贵州省湄潭县国家现代农业示范区建设规划

（2011-2015年）

贵州省湄潭县人民政府

二○一一年三月

　　前 言

　　十七届五中全会明确指出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。湄潭作为首批国家现代农业示范县、全国产粮大县、产茶重点县、“菜篮子”产品生产优势县，理应率先发展、做出示范。

　　为高标准规划示范区建设，湄潭县委县政府委托农业部规划设计研究院负责编制本规划。规划组先后进行了三次实地调研，与湄潭县干部群众进行了充分交流和认真分析。规划提出的主导产业发展思路为：稳定以优质稻和双低油菜为重点的粮油产业，全面提升茶产业发展水平，培育以辣椒为重点的蔬菜产业，做大以生猪和家禽为重点的畜禽产业，做精以茶文化为基础的休闲观光农业，巩固以中华烟原料基地为重点的烤烟产业。

　　根据湄潭实际，规划提出率先建设现代茶园、高标准农田、设施蔬菜与工厂化育苗、现代辣椒农场、循环农业、观光农业、茶禽共生、稻鱼共生、优质米、烟菜设施共享等十个示范基地，推广应用新品种、新技术、新设施、新机制，探索符合山区特点的生态农业、循环农业、设施农业、农业机械化、农业标准化等现代农业发展模式。规划提出实施旱涝保收高标准农田工程、“菜篮子”建设工程、循环农业工程、农业机械化推进工程、现代种业工程、动植物保护工程、农产品质量安全提升工程、农业科技推广工程、农业产业化推进工程、现代农业示范工程等十大工程，支撑现代农业发展。

　　推进湄潭国家现代农业示范区建设，任务繁重，使命光荣。全县上下要进一步坚定信心，增强紧迫感和责任感，以组织实施规划为契机，广泛动员并调动各方面的积极性，解放思想、扩大开放、积极探索、务实推进，争取建设成为贵州省农业现代化率先实现区和西部特色农业的样板区！

　　第一章 规划背景、意义和依据

　　1.1背景

　　农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。为积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业发展进程，从2009年11月开始，农业部启动了国家现代农业示范区创建工作，重点在基础条件好、代表性强的地区优先创建国家现代农业示范区。十七届五中全会明确指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，特别强调把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的重要内容。

　　现代农业示范区作为推进现代农业建设的先行区，需要按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，坚持规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进的原则，突出主导产业、主要产品和主推技术，因地制宜改善生产条件，提升科技水平，强化公共服务，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力；加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力建成引领现代农业发展的典型和样板。

　　近年来，贵州省湄潭县在缺乏能源矿产基础、缺乏大工业产业支撑、缺乏大城市依托带动的条件下，坚持科学发展，强力推进农业产业化、绿色工业化、城乡一体化和社会主义新农村建设，发展成为全国粮食生产先进县、全国重点产茶县、全国优质烤烟基地县、全国无公害蔬菜生产基地示范县、全国瘦肉型商品猪生产基地县，产业基础较好、特色鲜明，2010年8月经农业部认定成为首批国家现代农业示范区。为了更好地建设湄潭国家现代农业示范区，为了把“黔北粮仓”建设成“黔北钱仓”，本着规划先行的原则，特编制本规划。

　　1.2规划意义

　　加快湄潭国家现代农业示范区建设，将为探索西南山区农业现代化发展模式做出示范，加快贵州省现代农业发展进程；为示范推广现代农业技术，促进农业发展方式转变开辟新途径；为探索建立新的农业生产组织方式，促进农户与市场的有效对接搭建新平台；为拓展农业功能，促进农业增效开辟新渠道。

　　1.3规划依据

　　1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　2.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（第十七届三中全会决议）

　　3.《中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2007］1号）

　　4.《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发［2008］1号）

　　5.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发［2009］1号）

　　6.《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发［2010］1号）

　　7.《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发［2011］1号）

　　8.《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发［2009］33号）

　　9.《农业部关于认定第一批国家现代农业示范区的通知》（农计发[2010]22号）

　　10.《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》（农计发[2010]39号）

　　11.《西部大开发“十一五”规划》

　　12.《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

　　13.《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》

　　14.《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》

　　15.《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015）》

　　16.《特色农产品区域布局规划（2006-2015）》

　　17.《全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015年）》

　　18.《全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）》

　　19.《湄潭县土地利用总体规划（修编）大纲（2006—2020年）》

　　20.《湄潭县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》

　　1.4规划范围及规划期

　　1.4.1规划范围

　　湄潭县全境，包括所辖9镇6乡，即湄江镇、永兴镇、复兴镇、马山镇、鱼泉镇、黄家坝镇、高台镇、茅坪镇、兴隆镇、西河乡、洗马乡、新南乡、石莲乡、抄乐乡、天城乡，总面积1845平方公里。

　　1.4.2规划期

　　规划期为2011 -2015年。

　　第二章 概况

　　2.1区位状况

　　湄潭县位于贵州省北部、遵义市东南部，地处东经107°15′36″－107°41′08″，北纬27°20′18″－28°12′30"。县境东西狭窄，南北修长，南北长96.5公里，东西最宽处29.5公里。东与凤冈县毗邻，南与余庆县、瓮安县接壤，西与遵义县隔江相望，北与正安县、绥阳县临界。湄潭县城距省会贵阳200余公里，距遵义市区74公里，距重庆市300余公里，326国道和204省道交汇于境内，为黔北地区重要的交通枢纽。

　　2.2自然状况

　　湄潭属黔北高原喀斯特地貌，地处大娄山东南侧，地势自西向东倾斜，南北两端突起。全县以丘陵为主，坝地和山地次之，兼有少量的丘原和台地，分别占全县总面积的55.7%、22.7%、14.2%、3.2%和4.2%。一般海拔高度为800—1000米，最高海拔1556米，最低海拔460.8米。

　　湄潭气候特征为冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，立体气候与小区气候明显。年平均气温14.9℃，活动积温为4582.5℃，有效积温为2292.5℃，常年平均相对湿度为82%，无霜期284天。多年平均降雨量1135毫米，其中作物生长期（4-9月）降雨量占全年总降雨量的76%，年平均日照时数1163小时，日照百分率为26％，年总辐射量3488兆焦耳/平方米。

　　湄潭县水资源年平均径流总量9.658亿立方米，其中地下水资源量2.42亿立方米，人均水资源2005立方米。境内最大的河流为湄江河，流域面积2435平方公里，多年平均流量36.3立方米/秒，河长114公里，还有鱼泉河、团林河、芦塘河等30余条流域面积在20平方公里以上的河流。全县有黄壤、石灰土、水稻土、紫色土、潮土5个土类，分别占土地总面积的49.1%、34.3%、14.8%、1.9%、0.03%。

　　2.3经济状况

　　2009年，湄潭县总人口48.5万人，其中农业人口42.3万人，占87%；从业人员27.1万人，其中农业从业人员16.4万人，占61%，是一个典型的农业大县。全县农村人口从业人员27.4万人，其中第一产业从业人员16.2万人，本地非农就业人员3.3万人，外出务工7.9万人。

　　2009年，全县实现生产总值25.4亿元，人均生产总值5235元，与全国平均水平相比有较大差距。第一、二、三次产业生产总值分别为7.7亿元、5.5亿元、12.2亿元，比例为31.4:24.0:44.6。规模以上工业企业26家，增加值4.26亿元，其中农产品加工业增加值占2/3。城镇居民人均可支配收入达11395元，农民人均纯收入达4048元。2004年率先启动建设了全省第一个绿色食品工业园区，2009年实现产值5亿元，正逐渐成为县域经济的重要增长点、农民增收的切入点。

　　2.4农业发展状况

　　湄潭素有“黔北粮仓”之称，是农村改革的先行地，1987年被列入全国10个农村改革试验区之一。其首创的承包期内“增人不增地，减人不减地”的经验被写入1993年的中央农村工作会议文件，并在全国得以推广。2000年底，湄潭试验区又承接了“农村税费制度改革”试验课题，探索了“均衡减负、户户减负”的改革措施。目前，湄潭试验区正以土地制度建设为主题，加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展。全县森林覆盖率56.7%，林地面积160万亩，2009年，湄潭县实现农业总产值12.6亿元，其中种植业、林业、畜牧业、水产业分别实现产值9亿元、0.28亿元、2.86亿元、0.2亿元，分别占农业总产值的71.4%、2.2%、22.7%和1.6%。

　　2.4.1生产条件

　　湄潭地处湄凤余大（2）型灌区，有水库29座，其中：中型2座，小I型水库6座，小II型水库21座，山塘362口，总库容9948万立方米；有旱地灌溉蓄水池1864口，总容积19.3万立方米；水轮泵108处、提灌站202处，灌溉渠道3630公里、灌溉管网669公里。全县耕地总面积48万亩，其中：水田28.8万亩、旱地17.7万亩；有效灌溉面积19.17万亩，旱涝保收面积15.54万亩，机电排灌面积3.3万亩。2010年，全县农机总动24.23万千瓦，耕种收综合机械化水平为44%，各类农机具118929台，其中拖拉机2640台。全县化肥施用量（折纯）12522吨，农用塑料膜使用量427吨，农用柴油使用量1101吨，农药使用量766吨。全县共有生猪规模养殖场14个，养殖小区56个，农村户用沼气池达到3.5万户。

　　2.4.2主导产业

　　湄潭是历史悠久的产茶区，是全国重点产茶县，是西部地区唯一的中国名茶之乡，是贵州茶叶第一县，拥有贵州省茶叶科技园区和省级茶叶科研机构。2010年，全县茶园面积32.5万亩，其中投产茶园16.5万亩，茶叶产量1.5万吨，以全省12%的投产茶园面积产出了全省26%的产量，占全国茶叶总产量的1.03%，产值达6.16亿元。优质稻基地面积达到23万亩，产量12万吨，年产值达4.5亿元，“茅贡”牌优质大米从2003年起连续五年获全国优质稻米博览会金奖；油菜播种面积18万亩，产量2.1万吨。湄潭是中华烟重要的原料生产基地，与上海烟草集团公司合作建立的申湄烟草基地年种植面积6.3万亩，产量0.85万吨，年实现产值1.27亿元。蔬菜播种面积24万亩，复种指数为147%，产量20万吨。肉类总产量2.68万吨，禽蛋产量2256吨；年出栏生猪27万头，猪肉产量2.2万吨。建成农业生态旅游示范点12个，其中核桃坝、龙凤两个村被评为“全国农业旅游示范点”，已发展乡村农家乐、度假村120家。

　　2.4.3农业产业化

　　全县规模以上农业龙头企业达21家，其中国家级龙头企业2家（兰馨茶业、茅贡米业），省、市级龙头企业11家，县级龙头企业8家，年销售收入达6.5亿元。55家龙头农产品加工企业通过QS认证，获得无公害农产品认证企业49家，绿色农产品认证企业35家，有机农产品认证企业24家，创农业品牌20多个。农业部定点市场——西南茶城年交易额1.4亿元。“三品一标”茶园面积已达19.04万亩，占茶园面积的68%，“三品一标”优质米种植面积已达10.5万亩，占水稻播种面积的52.5%。各类专业合作社176个，入社农民2.12万人。

　　第三章 发展环境

　　3.1有利条件

　　3.1.1生态环境优越，发展优质农产品基础条件好

　　湄潭素有“贵州高原明珠”和“黔北小江南”之誉，高海拔、低纬度，寡日照的气候特征，土壤富含硒、锌、锶等微量元素，非常适合茶叶、烤烟等特色农产品生产。湄潭森林覆盖率高达51.6％，境内没有重污染企业，空气和水体干净，是全国生态建设示范区和“国家生态农业示范县”，特别适合生产优质绿色农产品。随着收入水平的提高，人们对农产品消费的多样化、营养化特征将更加明显，对食品安全也会提出更加严格的要求，这为湄潭特色和绿色农业发展提供了市场动力。

