通电。2010年全市建成各类水利工程9292件，改造中低产田地11万亩，解决了12.32万人的人饮安全问题，农业灌溉率达38％。

　　2.4 产业发展条件分析

　　2.4.1 有利条件

　　2.4.1.1 种植业

　　宣威市是农业大市，同时也是资源大市，建设国家现代农业示范区具有较强的比较优势：

　　一是具备发展的土地保障

　　宣威市有235.8万亩耕地，其中：旱地225.8万亩，水田10万亩，人均占有耕地1.79亩，现已认证218万亩无公害农产品生产基地，全市有效灌溉面积80万亩，占总耕地面积的34%。建成70万亩基本烟粮田，正实施省级100万亩中低产田地改造、9.7万亩巩固退耕还林成果基本口粮田建设，到2015年，人均可拥有1.5亩高稳产田地。

　　二是具有较好的产业基础

　　宣威是云南省最大的玉米、马铃薯和生猪生产大县，马铃薯、生猪在“十五”规划、“十一五”规划中均纳入全国优势农产品区域布局规划和云南省优质饲用玉米、商品马铃薯基地县规划。2010年建成优质饲用玉米基地95万亩，产量3.66亿公斤，产值8.5亿元。建成商品马铃薯基地97万亩、产鲜马铃薯92万吨，产值10.2亿元，种植蔬菜32.76万亩，产量49.8万吨，产值6亿元，种植总面积居全省首位。建有省级农业产业化龙头企业8个，年销售农产品72万吨。规模以上农产品加工产值8.26亿元，农产品商品率达48% 。通过国家工商总局注册了 “宣威土豆”、“润凯淀粉”“宣黄单玉米”三个商标，均被省级有关部门认定为云南省知名农产品。“宣威土豆”远销国内23个省市和越南等四个东南亚国家；“宣黄单”玉米良种在云、贵、川、广西、重庆三省的168个县市深受欢迎，年销售量达600万公斤，商品玉米省内外销量突破5万吨,“润凯”淀粉打入欧亚高端市场。大综农产品名牌销售量位居全省县级第一。

　　三是具有可挖掘的发展空间

　　目前，玉米单产为387公斤，马铃薯单产1237公斤，宣威市通过采用“宣黄单”系列玉米良种、“宣薯”系列马铃薯良种和玉米“五配套、五统一”、马铃薯“高垄双行”标准化生产技术，开展高产创建，玉米单产达750公斤，马铃薯单产达2500公斤，玉米、马铃薯增收空间较大；宣威蔬菜虽然起步晚，但通过中央支持现代农业蔬菜项目的带动和积极引进蔬菜加工企业，蔬菜产业得到较快发展，呈现出加快发展的趋势，据初步统计，全市每年共需蔬菜4.1亿公斤，销往广州、浙江、深圳和出口到香港、日本等地区和国家0.78亿公斤，企业加工转化0.32亿公斤，而宣威市实际蔬菜生产总量4.98亿公斤，缺口0.22亿公斤，缺口部份主要来源于周边市县调运。综合分析，宣威市蔬菜市场前景广阔，具有巨大的发展潜力。

　　四是具有国家和省的政策支持

　　2010年中央1号文件提出创建国家现代农业示范区的要求，积极探索中国特色农业现代化道路，并在全国开展首批50个国家现代农业示范区建设。国家十二五规划明确提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，为实施现代农业发展起到保驾护航作用。

　　云南省委在八届九次全委会上提出了“大力实施农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化‘四轮驱动’，加快推进两强一堡’（绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的大通道和桥头堡）战略的步伐”的目标与举措，决心把农业产业化提到加快推进云南“两强一堡”战略的高度来发展。会议要求以“66639”工程为重点，以“十优十强”、“百县百园”的创建为抓手，切实转变农业农村经济增长方式，做强、做大、做实特色优势产业，大力推进农业产业化进程。

　　2.4.1.2 生猪产业

　　从宣威市经济社会发展的总体情况看，目前已基本进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，大力发展现代畜牧业，扎实推进社会主义新农村建设，已具备多方面的有利条件。因此，规划建设好宣威市现代生猪产业示范区，充分发挥其示范带动作用，对于进一步引领和带动全市现代畜牧业发展，促进畜牧产业大幅升级、农民持续增收、农村更加和谐，实现农村经济社会又好又快发展，具有十分重要的作用和意义。

　　2.4.1.2.1 政策条件

　　近年来，云南省被国家列为西部大开发省份之一，国家先后出台了一系列促进西部大开发的政策措施。2009年，国家六部委联合出台《防止生猪价格过度下跌的调控预案》，为稳定生猪生产奠定了基础。2007年，国家启动生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励资金、现代农业产业发展、生猪良种补贴、能繁母猪（奶牛）保险、巩固退耕还林还草成果等重大项目，宣威市已列入全国生猪优势区域布局范畴，并获得以上项目扶持。

　　曲靖市出台了扶持生猪产业发展的意见，实施了生猪产业“三百”工程。以生猪为主的畜牧业是宣威市的重要支柱产业，得到市委政府的高度重视，作为破解“三农”问题、增加农民收入的主导产业来抓，给予资金、政策扶持。

　　宣威市在认真贯彻落实国家和省市扶持生猪产业发展政策的基础上，结合实际，加大工作力度，多渠道增加投入，出台了《关于扶持生猪产业发展的实施意见》（宣发〔2008〕20号）和《关于保护生猪产业健康发展的意见》，提出了“三保一加强”措施，即：保基础，稳定能繁母猪存栏数；保重点，稳定生猪规模养殖场（小区）生产；保关键，提高良种公猪利用率和覆盖面；加强动物防疫和乌金猪保种、宣威火腿原料猪种育种工作。上述政策的实施，稳定和促进了宣威市生猪产业的发展，为实施本项目创造了良好的政策环境和广阔的发展空间。

　　2.4.1.2.2 资源条件

　　一是土地资源。宣威市国土面积6075平方公里，耕地面积235.8万亩，冬闲农田利用面积6000亩；林地面积461万亩，其中经济林地80万亩。根据《宣威市土地利用总体规划》，2011年～2020年，生猪养殖基地建设用地9100亩，可保证生猪产业发展规划用地需要。同时，大量的耕地和经济林地，为发展生猪产业提供了粪污利用消纳场所和青绿饲料保证。

　　二是水资源。宣威地处亚热带，属温带、中温带多种气候并存的低纬度高原季风气候。年平均降水量为1009毫米，雨水集中在夏秋两季，占全年降水量的89%。全市地表径流量年平均为13.3亿立方米，地下水储量11.7亿立方米，水库容水1.82亿立方米，水资源总量为26.82亿立方米。人均占有水资源量1950立方米，耕地平均每亩占有水资源量2268立方米。

　　三是电力资源。全市电力装机218.13万千瓦，其中火电装机200万千瓦，水电装机18.13万千瓦。2009年，累计发电78.67亿度，供电网络畅通，电力供应充足。

　　四是劳动力资源。全市总人口147万人。其中，农业人口132万人，农村劳动力78.1万人，外出劳务工30.8万人，剩余劳动力约10万人，可从事生猪产业劳动。

　　五是品种资源。乌金猪遗传资源在原产区范围内濒临灭绝，2003年，宣威市畜牧局从边远、偏僻、闭塞的山区收集纯种乌金猪，组建保种基础群，经过几年的纯繁选育，群体规模达到160头，为乌金猪保护与开发提供了有利条件。

　　六是饲料资源。2010年，全市种植黄白萝卜32万亩、苕子35.4万亩，大小麦28万亩、荞麦17万亩，玉米100万亩。粮食总产62.5万吨，其中玉米产量45万吨。

　　2.4.1.2.3 区位优势

　　宣威市位于云南省东北部，与贵州省毗邻，贵-昆电气化铁路过境105公里，另有铁路支线1条53.7公里、专用线7条16.5公里，公路326国道穿境而过，杭-瑞高速公路宣威段88.2公里建设已开工。全市26个乡(镇、街道)356个行政村均已开通了公路。全市公路通车里程7361千米，其中国道106.6千米，省道155.5千米，县道575.2千米、乡道2409.6千米、村道4114.1千米。按技术等级分，一级路36.16千米，二级公路61.53千米，三级公路79.86千米，四级公路2906千米，等外公路4277.75千米。形成了以宣威市区为中心，铁路贯通南北，市乡村公路纵横连接的城乡交通网络，交通十分便利，为生猪贩运、畜产品以及饲料调运提供便捷顺畅通道。

　　随着城镇化进程加快和劳动力转移加速，沿海发达地区和大中城市限制或禁止养殖，养殖业将进一步向欠发达地区转移，而随着人们生活水平的提高，畜产品消费量继续增长，畜产品消费市场潜力巨大。

　　2.4.1.2.4 市场条件

　　宣威市基础设施较为完善，交通和通讯发达，促进了物流业的迅猛发展，目前，境内已有大规模的物流公司20余家，物资流量大、流速快。2009年，全年货运量133.60亿千克，客运量1041.6万人。2010年全市生猪通过物流经贩运户贩运至宣威境外和省外达240万头，占全市生猪出栏量的75.37%，已成为云南省主要的生猪外销大县。2010年生产火腿3.1万吨，其中通过市场销售达2.5万吨，占整个生产量的80%以上，比2005年的0.9万吨，增加1.6万吨，增177.78%。依靠品牌效应，不断提高产品质量，在国内销售的同时，积极开拓国外市场，在销售的火腿中经深圳到香港销往加拿大、美国等国家约2500吨，占销售量的10%，在省内、国内及国外均有一定的市场份额。

　　2.4.2 限制因素

　　2.4.2.1 种植业

　　一是农业基础依然薄弱。全市235.8万亩耕地中，肥力较强的有135.8万亩，还有100万亩耕地土壤肥力弱，需进行耕地质量建设。农田水利建设滞后，水利化程度低，仅达38%，雨养农业突出，抵御自然灾害能力弱。

　　二是科技支撑体系尚需加强。全市年生产宣黄单系列玉米良种600万公斤，与市场需求1000万公斤缺口400万公斤；全市年生产宣薯系列脱毒种薯500万粒，与市内需求3000万粒缺口2500万粒。科技人员年龄老化，知识面薄，知识更新难度大。市乡科技推广机构设施设备落后，影响到新品种新技术的研发创新。

　　三是农产品精深加工能力薄弱，农产品附加值不高。宣威市内现有龙头产业产品研发滞后，加工能力弱，深加工比重不高，打造和保护品牌的意识不强；各产业之间相互服务、相互支持、相互促进的效应发挥不够充分。“纽带”产业的发展相对滞后，如连接种植业与畜牧业的有机肥产业和饲料加工业。

　　四是投入严重不足。宣威是产粮大市，工业发展不足、财政持续增长难，在“工业反哺农业，城市支持农村”方面，条件有限，财政困难，制约着现代农业示范区建设。

　　2.4.2.2 生猪产业

　　宣威市生猪产业在快速发展的同时，也存在着许多亟待解决的问题。生猪产业是一个传统优势产业，受市场、疫病、饲料等诸多因素影响，养殖效益不稳定。近年来，由于生猪价格较长时期处于低价位运行，挫伤了农户生猪养殖积极性。

　　一是基础设施薄弱。基础设施及技术装备不适应生猪生产和市场监管的需要。畜禽良种繁育体系、畜产品质量卫生安全检验监测手段滞后，交易市场、中介组织、信息等社会化服务体系建设不能完全适应生产发展的需要。

　　二是生猪良种繁育体系建设滞后。目前，全市没有一家企业达到农业部核心原种猪场的标准，达到农业部标准的种公猪站仅为1家，生猪品种混杂，优质三元杂交猪及其配套系的猪肉比重仅为20%左右。良种母猪存栏数少，不能满足生猪养殖需求。母猪生产性能不高，影响了生猪养殖效益。

　　三是标准化规模化程度低。全市万头猪场仅2家，生猪规模化程度比重仅为27.77%，低于全国近38个百分点，与全国的差距还呈进一步扩大的趋势。饲养水平低，出栏生猪的酮体重参差不齐，优质瘦肉型猪的比重较小，不能满足规模化屠宰加工的需要和市场消费需求

　　四是饲料资源不足。鱼粉、豆粕等饲料原料主要靠省外调入，近四成玉米需要从省内省外调入。

　　五是动物疫病防控和畜产品质量卫生安全工作难度大。动物疫病防控和畜产品质量卫生安全体系建设滞后，动物疫病防控和畜产品质量卫生安全作为公共卫生工作的重要组成部分，随着市场经济的发展，牲畜及其产品流动的频率加快，流动的区域越来越宽，外来疫病越来越复杂，工作量和工作难度越来越大。

　　六是加工企业弱。全市生猪加工企业“弱、小、散”，加工能力不足，带动能力不强，精深加工比例低。目前，生猪集中屠宰的比例仅占出栏量的10%，还无分割冷鲜肉等加工。火腿年加工3.1万吨，精加工仅占其四分之一。

　　七是基层队伍不稳定。村级防疫员报酬低，工作量大，队伍不稳定，严重影响了全市畜牧业的健康发展。

　　八是扶持力度不够。畜牧业生产周期长、资金投入量大，但养殖户贷款难，制约和影响了畜牧业规模化进程。“十一五”期间全市畜牧业每年以18%以上的速度发展，但没有形成与之配套的财政投入机制，导致基础设施建设不适应产业发展。

　　第三章 总体规划方案

　　3.1指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以转变宣威农业发展方式为主线，以保障农产品有效供给和农民增收为目的，深化改革，积极探索，大力发展具有区域特色和优势的主导产业，优化农业产业结构，合理布局，强化基础设施，提高生产效益，推进农业生产设施化、经营专业化、规模化、标准化和集约化建设，把宣威市建成国家和云南转变农业发展方式，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的先行区和示范区。

　　3.2 发展原则

　　一是立足优势，示范引领。立足于百年品牌宣威火腿、知名商标宣威土豆、宣黄单玉米良种、宣威蔬菜等优势品牌，以粮猪互动为主线，突出玉米、马铃薯、生猪、蔬菜四大产业建设，保障“米袋子”、丰富“菜篮子”、鼓起“钱袋子”。

　　二是因地制宜、统筹发展。结合土壤、气候、水源、交通等资源优势，按照国家现代农业示范区建设的总体要求，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，优化配置农业资源要素，调整农业结构和区域布局，在优先发展玉米、马铃薯、生猪、蔬菜四大产业的基础上，积极探索发展其他高效经济作物、农产品加工等产业，加速推进现代农业产业体系建设。

　　三是保护耕地和尊重农民意愿。严格执行政府统一征地制度，建立和完善耕地保护目标责任制，落实“占一补一”制度，推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地“先补后占”和征地费用标准，确保被征地农民依法获得合理的补偿和安置。大力推进依法行政，严格执法监察，从严惩处涉地违法犯罪行为，实施土地利用动态遥感监测和对城市建设用地规模扩展的直接监测。切实依法保护耕地，坚决制止乱占耕地行为。

　　四是多元化生产经营单位为建设主体。鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。

　　五是环境保护，可持续发展。以资源节约、环境友好、社会和谐、持续发展的生态经济观为指导，坚持开发与保护有机统一，高效与生态有机统一，经济、社会与环境有机统一，科学构建产业体系和空间布局，建立资源节约型、环境保护型、科技先导型的现代农业产业体系，提高资源综合利用程度，促进循环经济建设，维护示范区生态安全。

　　3.3 发展思路

　　以发展现代农业为方向，以产业强、效益好、生态优、品质高为目标，突出玉米、马铃薯、生猪、蔬菜四大优势产业，强化良种、良法、良田、良机配套，不断推进农田水利化、基地规模化、生产标准化、耕作机械化、加工系列化、营销品牌化进程，抓牢“米袋子”和“菜篮子”，力争用5年时间，把宣威建成区域布局合理、基础设施完善、农业装备先进、产业优势突出、生态环境优良、科技应用领先、服务体系健全、运行机制灵活的现代农业示范区，促进农业的可持续发展。

　　3.4 发展目标与阶段

　　3.4.1总体目标

　　围绕“建成全国重要的商品玉米、马铃薯、生猪、蔬菜生产基地，云南较大的玉米、马铃薯、生猪良种繁育基地”的目标，到2015年，建成100万亩玉米、100万亩马铃薯、420万头生猪、5万吨火腿、40万亩蔬菜基地，实现“六增、七提高”，即：粮食总产由6.25亿公斤增加到7.25亿公斤、农业增加值由32亿元增加到64亿元、农民人均纯收入由3735元增加到7400元；猪肉产量由35万吨增加到47万吨；生猪产值由25.48亿元增加到38亿元;火腿产量由3.1万吨增加到5万吨；火腿产值由6.2亿元增加到12亿元。农田水利化程度由38%提高到43%以上、农业科技贡献率由50%提高到60%以上、综合机械化率由25%提高到50%以上、农产品加工转化率由50%提高到70%以上、农产品商品率由52%提高到80%以上、农业信息化覆盖率由33%提高到60%以上；生猪规模养殖比重由27.8%提高到45%。

　　3.4.2 实施阶段

　　实施分两个阶段，2011年-2012年为调整转型阶段，2013年-2015年为规划完善提升阶段。

　　调整转型阶段（2011年-2012年）

　　以基础设施建设为先导，着力推进宣威市100万亩中低产田地改造，全面提高农业综合生产能力。以科技进步、疫病防控和质量安全为支撑，完善农技推广体系建设，加快良种繁育步伐，落实粮食高产创建各项措施，建设畜牧养殖示范区，加强种养业关键技术的集成应用与推广，强化种养业疫病防控体系建设，保障粮食安全，引导农业发展方式有效转变；以引进和培育农业龙头企业为重点，建立完善产业运行机制，打造农产品品牌，推动粮食、生猪、蔬菜的标准化、规模化生产经营，提升产业化水平；以农产品物流体系建设为突破口，新建或改造一批大中型批发市场，加强冷链物流的建设，增强马铃薯、猪肉、蔬菜的冷藏储藏能力，提升农产品质量检测能力，着力建设现代化的农产品物流园区。

　　完善提升阶段（2013年—2015年）

　　进一步落实产业扶持政策，依靠科技进步，加快农业标准化、规模化、集约化和产业化发展进程，全面提升100万亩玉米、100万亩马铃薯、40万亩蔬菜基地、420万头生猪养殖基地建设的质量和效益，辐射带动全省农业产业升级、结构调整和发展方式转变，把宣威打造成一个科技领先、生态优美、优势突出、功能完善、结构合理、效益显著，具有现代农业特色能引领全省农业发展的农业强市。

　　第四章 马铃薯产业发展规划

　　4.1 发展思路

　　以科学发展观为统领、市场为导向、科技为支撑、龙头企业为带动，坚持种薯先行、科技兴薯、延伸链条的战略方向，推进种植规模化，生产标准化，构建布局合理、特点鲜明、效益显著的马铃薯现代农业示范区。加快技术创新和品种选育，优化脱毒种薯、加工专用薯和鲜食商品薯的产业布局，稳定面积，主攻单产，提高品质，提升生产、储藏、加工、流通水平，构建完善的马铃薯现代化产业体系，促进农民增收，保障粮食安全。

　　4.2 发展目标

　　到2015年种植马铃薯100万亩（加工原料薯40万亩、鲜食商品薯40万亩、种薯20万亩），鲜薯总产量150万吨，年加工马铃薯鲜薯35万吨以上，年销售马铃薯良种15万吨以上、鲜食商品薯50万吨以上，商品率达66%，综合产值达15亿元以上。把宣威建成西南地区产业链完整、产业化程度最高、加工、营销高度发达的马铃薯加工、集散中心。

　　4.3 发展布局

　　以东山、光山、宝山、黎山4个片区、涉及东山、羊场、热水、落水、板桥、龙场、乐丰、宝山、阿都、西泽等10个乡镇2100米以上海拔山区，建立种薯基地；以板桥、落水、热水、羊场、务德、西泽、龙场、格宜、宝山等9个乡镇为重点，建立加工原料薯基地；以西宁、宛水、虹桥、龙潭、倘塘、得禄、杨柳、双河、海岱、田坝、文兴、普立、来宾13个乡镇（街道）为重点，建立鲜食商品薯生产基地。

　　4.4 重点任务

　　4.4.1 在宣威板桥镇（市良种场旁）建设占地200亩、年生产微型薯3000万粒的马铃薯种薯研发中心。征用土地200亩、建设组培室及种薯质量检测室等3800平方米、自控温室10000平方米、钢架膜网大棚40000平方米、气调贮藏库1000平方米、简易贮藏库5000平方米，以及配置仪器、供水、供电、交通等设施设备。

　　4.4.2 在龙场镇勺姑村、热水镇吉科村和色卡村、西泽乡马嘎村、东山镇海那村、宝山镇安益村共6个村各建1000亩，共6000亩的马铃薯原原种繁育基地；在东山、羊场、宝山、龙场、乐丰、阿都、热水、落水、板桥、西泽10个乡镇建设种薯基地10万亩。改良土地5万亩、建设水源取水池6个、200m3蓄水池20个、沟渠30公里、修建田间道路122公里；建立种薯生产核心示范区2万亩、建设马铃薯种薯生产合作社及农业科技服务网点5个、工作房1000平方米，购置种、收、施药机械10台套、示范区农户补贴与培训等。

　　4.4.3 以板桥、羊场、落水、热水、务德、西泽、龙场、格宜、宝山等9个乡镇为重点，建立加工原料薯基地50万亩。建设核心示范区4万亩、示范区农户的补贴与培训、建设马铃薯生产合作社、农业科技服务网点4个、工作房800平方米、配置种、收、植保机械设备等。

　　4.4.4 以西宁、宛水、虹桥、龙潭、倘塘、得禄、杨柳、双河、海岱、田坝、文兴、普立、来宾13个乡镇（街道）为重点，建立鲜食商品薯生产基地40万亩。建设核心示范区4万亩、示范区农户的补贴与培训、农业科技服务设备的配置等。

　　4.4.5建设管理完善、技术先进的马铃薯病毒、病害检测中心。完善马铃薯种薯质量检测体系。实现种薯田间检测、收获后检测和出库前检测，保证种薯质量。打造宣威种薯品牌。

　　4.4.6完善现有马铃薯研发中心管理体系，完善马铃薯脱毒微型种薯优质高效繁育技术体系，提高年产能达1000万粒设计要求，深化技术创新，稳定种薯质量，使繁殖效率和技术水平达到国内领先水平。研发低成本繁育技术，进一步降低生产成本。

　　4.4.7 马铃薯加工业建设。改造提升云南润凯淀粉厂，延伸产业链，发展以淀粉为原料的精深加工，提高附加值，建设完善加工废料综合利用的产品加工。引进马铃薯全粉加工，培育年产马铃薯全粉3万吨的加工企业1个，发展以马铃薯全粉为原料的马铃薯食品加工业，提升马铃薯附加值。引进马铃薯休闲食品加工业，引进培育年产马铃薯休闲食品1万吨的加工企业1个，发展以鲜薯为原料的薯丸、薯饼、薯粒、薯丝等休闲食品加工业。

　　4.5 投资估算

　　建设马铃薯研发中心、原种生产基地6000亩、良种生产基地10万亩，需投入建设资金0.8594亿元。

　　建设加工原料薯生产基地50万亩,其中建立核心示范区5万亩,需投放建设资金0.5亿元。

　　建设鲜食商品薯基地40万亩，其中建立核心示范区5万亩，需投入建设资金0.5亿元。

　　改造提升年产3万吨的马铃薯精淀粉加工企业1个、引进培育年产马铃薯全粉3万吨的马铃薯全粉加工企业1个、年产马铃薯休闲食品1万吨的马铃薯休闲食品加工企业1个，需投入建设资金2.4亿元。

　　第五章 优质玉米产业发展规划

　　5.1 发展思路和目标

　　按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展要求，围绕粮食安全和支撑生猪产业的目标定位，争取政策扶持，主攻优质高产良种研发，主推增产增效集成技术，加强标准化生产基地建设，不断提高玉米单产及品质，培育饲料加工和食品加工龙头企业，建立生产、经营合作组织，打造品牌，提升玉米产业的整体效益，实现玉米产业的标准化、规模化、优质化、专业化生产。

　　5.1.2 规划目标

　　规划到2005年，种植玉米100万亩（饲用及加工型玉米75万亩、食用玉米20万亩、种用玉米5万亩），实现玉米总产4.5亿公斤，比2010年增粮1亿公斤，综合产值15亿元，通过建设1000万公斤的“宣黄单”玉米良种繁育中心和推进100万亩玉米标准化生产，促进玉米种植向“品种优良化、种植规范化、管理精细化、生产高效化”方向发展，确保142万人粮食安全、保障420万头生猪饲料供给。

表5-1 玉米产业发展情况对比表

　　

	2010年		2015年
	面积（亩）	产量（吨）	面积（亩）	产量（吨）
宛水街道	8000	2768	9000	3704
西宁街道	22000	8443	23000	10384
双龙街道	8200	2829	9000	3479
虹桥街道	9000	3899	9000	4795
来宾镇	48000	15138	50000	18619
格宜镇	38500	16997	40000	20906
田坝镇	43000	15245	45000	18751
羊场镇	37000	15919	40000	19580
板桥镇	53000	23874	56000	29365
倘塘镇	65500	26716	66000	32860
落水镇	35000	15110	37000	18585
务德镇	42000	17237	44000	21201
海岱镇	35000	14977	36000	18421
龙场镇	37000	14531	40000	17873
龙潭镇	49000	21462	50000	26398
热水镇	87000	29407	87000	36170
宝山镇	37000	15704	40000	19315
东山镇	39000	15228	40000	18730
普立乡	26000	8060	30000	9913
西泽乡	35000	12754	37000	13482
得禄乡	27000	10897	31000	13403
杨柳乡	40000	12022	41000	14787
双河乡	28500	11435	30000	14065
乐丰乡	49000	15761	50000	19386
文兴乡	25000	9779	30000	12028
阿都乡	26500	10005	30000	12306
合计	950200	366197	1000000	450000