　　3.1.2国家强农惠农力度不断加大，政策机遇佳

　　当前我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。随着国家强农惠农政策实施力度的加大，农业补贴范围和规模将进一步增加，农业基础设施建设项目覆盖面将会进一步扩大，粮食生产大县奖补政策等激励机制将进一步健全。湄潭除享受普惠政策外，作为全国新增千亿斤粮食生产能力规划重点县、商品粮油生产基地县、重点产茶县、生猪调出大县，将获得更多的项目和资金支持，其地位和作用也将进一步显现。国家加大生态环境保护力度，开展以水利建设为重点的“石漠化”治理，也将促进湄潭农业基础设施的改善。

　　3.1.3工业化城镇化快速发展，拉动能力强

　　全国正在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，提高农业现代化水平和农民生活水平。湄潭作为黔北经济区次中心城市，“十二五”期间正处于城镇化加速推进的关键时期，经济总量有望跨上新的台阶。以绿色食品加工为主的县域工业化进程加速，面积5平方公里的遵义绿色食品加工集聚区基本建成，园区面积规划扩展到16平方公里，将进一步增强湄潭的经济活力和竞争优势，更将增强对湄潭县乃至全市现代农业的辐射和带动作用。

　　3.1.4区域开发力度加大，发展空间不断拓展

　　“十二五”期间，国家区域开发力度进一步加大，西部大开发进入新阶段；国家优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成部分的“七区二十三带”农业战略格局。湄潭地处西部和长江流域农产品主产区，一系列区域开发政策为湄潭发展带来新的机遇，在基础设施建设、优势特色产业发展等方面都将获得更多的发展机遇。全县已形成“二横二纵四联线”的道路交通运输网络，正在建设的杭瑞高速公路，即将建设的黔北高速公路、威吉铁路贯穿全境，即将启用的新舟机场距县城仅30公里。随着交通条件的进一步改善，湄潭将快速融入遵义半小时经济圈，有利于现代农业与大都市、大市场的对接。

　　3.1.5产业特色鲜明，产业化基础好

　　湄潭农业主导产业基地规模化快速推进，为今后发展奠定了良好的基础。优质米基地县财政每亩补助10元，新建无性系良种化茶园县财政每亩补助240元，极大地促进了种粮大户、种油大户和种茶大户的发展。通过“龙头企业+合作社+农户+技术服务”的运作模式，优质粮油产业已形成42个专业村，优质稻常年亩产稳定在500公斤以上，优质油菜常年亩产稳定在120公斤以上。茶产业形成了较为完整的产业链条，茶叶产量快速增长，茶籽油、茶多酚等系列产品日益丰富。同时，我国茶业呈现“东茶西移”趋势，作为湄潭支柱产业的茶产业面临更大的发展机遇，“西部茶海”工程建设已初见成效，为拓展农业功能，发展休闲观光农业奠定了基础。

　　3.2不利条件

　　湄潭农业主导产业特色鲜明，生态环境好，产品质量优，产业化具有一定的基础，但是与现代农业的要求相比，还存在一些问题与不足，主要表现在以下方面：

　　3.2.1基础设施仍然薄弱，防灾减灾能力不强

　　湄潭地处山区，农业生产基础条件差，加上农田水利等基础设施建设滞后，尚未形成有效的水资源利用和防灾减灾体系，有26.55万亩中低产田有待改造，大部分农田仍“靠天吃饭”。大型农业机械难以下地，耕种收综合机械化水平为44%，特别是水稻机械化插秧率只有7.5%，导致人工成本过高，油菜籽等农产品生产呈现负效益。

　　3.2.2基地建设滞后，产销对接不够紧密

　　农民组织化程度低，基地面积小，小农户与大市场的连接仍然不畅。如24万亩蔬菜种植分散，集中连片超过1000亩的基地只有2个，难以适应市场竞争需要，主要品种每隔2-3年就会经历一次较大的价格波动，滞销严重时农户只能被动地将蔬菜作为饲料处理。

　　3.2.3生产标准化水平低，资源利用不充分

　　农业标准化生产处于初级阶段，标准的覆盖率不高，农户仍以传统粗放生产方式为主，缺乏质量安全保障意识，满足消费者对绿色产品高标准需求的难度较大。高效利用土地的轮作套种模式尚处于探索阶段，冬闲田利用不充分，土地产出率低。种养结合不紧密，未形成有效的物质循环，资源利用率低。

　　3.2.4龙头带动不强，产品增值受限制

　　农产品综合加工和精深加工程度偏低，营销环节薄弱，大部分优质产品以原料形式出售，加工和营销环节增值少，生态优势和质量优势未充分转化为经济优势。湄潭茶叶产量居全国第18位，但却没有一家营业额名列全国百强的茶叶企业，基本上处于“一流的品质，二流的包装，三流的价格”的境地，九成产品靠贴牌入市，产品价格没有体现出生态价值和品质价值。

　　3.2.5公共监管服务能力亟待进一步加强

　　目前，城乡公共资源配置仍不均衡，农村基本公共服务体系不完善。农技推广体系受制于财力和体制约束，工作经费少，专业人员少，在良种推广、病虫害防控、动物防疫、市场信息等方面，服务尚不能完全适应发展现代农业的需要。农产品质量安全监控和检验检测手段还不完善，产品质量、标准和安全性难以根本保障，质量监管的任务重。

　　第四章　发展战略和目标

　　4.1指导思想

　　以贯彻落实中央1号文件精神为契机，以“快字当头、扩充总量、提速赶超”发展主基调和“工业强县、城镇带动、新农村建设和旅游发展”主战略为统领，以国家现代农业示范区为抓手，以强化农业基础设施建设为支撑，以深化农村改革为动力，争创农业农村新优势。以重点抓好五大基地建设为载体、力争在农业专业化、标准化、规模化、集约化、机械化上实现新突破，达到农业增效、农民增收的目的，并助推以“四在农家”、建设为载体的社会主义新农村建设步伐，实现农村经济社会更好更快发展。

　　4.2基本原则

　　——坚持示范引领。突出先进性，以示范引领现代农业发展为根本方向，改善生产条件，提升科技水平，大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。

　　——坚持兴业富民。突出经济性，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势。坚持以业富民的发展理念，增强发展现代农业对农民增收致富的促进作用。

　　——坚持机制创新。突出创新性，大胆探索既符合本地特点，又顺应发展规律的现代农业发展模式，建立农民与龙头企业利益有机联结的经营机制，不断为现代农业发展注入新的活力。

　　——坚持生态优先。突出生态性，转变发展方式，大力推进农业节能减排，加快发展循环农业，加强农业生物多样性保护，科学永续利用资源，实现可持续发展。

　　4.3总体思路和发展战略

　　4.3.1总体思路

　　以加快农产品基地建设为主线，稳定粮油产业，提升茶产业，培育蔬菜产业，巩固烤烟产业，做大畜禽产业，做精观光休闲农业，使基地形成片、连成带，发挥产业聚集效应。以农产品加工业发展为动力，围绕基地培育龙头，扶优扶强龙头带动基地，强力加快绿色食品工业园区发展步伐，提高农产品综合加工和精深加工水平。以设施装备条件建设和农业科技应用为支撑，抓住机遇，加大农业基础设施建设，特别是水利建设得力度，夯实农业物质装备、质量安全监管、信息、人才基础，大力推广应用新品种、新技术、新设施，提升农业现代化水平。

　　4.3.2发展战略

　　——园区拉动战略。以绿色食品工业园区为载体，着力培育一批装备先进、科技含量高、产品研发能力强、辐射带动面广的骨干龙头企业，拓展农业生产功能和延长产业链，做大二产、做活三产、做强一产，积极构建三次产业融合发展新格局。

　　——基地联动战略。把结构调整作为基地联动战略的重要内容，按照成片发展、规模经营的思路，加强基础设施建设，健全配套服务，鼓励生产要素向现代农业经营主体集中，全面提升农业生产水平。

　　——项目带动战略。按照“工程支撑农业，项目保障工程”的构架，明确农业投资的关键点，策划好项目，做好项目推介，创新项目跟踪服务机制，发挥项目对促进农业发展和农民增收的支撑作用。

　　——品牌驱动战略。加强市场营销，改善市场交易条件，使农产品价格体现生态价值、品牌效用，公用品牌扩大知名度，商业品牌发挥驱动作用。

　　——科教兴农战略。创新农技推广机制，完善科技服务平台，推广先进适用技术。充分发挥科技人员的指导作用，加大农民培训力度，切实把农业发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来。

　　4.4规划目标

　　通过5年左右的努力，使湄潭农业物质装备条件显著改善，农业科技水平显著提高，主导产业生产能力显著增强，农产品质量安全水平保持较高水平，农业经济效益显著提升，农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力显著增强，争取建设成为贵州省农业现代化率先实现区和西部特色农业样板区。

　　具体发展目标见下表。

表4-1 湄潭国家现代农业示范区发展目标

　　

一级指标	二级指标		单位	2010年	2015年
经济效益	第一产业增加值[1]		亿元	7.7	11.5
	农民人均纯收入		元	4758	9050
主导产业 发展规模	水稻	播种面积	万亩	23.56	24
		总产量	万吨	12	13
	油菜	播种面积	万亩	18.46	20
		总产量	万吨	2.11	3
	茶叶	种植面积	万亩	32.5	40
		总产量	万吨	1.5	3
	烟叶	种植面积	万亩	6.14	6.3
		总产量	万吨	0.85	0.85
	蔬菜	播种面积	万亩	24.6	40
		总产量	万吨	20	70
	生猪	生猪出栏	万头	27.84	40
		猪肉产量	万吨	2.2	3.2
	家禽	家禽出栏	万羽	88	300
		禽蛋产量	吨	2256	3500
农产品质 量安全	农产品产地质量安全抽查合格率		%	98.3	>99
	“三品一标”认证面积[2]		万亩	30	50
农业产业化	省级以上龙头企业数量		个	10	20
	规模以上农产品加工企业销售收入		亿元	6.5	13
	农民专业合作组织个数		个	176	300
	农户入社率		%	21	30
	土地承包经营权流转面积		万亩	8.2	20
	规模种植大户数量[3]		个	100	200
	规模养殖场（区）数量		个	70	100
农业物质 装备条件	标准农田面积		万亩	18	23
	有效灌溉面积		万亩	20	24.5
	农机总动力		万千瓦	24.23	30
	综合农业机械化水平		%	44	54
	设施农业面积		万亩	0.3	1
	户用沼气数量		万口	3.5	4
农业科 技应用	水稻单产		公斤/亩	518.7	550
	油菜籽单产		公斤/亩	114	150
	高产创建示范面积[4]		万亩	1.2	3
	农作物良种覆盖率		%	99	99.5
	农作物测土配方施肥面积		万亩	61	80
	农作物病虫害综合防治面积		万亩	<10	60
	生猪年出栏率		%	110	130
	农村实用人才		人	6014	11000

　　注：[1]第一产业增加值现状为2009年数据。[2]“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]规模种植大户指户经营超过100亩。[4]高产创建示范面积包括园艺作物标准园创建示范面积。

　　4.5实施步骤

　　4.5.1启动建设阶段

　　2011年，全面启动旱涝保收高标准农田建设，开展治理坡耕地、完善坡面防护和小水源建设；重点做好2万亩大粒香稻米订单农业工作，大力开展水稻育秧棚建设，着力突破粮油机械化瓶颈；全面启动茶产业“四个提升”行动（提升基地标准化水平、提升市场辐射带动能力、提升综合加工和精深加工程度、提升品牌影响力）；启动建设2万亩现代辣椒农场，注重辣椒品种选育工作，加强与老干妈为龙头的辣椒加工企业的对接；率先建设石莲现代烟草单元，选择2个点启动烟土整治工程；大力开展农产品质量安全提升工程，整合建设县级综合质检中心，新建乡镇农产品质检机构，建立农产品质量安全自检制度。

　　同时，启动示范基地建设：通过高标准农田、设施蔬菜和工厂化育苗示范园建设，探索设施农业发展模式；通过现代茶园创建，探索农业标准化发展模式；通过优质米示范基地建设，集成推广实用技术；通过烟菜设施共享示范基地建设，探索优化耕作模式；通过茶禽共生、林禽共生和稻鱼共生示范基地建设，探索生态农业发展模式；通过种养结合示范基地建设，探索循环农业发展模式；通过茶旅一体化示范基地建设，探索休闲观光农业发展模式。