　　5.2 规划布局

　　5.2.1建设玉米良种育种区。规划在热水、板桥、落水等乡镇，具有隔离条件好，光热充足，土壤肥沃、群众科技意识强的山间盆地建成5万亩育种基地。

　　5.2.2建设饲用及加工型玉米生产带。规划在热水、板桥、落水、务德、羊场、龙场等中低海拔地区种植饲用及加工型玉米80万亩。

　　5.2.3建设鲜食玉米生产带。在西宁、双龙、宛水、虹桥、杨柳、务德等城区和低热河谷区及东山、宝山等高海拔地区种植鲜食用玉米15万亩。

　　5.2.4 建设玉米加工区。在城南新区建设2个饲料加工企业，在食品工业园区建设1个玉米淀粉糖加工企业和1个玉米汁加工企业、在工业园区建设1个玉米秸秆生物能源加工企业，扩容改造市内10个酿酒企业。

　　5.3 重点建设任务

　　5.3.1建设良种繁育体系，突破良种制约产业发展瓶颈。依托“宣黄单”系列品牌优势，在良种场建设占地1500亩玉米种 “亲本圃、选种圃、鉴定圃”和分子标记育种实验室、育种材料室、检验检测室、种质资源冷藏保存库等育种设施，选育适宜宣威及周边地区种植的“宣黄单”系列玉米品种。升级改造玉米良种研发中心，购置集果穗烘干、脱粒、精选、包衣、包装为一体的玉米现代良种加工生产线和制冷机等设施，配套建设种子检验室、仓库及其他低温冷库、仓储等设施设备。建设玉米良种生产基地5万亩，保障年生产玉米良种1000万公斤，确保市内100万亩用种、带动周边地区400万亩玉米种植用种需求。

　　5.3.2 加强农业生产基础设施建设，夯实基地建设发展基础。积极争取项目扶持，推进“路、渠、管、池”配套的水浇地和“地平、土肥、水通、路畅”的高稳农田建设，通过平田改土，配套田间沟渠，修缮机耕路及小型农田水利建设等措施，完成中低产田地改造100万亩。建设旱涝保收高标准良田5万亩，提高农业综合生产能力。

　　5.3.3 优化农机装备结构，提高劳动生产效能。落实农机购置补贴政策，新增农机装备1000台（套），推进机播、机收进程，农业机械作业面积达100万亩。

　　5.3.4搞好耕地质量建设，提高土地产出率。采取增施有机肥，合理平衡施肥，大力推广农田保护耕作栽培技术，年举办绿肥样板6万亩、带动推广年绿肥种植50万亩，改良土壤，提升地力，提高土壤保水保肥能力。

　　5.3.5推广农业科技，推进玉米标准化生产。进一步加强产学研密切结合的技术支撑体系，加大对新品种、新技术的研发工作，加大先进实用技术的孵化集成、组装配套和示范推广工作。举办现场会、培训班等形式，多渠道、多形式、多层次地培训农民，提高农民技术水平。全面开展高产创建，实行典型示范，在宣天、鸡田、虹热、清务、宣可、宣会、宣文、板倘公路沿线及粮食主产区域公路沿线及粮食主产区域举办玉米核心区20万亩，在全市26个乡（镇、街道）举办地膜玉米和间套种样板70万亩，带动全市推广玉米地膜覆盖和间套作及测土配方施肥达100%，实现100万亩玉米生产标准化。

　　5.3.6推进优质生产，提高市场竞争能力。建立科学的玉米病虫害预测预报和防治机制，大力推广种子包衣、生物防治、灯光诱杀、性诱剂等技术，加强玉米灰斑病、玉米螟等重大病虫害的综合防治，减少病虫危害和损失。强化种子、农药、农膜、农肥等农业生产投入品监管，确保玉米产品质量安全。做好分品种收获、贮藏，分等级包装、销售工作，提高商品玉米市场竞争能力。

　　5.3.7 积极培育和引进粮食加工企业,提升产业化水平。加大招商引资力度，扶持培育饲料加工、秸秆生物能源加工、淀粉糖、玉米汁、酿酒等加工企业。加大土地流转，推动土地等生产要素向龙头企业、种养大户和合作经济组织集聚，提高农业生产的规模化、专业化和集约化水平。积极探索农业合作经济组织和种植大户为主的联动发展模式，拉动和提升全市玉米产业的规模经营水平。

　　5.4 重点建设内容及投资估算

表5-2 宣威市玉米产业重点建设项目及内容

　　

项目名称	区域布局	重点建设内容	投资估算（万元）
宣黄单玉米育种体系建设	市种子公司及热水、板桥、落水等乡镇	建设占地1500亩种质资源库。配套建设田间道路、沟渠和新建育种辅助用房。 建设5万亩制种基地。维修改造原有基地1万亩，按高标准农田建设的要求和标准建设2万亩，推广山区节水灌溉技术，建设2万亩对制种基地主要进行土壤改良，生产道路及排灌渠的修缮。 建设种子加工中心。安装果穗烘干、脱粒、精选、包衣、包装的玉米种子加工生产线一条和制冷机组等设施，配套建设种子检验室、仓库、品种展室等。	7048.42
100万亩中低产田地改造工程	板桥、落水等22个乡镇	建设以平田改土，配套田间沟渠，修缮机耕路等措施为重点的中低产田地改造100万亩。	100000
标准农田示范建设	耕地等级应为中等偏上水平地区	新建和完善田间作业道路及桥涵；实施耕地平整和畦田改造；建设秸秆、农家肥堆沤池、堆放场等田间积肥及地力培肥相关设施；新建和完善农机提灌站及机井配套设施；新建、改建集雨蓄水、灌沟、补灌、喷灌、滴灌等抗旱节水设施；购置土壤质量及墒情检测监测设施等。	6000
小型农田水利建设	热水、务德等22个乡镇	建设塘坝、水池等蓄水工程1000件、容量200万立方米，安装管网5000公里、修排灌沟渠1万米。	40000
标准化生产示范基地	全市26个乡（镇、街道），重点布局在宣天、鸡田、虹热、清务、宣可、宣会、宣文、板倘公路沿线及粮食主产区域	举办20万亩玉米核心区、推广五配套五统一集成技术。强化种子、农药、农膜、农肥等农业生产投入品监管，确保玉米产品质量安全。做好分品种收获、贮藏，分等级包装、销售工作。	12000
农机装备工程建设	全市26个乡（镇、街道）	新增农机装备1000台（套），推进机播、机收进程，农业机械作业面积达100万亩	5140
农业科技推广及培训	全市26个乡（镇、街道）	年推广地膜覆盖100万亩、间套种100万亩、推广测土配方专用肥100万亩、举办骨干培训500期期，农民实用技术培训30万人（次）。	12000
耕地质量建设	全市26个乡（镇、街道）	举办绿肥样板6万亩、带动推广50万亩绿肥种植。	4000
玉米加工区建设	板桥、来宾、虹桥	建设年吞量5万吨玉米的生猪饲料加工企业2个，1个玉米秸秆生物能源加工企业；组建10个玉米生产经营专业合作社；打造“宣黄单”玉米良种和宣威优质玉米品牌。	12200
合计			198388.42

　　第六章 宣威市生猪产业发展规划

　　6.1 发展思路

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以资源为依托，以产业发展为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以加快生猪产业发展方式转变为主线，以宣威火腿加工为重点，以肉联加工为突破，按照养殖规模化、设施现代化、品种优良化、生产标准化、管理规范化、产品质量规格化、营销品牌化的现代养猪业发展要求，强化基础设施建设，完善科技支撑体系，壮大生猪产业，突出宣威火腿加工和肉品综合加工，不断提高现代科技、装备水平和产业化水平，转变增长方式，提高畜牧业综合生产能力和综合经济效益，提质增效，促进生猪产业持续快速健康发展。

　　6.2 发展目标

　　“十二五”期间，进一步优化生猪生产布局，整体科技水平和综合生产能力显著增强，建成并完善生猪良种繁育、标准化养殖、疫病控制、饲料生产、畜产品和饲料安全等畜牧业发展支撑保护体系，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，生猪业继续向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，畜产品有效供给和质量安全得到保障。具体发展指标为：

　　到2015年，猪肉产量达到47万吨，比2010年增长34.3%，年均递增6.07%；火腿产量达到5万吨，比2010年增长61.29%，年均递增10.03%；能繁母猪存栏22万头，比2010年增长42.86%，年均递增7.39%；生猪出栏420万头，比2010年增长31.89%，年均递增5.69%。

　　到2015年，生猪产值达到38亿元，比2010年增长49.14%，年均递增8.32%;火腿产值达到12亿元，比2010年增长93.55%，年均递增14.12%。

　　到2015年，生猪规模养殖比重在现有基础上再提高15-18个百分点，规模养殖比重达到45%左右；畜禽规模化养殖场（小区）畜禽粪污无害化处理设施覆盖面达到60%以上。在品种培育、遗传改良、标准化养殖和产品加工等重大关键技术领域取得实质性进展，科技支撑作用显著增强。

宣威市2000-2015年生猪产业发展主要指标比较表
指标		单位	2000年	2005年	2009年	2010年	2015年计划	“十五”增幅	“十一五”增幅	“十二五”增幅	“十五"年均增长	“十一五"年均增长	“十二五"年均增长
生猪	存栏	万头	101.95	131.05	179.54	183.78	240.00	28.54	40.24	30.59	5.15	7.00	5.48
	能繁母猪存栏	万头	5.26	6.69	15.31	15.40	22.00	27.19	130.19	42.86	4.93	18.15	7.39
	出栏	万头	98.09	152.16	278.93	318.45	420.00	55.12	109.29	31.89	9.18	15.92	5.69
	肉产量	万吨	11.53	17.99	32.00	35.00	47.00	56.03	94.55	34.29	9.31	14.24	6.07
	产值	亿元	8.56	11.00	25.03	25.48	38.00	28.50	131.64	49.14	5.14	18.29	8.32
出栏率			98.72	123.95		177.37	200.00	25.56	43.10	12.76	4.66	7.43	2.43
火腿	产量	万吨	1.20	1.97	3.00	3.10	5.00	64.17	57.36	61.29	10.42	9.49	10.03
	产值	亿元	1.92	3.35	5.40	6.20	12.00	74.48	85.07	93.55	11.78	13.10	14.12
规模养殖	出栏	万头	10.79	23.13	55.36	88.45	190.00	114.37	282.40	114.81	16.47	30.77	16.52
	占比	%	11.00	15.20	19.85	27.77	45.24
畜牧业产值		万元	8.13	11.58	25.22	27.50	45.00	42.44	137.48	63.64	7.33	18.88	10.35
畜牧业产值占农业产值		%	40.13	41.05	50.89	51.00	52.00	0.92	9.95	1.00
畜牧业收入		亿元	6.09	8.34	15.97	17.57	28.94	36.95	110.67	64.71	6.49	16.07	10.50
农民人均畜牧业收入		元	518.68	687.87	1214.76	1352	2230	32.62	96.55	64.94	5.81	14.47	10.53
肉类总产量		万吨	11.80	18.50	32.53	36.85	49.35	56.78	99.19	33.92	9.41	14.78	6.02

　　6.3 规划布局

　　6.3.1 品种选育扩繁区

　　6.3.1.1 品种选育区

　　在西宁街道建设乌金猪资源保种场、宣威火腿原料猪育种核心场，在来宾、龙场、宛水建设3个原种猪场。

　　6.3.1.2 品种扩繁推广区

　　在来宾、龙场、格宜、宝山、倘塘、龙潭、务德、热水、板桥、羊场、海岱、田坝、乐丰、文兴、普立15个乡镇建扩繁场30个；以上乡镇及得禄、落水、双河、阿都、杨柳建种公猪站20个。

　　6.3.2 生猪生产区

　　6.3.2.1 重点发展区

　　在来宾、龙场、宝山、倘塘、龙潭、板桥、羊场等7个乡（镇），建出栏肉猪5000头以上规模养殖场56个，其中万头猪场26个。

　　6.3.2.2 发展区

　　在格宜、乐丰、热水、海岱、田坝、东山、得禄、西泽、落水、文兴10个乡（镇）建出栏肉猪5000头以上规模养殖场44个，其中万头猪场14个。

　　6.3.2.3 兼顾发展区

　　在宛水、双龙、西宁、虹桥4个街道及普立、双河、阿都、杨柳4个乡，以发展适度规模为主。

　　6.3.3 保障服务区

　　6.3.3.1动物疫病预防控制和畜产品安全检验中心

　　在虹桥街道建设动物疫病预防控制和畜产品安全检验中心。

　　6.3.3.2乡村动物防疫体系

　　对虹桥、来宾、龙场、格宜、宝山、倘塘、龙潭、得禄、西泽、务德、落水、热水、板桥、羊场、海贷、田坝、东山、文兴、普立、乐丰、双河、阿都、杨柳等23个乡（镇、街道）畜牧兽医站进行改造；建设完善全市482个村兽医室。