　　4.5.2稳步推进阶段

　　2012-2014年，水稻高产创建覆盖范围进一步扩大，双低杂交油菜、油、蔬两用型油菜加快推广，村级统防统治服务组织服务范围迅速扩大。继续推进茶产业“四个提升”行动，进一步完善“湄潭翠芽”茶从农田到茶杯的质量标准体系，完善中国茶城市场功能，持续加大招商引资力度。加工型辣椒基地基本巩固，其它商品蔬菜基地加快建立。三大烤烟基地单元建设日臻完善，专业化服务水平明显提高。养殖方式加快转变，生猪标准化规模场（区）和茶园养鸡快速推进，生态养殖模式日益成熟。休闲观光农业加快发展。农业科技推广业务用房和实验设备条件加快改善，现代种业、动植物保护、人才体系对现代农业的支撑作用更加明显，农业产业化对现代农业的带动作用更加显著。

　　4.5.3全面提高阶段

　　2015年，适应山区特点的生态农业、循环农业、设施农业、品牌农业等现代农业发展模式日益成熟。农业规模化专业化、机械化、标准化水平稳步提升。茶叶产量进入全国十强行列，中国茶城实现“买全国、卖全国”的新格局，品牌在全国市场具有较高的知名度，以自有品牌进入市场的比重达到70%。水稻全程机械化加速推进，生产能力比规划实施前增加1万吨，产后烘干环节实现机械化；油菜突破机械化瓶颈，效益明显增加。加工型辣椒、夏秋喜凉蔬菜、冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜、名优特产蔬菜和山野菜、食用菌等五大蔬菜基地全面建成，力争进入全国辣椒十强县行列。烤烟三个基地单元建设更加完善，品质更加优良，并与其它作物实现资源共享。畜禽生态健康品牌效应开始凸现。以茶文化为基础的休闲观光农业产品更加丰富、服务水平大幅提升。现代农业示范带动作用显著增强。

　　第五章 主导产业规划

　　主导产业发展思路为：稳定以优质稻和双低油菜为重点的粮油产业，全面提升茶产业链带动能力，培育以辣椒为重点的蔬菜产业，做大以生猪和家禽为重点的畜禽产业，做精以茶文化为基础的休闲观光农业，巩固以中华烟原料基地为重点的烤烟产业。

　　5.1粮油产业

　　5.1.1发展现状

　　湄潭素有“黔北粮仓”之称，是列入《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》的产粮大县，是列入《全国油菜优势区域布局规划（2008-2015年）》的重点县和国家“双低”核不育杂交油菜科研示范基地。

　　一、生产规模

　　2010年，全县水稻种植面积为23.25万亩，平均亩产518.71公斤，产量12.06万吨。常年油菜播种面积18万亩，平均亩产126公斤，产量2万吨以上。2010年，水稻高产创建项目区亩产达到737.9公斤，油菜籽高产创建项目区亩产达到181.75公斤水平，增产潜力大。

　　二、品质

　　湄潭茅坝米在明嘉庆年间曾作为贡品进奉朝廷，故称“茅贡米”，被竺可桢誉为“黔中之宝”，当地所产大粒香品系稻米于2010年被国家质检总局列为国家地理标志保护范围。优质稻种植面积为20.5万亩，占全县水稻种植面积的88.2%，湄潭优质稻米在全省高档米市场的占有率已达到40%。湄潭县“双低”核不育杂交油菜种植面积18.22万亩，占全县油菜籽种植面积的比例为98.3%。

　　三、产业化

　　粮油产业拥有国家级龙头企业一家（茅贡米业），市级龙头企业两家（天利达植物油厂和永隆植物油厂）。全县水稻和油菜籽年加工能力分别为5万吨和2万吨。加工企业通过专业合作社，采取订单模式带动了全县水稻和油菜籽生产，订单生产优质稻1万亩、油菜籽2万亩。“茅贡”商标2006年获“贵州省著名商标”，“茅贡”牌大粒香米2003年—2007年连续五届获“中国稻米博览会十大金奖大米”荣誉，“天利达”牌植物油被评为“全国放心油”。

　　四、问题

　　粮油产业发展面临的主要问题有：一是农田基础设施建设标准还很低，高标准农田只占全部农田的43%，尚有26.55万亩中低产田、土有待改造。二是机械化率低，全县粮油耕种收综合机械化水平为44.1%，特别是水稻机械化插秧率只有7.5%，稻谷产后烘干能力不足。三是社会化服务不足，病虫害综合防控难度大。缺少公益性质的农作物新品种试验示范展示基地和水稻工厂化育苗设施，水稻机插技术推广慢。农作物病虫害统防统治工作未全面铺开，水稻稻瘟病防治难度大。四是油料效益偏低，生产呈萎缩态势，大面积水田成为冬闲田，未得到有效利用。

　　5.1.2发展目标

　　力争在“十二五”期内将湄潭打造成为西南地区著名的优质粮油生产与加工基地。到2015年全县水稻播种面积稳定在24万亩，亩产达到550公斤，产量达到13万吨；油菜籽播种面积稳定在20万亩，亩产达到150公斤，产量达到3万吨。水稻良种覆盖率达到99.5%，“双低”油菜良种覆盖率达到100%。

　　5.1.3发展重点

　　一、稳定粮油播种面积

　　加强田间基础设施建设，加快农田灌溉水源工程建设，建设完善灌排渠道，改良土壤，提高肥力，修建完善机耕道路，实现农田旱涝保收，提高粮田生产能力。通过品种改良，提高油菜产量和含油率，重点发展油蔬兼用型油菜，在油菜上采摘菜苔，千方百计提高效益。做大做强“茅贡米业”，挖掘大米加工副产品潜力，开发米胚油生产线，延伸产业链。完善产业化利益联结机制，推进订单农业发展，调动农民种植水稻和利用冬闲田种植油菜籽的积极性。

　　二、着力突破机械化瓶颈

　　积极开展机耕、机插、植保、机收、烘干、精米加工等农机“一条龙”服务，大力推进农机服务社会化、专业化、规模化。加强农田整治和农村机耕道路、农机场库棚、中小型农村机电提排灌设施建设，为农业机械化创造条件。积极发展适合丘陵山地的田间耕整机、步进式插秧机、中小型联合收割机等，解决山地和小田块机械化装备问题。大力培育发展各类农机服务组织，鼓励开展跨区作业、承包作业，提高农业机械的使用效率和经营效益。针对播种薄弱环节，推广育秧大棚和软盘育秧技术，推动人工育秧向机械育秧转变，由分散育秧向集中育秧和统一供秧转变。大力发展种子加工、高效精密施药、产地烘干等机械化技术，推动生产机械化由产中向产前、产后延伸。认真开展农机具选型推荐、质量监督、技术推广、人员培训、安全监理、维修服务等工作，为农业机械化提供强有力的技术保障。

　　三、大规模开展高产创建

　　整乡整建制开展高产创建，集成推广使用粮油高产栽培技术，提高粮油种植水平，节本增效。引进优质、高产、抗性较好的水稻品种，增施有机肥料，施用配方肥，推广沼渣、沼液等有机肥源利用，提高地力。推广工厂化水稻旱育秧技术、“三水三湿一干”的灌溉技术（寸水插秧、寸水施肥除草治虫、寸水孕穗开花、湿润水分蘖、湿润水灌浆结实、够苗排水干田控孽）和病虫害综合防治技术，加强田间管理。选用高油、高产品种，继续推广双低杂交油菜。

　　四、示范推广统防统治

　　在水稻、油菜等主要农作物生长季节开展集中统防联治。组建农作物病虫害机防队，应用病虫害综合防治技术，提高防控效果，减少农药施用。针对当地优质稻多发的稻瘟病，制定统一防控计划，采取统防统治。争取把湄潭建设成为国家水稻育种稻瘟病抗性鉴定基地。

　　五、稳步推广稻鱼共生模式

　　利用与浙江大学合作实施的“稻鱼共生系统－浙江青田田鱼”项目的成熟技术成果，大力发展稻田养殖青田鱼。加强稻田青田鱼养殖技术的推广力度，培训农村科技人员和科技示范户，示范辐射带动稻鱼共生产业发展，减少水稻虫害和农药的施放量，提升水稻品质，增加农民收入。

　　5.1.4区域布局

　　——核心区。以湄江河中上游为轴心，涉及6个乡镇26个村，包括永兴镇的永兴桥、茅坝、流河渡、德隆、永兴农场；复兴镇的复兴、两路口、杨家坪、七里坝；湄江镇的兰江、鸡场河、龙泉、新街、金花；黄家坝镇的官堰、合同、民建、大寨、沙坝等；兴隆镇的兴隆、龙凤、水涯子、太平；天城乡的皂角桥、天城、星联。

　　——辐射区。涉及6个乡镇14个村，包括鱼泉镇的新石、鱼合；马山镇的清江、新建、工农；高台镇的台江、陶仪；洗马乡的杨家山、团结、梅子坝；西河乡的西河、西坪；抄乐乡的落花屯、群星。

　　5.2茶产业

　　5.2.1发展现状

　　湄潭是贵州第一茶业大县，其土壤多呈酸性，富含对人体健康有益的硒、锌、锶等微量元素，气候、地理等环境条件特别适宜茶树生长。进入新世纪以来，湄潭茶产业更是取得了突飞猛进的发展，先后被农业部确定为首批20个无公害茶叶生产示范基地县之一，获得“中国三绿工程茶业示范县”、“中国茶叶产业发展政府贡献奖”、“中国名茶之乡”、“全国特色产茶县”等荣誉称号，成为《全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）》确定的118个重点产茶县之一。境内有万亩国营茶场和省茶叶研究所(前身为建立于1939年的中央农业实验所湄潭实验茶场)。2010年，全县茶园总面积32.5万亩、投产茶园16.5万亩，茶叶总产量1.5万吨，占全国的1.03%，总产值6.16亿元。

　　一、生产情况

　　现有茶园分布于全县15个乡镇118个村6万多农户（茶场），面积较大的乡镇有永兴（4.8万亩）、复兴(3.8万亩)、兴隆（4.1万亩）等。无性系良种茶园占97%，远高于42％的全国平均水平。主要栽培的品种有福鼎大白茶、黔湄系列、湄潭苔茶系列等。现有育苗面积1600亩，可出茶苗2.46亿株，其中福鼎大白茶1.62亿株，黔湄系列大叶种茶苗0.84亿株。全县认定无公害茶园15万亩，绿色食品茶园0.9万亩，有机茶园3.5万亩，其中湄潭县栗香茶业有限公司永兴镇中华村基地是全国首批819个园艺作物标准园之一。2010年，全县产春茶4947吨，夏茶3909吨，秋茶6205吨，分别占总产量的32.8%、25.9%、41.2%；名优茶3168.8吨，占总产量的21%。

　　二、市场销售

　　位于县城的西南茶城占地500亩，总建筑面积1.3万平方米，是我国西南地区茶叶交易集散中心之一，产品辐射山东、河南、河北、安徽、浙江、江苏、江西、湖南、湖北、广西、广东等11个省（市），2003年被认定为农业部定点市场，2010年交易量2800吨，交易额3.92亿元。分布在茶区的茶青交易市场共19个，年交易茶青10130吨，交易额1.62亿元。全县茶叶收购、批发、零售的经营户80家，其中县城67家，永兴镇13家，年收购、销售各类茶产品7890吨，销售收入4.22亿元。在地级以上城市已开辟“湄潭翠芽”专卖店218家，其中省内142家，省外76家，全年销售收入1.09亿元。省外市场主要通过广西横县、安徽峨桥、江苏溧阳和山东济南等茶叶专业市场销售，珠茶、湄茶主要经上海、浙江出口。