　　6.3.4 加工区

　　在双龙街道建设生猪肉联加工厂，在虹桥街道建设火腿工业园区。

　　

宣威市生猪产业功能区分布表
功能区	细分功能区	分布乡（镇、街道）	数量	备注
品种选育扩繁区	品种选育区	西宁、倘塘、龙场、宛水	在西宁建设乌金猪资源保种场、宣威火腿原料猪育种核心场，在来宾、龙场、宛水建3个原种猪场。
	良种扩繁推广区	来宾、龙场、格宜、宝山、倘塘、龙潭、务德、热水、板桥、羊场、海岱、田坝、乐丰、文兴、普立、得禄、落水、双河、阿都、杨柳	在来宾、龙场、格宜、宝山、倘塘、龙潭、务德、热水、板桥、羊场、海岱、田坝、乐丰、文兴、普立15个乡镇建扩繁场30个；以上乡镇及得禄、落水、双河、阿都、杨柳建种公猪站20个。
生猪生产区	重点发展区	来宾、龙场、宝山、倘塘、龙潭、板桥、羊场	7个乡镇建出栏肉猪5000头以上规模养殖场8个，计56个（含5000-9999头30个，万头猪场26个）。
	发展区	格宜、乐丰、得禄、西泽、落水、热水、海岱、田坝、东山、文兴	10个乡（镇）建出栏肉猪5000头以上规模养殖场44个（含5000-9999头30个，万头猪场14个）。
	兼顾发展区	宛水、双龙、西宁、虹桥、普立、双河、阿都、杨柳、	以适度规模为主。
保障服务区	动物疫病预防控制和畜产品安全检验中心	虹桥	1个
	乡村动物防疫体系	虹桥、来宾、龙场、格宜、宝山、倘塘、龙潭、得禄、西泽、务德、落水、热水、板桥、羊场、海贷、田坝、东山、文兴、普立、乐丰、双河、阿都、杨柳	每乡（镇、街道）1个兽医站，计23个；每村（居）委会1个兽医室，计482个。
加工区	生猪肉联加工厂	双龙	1个
	火腿工业园区	虹桥	1个
现代物流区	生猪交易市场	双龙	1个
	兽药饲料批发交易市场	虹桥	1个
	冷链物流区	双龙	1个
	物流信息平台	畜牧局和26个畜牧兽医站、畜产品交易市场	1个

　　6.4 重点建设任务

　　6.4.1 良种繁育体系建设

　　一是乌金猪资源保种场建设。改扩建猪舍4500平方米，安装产床、保育栏各128套，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备2套，引进保种群种猪,开展种猪性能测定。组建乌金猪保种群400头，年提供乌金母猪2400头以上。

　　二是原种猪场建设。建设省级原种猪场3个。主要进行猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进原种群种猪。

　　三是良种母猪扩繁场建设。建设良种母猪扩繁场30个，每个扩繁场饲养能繁母猪300头以上，饲养能繁母猪9000头以上，年可提供良种母猪54000头以上。主要进行猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进种猪。

　　四是标准化种公猪站建设。建设标准化种公猪站20个，每个饲养良种公猪30头以上，饲养良种公猪600头以上。主要进行公猪舍改扩建，完善防疫消毒、粪污处理等设施，购置采精、精液处理、保存、质量检测等设备，引进种猪。

　　6.4.2 生猪标准化规模养殖场建设

　　按照供料、供水、控温、消毒自动化标准和粪污处理无害化进行建设，在全市建标准化规模养殖场100个。其中，5000 -9999头60个、万头以上40个，带动全市2015年出栏生猪420万头以上。主要建设猪舍，安装产床、保育栏，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置自动给料、温控、消毒设备。

　　6.4.3 科技支撑体系建设

　　一是生猪种质资源创新。根据“宣威火腿国家原产地域保护产品”种质标准要求，宣威火腿原料猪种须含25%乌金猪血缘。以乌金猪两个类型的母猪为基础，组建基础群，采用杂交育种手段，通过横交固定，核心育种群达到600头，培育出肉质优良新品种，争取通过国家畜禽品种委员会鉴定。火腿型220-240日龄体重130-140kg，瘦肉率50-52%,日增重600-650g，料肉比3.0-3.2：1；鲜肉型180-200日龄体重100-120kg，瘦肉率56-58%，日增重650g以上，料肉比3.0：1以下。

　　二是科技推广。推广应用以含25%乌金猪血缘的优良品种；推广应用生猪繁殖、饲养管理、营养调控、疫病防控、粪污资源化无害化处理等配套技术。扶持生猪养殖专业合作社30个，完善制度，规范运作，使其成为良种生产、新技术推广应用的载体，带动合作社社员及周边农户发展生产。

　　三是科技培训。构建畜牧兽医专家、科技人员和养殖场（户）有机联系、沟通直接的新型技术推广网络，为培养有文化、懂技术、会经营的新型养殖场（户）打造一批培训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高园区养殖人员文化素质、科技水平和市场开拓能力。计划培训畜牧兽医技术人员2000人（次）、养殖人员5万人（次）。

　　6.4.4 保障服务体系建设

　　一是动物疫病预防控制中心建设。建设兽医监测、检验用房7000平方米，购置兽医化验检测设施配备，组建动物疫情信息网站等。

　　二是畜产品质量安全检验中心建设。建设监测、检验用房1000平方米，购置畜产品质量检测、兽药及兽药残留监测检验、饲料质量安全监测检验等设施设备。

　　三是基层动物防疫体系建设。改造全市23个乡（镇、街道）畜牧兽医站，完善基础设施；配置运输监测车、冷链设备、防疫、检验、消毒、防护用品等；补充村级兽医室冰箱、疫苗冷藏包。

　　6.4.5 畜产品加工体系建设

　　一是生猪肉联加工厂建设。建设肉联加工用房1万平方米、完善水电路等设施，购置屠宰加工设备等，形成年屠宰加工200万头以上的生产线。

　　二是宣威火腿工业园建设。建设火腿加工用房3万平方米，完善水电路等设施，购置和安装火腿加工、质量检测设备，达到年腌制火腿原腿2万吨、精加工火腿1万吨的规模。

　　三是畜产品的品牌建设。以宣威火腿品牌为重点，打造出一批国家驰名商标、省级著名商标、市级知名商标畜产品品牌。

　　6.4.6 大中型沼气池建设

　　在年存栏2000头以上生猪规模养殖场建设大中型沼气池100个。主要进行厌氧池、有机肥加工房建设，设施设备购置。

　　6.5 实施步骤

　　2011年3月，做好项目实施方案编制、上报评审等前期工作。

　　2011年，建良种母猪扩繁场10个；种公猪站10个；完成乌金猪资源保种场、原种猪场、育种场基础设施建设及设施设备安装，按《宣威火腿原料猪种育种方案》开展育种工作，按《乌金猪保种方案》开展保种工作；完成动物疫病预防控制中心部分土建工程；新建虹桥街道畜牧兽医站办公楼；重建板桥、务德、得禄、龙潭4个乡（镇）畜牧兽医站危房；购置6门冰柜26台；改造5乡镇旧房；补充更新村级兽医室冰箱200台，购疫苗冷藏包482个，配置疫苗运输监测车15辆；扶持建设年出栏肉猪5000-9999头规模养殖场20个，万头以上10个，创建畜产品国家驰名商标1个、省级著名商标2个、市级知名商标5个；完成肉联加工厂、宣威火腿工业园区、生猪交易市场、兽医饲料批发交易市场、冷链物流的土地征收等工作，争取开工；完成市级畜产品质量安全检测检验中心土建工程；完成乡（镇、街道）；培训畜牧兽医技术人员500人次，养殖技术人员10000人次。

　　2012年，建良种母猪扩繁场10个；种公猪站10个；按《宣威火腿原料猪种育种方案》开展育种工作，按《乌金猪保种方案》开展保种工作；完成动物疫病预防控制中心土建工程；新建双龙、西宁街道畜牧兽医站办公楼；重建格宜、宝山、田坝、乐丰4个乡（镇）畜牧兽医站危房；改造5乡镇旧房；配置疫苗运输监测车11辆；扶持建设年出栏肉猪5000-9999头规模养殖场20个，万头以上10个，创建畜产品国家驰名商标2个、省级著名商标4个、市级知名商标5个；完成肉联加工厂、宣威火腿工业园区、生猪交易市场、兽医饲料批发交易市场建设的基础设施建设；完成市级畜产品质量安全检测检验中心建设，购置畜产品质量检测、检疫，兽药及兽药残留检测、检验，饲料质量安全检测检验等设备；培训畜牧兽医技术人员500人次，养殖技术人员15000人次。

　　2013年，建良种母猪扩繁场10个；按《宣威火腿原料猪种育种方案》开展育种工作，按《乌金猪保种方案》开展保种工作；购置防疫、冷链、疫情监测等设备，建设动物疫情信息网站；改造5乡镇旧房；扶持建设年出栏肉猪5000-9999头规模养殖场10个，万头以上10个，创建畜产品国家驰名商标1个、省级著名商标2个、市级知名商标5个；完成肉联加工厂、宣威火腿工业园区、生猪交易市场、兽医饲料批发交易市场建设，组织生产（交易）；培训畜牧兽医技术人员500人次，养殖技术人员15000人次。

　　2014年，按《宣威火腿原料猪种育种方案》完成育种工作，报国家猪种审定委员会审定，并扩繁推广应用，按《乌金猪保种方案》开展保种工作；扶持建设年出栏肉猪5000-9999头规模养殖场10个，万头以上10个，创建畜产品国家驰名商标1个、省级著名商标2个、市级知名商标5个；培训畜牧兽医技术人员500人次，养殖技术人员10000人次。

　　2015年，做好项目材料的收集整理，对项目实施进行总结，做好验收准备等工作。

　　6.6 重点项目投资估算

　　