　　三、加工情况

　　全县有茶叶企业、个体加工户329家，其中注册的茶叶加工企业48家（其中，国家级龙头企业1家，省级8家），个体加工户281家，共拥有固定资产2.72亿元，年生产能力1.6万吨。年产值500万元以上的规模企业12家。全县有46家企业通过QS认证，15家企业通过ISO认证，12家企业通过HACCP认证，6家企业（合作社）通过有机茶认证，1家企业通过绿色食品认证，2家企业通过有机茶专柜认证。主要加工品产量为：湄潭翠芽茶630吨，贵州针茶1008吨，毛尖、毛峰茶689吨，红茶841.6吨，大宗炒（烘、晒）青绿茶11893吨，茶籽油700吨，茶多酚160吨。

　　四、品牌

　　全县有茶叶商标近140余个，主要有扁形名优绿茶、针形绿茶和条形名优红茶等三大类主打产品。倾力打造的“湄潭翠芽”创制于上世纪90年代中期，以其冲水后直立性强、滋味醇和香高持久、色泽翠绿、观赏性较高等特点而著称，采用湄潭苔茶、福鼎大白茶等国家级无性系良种加工而成，近百次获国内外名优茶大奖，其中48次获国家级金奖，2005年7月发布实施地方标准，2010年名列贵州十大名茶、五大名茶之首，已成功完成证明商标注册，并获得地理标志保护，公用品牌价值达7.69亿元。此外，“遵义红”、“遵义曲毫”、“贵州针”等品牌已启动注册。

　　五、存在的问题

　　一是茶园基地标准化水平低。部分茶园地力较为贫瘠，存在茶树老化问题，产量偏低；茶叶基地以农户为主，组织化程度低，科学管理意识有待加强；茶叶的生产、加工、销售实施标准化力度尚待加强，质量安全仍存在隐患；茶叶加工企业普遍缺乏专用化原料基地。二是市场体系建设滞后。现有西南茶城已不能满足产业的发展需要，亟待新建集交易、文化、服务等为一体的大型综合市场。目前的茶叶交易方式比较落后，方式单一，信息化现代手段应用较少。三是加工企业实力不强。茶叶企业生产规模小，联结基地的能力不强，制约茶产业的迅猛发展。湄潭茶叶产量居全国第18位，但2010年没有一家营业额名列全国百强的茶叶企业。到2015年全县将建成40万亩茶园，并将全面进入投产至盛产期，现有茶叶加工企业的生产能力远不能满足产业发展的需要。四是缺乏在全国有影响力的商业品牌。缺乏强有力的营销企业和营销队伍，市场竞争力不强，基本上处于“一流的品质，二流的包装，三流的价格”的境地，目前大部分茶叶产品主要还是靠贴牌入市，以自有品牌进入终端市场的比例不超过10%。

　　5.2.2发展目标

　　到2015年，产业规模显著扩大，茶园面积达到40万亩，产量达到3万吨，产值翻番，达到16.5亿元。标准化基地建设快速推进，有机茶园达到10万亩，绿色食品茶园达到20万亩，无公害茶园达到40万亩。市场体系更加完善，茶青市场布局更加合理，异地新建中国茶城，“湄潭翠芽”专卖店覆盖全国主要大中城市。形成茶系列产品加工产业集群，完善服务体系，实现贴牌生产向品牌的跨越，成为贵州茶业产业排头兵，引领黔茶发展。

　　5.2.3发展重点

　　一、提升基地标准化水平

　　严格执行“湄潭翠芽茶”地方标准（DB52/478－2005），并在茶苗培育、生产栽培、肥料农药施用、产品加工、检验检测、包装、贮运和售后服务等方面进一步完善“湄潭翠芽茶”从农田到茶杯的质量标准体系。依托省茶科所，建立“湄潭茶树良种繁育基地”，培育地方性优良茶树品种，实行集约化育苗、商品化供苗，打造茶叶无性系良种苗木基地。积极开展国家级标准茶园创建活动，力争标准茶园单产干毛茶达到每亩名优茶30公斤以上，大宗茶180公斤以上。新建标准化茶园5万亩，改造3万亩老茶园为生态茶园，达到园成片、路成方、渠相通、沟成网、雨能排、旱能灌、产量高、质量好的目标。加强茶园管理，扩大茶、树间种，增加茶品质，涵养土壤；鼓励鸡鹅进茶园，减少虫害，控制杂草，增加有机肥料，不断提高茶园土壤肥力，进而提高茶叶单产和品质。大力发展生态茶园与有机茶园，通过试验、示范、推广先进且无害的茶树病虫害防治技术，引导茶农不施或少施化学农药，坚决禁用高毒高残留农药，加强全程质量监管，推行可追溯制度，切实保障上市茶叶的质量安全。针对茶产业规模不断扩大和人工采摘劳动力不足之间的矛盾，在推广普及大宗茶机械化采摘的同时，加快名优茶机械化采摘设备的应用速度，大力鼓励一芽二叶、一芽三叶开发，加快茶叶产业规模化、集约化生产。

　　二、提升市场辐射带动能力

　　构建“基地—茶青交易市场—加工企业—中国茶城—省内外市场”的网络体系。抢抓全省建设500万亩茶叶基地和全市打造100万亩茶海的发展机遇，新建中国茶城，加强软硬件建设，吸引外地客商到湄潭采购茶叶。至2015年，中国茶城吞吐能力达到5万吨以上，交易额达到20亿元以上。建立网络平台，开展信息交流和网上交易业务。加强产地市场建设，按照每1万亩茶园建设一个茶青专业交易市场的标准，使茶农采摘的鲜青都能在半个小时内进入市场交易。积极开辟外销渠道，在全国各大城市和知名的茶叶交易市场广泛开辟销售渠道，大力拓展国际市场。建立品牌专卖，直接进入终端市场，在全国大中城市开设“湄潭翠芽”品牌专卖店，在北京、上海、重庆等重点城市开设旗舰店20个。鼓励有资质生产“湄潭翠芽”的企业扩大营销渠道，开设茶馆、茶楼、超市专柜和城市专卖店，建立销售网站，培育“委托代理商”队伍，增加销售渠道和收入。

　　三、提升综合加工和精深加工水平

　　延长茶叶的产业链，提高茶叶的附加值，引导上下游企业进入，促进企业集聚。以兰馨、栗香、盛兴、茗茶、湄江印象、天泰、陆圣康源等规模企业为基础，依托绿色食品工业园区，积极引进外商投资，充分发挥现有品牌、技术、原料和市场优势，进一步提高创新研发能力和市场开拓能力，打造绿茶、红茶、出口茶等茶产品深加工茶业集团，实现一家以上规模企业上市。强力推行加工工艺清洁化，重点发展“湄潭翠芽”、“遵义红”、“贵州针”等品牌及茶多酚、茶叶籽油等系列产品。鼓励企业开展茶叶的综合利用和深度开发，加速低档茶的开发利用。扶持企业发展针对俄罗斯、非洲及东盟等国外市场的外销茶以及针对国内少数民族饮用的紧压茶。

　　四、提高品牌影响力

　　政府搭建宣传平台，打造公共品牌，支持企业打造产品品牌、企业品牌、渠道品牌和服务品牌。规范管理“湄潭翠芽”品牌，统一质量标准、加工工艺、包装监制、宣传推介。在宣传推介上，探索“政府搭台、协会组织、产销结合、联合推介”的模式，重点放在湄潭茶主销区和建有“遵义•湄潭优质特产”旗舰店的城市举行。推介广告统一宣传口径，统一品牌推介，加大省级以上电视台“湄潭翠芽”广告投放力度，不断拓展新的市场空间。高度重视会展经济，打好生态牌，做好茶文章，支持企业参加“中茶杯”、“中绿杯”和国际名茶评比活动，奖励获得国家驰名商标的企业，扩大湄潭茶的无形资产。

　　五、水、电、路基础设施建设

　　抓住西部大开发的机遇，积极争取项目，完善水、电、路基础设施建设。

　　5.2.4区域布局

　　全县重点打造5条茶叶产业带、100个基地，主要涉及西河、马山、洗马、复兴、永兴、天城、湄江、兴隆、抄乐、黄家坝和鱼泉等11个乡镇。

　　一、清江茶叶产业带

　　从洗马至马山到西河。包括洗马、马山、西河三个乡镇范围内的46个基地，规划面积8万亩。

　　二、湄江湖茶叶产业带

　　从湄江（双江）经永兴至复兴（湄江湖）。包括湄江（双江）、鱼泉（金桥）、永兴（除德隆外）和复兴四个乡镇的60个基地，规划面积12万亩。

　　三、核桃坝茶叶产业带

　　包括湄江（除双江、兰江外）、永兴（德隆）、兴隆（龙凤、太平）和天城四个乡镇的43个基地，面积7万亩。

　　四、云贵山茶叶产业带

　　从湄江（兰江）经兴隆（云贵山）、抄乐至兴隆（红坪）。包括湄江（兰江）、抄乐、兴隆（除龙凤、太平外）三个乡镇的62个基地，规划面积9万亩。

　　五、仙谷山茶叶产业带

　　包括鱼泉、黄家坝二个乡镇的8个基地，规划面积2万亩。

　　5.3蔬菜产业

　　湄潭发展蔬菜产业具有较多的有利因素：一是我国蔬菜生产格局正由大中城市郊区向农区转移；二是湄潭立体气候明显、气候温和，适宜多种蔬菜生长；三是贵州辣椒及其制品在国内外具有良好声誉并占有较大的市场份额，湄潭作为加工型辣椒主产县，具有一定的产业基础，“老干妈”加工厂的入驻将为产业发展开拓更大的空间。四是“杭瑞”高速即将开通，往东部外销市场的运输条件将显著改善，物流成本大幅降低，且贵州省正重点建设杭瑞高速沿线蔬菜产业带，产业规模效应将明显增强。

　　5.3.1发展现状

　　一、发展规模

　　2010年，全县蔬菜播种面积24.62万亩，复种指数为245%，产量约20万吨，产值4.4亿元。主打产品为辣椒，种植面积超过10万亩，主要品种为小米辣椒、团子椒、朝天椒、七星椒和菜椒等。大白菜、茄子、萝卜、甘蓝、番茄也有一定规模，种植面积均超过5000亩（详见下表）。全县蔬菜通过有机认证基地1个，面积100亩；通过无公害认证面积5500亩。

表5-1 2010年湄潭县主要蔬菜品种生产规模

　　

蔬菜品种	面积（万亩）	产量（万吨）
辣椒	10.2	5.31
大白菜	1.5	2.53
茄子	0.87	1.05
萝卜	0.85	2.13
甘蓝	0.75	1.92
番茄	0.68	1.43
黄瓜	0.45	0.81
西甜瓜	0.4	1.4
豇豆	0.32	0.58
大蒜	0.2	0.12
胡萝卜	0.1	0.18

　　二、产业化状况

　　全县现有两家以辣椒制品为主的蔬菜加工企业，其中，茯莹食品公司以生产泡椒为主，年消耗辣椒约5000吨；健强食品公司以生产风味泡椒和辣椒卤菜为主，年消耗辣椒约5000吨。有“山里人”泡椒和“人三碗”辣椒酱2个食品品牌。

　　三、问题

　　蔬菜产业存在的主要问题有：一是生产规模化程度低。种植分散，集中连片超过1000亩的蔬菜基地只有2个，难以适应市场竞争；设施蔬菜发展滞后，相关的育苗大棚、保护地栽培大棚、必要的农机具都较为缺乏。二是产销对接程度低。登记在册的蔬菜专业销售市场有3个，但规模都非常小；缺乏加工企业和合作社，主要蔬菜品种每隔2-3年就会经历一次较大的价格波动，滞销严重时农户只能被动地将蔬菜作为饲料处理。

　　5.3.2发展目标

　　培育壮大以辣椒为重点的蔬菜产业，实现产业提质增效。力争到2015年，蔬菜播种面积达到40万亩，复种指数为245%，其中辣椒播种面积15万亩；总产量达到70万吨，产值达到10亿元；绿色蔬菜基地建设取得重大突破，有机、绿色蔬菜认证数量达到4个以上，基地面积达到2500亩以上，无公害蔬菜认证面积达到10万亩以上；流通条件得到明显改善，产销联结机制基本建立。

　　一、培育规模化辣椒基地

　　立足产业基础，发挥资源优势，依靠龙头带动，扶持发展规模化、标准化、加工专用化辣椒基地，力争进入全国辣椒十强县行列。启动建设2万亩现代辣椒农场。大力发展辣椒育苗大棚，注重辣椒品种选育工作。加强生产基地与以老干妈为龙头的辣椒加工企业的对接，在品种、品质、规格等方面适应辣椒加工业发展。在产地配置干椒烘房和泡椒保鲜库。通过培育和引进加工企业，加快发展辣椒加工业，重点发展辣椒风味食品（以油辣椒制品、辣椒发酵制品、辣椒休闲食品为主）、辣椒生化产品（以辣椒红色素为主）、辣椒干制品等。

　　二、丰富商品蔬菜供应品种

　　建设工厂化育苗基地，推广大棚育苗和地膜覆盖栽培，加强优质蔬菜品种和新特优品种的引进推广。开展品比和播期试验研究，筛选出适宜栽培品种。利用烤烟轮作套种的要求，在鱼泉、洗马、西河、抄乐、复兴等乡镇发展烟叶前茬蔬菜基地，加大蒜套烟推广力度，合理密植、加强田间管理，开展圆白菜、茎用芥菜等试种。利用海拔、自然气候条件，发展具有特色资源优势的折耳根、大白姜、菊芋、魔芋、韭黄等珍稀特蔬菜。

　　三、提高生产技术水平

　　针对湄潭蔬菜产业发展启动较晚的实际情况，加强县果蔬站技术示范推广服务能力建设，培养一支蔬菜科技队伍，增强服务功能。积极开展以“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”为主要内容的国家级标准园创建工作，全面落实田间管理档案、菜田登记管理、生产资料专供和登记备案、产品质量抽检等标准化生产制度，大力推广防虫网、杀虫灯、粘虫板等物理防虫技术，采用测土配方施肥、有机肥、沼渣沼液等无害化施肥技术，示范带动全县蔬菜基地提高标准化水平。把蔬菜基地建设与“四在农家”创建紧密结合，走“猪—沼—菜”模式的循环经济之路。

　　四、加强产销对接

　　重点面向重庆、贵阳、遵义等地市民的餐桌子、菜篮子，建设农产品直接采购基地，引导农民发展适销蔬菜。采取合同订购、产销挂钩、批发商或企业联营等多种形式，密切产销联系。培养营销大户，建立蔬菜专业产销协会，加强“农超对接”。重视蔬菜采后优质商品化处理，建设预冷→加工分级包装→冷藏运输→批发市场→消费者的“冷链”，保持蔬菜新鲜度和营养价值。提高蔬菜加工配送水平，实现加工配送的社会化和连锁经营，重点打造“黔椒”和“大娄山”蔬菜品牌。

　　5.3.4区域布局

　　围绕326国道和204省道重点打造加工型辣椒、夏秋喜凉蔬菜、冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜、名优特产蔬菜和山野菜、食用菌等五大产业带。

　　——加工型辣椒产业带：以复兴、永兴、天城、兴隆为重点。

　　——夏秋喜凉蔬菜产业带：以冼马、鱼泉、马山、高台、茅坪、新南为重点。

　　——冬春喜温蔬菜和茎叶花类蔬菜产业带：以湄江、黄家坝、天城、永兴、兴隆为重点。

　　——名优特产蔬菜和山野菜产业带：以湄江、天城、兴隆、鱼泉、冼马为重点。

　　——食用菌产业带：以兴隆、湄江、黄家坝为重点。

　　5.4畜禽产业

　　湄潭县生态环境良好，畜禽养殖条件得天独厚。发展以生猪和家禽为重点的畜禽产业，对于保障市场供给、增加农民收入具有十分重要的意义。

　　5.4.1现状与问题

　　2010年，全县生猪出栏27.84万头，年末存栏26.29万头，生猪出栏率为110%，猪肉产量2.2万吨，出笼家禽88万羽，禽蛋产量2256吨。

　　二、质量状况

　　湄潭是商品瘦肉型猪基地县和贵州省无公害生猪产地。自全县畜产品及畜禽养殖投入品监测工作实施以来，例行监测的所有样品均未检出违禁药物，兽药残留检测合格率为100%。

　　三、养殖方式

　　畜禽养殖方式正处于由农户散养向规模化养殖的转型期。全县建有规模化养殖场14个，养殖小区56个，养殖大户7609户。

　　四、服务体系

　　全县已建成2个瘦肉型生猪良种扩繁场，1个年提供4万份精液的良种猪精液供应站，每个乡镇设有精液配送点。15个乡镇兽医站都配备了冰箱、疫苗冷藏箱，部分乡镇兽医站还配备了冷冻柜、冷藏柜、扑杀器、消毒设施；重大疫病免疫密度达到100%。

　　五、废弃物处理

　　全县已建成500立方中温发酵大中型沼气工程1个，养殖小区及联户沼气池13个，农村户用沼气池3.5万户，并以沼气建设为纽带，发展“粮-猪-沼-茶（蔬、果、草）”循环农业。

　　六、问题

　　湄潭县畜禽产业存在的主要问题有：一是散养比重大，规模化养殖比例仅占28%，标准化程度较低，生产水平低，生猪出栏率仅为110%。二是产业服务仍显不足，良种化水平低，生猪人工授精普及率仅30%，村级动物防疫员队伍不稳定。三是产业化发展缓慢，畜产品屠宰加工能力不足，且无知名品牌。四是种养结合不紧密，生态优势未充分发挥。五是畜禽的良种孵化的问题，良种场数量少，良繁体系不完善。

　　5.4.2发展目标

　　到2015年，基本实现畜禽产业布局合理、品质优良、资源节约、环境友好的目标。生猪年出栏量达到40万头，出栏率达到130%，猪肉产量3.2万吨；家禽出笼达170万羽，禽蛋产量3500吨；生猪规模化养殖比重达到40%，人工授精普及率达到70%，畜禽粪污无害化处理率达到90%以上，资源化利用率显著提高。

　　5.4.3发展重点

　　一、大力推进适度规模养殖

　　培育养殖大户，发展养殖专业村、专业乡，适度扩大养殖规模，提高养殖水平。开展标准化规模养殖创建活动，对养殖场（小区）实施“六统一”，即统一粉刷墙壁、统一场区绿化、统一配置消毒设备、统一安装监控可视系统、统一档案资料、统一粪污处理设施，使标准化规模养殖场达到“六化”标准，即达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化。

　　二、加快推广生态养殖模式

　　在秋冬季节利用茶园发展养禽业，推广茶禽共生养殖模式，提高生态畜牧业比重。遵循种养结合与清洁生产的原则，以沼气工程建设为纽带，大力推广“猪—沼—稻（茶、菜）”循环农业模式。

　　三、提升良种供应保障能力

　　建立与产业发展相适应的层级分明、结构合理、布局优化、联系紧密的良种繁育体系，提高良种供应能力。加强黔北黑猪遗传资源保护与开发以及种鸭基地建设。加强对种畜禽饲养人员和人工授精员的技能培训，提高业务素质；规范种畜生产经营和管理，推动种畜监管工作逐步向法制化、科学化和规范化方向发展。

　　四、提升动物防疫保障能力

　　完善动物防疫基础设施，理顺管理体制，加强村级兽医室建设，稳定防疫员队伍。完善强制免疫制度，健全疫情监测和预警制度，建立和完善动物疫情的报告和认定制度。严格规范养殖投入品的生产、经营和使用，加强动物产地检疫、屠宰检疫、流通环节和动物防疫条件审核及动物产品卫生监督执法等力度，建立畜产品质量安全长效监管机制。

　　5.4.4区域布局

　　按照生态与经济协调发展的要求，综合考虑土地资源、水资源、发展基础、市场潜力等因素，规划天城、抄乐、洗马、复兴、兴隆、黄家坝为畜禽养殖重点发展区。

　　5.5休闲观光农业

　　湄潭地处“重庆—遵义—梵净山—张家界”黄金旅游线上，并通过贵遵高速和遵渝高速融入重庆市、贵阳市客源市场辐射圈层内，随着杭州—瑞丽高速公路的开通和遵义新舟机场的启用，其区位优势更加显现。

　　5.5.1发展现状

　　湄潭旅游资源丰富，拥有以红九军团司令部旧址为教育基地的红军长征文化，以浙大西迁馆为载体的浙大西迁文化，以坡屋顶、红柱子、穿斗枋、雕花窗、转角楼等建筑语言为特色的“黔北民居”，还拥有万顷碧波的中国茶海、风光旖旎的百里湄江、层峦叠嶂的仙谷山、万紫千红的桃花江，鬼斧神工的天生桥、郁郁葱葱的省级森林公园、有获得吉尼斯世界纪录的天下第一壶，融茶文化、浙大文化、长征文化、民俗文化、农耕文化等为一体。

　　随着茶产业的快速发展，湄潭山川更加秀丽，为湄潭旅游资源的开发和利用创造了良好条件；加上道路基础设施的改善、社会主义新农村“黔北民居”建筑风格的展示，围绕茶区打造观茶、采茶、制茶、品茶和茶艺表演为主的乡村旅游发展模式，以生态农业和观光农业为主的乡村旅游已具雏形。目前，“天下第一壶茶文化公园”景区和“茶海生态园”景区已被评定为国家AAA级景区，并名列“贵州十大魅力旅游景区”；发展乡村农家乐、度假村120家，初步建成农业生态旅游示范点12个，其中核桃坝、龙凤两个村被评为“全国农业旅游示范点”，桃花江田园休闲度假区是全国休闲农业示范点。全县累计接待国内外游客达37.5万人次，实现旅游综合收入2.52亿元。

　　总体而言，湄潭休闲观光农业尚处于起步阶段，规模小；基础设施不完善，交通道路等级不高，路况不佳，接待条件有限；旅游产品不丰富，仅以吃农家饭为主，缺乏现代农业展示等项目；旅游线路还没有稳定对接，旅客客源还较窄；服务水平有待提高，旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素配套能力有限。

　　5.5.2发展目标

　　按照“中国茶海•休闲湄潭”旅游产业定位，促进第一产业和第三产业联动，把湄潭建成独具特色、集茶文化与山水乡村田园风情为一体的乡村休闲度假目的地。力争到2015年，全县休闲观光农业接待游客数量达到55万人次，旅游总收入5亿元左右。将桃花江乡村休闲度假旅游区、永兴茶海景区、茶桂风情园景区建设成为国家AAAA级旅游区。

　　5.5.3发展重点

　　一、打造精品景区

　　充分彰显“茶文化”特色，深度挖掘茶文化内涵，丰富茶文化元素，紧密围绕茶业打造观光旅游产业链条，加快茶旅一体化进程，形成一条从赏茶到采茶、制茶、鉴茶、品茶、购茶的完整链条。一是桃花江度假区重点抓好以花卉观光园为主的旅游资源开发，以环境保护整治、景区道路、生态建设为主的基础设施，以乡村休闲度假村为主的旅游服务设施配套，使其成为著名的旅游度假胜地。二是永兴茶海景区重点抓好以景区道路、供排水、垃圾处理、旅游厕所、观光车道步道为主的基础设施，使茶海景区集观光游览、休闲度假、康体娱乐于一身。三是茶桂风情园景区重点抓好污水处理、垃圾处理等基础设施完善，开发建设生态景观走廊、茶园观光、采摘体验区等景点。

　　二、丰富旅游产品

　　加大参与体验型、现代农业展示教育示范型、休闲疗养型旅游产品的开发力度，使湄潭观光农业功能更加完善，产品更加丰富。努力打造茶产品与茶文化为一体的特色旅游，抓好“春行茶乡”、“清凉一夏”、“求知之旅”等主题活动。把旅游业发展与社会主义新农村建设有机结合起来，丰富乡村旅游内容。承接遵义市及黔渝各大城市的商务、会议、公务旅游市场；开拓以重庆、贵阳等地自驾车休闲度假旅游市场；拓展省内外青少年师生参观修学、社会实践的专项旅游市场。