项目名称				建设内容	建设目标	资金支持环节	投资估算 （万元）
合计							174800
一、良种繁育体系建设							19000
（一）		乌金猪资源保种场建设		改扩建猪舍4500平方米，安装产床、保育栏128套，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备2套，引进保种群种猪，开展种猪性能测定。组建乌金猪保种群400头，年提供乌金母猪2400头以上。	年提供乌金母猪2400头以上	改扩建猪舍，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进保种群种猪，开展种猪性能测定等。	1100
（二）		原种猪场建设		建设3个省级原种猪场。主要进行猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进原种群种猪，开展性能测定。	年提供良种猪5400头	猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进原种群种猪，开展种猪性能测定等。	900
（三）		良种母猪扩繁场建设		建设良种母猪扩繁场30个，每个扩繁场饲养能繁母猪300头以上，30个合计饲养能繁母猪9000头以上，年可提供良种母猪54000头以上。主要进行猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进种猪，开展性能测定。	提供良种母猪54000头以上	猪舍改扩建，安装高床饲养设备，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置性能测定设备，引进种猪，开展性能测定等。	15000
（四）		标准化种公猪站建设		建设标准化种公猪站20个，每个饲养良种公猪30头以上，饲养良种公猪600头以上。主要进行改扩建公猪舍，完善防疫消毒、粪污处理等设施，购置采精、精液处理、保存、质量检测等设备，引进种猪。	饲养良种公猪600头以上，年改良配种36万窝	公猪舍改扩建，完善防疫消毒、粪污处理等设施，购置采精、精液处理、保存、质量检测等设备，种猪引进等。	2000
二、生猪标准化规模养殖场建设工程				按照供料、供水、控温、消毒自动化标准和粪污处理无害化进行建设，在全市建标准化规模养殖场100个，其中，5000 -9999头60个、万头以上40个，带动全市2015年出栏肉猪420万头以上。主要用于建设猪舍，安装产床、保育栏128套，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置自动给料、温控、消毒设备各1套。	年提供肉猪75万头	建设猪舍，安装产床、保育栏，完善水电路、保温、防疫消毒、粪污处理等设施，购置自动给料、温控、消毒设备。	76000
三、科技支撑体系建设							11600
（一）	生猪种质资源创新			以乌金猪两个类型的母猪为基础，组建基础群，采用杂交育种手段，通过横交固定，核心育种群达到600头，培育出肉质优良新品种适宜加工宣威火腿，争取通过国家畜禽品种委员会鉴定。	育成宣威火腿原料猪种	购置性能测定设备，引进育种群种猪，种猪选育，开展性能测定等	2300
（二）	科技推广			推广应用以含25%乌金猪血缘的优良品种；推广应用生猪繁殖、饲养管理、营养调控、疫病防控、粪污资源化无害化处理等配套技术。扶持生猪养殖专业合作社30个，完善制度，规范运作，使其成为良种生产、新技术推广应用的载体，带动合作社社员及周边农户发展生产。	良种良法普及率达95%以上	良种及新技术推广应用，扶持生猪养殖专业合作社。	8600
（三）	科技培训			构建畜牧兽医技术推广网络，培训畜牧兽医技术人员2000人（次）、养殖人员5万人（次）。	培训畜牧兽医技术人员2000人（次）、养殖人员5万人（次）	培训资料、食宿等。	700
四、保障服务体系建设工程							4200
（一）	动物疫病预防控制中心建设			建设兽医监测、检验用房7000平方米，购置兽医化验检测设施配备，组建动物疫情信息网站等。	提高疫病预防控制能力	兽医监测、检疫、检验用房建设，购置兽医化验检测设施配备，组建动物疫情信息网站等。	1000
（二）	畜产品质量安全检验中心建设			建设监测、检验用房1000平方米，购置畜产品质量检测、兽药及兽药残留监测检验、饲料质量安全监测检验等设施设备	保障畜产品质量安全	监测、检验用房建设，购置畜产品质量检测、兽药及兽药残留监测检验、饲料质量安全监测检验等设施设备。	1000
（三）	基层动物防疫体系建设			改造全市23个乡（镇、街道）畜牧兽医站，完善基础设施；配置运输监测车、冷链设备、防疫、检验、消毒、防护用品等；补充村级兽医室冰箱、疫苗冷藏包。	建成完善的乡村动物防疫体系	改造乡（镇、街道）畜牧兽医站，完善基础设施；配置运输监测车、冷链设备、防疫、检验、消毒、防护用品等；补充村级兽医室冰箱、疫苗冷藏包。	2200
五、畜产品加工体系建设工程							30000
（一）	生猪肉联厂建设			建设生猪肉联厂1个，建设肉联厂用房1万平方米，完善水电路等基础设施，购置屠宰加工设备，形成年屠宰加工200万头以上的生产线。	年屠宰加工200万头以上	建设肉联厂用房，完善水电路等基础设施，购置屠宰加工设备等。	16000
（二）	宣威火腿工业园区建设			建设宣威火腿工业园区，建设火腿加工用房3万平方米，完善水电路等基础设施，购置和安装加工、质量检测设备，达到年腌制原腿2万吨、精加工火腿1万吨的规模。	年腌制原腿2万吨、精加工火腿1万吨	建设火腿加工用房3万平方米，完善水电路等基础设施，购置和安装加工、质量检测设备	14000
（三）	畜产品品牌建设			打造一批国家驰名商标、省级著名商标、市级知名商标等“宣威火腿”畜产品品牌。需资金100万元（其中获国家驰名商标奖10万元，获省级著名商标奖3万元，获市级知名商标奖1万元）。	培育国家驰名商标5个、省级著名商标10个、市级知名商标20个	商标奖励	100
六、大中型沼气池建设				在年存栏2000头以上生猪规模养殖场建设大中型沼气池100个。主要进行厌氧池、有机肥加工房建设，设施设备购置。	建设大中型沼气池100个	厌氧池、有机肥加工房建设、设施设备购置。	34000
			备注:配套资金参照国家相关项目扶持标准进行测算。

　　第七章 宣威市蔬菜产业发展规划

　　蔬菜是在宣威市种植业中仅次于粮食列居第二位，具有面积大、品质优、品种多的特点，常年种植面积30万亩。近年来，宣威市委、政府在稳定粮食总产、保障粮食安全的基础上，充分利用境内海拔差异大，立体气候突出，土壤理化性状优良等发展蔬菜得天独厚的自然优势，因地制宜，突出重点，加大扶持力度，加快新品种的引进示范推广，大力发展设施、订单、冬早、山地蔬菜，整体推进无公害农产品生产进程，实施中央财政支持现代农业蔬菜发展项目，引进培育蔬菜加工营销企业延伸蔬菜产业链条，全面提高蔬菜质量和效益，增加蔬菜的市场占有率，蔬菜发展速度快，势头良好。2010年全市农业种植业产值29.1亿元。其中：蔬菜产值6亿元，占农业种植业总产值的20.62%，比2009年上升1.48个百分点，蔬菜产业已逐步成为农民增收的新兴产业。

　　7.1 蔬菜产业现状分析

　　7.1.1 有利因素

　　7.1.1.1 种植面积、产量和产值稳步增长

　　2010全市种植蔬菜32.76万亩，产量49.8万吨，产值6亿元，面积、产量、产值分别比2009年增18.6%、0.7%、0.9%，种植总面积居全省首位，平均亩产值1800元较全省的2060元低260元，产值处于全省中等水平。2010年发展商品蔬菜20.51万亩，产量34.81万吨，产值28657.7万元，分别比2009年增8.87万亩、15.53万吨、13366.4万元；露地蔬菜面积28.16万亩，产量35.97万吨，产值46375万元，分别比2009年增2.76万亩、6.08万吨、6015万元；设施蔬菜3.5万亩，产量9.77万吨，产值13678万元，分别比2009年增1.5万亩、7.25万吨、5038万元。

　　7.1.1.2 品种品质结构不断优化

　　近年来，我市蔬菜品种更新换代步伐不断加快，良种转化率达到80%以上，品种结构进一步优化，种植有茄果类、叶菜类、瓜豆等20余个类别100余个品种，精细菜、大路菜、保健菜搭配，常规品种、反季节品种互补，种类齐全，花色繁多，极大地丰富了城乡居民的餐桌膳食供应。

　　7.1.1.3 优势区域逐步形成

　　到2010年底，已形成板桥、热水、务德、西泽等乡镇发展以辣椒、茄果类为主的山地订单蔬菜；海拔1800米以下的双河、杨柳、普立等乡镇发展以生姜等为主的低热河槽型蔬菜；26个乡（镇、街道）集市附近区域发展以叶菜、瓜果、花香菇等名特优城郊型蔬菜，经济基础好的西宁、宛水、双龙、虹桥、热水、落水等10个乡镇发展设施蔬菜。针对品种的多样化、市场需求的均衡性，合理安排茬口、品种、种植模式和上市时间，实现周年上市，均衡供应。2010年，全市蔬菜种植面积1万亩以上的乡（镇、街道）达8个，种植面积10.2万亩，总产量18.36万吨，分别占全市播种面积和蔬菜总产量的31.13%和52.7%。

　　7.1.1.4 科技水平不断提高

　　建成国家农业部设施蔬菜标准园260亩，加大蔬菜新品种引进、试验、示范力度，筛选出适宜宣威市气候土壤且具有广阔市场空间的辣椒、白菜、萝卜、西葫芦等蔬菜品种20余个，大棚设施及其主要蔬菜的配套栽培技术、蔬菜工厂化育苗关键技术、名优特新蔬菜新品种的引进示范、主要蔬菜高产栽培配套技术以及粮菜间套作技术的推广应用不断加大，为蔬菜产业注入新的活力。

　　7.1.1.5 项目带动效果明显

　　在连续2年中央财政支持现代农业发展蔬菜项目的实施示范带动下，我市设施蔬菜发展有所突破，设施蔬菜面积达3.5万亩，引进云南宏斌绿色发展有限公司、香港龙华蔬菜有限公司、呈贡清禾力蔬菜有限公司等11个蔬菜加工企业发展蔬菜生产，探索出公司+基地+农户+市场的发展模式，蔬菜加工龙头企业租赁农民的土地形成育苗、种植、加工一条龙的生产体系，推动土地流转，蔬菜规模种植，提高蔬菜规模效益。

　　7.1.1.6 质量安全水平明显提升

　　2010年，全市无公害蔬菜种植面积已发展到32.76万亩，认定辣椒、白菜、西葫芦、蕃茄、萝卜、魔芋等无公害蔬菜产品11个，全市蔬菜例行监测合格率平均达到92％，全市有部级质检中心1个、生产基地检测室1个。

　　7.1.1.7 市场前景广阔

　　宣威市人口众多，随着城市化建设步伐的不断加快，城区人口快速增加，加之大批农村人口向城镇转移，饮食结构出现了新的变化，餐桌上“米饭在减少，蔬菜在增加，大鱼大肉在减少，青菜萝卜在增加”，市民对蔬菜产品的需求量越来越大。据统计，目前市区内近20万人每天消耗蔬菜10万公斤，市区年蔬菜需求总量达3600万公斤以上。同时，蔬菜流通存在城乡“倒流”现象，农村蔬菜消费商品化程度明显提高，蔬菜需求规模逐步扩大，平均每年132万农村人口蔬菜需求量达3500万公斤。全市每年共需蔬菜4.1亿公斤，而我市实际蔬菜生产总量4.98亿公斤，销往广州、浙江、深圳和出口到香港、日本等地区和国家0.78亿公斤，企业加工转化0.32亿公斤，全市蔬菜缺口0.22亿公斤，缺口部份主要来源于周边市县调运。综合分析，我市蔬菜市场前景广阔，具有巨大的发展潜力。

　　7.1.2 制约因素

　　7.1.2.1 品种结构不合理

　　大宗菜、低档菜品种面积较大，仅萝卜、白菜就占总播种面积的近30%，而名特优新品种、高档精细菜所占比例不足40%，耐贮运及适合加工的专用品种少，质量和规模优势不明显，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势；良种繁育体系建设落后，新品种更新换代速度慢。

　　7.1.2.2 冷链物流体系建设滞后

　　长期以来，由于对蔬菜采后处理重视不够，投入不足，我市蔬菜物流以常温物流或自然物流形式为主，没有冷链物流基础设施建设、采后贮运预冷库、冷藏周转库、可移动真空预冷库、冷藏保温车、分级包装机械设备及分级包装加工中心建设等缺乏，在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率高达20%～30%，而发达地区不足10%；更没有蔬菜冷链物流相适应的金融结算、物流配送、信息服务等配套服务。

　　7. 1.2.3 市场体系不完善

　　市场建设缺乏统一规划，结构和布局不合理；基础设施建设相对滞后,资金投入不足，市场总体规模小、档次低；产地批发市场少，发展不平衡，除城区4个街道，大部分蔬菜生产乡镇缺乏基本的市场设施，多是地头、马路市场；经营和交易方式落后，组织化程度较低，辐射带动能力弱；现代化装备水平低，流通效率不高；市场功能不完善，制度不健全，管理不规范。

　　7.1.2.4 产业化程度低

　　目前，我市蔬菜出售多为“原”字号产品，蔬菜的年加工量仅占蔬菜总产量2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌渍加工和脱水加工，加工产品单一，精深加工比例低。龙头企业少、规模小、带动力不强，公司与生产基地、农户结合不紧密，没有真正形成利益共同体，各环节的利益分配矛盾突出，产、供、销一体化经营尚未形成。千家万户分散种植蔬菜比例很大，规模化、专业化、组织化程度不高，小生产与大市场脱节，抗风险能力较弱，没有形成具有本地特色知名度的地方品牌，市场占有率低，附加值不高。

　　7.2 发展思路和目标

　　7.2.1 发展思路

　　以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以科技创新为手段，以质量效益为目标，优化品种与区域布局，推进商品蔬菜基地建设，强化新品种新技术推广运用，引进培育加工龙头企业，发展蔬菜精细加工，建设蔬菜交易批发市场，配套冷链物流体系，提高蔬菜产能，满足本地市场需求，供应省外市场，拓展国外市场，推动蔬菜产业向规模化、设施化、标准化、优质化、商品化方向发展，把宣威建成云南省重要的商品蔬菜生产、加工、出口基地。

　　7.2.2 发展目标

　　到2015年，全市种植蔬菜40万亩、总产量66万吨，产值9亿元，扶持培育10个蔬菜产品加工企业、15个蔬菜生产合作社，建设4个市级中心蔬菜交易市场、6个蔬菜产业批发市场、10个保鲜库，打造宣威蔬菜品牌，蔬菜商品率由2010年10%提高到40%，加工转化率由2%提高到10%，加工转化营销值2亿元，综合产值达11亿元。

表7-1宣威市蔬菜产业发展规划表

　　