　　三、提升服务水平

　　加快休闲观光农业标准规范的制定，加大休闲观光农业管理和经营人才的培训力度，提高从业人员的综合素质和服务水准。大力发展乡村旅馆，建设10家花级乡村旅舍，20家花级农家乐。加强旅游餐饮、娱乐、购物等设施建设，建设一批具有一定规模的旅游购物中心，地域特色鲜明、具有一定规模和档次的旅游特色餐馆，以及具有茶乡特色的旅游文化演出队伍。按照“道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化、居住社区化”的“六化”要求，对环境进行整治和美化。积极开展“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”活动，保证游客能够尽情体验农家生活。

　　四、加强宣传推介

　　积极申报农业部、国家旅游局组织实施的乡村旅游“百千万工程”与全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点。大力推介湄潭旅游资源和茶文化，推动湄潭生态旅游线路开发，促进茶产业从简单的物质消费向旅游文化享受的多样化发展，吸引更多的重庆等目标市场游客前来湄潭休闲避暑和观光旅游。

　　5.5.4旅游线路

　　打造“中国茶海”休闲观光农业精品路线：十里桃花江（以邓家寨、官堰、偏岩塘为主）—永兴茶海—田家沟—茶桂风情园景区（以核桃坝、金花、龙凤为主）。

　　5.6烤烟产业

　　5.6.1发展现状

　　湄潭烤烟种植历史悠久，试种于40年代初期浙江大学西迁办学，1985年与上海烟草（集团）公司建立申湄烟草基地，1995年建立全国首批烤烟综合标准化示范区。目前，湄潭烤烟形成了以主供上海烟草（集团）公司“熊猫”、“中华”品牌，兼顾其他卷烟工业企业的“中间香型”风格。2010年，全县烟叶种植面积6.14万亩，主要分布在南部黄家坝、抄乐、兴隆等乡镇，生产烟叶17.17万担。

　　一、基础设施

　　2006-2010年，完成烟水工程建设项目61个，其中水窖21口，水池1874口，沟渠386条533公里，管网263条655公里，泵站30个，坝塘101座，受益面积达12.23万亩；完成烟田机耕路建设41条，长93公里，购进农业机械1071台；建设大型密集烤房2887座，烘烤面积5.7万亩；建设完成烟叶工场6个，建成育苗大棚7680平方米。

　　二、专业化

　　主要生产环节专业化情况为：一是专业化育苗专业队伍249个，育苗点418个；大棚育苗5个、中棚1272个、小棚5505个，所育烟苗可供给7万余亩面积烟地移栽，覆盖率为100%。二专业化机耕队伍15支，覆盖面积2.59万亩，覆盖率为42%。三是专业化植保队伍17支，覆盖面积4.11万亩，覆盖率为67%。四是专业化烘烤队伍34支，覆盖面积1.91万亩，覆盖率为31%。五是专业化分级队伍5支，覆盖面积1.85万亩，覆盖率为30%。

　　三、基层建设

　　湄潭烟草系统共有干部职工301人，岗位技能人才142人，其中技师资格6人，高级工26人，中级工66人，初级工44人；专业技术人员119人，其中农业系列73人（高级农艺师1人、农艺师4人、助理农艺师68人）。2007年开始应用海晟公司的“烟叶收购管理平台”软件，不断更新信息化基础设施，配备专线网络通往各乡镇，所有基础站点网络覆盖率达l00％。

　　5.6.2发展目标

　　建成上海中华石莲、贵州中烟茅坪、甘肃兰州洗马三个基地单元，加强基础设施建设，健全专业化服务体系，创新生产组织模式，提升管理水平，构建现代烟草农业的雏形格局。力争到2015年，基本烟田面积达到18万亩以上，实现三年轮作，确保每年种植6.3万亩，收购烟叶17万担。

　　5.6.3发展重点

　　一、加强基础设施建设

　　实施“八大配套”（基本烟田、烟水、烟路、育苗工场、集群烤房、烟草农机具、防灾减灾体系、烟叶基层站点），建设200亩以上的连片种植片区345个，基本烟田18万亩，实现三年轮作。实施烟水工程16个，受益面积5.75万亩，确保灌溉保证率≥80%。加强半高山山区机耕路建设，解决烟农的“出行难、运输难”问题。新建6个育苗工场，配套大田移栽面积达2.4万亩，结合育苗中棚，实现育苗供应率100%。新建烤房群67个，烤房1410间，烘烤能力2.82万亩，实现密集烘烤覆盖率达100%。支持烟农购置烟机具，最大程度地实现机械化作业，达到减工降本目的。新建标准化人工防雹增雨作业点2个，气象信息服务覆盖率100%，人工防雹与降雨覆盖率80%以上。在现有收购组的基础上，改建基层站3个，扩建6个收购组，新建8个收购组和1个信息化系统，实现基层站点信息化、规范化。

　　二、健全专业化服务

　　健全育苗、农机、植保、烘烤等四大专业化服务体系。以基地单元为单位，全县成立三个烟草综合性服务社，综合服务社下按生产环节和地域分别成立专业服务社，为烟农提供全方位的专业化、社会化服务。一是成立育苗专业服务社，由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。二是成立农机专业服务社，以烟草系统为主，农机站协助成立。三是成立植保专业服务社，由烟草公司补贴购置植保机械，统一配供农药，实行专业化病虫害统防统治。四是成立烘烤专业服务社。

　　三、推广标准化生产技术

　　围绕“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术，构建烟叶生产标准化体系，力争到实用技术落实到位率达100%。推广烤烟分段式移栽技术、上部叶一次性带茎砍烤、烤烟散叶密集烘烤、初烤烟叶松散成包、蒜套烟栽培等技术。

　　5.6.4区域布局

　　根据地形地貌、气候条件、行政区域、基层站点设置，已建设设施存量及其服务半径，以及全县种植业布局，在重点建设南部烟区的同时，兼顾北部、中部半高山适宜种烟区，重点建设上海中华石莲、贵州中烟茅坪、甘肃兰州洗马3个基地单元。

　　一、上海中华石莲基地单元

　　上海中华石莲基地单元位于湄潭县中南部，涉及石莲、抄乐、兴隆、天城4个乡镇，单元内地形以低山丘陵、岗前缓坡为主，烟区海拔多在550-950米之间，相对高差较大，土壤以中砂黄壤土、石灰土、潮土、水稻土为主。规划总种植面积8万亩，常年烟叶收购能力达到8万担，烤烟种植品种及生产技术按照上海烟草（集团）公司中华品牌和卷烟工艺配方的要求执行。

　　二、贵州中烟茅坪基地单元

　　贵州中烟茅坪基地单元位于湄潭县南部，规划范围涉及茅坪、新南、高台、黄家坝4个乡镇，单元内地形以坝地、山地丘陵为主，烟区海拔多在750-1200米之间，相对高差较大，土壤以黄壤土、水稻土为主。规划面积5万亩，常年烟叶收购能力5万担，烤烟种植品种生产技术按照上海烟草（集团）公司中华品牌和贵州中烟公司卷烟工艺配方的要求执行。

　　三、甘肃兰州洗马基地单元

　　甘肃兰州洗马基地单元位于湄潭县北部，规划范围涉及鱼泉、洗马、马山、西河、永兴、复兴6个乡镇，单元内地形以坝地、盆坝、山地丘陵为主，烟区海拔多在770-1080米之间，相对高差较小，土壤以黄壤土、石灰土、水稻土为主。规划面积5万亩，常年烟叶收购能力5万担，烤烟种植品种生产技术按照甘肃兰州烟厂的卷烟品牌和工艺配方的要求执行。

　　第六章 核心区规划

　　加大推广应用新品种、新技术、新设施、新机制，在要素集约利用、空间协同利用、时间高效利用、能量物质循环利用、功能拓展等方面加强探索、形成模式。

　　6.1两园 两场 两带

　　在俄公坝建高标准设施菜园，在桃花江建花卉苗圃园；老干妈公司在兴隆、天城建现代辣椒农场，茅贡米业公司在永兴建现代农场，大季种大粒香，小季种蔬菜；在核桃坝、金花、龙凤一带建生态有机茶叶示范带，在云贵山建生态有机菜园示范带。

　　6.1.1现代茶园示范基地

　　建设目标：建成1000亩高标准茶园，亩产值达到1万元，示范带动标准化农业发展。

　　示范内容：集成标准化建园、科学施肥、合理采修、病虫害综合防治等技术。投入品管理制度、产品检测与准出制度和质量追溯制度等茶叶质量安全保障措施。

　　建设重点：引进茶树新品种，实施茶园水利配套工程，配置茶园防霜冻系统，建设清洁化加工厂。

　　6.1.2 鹅公坝高标准农田示范基地

　　建设目标：建设1000亩高标准农田示范基地，调整产业结构做万元田，达到“田成方、地平整、土肥沃、渗漏少，水畅流、路相通”，示范带动农田基础设施建设。

　　示范内容：平整土地、方格布局、田间灌排和节水设施、机耕路等田间工程措施，以及测土配方施肥、土壤地力墒情监测等地力提升技术。

　　建设重点：配套完善提灌设施和干、支、斗渠、田间渠道，灌溉渠道衬砌坚固耐用，抗冻性能好，桥、涵、闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全。采用喷灌、微灌等先进节水技术。建设防护林，实施土壤改良。硬化主干路段，支路配套农机下田（地）设施。开展良种繁育与推广。

　　6.2黄家坝核心区

　　黄家坝核心区范围包括黄家坝镇官堰、合同、大寨、牛场，在官堰、合同建设设施蔬菜和工厂化育苗示范基地，在大寨建设现代辣椒农场示范基地，在牛场建设猪-沼-菜循环农业示范基地，在桃花江建设休闲农业示范基地。

　　6.2.1设施蔬菜和工厂化育苗示范基地

　　建设目标：建设100亩设施蔬菜基地和100亩工厂化育苗基地，力争成为国家级标准园，示范带动设施农业发展。

　　示范内容：推广设施蔬菜设施和栽培技术，以及基质、压穴、覆基质、覆薄膜、催芽、成苗等标准化育苗工艺。

　　建设重点：新建10栋钢架温室，连栋塑料大棚10000平方米，建设优质茶苗繁育中心、水稻良种繁育中心、蔬菜种子（苗）繁育中心。

　　6.2.2现代辣椒农场示范基地

　　建设目标：发展10000亩现代辣椒农场，探索现代管理农场管理机制，提高辣椒生产标准化水平。

　　示范内容：育苗技术、大田高厢起垄等田间管理技术、现代农场绩效管理制度。

　　建设重点：修建辣椒育苗中棚，无公害辣椒生产技术集成与推广，配置干椒烘烤房。

　　6.2.3循环农业示范基地

　　建设目标：依托茶、蔬菜和生猪产业基础，以沼气工程和有机肥加工为纽带，结合测土配方施肥，提升茶叶、蔬菜的产量和品质，推广循环农业模式。

　　示范内容：沼气池发酵、有机肥场处理、堆积发酵法等畜禽粪便无害化处理和高效资源化利用方法，以及生态种养方法。

　　建设重点：建设完善万头标准化规模养殖场栏舍、水电路、防疫、消毒、粪便处理设施。建设黔北大牲畜交易市场，实现日交易量3000头以上。配套建设大型沼气工程1处，容量为500立方米，建设5000吨生猪干粪堆积发酵生态有机肥加工厂。

　　6.2.4休闲观光农业示范基地

　　建设目标：按照“走精品农业路线，以产业带动休闲旅游”的思路，丰富旅游产品，提升服务水平，示范带动休闲观光农业发展。

　　示范内容：开发采摘、体验、养生等休闲项目，导游、休闲、安全卫生等服务，打造高品位、高质量的农业休闲观光旅游景区。

　　建设重点：花卉观光园、农事体验度假庄园、农家风情度假园、休闲茶艺园、休闲垂钓长廊、生态餐厅、培训与接待中心、停车场，以及新农村垃圾和生活污水处理工程。

　　6.3永兴核心区

　　永兴核心区包括永兴镇茅坝村、梁家坝村和复兴镇两路口村、永兴桥，茅坝重点示范优质米生产模式，梁家坝村重点示范茶禽共生生态农业模式，两路口重点示范稻鱼共生生态农业模式，永兴桥蔬菜基地，永兴农场设施农业。

　　6.3.1优质米示范基地

　　建设目标：打造“茅贡”牌优质米，使之成为中国名牌产品。

　　示范内容：从育苗到采收全过程技术规程，重点是水稻全程机械化和稻瘟病防治。

　　建设重点：引导建立优质米专业合作社，建设1个水稻育插秧机械化工厂化育秧大棚和1个统防统治机防队。

　　6.3.2茶禽共生示范基地

　　建设目标：发展2000亩茶园养鸡，探索出“茶园养鸡、以鸡育茶、鸡茶共生”的种养生产规范化流程。

　　示范内容：选择适宜品种，确定适宜的放养方法、补料方法，建立科学的免疫程序。

　　建设重点：每亩放养密度为80-100只肉鸡。每1500只鸡建设一栋鸡舍，每栋面积150平方米，周围建1.5米高的防护网。

　　6.3.3稻鱼共生示范基地

　　建设目标：建设5000亩稻鱼共生示范基地，亩均增加效益1500元。

　　示范内容：“田面种稻、水体养鱼、鱼粪肥田、鱼稻共生、鱼粮共存”的立体生态农业生产方式。

　　建设重点：加固田埂。开设鱼凼、鱼沟。设置防逃设施。建设插板式梯级进排水口。每50亩安装一台大功率太阳能平板式杀虫灯。建设青田鱼鱼种繁殖场。

　　6.4石莲核心区

　　石莲核心区范围包括石莲乡九坝、黄连坝、干溪场，建设烟菜设施共享示范基地。

　　6.4.1烟菜设施共享示范基地

　　建设目标：发展2000亩烟菜轮作套种基地，在淡季将烤烟烤房作为干椒烤房使用，将烤烟育苗工场作为蔬菜育苗基地使用。

　　示范内容：烟菜轮作套种适用技术，调节烟叶茬口，提高抗病抗虫能力。完善育苗工场和烤房群（烘烤工场）管护措施。

　　建设重点：实施土壤改良、烟水配套等基础设施建设。完善烘烤工场和育苗工场设施。

　　第七章 支撑保障规划

　　7.1农技推广

　　7.1.1现状

　　一、机构状况

　　湄潭是“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”，县级农技推广部门有农业技术推广站（挂农业机械技术推广站）、土肥站、果蔬工作站、种子管理站、农村能源办、植保植检站、农机安全监理站、农机管理站、畜禽品种改良站、兽医防治检疫站、兽药饲料监察站、动物卫生监督所、草地工作站、水产工作站（挂渔政管理站）、农业经营管理站、湄潭县农产品质量安全检测中心和农广校；15个乡镇的农技推广机构均为综合服务站。全县共有农业技术人员468名，其中：高级11名，中级143名，中高级技术人员占总人数的1/3；拥有大学专科以上学历占76.5%；县级农技推广机构有种植技术人员62人，畜牧14人，水产5人，农机8人，质量监管3人，农经4人；15个乡镇综合站共有278人。

　　二、开展的主要工作

　　2010年，湄潭县两杂良种覆盖率达99%，实施了23个油菜新品种生产试验，国（省）审区试主要栽培品种抗性监测和优质稻稻瘟病田间自然抗性鉴定试验品种720个，马铃薯晚疫病田间自然抗性鉴定试验品种11个，辣椒新品种展示34个、水稻28个、玉米41个。完成牛冻配7162头、羊改3581只，引进良种羊68只，完成猪人工授精4.19万窝。

　　2010年，下派农技干部8000人次，开展宣传培训活动600余场次，发放资料15万份，培训农民19万人次，培养科技示范户1000户。测土配方施肥61.5万亩，病虫害综合防治38.5万亩，水稻旱育稀植20万亩、抛秧6万亩，玉米育苗移栽14.7万亩，杂交玉米包衣6.5万亩，超级稻6.5万亩。建立机械化插秧示范点20个，示范户3000余户。实施粮食增产工程15.5万亩，高产创建1.1万亩，项目区水稻亩产达到737.9公斤，油菜亩产达到181.75公斤。稻鱼共生系统——青田鱼养殖推广1.5万亩。此外，每年发布病虫情报15期。

　　三、主要问题

　　农技推广存在的主要问题为：一是工作条件差、服务手段弱。乡镇农业技术推广机构普遍缺乏必要的办公场所、仪器设备、试验示范基地，村级农业技术推广设施基本空白，推广经费缺乏。二是由于管理和指导责任不明确，县级农业主管部门难以有效组织乡镇农技人员开展农业技术推广服务工作，农技人员知识缺乏更新，且从事技术推广服务时间难以保障。

　　7.1.2思路与目标

　　强化公益性推广机构建设，充分发挥新品种、新技术、新设施展示功能。构建以农业技术推广机构为主导，农民专业合作组织为基础，农业科研、教育、涉农企业等单位和科技示范户广泛参与、分工协作、运作有效的适应现代农业发展的多元化农业技术推广体系。

　　7.1.3发展重点

　　一、深化农技推广体系改革

　　切实加强基层农技推广、动植物疫病防控、质量安全监管等公共服务体系的建设。理顺管理主体，确保农技人员专职专业。进一步强化基层农业技术推广体系承担的公益性职能，包括关键技术的引进、试验、示范，病虫害及农业灾害的监测、预报和防治，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等。保证农业生产一线工作的农业技术人员不低于全县农技人员的2/3，并保持各种专业人员之间的合理比例。健全农技人员工作量化责任机制、岗位管理用人机制、公益性农技人员知识更新机制、农民科技需求信息反馈机制、财政供养支撑机制。

　　二、加强农技推广机构条件建设

　　加强县乡农技推广机构条件建设，改变“一张嘴、两条腿”的服务形式，使农业技术推广机构办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障农业技术推广机构能够有效履行公益性职责。力争在现代农业产业技术体系试验站建设方面有所突破。

　　建立118个村级农业科技服务点。依托村级农技员、防疫员、植保员、科技示范户、农资销售网点、农民专业合作社等，建立村级服务站点。配备电脑、宣传信息栏、培训课桌椅、科技展示橱窗等设施，使村级服务点具备农业技术推广、农村政策宣传、农业生产信息服务等功能。

　　三、提高主导品种、主推技术的入户率和到位率

　　建立健全科学的绩效考评机制和指标体系，强化农业技术推广人员的责任。推行农技推广责任制，建立“专家－农技员－科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。加大作物品种区域试验、畜禽品种改良等科学试验和研究力度，加强与相关科研机构的合作，开展科技攻关。争取把湄潭建设成为国家水稻育种稻瘟病抗性鉴定基地。力争引进新品种100个以上，测土配方施肥80万亩，病虫害综合防治60万亩；水稻机械化插秧10万亩；粮油高产创建3万亩，项目区水稻亩产达到750公斤，油菜亩产达到200公斤；稻鱼共生系统——青田鱼养殖达到5万亩。

　　7.2农产品质量安全

　　7.2.1现状

　　一、质量安全监管机构

　　湄潭县农林畜牧局设有农产品质量安全监管股，并挂县农产品质量安全检验检测中心，编制6人，现有3人，负责全县农产品质量安全监管工作，指导全县19个茶青市场、农贸市场农残检测工作。县农产品质量安全检验检测站可开展蔬果茶农药残留快速定性检测、畜产品“瘦肉精”快速检测以及有机、复混肥料、饲料等常规检测，但还不能开展重金属残留分析和农药残留的定量分析。

　　自2006年以来，全县推广应用频振式杀虫灯7500余盏，太阳能杀虫灯200余台，覆盖面积11万余亩。2009年，县政府拨专项经费印制了5万余份农药安全使用挂历，分发到茶农。2010年在全县主要茶区、优质米基地、蔬菜基地、烤烟基地栽插了230余块农药安全使用警示牌。抽样检测样品达到500多个，涉及茶叶、蔬菜、水果、双孢菇等产品，合格率98.3%，超标样品均为没有严格遵守安全间隔期所致。推行茶园生产管理、茶青市场交易、企业原料收购、企业产品出厂、西南茶城销售五个环节的检测。在主要产茶区、优质米基地、蔬菜基地、烤烟基地规范了23个农药专卖店，并通过多次农资市场执法检查，已杜绝高毒高残留农药。

　　三、标准制定及实施情况

　　贵州省质量技术监督局制定了《贵州省地方标准湄潭翠芽茶》、《贵州省地方标准湄潭茅贡米》；湄潭县质监局制定了《湄潭县无公害茶叶质量控制措施》、《湄潭县无公害优质米质量控制措施》、《湄潭县无公害蔬菜（辣椒）质量控制措施》等30余个标准。目前，全县通过认证的无公害农产品43个、绿色食品产品183个、有机农产品89个；农业标准化示范区面积达到11.8万亩，占全县播种面积的8%。

　　四、主要问题

　　存在的主要问题为：一是监管难度大。由于农产品基地分散，标准化程度不高，多数生产基地和企业没有建立生产档案和自检制度，实行从田头到餐桌的全程质量监控难度大。二是监管体系不健全。各乡镇、村均没有检测室，更无农产品质量安全监管专职人员。三是专业技术人才短缺。由于农产品质量安全检测工作起步相对较晚，缺乏专职检测技术人员，亟需通过培训提高监管人员的检测技能和业务素质。

　　7.2.2思路与目标

　　整合现有检测资源，形成县农产品质量安全检测中心、乡镇检测室、生产基地检测点、龙头企业及批发市场检测点五级模式的农产品检验检测控制体系，完善装备条件，创新管理服务机制和手段，强化执法管理，提升农产品质量安全检测、认证、风险应急、执法监管等四大能力，不断提高农产品质量安全水平。

　　7.2.3发展重点

　　一、整合建设县级综合质检中心

　　组建湄潭县农产品质量安全检验检测中心，负责对农残、重金属、荧光增白剂、兽药、饲料添加剂进行抽样检测，无公害产品的认证及“三品一标”的监管，农业标准化的制定等工作。重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主。加大农产品检验检测力度，每年抽样检测样品达到1000个以上，其中茶叶抽样检测不少于450个，蔬菜样品不少于350个。建立规范的农业生产投入品台帐。

　　二、新建乡镇农产品质检机构

　　每个乡镇组建一个检测室，配备专人负责，配置快速检测设备，可承担农产品生产过程中的质量快速筛查任务，并可对生产基地、合作社提供监管服务和科学施肥用药等技术指导，确保农产品产地准出安全。

　　三、建立农产品质量安全自检制度

　　在农产品市场、超市、配送中心、专业村、生产基地、大型规模养殖场、屠宰加工企业、农业投入品生产企业、行业合作社或经济合作实体等要设立自律性农产品质量安全检测点。根据企业性质、规模等建设检验室，配备相关检测设备，能够对进厂（场）原料和出厂（场）产品的质量安全进行监控和检测。

　　四、加快标准化基地建设

　　加快完善以农兽药残留限量为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全保障体系。尽快将国家标准、行业标准技术要点转化为生产者能用、会用、爱用的生产操作规范。在抓好“三园一场”（茶叶标准园、蔬菜标准园、水果标准园、畜禽养殖标准示范场）创建的基础上，依托“三品一标”品牌带动，由点及面，不断扩大覆盖范围，力争每年新增2万亩标准化基地。

　　五、开展可追溯管理试点

　　按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的基本要求，以茶叶、生猪产品为突破口，建立健全包括农产品生产、经营纪录的档案登记制度，加大乡村速测点建设，检测后出具合格证明，稳步推进农产品质量追溯实施进程。