项 目 乡 镇	2011年			2012年			2013年				2014年				2015年
	面积	产量	产值	面积	产量	产值	面积	产量	产值	面积		产量	产值	面积		产量	产值
双龙街道	1.6	2440	2950	1.7	2610	3100	1.8	2790	3600	1.8		2800	3780	1.8		3100	4200
西宁街道	1.6	2440	2950	1.8	2760	3400	1.8	2790	3600	1.8		2800	3780	1.8		3050	4200
宛水街道	1.7	2590	3120	1.7	2610	3200	1.7	2700	3400	1.7		2700	3640	1.8		3050	4200
虹桥街道	1.2	1820	2200	1.2	1840	2200	1.2	1860	2400	1.2		1870	2520	1.2		1900	2700
来宾镇	1.7	2570	3100	1.7	2600	3200	1.8	2750	3500	1.9		2800	4050	2.0		3200	4500
龙场镇	1.6	2430	2920	1.6	2450	3100	1.6	2500	3200	1.8		2700	3650	1.8		2800	3700
格宜镇	1.5	2280	2740	1.6	2450	3100	1.6	2500	3200	1.8		2700	3650	2.0		3300	4300
宝山镇	1.6	2430	2910	1.6	2450	3100	1.7	2600	3300	1.8		2750	3710	1.9		2900	4100
普立乡	1.0	1500	1800	1	1540	1800	1	1550	1900	1.0		1550	2090	1.2		1900	2400
田坝镇	1.2	1800	2190	1.2	1840	2200	1.3	1950	2400	1.3		2100	2830	1.4		2300	3300
东山镇	1.2	1810	2190	1.2	1830	2200	1.2	1830	2300	1.3		2100	2770	1.5		2500	3600
海岱镇	1.3	1970	2370	1.3	2000	2500	1.3	2000	2450	1.3		2000	2700	1.4		2300	3200
羊场镇	1.3	1970	2380	1.3	2010	2500	1.3	2010	2600	1.3		2100	2770	1.3		2200	2900
板桥镇	1.9	2860	3470	2	3080	3900	2.1	3200	4200	2.2		3400	4590	2.2		3800	5100
落水镇	1.7	2550	3120	1.8	2700	3500	1.8	2750	3600	1.9		3000	4050	2.0		3400	4800
热水镇	1.9	2900	3500	2	3080	3900	2.2	3400	4300	2.3		3550	4790	2.5		4200	5600
西泽乡	1.3	1970	2370	1.5	2300	2950	1.6	2450	3100	1.6		2450	3410	1.6		2600	3700
务德镇	1.4	2100	2550	1.5	2300	2950	1.6	2450	3200	1.6		2450	3410	1.7		2600	3900
龙潭镇	1.3	1960	2360	1.3	1990	2560	1.4	2200	2800	1.4		2250	2980	1.6		2600	3600
得禄乡	1.2	1820	2190	1.2	1800	2310	1.2	1830	2350	1.2		1930	2600	1.3		2400	2900
倘塘镇	1.0	1520	1830	1	1500	1950	1	1520	2000	1.0		1550	2110	1.2		1800	2700
杨柳乡	1.0	1530	1830	1	1500	1950	1	1530	2000	1.0		1550	2120	1.0		1700	2200
双河乡	1.0	1520	1830	1	1520	1960	1	1530	2000	1.0		1550	2090	1.0		1700	2200
乐丰乡	1.0	1500	1830	1	1500	1950	1	1510	2000	1.0		1550	2130	1.0		1700	2200
文兴乡	0.9	1360	1650	0.9	1370	1760	0.9	1400	1800	0.9		1400	1890	0.9		1500	1900
阿都乡	0.9	1360	1650	0.9	1370	1760	0.9	1400	1800	0.9		1400	1890	0.9		1500	1900
合 计	35	53000	64000	36	55000	69000	37	57000	73000	38		59000	80000	40		66000	90000

　　7.3 发展布局

　　7.3.1 基地布局

　　根据自然资源条件、区位优势和蔬菜生产优势，按照供应市场需求，划分为市内蔬菜供应、省内外蔬菜供应、出口蔬菜三个基地。

　　7.3.1.1 市内蔬菜供应基地

　　建设25万亩市内蔬菜供应基地，其中设施蔬菜 2万亩，年产量41.3万吨，供应本地市场，丰富城镇居民菜篮子。重点布局在双龙、宛水、西宁、虹桥、板桥、来宾、格宜、东山、田坝、羊场、热水、务德、龙潭、得禄、龙场、海岱、杨柳、双河、倘塘、宝山等20个乡镇（街道），主要品种以叶菜类、茄果类、豆、葱、蒜等时鲜蔬菜为主。

　　7.3.1.2 省内外蔬菜供应基地

　　建设12万亩省内外蔬菜供应基地，其中设施蔬菜 2万亩，年产量19.7万吨，年供应省内曲靖、昆明及省外北京、上海、广东、重庆、贵州等8个省市16万吨。重点布局在板桥、落水、热水、来宾、西泽、务德、龙潭、得禄、龙场、格宜、宝山、文兴、乐丰、羊场、阿都、普立等16个乡镇，主要品种以叶菜类、花香菇、荷兰豆、生姜、辣椒等为主。

　　7.3.1.3 出口蔬菜基地

　　建设3万亩出口蔬菜基地，共中设施蔬菜 1 万亩，年产量5万吨，年出口韩国、日本、泰国等东南亚国家和港澳地区4万吨，重点布局在热水、落水、格宜、龙场、板桥、务德、西泽等7个乡镇，主要品种以叶菜类、荷兰豆、花香菇、辣椒等外销蔬菜为主。

表7-2宣威市蔬菜基地发展布局表

　　

基地名称	面积	产量	主栽品种	布局
市内蔬菜供应基地	25	41300	叶菜类、茄果类、豆、葱、蒜等	双龙、宛水、西宁、虹桥、板桥、热水、来宾、格宜、东山、田坝、羊场、务德、龙潭、得禄、龙场、海岱、杨柳、双河、倘塘、宝山等20个乡镇（街道）
省内外蔬菜供应基地	12	19700	叶菜类、花香菇、荷兰豆、辣椒、生姜等	板桥、落水、热水、来宾、西泽、务德、龙潭、得禄、龙场、格宜、宝山、文兴、乐丰、羊场、阿都、普立等16个乡镇
出口蔬菜基地	3	5000	叶菜类、荷兰豆、花香菇、辣椒等	热水、落水、格宜、龙场、板桥、务德、西泽等7个乡镇

　　7.3.2 蔬菜加工区布局

　　加大招商引资力度，引进以生产速冻蔬菜、保鲜蔬菜、脱水蔬菜、盐渍蔬菜等为主的蔬菜加工，发展蔬菜精深加工，打造宣威蔬菜品牌，满足本地市场需求，供应省外市场，出口港澳、韩国、越南、菲律宾等国家和地区，提高蔬菜产品附加值。

　　引进培育速冻蔬菜加工企业3个，发展甜脆玉米、马铃薯、荷兰豆等加工，年加工速冻蔬菜1万吨。

　　引进培育时鲜蔬菜加工企业3个，发展方便蔬菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等，年加工时鲜蔬菜5万吨。

　　引进培育脱水蔬菜企业2个，发展花香菇、木耳、小辣椒、胡萝卜、洋葱、甘蓝等加工，年加工脱水蔬菜0.5万吨。

　　引进培育蔬菜腌制、罐制企业2个，发展青菜、生姜、辣椒等罐藏蔬菜、盐渍蔬菜，年生产蔬菜制品0.5万吨。

表7-3 宣威市加工企业布局表

　　

企业类型	数量	加工产品	年加工量	加工营 销值	布局
速冻蔬菜加工企业	3个	发展甜脆玉米、马铃薯、荷兰豆等加工	1	3000	西宁、热水、务德
鲜蔬菜加工企业	3个	发展方便蔬菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等	5	13500	板桥、来宾、西宁
脱水蔬菜企业	2个	发展花香菇、木耳、小辣椒、胡萝卜、洋葱、甘蓝等加工	0.5	2000	西宁、热水
蔬菜腌制、罐制企业	2个	发展青菜、生姜、辣椒等罐藏蔬菜、盐渍蔬菜	0.5	1500	热水、宝山

　　7.4 重点建设任务

　　7.4.1优化产业布局，稳定蔬菜生产面积

　　按照“因地制宜、突出特色、统一规划、区域布局”的原则，科学规划，引导各项资源逐步向技术、经济、基础条件好的优势区域集中，重点建设市内蔬菜供应基地、省内外蔬菜供应基地、出口蔬菜基地，依托中央支持现代农业发展蔬菜项目，大力推广设施蔬菜栽培，发展粮菜轮作、利用冬闲田复种、果菜套作等模式，提高复种指数；充分利用自然区位优势，大力发展反季节无公害蔬菜，打好时间差，抢占市场断档单季蔬菜空隙，突出地方特色优势产品，从而增加蔬菜产量和效益；鼓励蔬菜龙头企业、蔬菜种植大户租地自办生产基地，积极引进企业创办无公害生产基地，推进蔬菜产业向规模化、专业化、集约化发展。依托中低产田地改造，改善蔬菜生产基础设施条件，提升土壤肥力，优化耕地质量。

　　7.4.2优化种植结构，满足蔬菜市场需求

　　围绕市内外市场和加工需求，确定蔬菜发展种类，加强与省农科院、云南农业大学等科研院校及蔬菜加工企业合作，开展新品种、新技术试验、示范，到2015年，筛选蔬菜优良新品种8—10个；依托蔬菜龙头企业，建设5个育苗工厂，每个占地30亩，应用育苗技术及设施成果，生产优质商品苗供应全市蔬菜生产。引导菜农引种和扩大种植适销对路，效益较高的蔬菜新品种，扩大具有地方特色的板桥大蒜、阿都黄姜、宛水瓜果、西宁韭菜、海岱小春菜薯等地方特色品种生产面积，扩大叶菜类、瓜果类、辣椒等省内外市场需求的品种生产面积，扩大辣椒、花香菇、荷兰豆等出口品种的生产面积，做到以销定产。

　　7.4.3推进标准化生产，提升蔬菜质量水平

　　充分利用宣威市210.8万亩农作物通过无公害农产品产地认证的优势，推进16个蔬菜无公害产品认定，制定完善16个蔬菜无公害农产品生产规范、操作规程和产地质量标准和蔬菜安全生产管理措施，建立完善商品蔬菜基地生产档案，控制农药残留，确保蔬菜从田间到餐桌的安全，鼓励蔬菜龙头企业和农民专业合作组织进行“三品一标”申请认证，提高市场竞争能力。整合现有检测资源，以市蔬菜质量检测中心和龙头企业为依托，充分利用现有仪器设备对全区农产品进行检测，杜绝不合格农产品在市场流通。

　　7.4.4引进培育企业，转变蔬菜经营方式

　　以规模化、标准化、产业化为抓手，大力推进蔬菜产业招商，通过出台一系列用地、用电、用水等政策措施，为企业入驻创造良好的投资和发展环境，引进10个加工设备先进、贮运条件好的大中型蔬菜加工企业，进一步发展蔬菜加工，提高蔬菜产品附加值，提升产品档次，达到转化增值；培育15个农民蔬菜专业生产合作社、300个种植大户，提升蔬菜产业化水平，解决农户在资金、技术、市场上的难题，提高蔬菜产业的抗风险能力。

　　7.4.5突出品牌建设，创建优势名牌产品。

　　切实加大商标注册、产地认定、产品认证等相关工作，组织资金，打通蔬菜外运的“绿色通道”，实施品牌整合工程。充分利用板桥大蒜、阿都黄姜、热水辣椒、双龙番茄等等地方特色蔬菜优势，着力创建宣威蔬菜品牌，力争到2015年将宣威蔬菜品牌打造成省级知名品牌。

　　7.4.6强化流通建设，提升产业服务水平

　　推动蔬菜流通领域与蔬菜基地建设相同步，推进规模和功能拓展，拓展市级蔬菜交易市场和乡镇产地批发市场的洁净包装、冷链配送服务功能和服务体系，保障基地时鲜蔬菜快速集散、交易和上市；开发和完善市场的多功能信息服务，形成可以为蔬菜生产的产前、产中和产后提供各类信息的全方位服务网络系统，为蔬菜的产销提供有效的信息平台。

　　7.4.7创新运行机制，推动蔬菜产业发展

　　一是创新“公司+基地+农户”的土地流转机制。按照自愿、依法、有偿的原则，鼓励农民采取转包、出租、互换等灵活多样的形式，以龙头企业租赁农民的土地形成育苗、种植、加工、销售一条龙的生产体系，公司租地、农民打工，推动土地流转，蔬菜规模化经营。二是创新“科研单位＋专家＋示范户”的科技推广机制。依托云南省农科院、云南农业大学等单位，聘请省级蔬菜专家，负责蔬菜产业建设项目的技术方案总体设计和计划安排，解决实施过程中出现的技术难题，在蔬菜生产主产区培育蔬菜示范户，对蔬菜主产区的干部、技术员、示范户和农民进行培训，做到每百亩蔬菜种植有1—2名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户，示范区科技贡献率达到80%以上。三是创新 “无公害＋标准化＋品牌”的生产管理机制。推行标准化生产，坚持统一品种组合、统一施用有机肥料和生物化肥、统一无公害种植技术标准、统一共创品牌的“五统一”标准。四是创新“龙头企业+种植大户＋经纪人＋网点”的市场营销机制。引进蔬菜加工企业10个，生产速冻蔬菜、保鲜蔬菜、脱水蔬菜、盐渍蔬菜供港澳、日本、越南、韩国等国家和地区，发展蔬菜种植50亩以上的蔬菜种植大户300户，蔬菜经纪人1000人，在北京、上海、贵州等大中城市建立销售网点，保证蔬菜的主体销售渠道畅通，达到蔬菜产销两旺。

　　7.5 投资估算

表7-4 蔬菜产业投资估算表

　　

项目 名称	区域布局	重点建设 内容	投资估算	中央补助	省级扶持	地方自筹		企业投入
蔬菜供应基地建设	双龙、宛水、西宁、虹桥、板桥、热水、来宾、格宜、东山、田坝、羊场、务德、龙潭、得禄、龙场、海岱、杨柳、双河、倘塘、宝山等20个乡镇（街道）	25万亩市内蔬菜供应基地，其中：设施蔬菜2万亩	4300（设施蔬菜2000万元）	4000	4000	1900
	板桥、落水、热水、来宾、西泽、务德、龙潭、得禄、龙场、格宜、宝山、文兴、乐丰、羊场、阿都、普立等16个乡镇	12万亩省内外蔬菜供应基地，其中：设施蔬菜2万亩	3000万元（设施蔬菜2000万元）
	热水、落水、格宜、龙场、板桥、务德、西泽等7个乡镇	3万亩出口蔬菜基地，其中：设施蔬菜1万亩	2000（设施蔬菜1000万元）
	全市26个乡（镇、街道）	新品种新技术试验示范推广	100
		建设5个育苗工厂	400
		技术培训	100
蔬菜加工区建设	西宁、热水、务德	建设速冻蔬菜加工企业3个	3000	200	200			2600
	板桥、来宾、西宁	建设鲜蔬菜加工企业3个	2700	150	150			2400
	西宁、热水	建设脱水蔬菜企业2个	1300	100	100			1100
	热水、宝山	建设蔬菜腌制、罐制企业2个	1300	100	100			1100
	西宁、热水、务德等15个乡镇	扶持建设15个蔬菜农民专业合作社	750	450	450
		蔬菜加工新产品开发	100
		打造宣威蔬菜品牌	50
小计			25200	6300	6300	3000	9600

　　第八章 农产品物流体系建设规划

　　8.1 发展思路与目标

　　8.1.1发展思路

　　以主导产业生产农户、合作经济组织为基础，建立完善产地仓贮设施，在现有农产品流通体系基础上，强化流通薄弱环节，改造完善提升传统物流模式，加强交易市场、冷链等基础设施建设，建立物流中心和信息化网络，提高物流管理水平，实现农产品物流产业一体化发展。重视农产品企业自身物流的建设，重点扶持龙头企业发展物流配送体系，大力发展以超市连销经营或农贸市场为基础的终端配送服务，逐步形成连锁配送、跨区域配送、农贸市场零售摊点终端配送等三大基本配送模式，实现产品与超市、餐饮等高端渠道的高效对接，全面提升农产品市场竞争力。

　　8.1.2 发展目标

　　到2015年，建立马铃薯主产区农户小型贮藏库2万个60万平方米；产地马铃薯集散地9个、简易仓贮及分级包装厂2万平方米；建设完善设施完备的马铃薯批发交易市场1个，构建从产地到销地的现代马铃薯物流体系，培育马铃薯物流龙头企业3个。建设1个生猪交易市场和冷链物流区、 1个兽药饲料批发交易市场、26个覆盖全市的畜产品物流信息平台。建设10个蔬菜批发市场， 2个2000吨蔬菜冷藏周转库，4座100吨蔬菜预冷库，10座100吨蔬菜保鲜库。

　　8.2 发展布局

　　8.2.1 马铃薯产业物流体系布局

　　主产区农户建立小型贮藏库2万个；马铃薯生产集中的区域板桥、羊场、落水、热水、务德、西泽、龙场、格宜、宝山9个乡镇，建立9个产地集散地；在宣威市双龙街道（火车站旁）建立马铃薯批发交易中心，在双龙、宛水街道（批发市场周边）建立马铃薯物流龙头企业3个。

　　8.2.2 生猪产业物流体系布局

　　在双龙街道建设1个生猪交易市场和冷链物流区；在虹桥街道建设1个兽药饲料批发交易市场；以市畜牧局和26个乡（镇、街道）畜牧兽医站、交易市场为重点，建设覆盖全市的畜产品物流信息平台。

　　8.2.3 蔬菜产业物流体系布局

　　8.2.3.1蔬菜市场交易区布局

　　在市区和重点蔬菜发展乡镇建设10个批发市场建设，加强公共营销服务，培育壮大市场主体，年交易蔬菜量达40万吨。改扩建市区大沙坝、黑土洞、花鸟街、雄业农贸市场等4个市级蔬菜交易市场；在热水、板桥、虹桥、来宾、格宜、海岱等蔬菜主产区新建6个蔬菜产地批发市场。

　　8.2.3.2蔬菜冷链物流区布局

　　在板桥、热水配套建设2000吨冷藏周转库2个；在西宁、双龙、宛水、虹桥建100吨的预冷库4座；在市区大沙坝、黑土洞、花鸟街、雄业农贸市场建100吨保鲜库4个，在热水、板桥、虹桥、来宾、格宜、海岱建100吨保鲜库6个。

　　8.3 重点建设任务

　　8.3.1 马铃薯收购设施建设。建立农户小型贮藏库60万平方米；建立产地集散地9个，仓贮及分级包装库2万平方米、收购分捡场1.8万平方米。

　　8.3.2 马铃薯批发市场建设。在宣威市双龙街道（火车站旁），建设完善占地100亩，年营销马铃薯50万吨的马铃薯批发市场。建设交易广场7000平方米、绿化面积3000平方米、市场内道路硬化4000平方米、新建简易仓库6000平方米、保鲜储藏仓库10000平方米、垃圾处理场300平方米、新建加工包装车间2000平方米，建设铁路专用线960米，货栈6000平方米、办公用房1200平方米（其中检验室200平方米、植物检疫室80平方米、商务交易厅200平方米、控制室120平方米、办公室、会议室800平方米），完善客户生活服务设施，商住楼1200平方米。配套建设市场电子结算系统及全国联网的马铃薯价格信息收集及发布系统等。

　　8.3.3生猪交易市场建设。新建生猪交易市场用房2万平方米，完善水电路等设施，组建网络交易平台，达到年交易生猪100万头、仔猪150万头。

　　8.3.4 兽药及饲料批发交易市场建设。建设生猪交易市场用房2.5万平方米，完善水电路等设施，购置质量检测设备等，达到年交易兽药5000件、饲料6万吨。

　　8.3.5 生猪冷链物流建设。以专业批发市场和物流配送中心为重点，建立“屠宰—冷却—冷藏车—批发市场的冷库—农贸市场（商超）—消费者”的完整冷链。冷链建设以冷库建设、冷却设备和冷藏车的购置为主；鼓励和引导企业和个人开展猪肉冷却流动设备出租服务。建设冷库1万立方米，达到5000吨的冷藏能力。

　　8.3.6 蔬菜交易及产地批发市场建设。改扩建大沙坝、黑土洞、花鸟街、雄业农贸等4个市级蔬菜交易市场，新建热水、板桥、虹桥、来宾、格宜、海岱6个蔬菜产地批发市场

　　8.3.7 蔬菜冷链物流建设。以市级蔬菜交易市场和产地批发市场为重点，建立“生产（加工）—预冷库—冷藏周转库—保鲜库—农贸市场（商超）—消费者”的完整冷链。冷链建设以冷库、保鲜库建设及购置冷却设备为主，达到4400吨的冷藏能力、1000吨的保鲜能力，保障蔬菜蔬菜快速集散、交易和上市。

　　8.3.8物流信息平台建设。分层次、分阶段对农产品供应链上的企业进行信息化改造，建立覆盖农产品物流园区、专业批发市场和终端配送的农产品物流信息平台。重点建设基于网络、短信和其他无线设备信息传输技术（如条码技术、GPS跟踪技术等），实现农产品交易电子化、数据远程传输网络化以及农产品物流信息采集、处理、传输和发布的自动化，建立农产品物流信息动态管理和决策系统。

　　8.4 重点项目和投资估算

　　

物流体系建设重点项目及投资估算表
序号	项目名称	主要建设内容	投资估算（万元）
1	马铃薯收储设施及批复市场建设	马铃薯农户小型贮藏库60万平方米、产业集散地9个、完善年营销马铃薯50万吨马铃薯批发交易市场。	18000
2	生猪交易市场建设	新建活猪交易市场1个，建设交易市场用房2万平方米，完善水电路等设施，组建网络交易平台，达到年交易肉猪100万头、仔猪150万头。	2000
3	兽药及饲料批发交易市场建设	新建兽药及饲料批发交易市场1个。建设交易市场用房2.5万平方米，完善水电路等设施，购置质量检测设备，达到年交易兽药5000件、饲料6万吨。	5000
4	冷链物流建设	建立“屠宰—冷却—冷藏车—批发市场的冷库—农贸市场（商超）—消费者”的完整冷链，以冷库建设、冷却设备和冷藏车的购置等为主；鼓励和引导企业和个人开展农产品预冷流动设备出租服务。建设冷库1万立方米，达到5000吨的冷藏能力。	5000
5	物流信息平台建设	建立畜产品物流信息平台。建立和完善畜产品物流信息动态管理和决策系统。	1000
6	蔬菜市场交易区建设	改扩建市区大沙坝、黑土洞、花鸟街、雄业农贸市场等4个市级蔬菜交易市场，计划投资800万元，新建热水、板桥、虹桥、来宾、格宜、海岱6个蔬菜产地批发市场，计划投资2000万元。	2800
7	蔬菜冷链物流区建设	建设板桥、热水2个2000吨冷藏周转库，计划投资1600万元，建设西宁、双龙、宛水、虹桥建100吨的预冷库4座，计划投资1200万元，在大沙坝、黑土洞、花鸟街、雄业农贸市场建100吨保鲜库4个，计划投资200万元，建热水、板桥、虹桥、来宾、格宜、海岱100吨保鲜库6个，计划投资300万元，	3300

　　第九章 公共支撑服务体系规划

　　9.1 发展思路与目标

　　9.1.1 发展思路

　　围绕打造优质、高产、高效、生态、安全的现代农业示范区，紧扣玉米、马铃薯、生猪、蔬菜四大产业，以科技创新和技术集成为核心，实施良种工程、科技增粮工程、新型农产品加工工程等，推动科技创新与生产应用紧密结合，加强农业科技服务，大力提高农业科技转化与应用水平，创新农科教、产学研紧密衔接的机制，加快形成推进农业科技进步的强大合力。积极推进宣威市现代农业示范区建设，将宣威打造成农业科技创新与引进、成果转化与推广、先进技术示范与辐射带动的平台；坚持改革创新，加强基层农业技术推广体系机构建设、队伍建设、运行机制建设和设施条件建设，提升整体公共服务能力；加强科技人才的引进与农业劳动力的培训，创造良好环境和条件，培养和凝聚各类农业科技人才，动员和利用各种科技教育资源，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技培训；加强龙头企业的农业科技研发与推广应用能力，支持企业与科研院所联合建设技术研发推广平台，充分发挥农民专业合作组织的科技推广传播作用。逐步形成多元参与、分工协作、覆盖面广的农业科技服务发展格局，实现农业农村经济发展向主要依靠科技进步方向转变。

　　9.1. 2 发展目标

　　通过规划实施，力争到2015年，形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的现代农业科技服务体系，农业科技创新与集成推广能力进一步增强，农业物质装备水平进一步提高，设施农业得到进一步应用，主要农产品机械化水平、资源利用率进一步提高，农业科技推广服务能力大幅提升，新建宣威市农业科技服务中心、动物疫病预防控制中心、改造提升全市26个乡（镇、街道）农技服务中心、23个乡（镇、街道）畜牧兽医站和农机管理服务站，培养一批懂文化、会技术、善经营的新型农民，建设5万户科技示范户，培训农民40万人次，重点区域主导品种、主推技术入户率达到90%以上。

　　9. 2 重点建设任务

　　9. 2.1 构建农业科技创新示范平台

　　积极推进宣威市现代农业示范区建设，建设良种研发与展示区、高产优质栽培示范区、百园百亩特色园区、生猪规模养殖区、农产品加工区、农产品物流区六大功能区，重点以现代农业科技成果转化和示范为主，开展科研、推广、培训工作，发展效益农业项目，包括良种研发、良法集成示范、成果转化应用、实用人才培训、产业体系和服务模式建设、农业科普等功能。积极探索以生物多样性和现代农业科技利用为核心的优质农产品生产技术体系，将其建设成为全省农业科研、新品种研发、新技术引进转化、创新集成、产业化基地与技术辐射源。同时，采用政府主导，部门参与，社会共建的方式，展示当前最先进的新品种、新技术，以示范基地辐射带动全省现代农业加快发展。

　　9. 2.2 提升基层农业科技推广服务能力

　　建立农业科技创新和服务运行机制。进一步实行定事、定责、定岗，强化基层技术服务机构的公益性定位，明确相应的岗位及职责，实行目标管理，定岗定责，量化工作指标和要求，全面推行绩效考评机制。完善政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的多元化农业科技推广体系，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。

　　以乡镇为重点，进一步完善现有基层农业科技推广服务机构的设施条件，改善办公用房、农技服务大厅与农民培训教室，配备仪器设备、交通工具。强化公益性服务职能，开展新技术的试验、示范。根据产业和农村发展需要，拓展服务领域，强化粮畜互动集成技术、产后加工技术、农民合作组织发展、农村社区发展、环境改善、市场信息等方面的服务指导。

　　健全科技服务队伍。启动农技推广人员知识更新培训计划，在注重专业知识的基础上，扩充经营管理等知识。对公益性农技推广人员要逐步推行职业资格准入，制定公益性农业技术推广机构农技人员聘用条件，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、持证上岗，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；加强继续教育工作，鼓励农技人员带薪学习培训，通过有计划的岗位轮训和多种培训，提高农业科技推广人员的知识水平和技术推广能力。

　　9. 2.3 积极开展核心技术的集成示范

　　围绕玉米、马铃薯、蔬菜、生猪养殖等主导产业，通过标准化基地的建设，进行核心技术的集成示范。在全市高产创建区，将优良品种、测土配方施肥、间套种、病虫害防治等技术等进行组装集成和示范；在板桥、落水、热水、宝山、龙场、东山等玉米、马铃薯主产区示范玉米、马铃薯标准化生产技术、生产全程机械化技术，提升生产的集约化程度和科技贡献能力。在城郊、低热河槽蔬菜主产区示范设施蔬菜、商品化育苗、无公害高效栽培、山地外销蔬菜生产技术；在来宾、倘塘、西宁等区域示范生猪集约化生产技术集成与示范小区，疫病防治、粪便无害化处理等技术进行配套集成和示范，提高小区集约化饲养能力和水平。在马铃薯批发市场、蔬菜加工区、火腿加工区等示范农产品营销、加工体系。

　　9. 3 重点建设项目与投资估算

表9-1 宣威市农业科技支撑体系重点建设项目及内容

　　

项目名称	区域 布局	重点建设内容	投资估算 （万元）
农业科技示范园	板桥	规划占地面积2000亩，包括良种研发与展示区、高产优质栽培示范区、百园百亩特色园区	2000
科技推广 体系工程	城区	建设占地50亩、建筑面积1万平方米的市级农业科技服务中心	6000
	26个乡镇	改造升级26个乡（镇、街道）农技服务中心	1300
	23个乡镇	改造提升23个乡（镇）农机服务站	1050
城区	建设市级农机推广示范中心	400
城区	建设市级农机培训服务中心	200
26个乡镇	推进农业信息化建设，整合宣威农业信息网、数字乡村工程信息网等信息网络，做好产前、产中、产后信息服务，需场所建设、信息采集分析设备购置、网络管理维护、人员培训等	1600
板桥	完善云南省测土配方施肥研发中心	700
城区	建立病虫害预警控制中心	500
合计			13750

　　第十章 重点项目投资估算

　　第十一章 效益分析

　　11.1 经济效益

　　11.1.1 提高农业综合生产能力，提供丰富的物质产品

　　通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长。规划期间，将改造中低产田100万亩，实现综合机械化率50%，农机作业面积达100万亩，建成100万亩玉米、100万亩马铃薯、420万头生猪、5万吨火腿、40万亩蔬菜基地。到2015年，实现粮食总产由6.3亿公斤增加到7.3亿公斤，蔬菜产量由49.8万吨增到66万吨，猪肉产量由35万吨增加到47万吨，火腿产量由3.1万吨增加到5万吨。

　　11.1.2 优化农业产业结构，创造显著的经济效益

　　在现有产业发展和自然资源基础上，调整产业结构，提高产品品质。通过引进和培育各类加工龙头企业，进一步延长产业链条，加工玉米10万吨，加工营销马铃薯50万吨，加工蔬菜7万吨，全市农产品加工转化率由50%提高到70%以上、农产品商品率由52%提高到80%以上。

　　11.1.3 扩大就业提高效益，促进农民收入增长

　　以农民增收为主题，现代农业发展重点体现对农民的带动作用，“十二五”期末，农业增加值由32亿元增加到64亿元、农民人均纯收入由3735元增加到7400元。

　　11.2 社会效益

　　11.2.1 提供丰富绿色优质农产品，满足人们生活多种需要

　　通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长。到2015年，“优质粮、绿色菜、放心肉”等系列产品将有利于改善宣威市及周边县市区人们生活的膳食结构，可以满足人们生活的多种需求。

　　10.2.2 实现农民安居乐业，提高农民生活水平

　　通过5年的建设，宣威现代农业获得极大的发展，城乡一体化发展的框架初步建立。在积极稳妥的推进城镇化进程中，不断促进新农村建设，农村各项社会事业将更加完善，农民的居住条件将有极大的改善，农村劳动力将获得更多的就业机会，人们的生活水平将不断得到提高。

　　11.2.3 增强宣威农业竞争力，促进农业的可持续发展

　　通过各项农业基础设施的建设和完善，大大增加农业的发展后劲。推进土地流转，促进规模化生产和经营，农业效益将不断提升。龙头企业的带动能力不断加强，产业化生产的发展，不断提高农产品的附加值。不断健全的农业生产技术和质量体系标准。完善农产品流通建设，构建高效畅通、便捷安全的现代农产品物体体系。通过规模化、标准化、产业化的发展，宣威现代农业的核心竞争力将得到显著加强，实现可持续发展。

　　11.3 生态效益

　　11.3.1 实施生态保护，保障可持续发展

　　规划根据区域内资源和环境的承载能力，在分析耕地质量和潜力的基础上，确定了宣威现代农业的发展目标和合理的发展规模，实现了农业生产与资源和环境承载的平衡。通过标准农田和小型农田水利化等工程建设，提高农业抗灾减灾能力。采用绿色、优质和有机农产品生产技术标准进行生产，提高化肥利用率，提高有机肥施用量，减少农药、化肥施用，减少废旧农膜等农业废物污染，有效防止农业面源污染，改善土壤结构，提高土壤肥力和水体质量，保障现代农业的可持续发展。

　　11.3.2 实现资源的循环利用，降低生态环境压力

　　规划中加强了对农作物秸秆、牲畜粪便处理再利用等，采取了妥善处理和利用方案，变“废”为宝，实现了农业可再生资源的合理开发与利用，在发展现代农业的同时，节约资源、保护环境，走资源节约型和环境友好型的良性发展道路。

　　第十二章 保障措施与建议

　　12.1组织保障

　　为确保宣威市国家现代农业示范区创建工作有力、有序、有效推进，成立宣威市国家现代农业示范区创建工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室在市农业局，张绍波兼任办公室主任，负责日常工作。

　　规划方案评审通过后，在领导小组的统一领导下，各有关部门要按照高起点规划、高标准投入、高水平建设的原则，各司其职，各负其责，重点突出，密切配合，建立完善工作机制，合力推进现代农业示范区建设工作。项目实施过程中，整合资金、整合项目，把现代农业示范区建设与新农村建设、生态环境建设、“生态、文明、健康、快乐宣威”建设有机结合起来，把示范区建设成为生产基地、景观基地、生态休闲观光农业基地，形成多样化的综合性示范区，实现现代农业建设和城市化建设的双赢。

　　12.2 政策保障

　　围绕国家现代农业示范区创建要求，农业、林业、水利、国土、畜牧、烟草、科技、扶贫、农业综合开发等有关部门按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，加强部门资金安排的统筹协调，加大资金整合力度，切实加大对现代农业示范区建设的投入。金融机构负责提供金融信贷服务，创新信贷品种，改进金融服务，对符合条件的发展项目，采取小额贷款、直贷等多种贷款方式，加大有效信贷投入。改善投资环境，强化服务引导，多渠道吸引民间资本、工商资本、外商资本等社会资本投向现代农业示范区建设。

　　12.3 建立耕地保护制度

　　严格执行政府统一征地制度，建立和完善耕地保护目标责任制，落实“占一补一”制度，推进耕地储备制度的建立，逐步做到耕地“先补后占”和征地费用标准，确保被征地农民依法获得合理的补偿和安置。大力推进依法行政，严格执法监察，从严惩处涉地违法犯罪行为，实施土地利用动态遥感监测和对城市建设用地规模扩展的直接监测。切实依法保护耕地，坚决制止乱占耕地行为。

　　12.4 建立减灾防灾体系

　　强化防灾减灾体系建设。坚持“以防为主、防抗结合、综合治理”的原则，进一步完善抗灾救灾应急预案，加强灾害预测预报工作，扎实做好气象、地质、洪旱等自然灾害的防灾减灾工作，提高应对突发自然灾害的能力和水平。强化防灾减灾责任落实。涉农部门要编制防灾减灾方案，搞好抗灾救灾防备工作。农业部门要加强植保工作，建立完善田间病虫害监测网点，密切监测疫情发生发展动态，搞好植物病虫害统防统治，做好救灾种子、农药的储备、调运和调剂，确保灾后恢复生产所需的农资供应。气象部门要根据天气变化情况，加强对风雹洪涝、低温霜冻、干旱等灾害气象信息资料的收集分析和预测预报，及时向社会发布预警信息，做好人工降雨防雹工作。乡（镇、街道）要加强灾害应急队伍建设，规范灾情上报工作，增强应急处置能力。一旦发生灾情，要密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责，努力把灾害损失降低到最低程度。

　　12.5 完善农产品的质量监测

　　建立完善种子、农药、化肥等投入品使用记录档案和责任追究制度，加强产地环境监测和农产品质量检验检测，大力引导农民使用高效低残留农药，推进无公害农产品认定工作，确保农产品市场供应质量安全，提高市场竞争能力，争创农产品知名品牌。

　　12.6 完善服务体系建设

　　着力抓好基层农机服务体系建设。按照“健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制”的思路，围绕有示范基地、培训教室、办公场地、服务车辆的目标要求，抓好基层农技服务体系条件建设，落实农业科技示范场，培育技术指导员和科技示范户，带动农村技能人才发展。建立区域性技术创新与应用试验站和技术创新团队，引导龙头企业和科研、教学、推广单位及农业科技人员以多种形式参与示范区建设。完善基层农技推广体系，逐步改善市、乡（镇、街道）农技推广机构的装励、支持农业龙头企业建立研发机构，与省内外大学和科研院所合作，在高产优质新品种选育、农产品精深加工技术等方面开展合作攻关。支持农民专业合作组织引进优良品种，推广使用先进适用技术，大力推广测土配方施肥、地膜覆盖、间套种、病虫害综合防治等先进适用技术，坚持良种、良法、良田配套，提高先进适用技术的配套率和覆盖率，确保示范区先进适用技术入户率达100%。

　　畅通农产品流通渠道，推动集镇农贸市场和粮食、马铃薯等大宗农产品专业批发市场建设，发展壮大农产品运销队伍，拓宽农产品流通销售领域，提高农产品外销量，提高农产品商品率。

　　12.7 加强宣传发动

　　充分利用广播、电视、网站、报刊等宣传媒体，全方位、多层次、宽领域地宣传现代农业示范区创建对加快我市农业现代化建设进程、推进城乡一体化进程和增加农民收入的重要性，使创建规划的内容和建设目标家喻户晓，营造全社会共同关注、积极参与现代农业示范区建设的良好氛围。分阶段、分年度、分项目认真总结国家现代农业示范区创建的好经验、好做法、好成效，加以推广运用，加快现代农业示范区创建步伐。

　　12.8 创新培训机制

　　按照“科学、实用、实效”和培训不漏户的原则，强化科技指导，狠抓技术培训，要采取集中举办师资骨干、科技示范户、种粮大户培训班、专题讲座、召开现场会等形式，向农民讲授新品种、新技术及测土配方施肥、病虫害综合防治、安全使用农药等科技知识，提高农民科技素质和生产经营能力。

　　12.9 严格财务管理

　　认真落实国家的有关规定，对所有物资实行专人管理，进场原材料必须经过验收，合格后方可使用；各分项工程在实施过程中及完工后，严格执行国家的验收程序和标准。符合招投标条件的工程必须实行招投标；在使用项目资金时必须按程序严格审批，并实行报账制；竣工后，审计部门负责对项目资金进行专项审计。

　　12.10 创新奖励机制

　　建立现代农业示范区建设绩效考评体系，将现代农业示范区建设纳入千分制考核指标，实行目标管理，加大考核力度，落实奖惩措施，整体推进现代农业示范建设。