　　7.3农业信息

　　7.3.1现状

　　近年来，湄潭县加快建设农业信息化基础设施。至2009年，全县建成多功能农业信息服务站30个，整合了村党员远程教育、科教文化、农产品销售资源共享等农业信息化资源。但总体上看，湄潭县农业信息资源开发不足，采集、处理手段落后，信息网络基础设施覆盖面偏低，信息服务缺乏有效的途径，农业信息难以进村入户。

　　7.3.2思路与目标

　　整合现有信息资源，加强信息服务队伍建设，完善运行机制，为政府、农民提供及时准确、方便快捷、丰富实用的优质信息服务。

　　7.3.3发展重点

　　一、整合构建农业电子政务综合平台

　　整合农情、测土配方等现有信息渠道，建立农业电子政务信息平台。建立县、乡（镇）、村三级互动的信息平台，强化信息在第一时间的采集、汇总、分析。加强农业农村资源监测，提高数据的准确性和及时性。开展农情调度，完成粮棉油糖等农作物种植意向、生产动态、农业灾害及其影响等信息的采集、整理、分析和上报，及时反映生产动态、重大灾情和生产中出现的新情况新问题。开展畜禽产品信息监测统计，跟踪监测重点养殖场、专业村、定点农户畜禽生产与成本收益。四是开展农产品市场信息监测，建立农业市场热点快速报送制度，提高政府部门应对市场异动的主动性和能动性。

　　二、扩大农业信息化公共服务平台

　　建设集信息采集、处理、检索、远程传输、发布、数据库应用于一体的农业信息化公共服务平台。建设湄潭农业信息网，集中展示湄潭农产品生产、加工、销售企业，宣传湄潭农业资源优势，图文并茂、全天候地向国内外客商发布农产品产销信息。将各类信息通过彩信、短信、语音、视频等形式发送到农户、合作社和企业手中，使农情信息及时有效地服务市场主体、服务生产经营。通过县电视台农业类栏目宣传农业新闻、农情农事、致富经、农业新技术等，增强节目的“实际、实用、实效”。

　　三、稳定扩大农村信息员队伍

　　抓好组织（队伍）网络的延伸。充分发挥县、乡农技推广站、农经站和农广校学员的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，形成“进村入户”的农村市场信息服务组织（队伍）网络，把信息及时传播到农民手里。切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核。通过农广校远程教育培训、中国农业信息网在线培训和省、市、县逐级培训等形式，加强对各级信息人员的岗位培训。

　　7.4人才培训

　　7.4.1现状

　　一、农村实用人才现状

　　全县现有农村实用人才6014人，其中：种植能手1200人、养殖能手650人、加工能手450人、拖拉机手2480人、企业经营人才58人、农村经纪人320人、农民专业合作组织带头人210人、技能带动型人才260人、科技服务型人才386人。

　　二、工作开展情况

　　自2006年以来，“阳光工程”培训实际完成5590人，农民适用技术培训5667人，创业培训827人，“雨露计划”绿色证书培训4550人，开展了优质稻栽培、油菜栽培、农作物病虫害防治、茶叶栽培、农民专业合作社管理、农用拖拉机驾驶技术等培训。

　　7.4.2思路与目标

　　围绕主导产业发展，大力开展新型农民培训，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高现代农业生产从业人员和农业服务体系从业人员的能力素质，农村实用人才队伍增加至1.1万人，为现代农业发展提供人才支撑。

　　7.4.3发展重点

　　一、农技人员培训

　　每年培训100人农技推广人员。培训内容为：一是农业政策和农业法规等知识；二是农业基础学知识，重点是新技术、新品种的试验、示范、推广，计算机网络知识等；三是市场经营管理等方面知识。培训形式为：一是选送部分农技人员到农业大专院校学习深造；二是县农业主管部门根据当地农业产业各环节发展需要有计划地聘请专家来湄潭开办培训班，三是积极利用现代传媒技术，组织农技推广人员进行知识更新与业务培训；四是组织集体外出考察，丰富培训方式。

　　二、种植能手培训

　　以茶叶种植骨干、粮食种植大户、统防统治从业人员（机防手）为重点，开展种植能手培训。培训茶叶种植骨干2000名、粮食种植大户1000名，培训重点为农药、化肥的科学施用以及田间管理技术。培训机防手300名，培训重点为植物病虫害调查与农作物病虫害监测预报、主要农作物病虫草害的综合防治技术、农药的科学安全使用技术、新型植保机械的使用维修保养。

　　三、养殖能手培训

　　以动物繁育员、防疫员为重点，开展养殖能手培训。培训畜牧技术员180名，使受训对象掌握动物繁殖技术的专业知识及操作技能，特别是掌握目前动物繁殖领域的实用新技术、新成果。培训动物防疫员200名，使从事动物养殖和疾病防控工作的农民能够掌握动物疾病防治的专业知识和操作技能，特别是掌握其中涉及的消毒、免疫、保健、重要畜禽疫病防治、实验室检测等技术以及疫情报告、养殖场动物档案管理等相关知识和技能。

　　四、服务人才培训

　　重点培养专业合作社的理事长，对沼气技工、农机手、乡村旅游从业人员，开展服务人才培训。培训沼气工200名，包括沼气生产工和沼气物管员，使受训对象掌握农村沼气建设施工、设备安装、质量检验、启动调试、维修维护和综合利用等职业技能，保障农村沼气的建设质量和效益发挥。培训农机手3000名，使学员掌握农机使用公共基础知识、典型农业机械构造原理、农业机械维护保养技术、农业机械化新技术以及涉农法律法规等。培训乡村旅游从业人员1000名，使其掌握乡村旅游业的发展形势、服务礼仪常识、餐厅服务、客房服务、导游解说、乡村生态旅游基础知识，提高农家乐的服务档次。

　　五、经营人才培训

　　以农村经纪人、茶叶营销人员、茶叶加工人员、农村信息员为重点，开展经营人才培训。培训农村经纪人500名，掌握经纪活动的实际操作能力，培养造就一批懂市场、会经纪、能谈判、善管理、有引导和带动作用的现代农村经纪人队伍。培训茶叶营销人员500名，培训重点为“湄潭翠芽”专卖店、茶馆、茶楼的业主和西南茶城的营销人员，培训重点内容是假冒伪劣茶产品的识别方法和守法经营知识。培训茶叶加工人员100名，培训重点人员是企业业主和个体加工户，重点内容为清洁化加工技术和产品质量标准。培训农村信息员200名，主要接受农村信息体系建设及信息化服务、农业网络应用技术、12316“三农”呼叫热线应用、农业信息查询途径和方法、农产品供求信息发布途径和方法、农业生产资料和农产品市场价格查询和利用方法等。

　　第八章 重大工程

　　本规划总投资65亿元，其中，财政投入23亿元，社会投入42亿元（主要集中在农业产业化推进工程，为33.6亿元）。从财政投入看，旱涝保收高标准农田工程投资118400万元，占财政总投资的51.0%；“菜篮子”建设工程投资15250万元，占财政总投资的6.6%；循环农业工程投资4075万元，占财政总投资的1.8%；农业机械化推进工程投资4700万元，占财政总投资的2.0%；现代种业工程投资4110万元，占财政总投资的1.8%；动植物保护工程投资4420万元，占财政总投资的1.9%；农产品质量安全提升工程投资2900万元，占财政总投资1.3%；农业科技推广工程投资5190万元，占财政总投资2.2%；农业产业化推进工程投资69228万，占财政总投资29.8%；现代农业示范工程投资3700万元，占财政总投资1.6%（详见下表）。

表8-1 规划工程与投资一览表 单位：万元

　　

序号	项目名称	总投资	财政投入	社会投入
1	旱涝保收高标准农田工程	160694	118400	42294
2	“菜篮子”建设工程	41000	15250	25750
3	循环农业工程	9145	4075	5070
4	农业机械化推进工程	8700	4700	4000
5	现代种业工程	8430	4110	4320
6	动植物保护工程	4420	4420
7	农产品质量安全提升工程	2900	2900
8	农业科技推广工程	5190	5190
9	农业产业化推进工程	405480	69228	336252
10	现代农业示范工程	4850	3700	1150
	合计	650809	231973	418836

　　8.1旱涝保收高标准农田工程

　　针对耕地资源不足、基础设施薄弱、中低产田比重大的瓶颈问题，以治理坡耕地、完善坡面防护和小水源建设为主攻方向，开展灌区建设、病险水库加固、基本烟田建设、耕地质量建设，新增5万亩旱涝保收高标准农田。

专栏8-1旱涝保收高标准农田工程

高标准农田项目新增5万亩高标准农田，投资20000万元。

湄凤余灌区项目新建及改造干渠82公里，田间管道30公里，投资9000万元。

新水源建设项目大坝、溢洪道及放水设施建设，新增灌溉5000亩，改善灌溉5000亩，投资20260万元。

小型农田水利重点县建设项目改善面积2.6万亩，改造总长202公里，田间管道54公里，投资5700万元。

人均0.9亩保灌面积项目改造设计灌溉面积17.83万亩,改造及新建渠道3628公里，投资43244万元。

茶水配套工程改善40万亩茶园灌溉条件，投资40000万元。

现代烟草农业建设项目建设基本烟田20万亩，投资40000万元。

耕地质量建设项目建设耕地质量监测站、田间试验示范基地、土壤墒情监测标准站、水质监测站。年推广测土配方施肥80万亩，推广补贴商品有机肥45万吨，绿肥种植以奖代补20万亩，稻田秸秆还田腐熟技术应用面积10万亩。投资2750万元。

　　8.2“菜篮子”建设工程

　　以设施园艺和畜禽标准化规模养殖为重点，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化，力争新增蔬菜生产能力50万吨，增加供给10000吨猪肉和1300吨禽蛋。

　　

专栏8-2 “菜篮子”建设工程

设施蔬菜标准园建设项目建设新街柏杨坝、永兴桥等标准化蔬菜生产基地，投资2000万元。

露地蔬菜标准园建设项目建设10000亩露地蔬菜标准园，投资800万元。

现代辣椒农场项目建设20000亩辣椒标准化生产基地，投资2000万元。

辣椒产后处理项目配置干椒烘房和200吨库容的泡椒保鲜库1座，投资2000万元。

生鲜蔬菜商品化处理厂购置清洗设备、包装机械、库房、叉车、周转箱、预冷设施、保鲜库、冷藏车，投资500万元。

茶叶基地项目新建高标准无性系示范茶园4万亩，标准化茶园12万亩，投资27000万元。

标准化规模生猪养殖场（区）项目建设20个生猪标准化养殖示范场（区），投资2500万元。

标准化规模家禽养殖场（区）建设10个家禽标准化养殖示范场，投资2000万元。

标准化网箱养鱼项目建设1个250亩的水产标准化健康养殖场，投资200万元。

　　8.3循环农业工程

　　通过户用沼气、常温沼气、大中型沼气工程、沼气后续服务体系、有机肥厂建设，促进畜禽粪便无害化处理和资源化利用。建立猪（禽）-沼-茶模式，推广生态养殖模式。

　　

专栏8-3循环农业工程

农村户用沼气项目新建5000户用沼气池，同步实施改圈、改厕、改厨，投资2500万元。

常温沼气项目新建30处常温大中型沼气工程，投资500万元。

中温沼气项目新建2个大中型沼气工程,每座沼气池容量为500立方米，配套建设前后处理工程，投资800万元。

沼气服务体系完善县级服务站、118个村级服务点，投资620万元。

有机肥厂在工业园区建设，占地100亩，年产量10000吨，投资6000万元。

茶园养鸡项目发展5万亩茶园生态养鸡，投资1000万元。

稻鱼共生基地建设稻鱼共生基地5万亩，投资1500万元。

农村清洁工程在农业生态旅游示范点实施农业清洁工程9个，投资225万。

　　8.4农业机械化推进工程

　　通过农机具购置补贴，新增农机动力3万千瓦；通过水稻全程机械化项目，提高水稻生产作业机械率30个百分点。

　　

专栏8-4农业机械化推进工程

农机具购置补贴新增农机动力3万千瓦，实现总动力27万千瓦，新增动力机械3000台，其中拖拉机500台，投资6000万元。

水稻全程机械化项目建设15个水稻育插秧机械化工厂化育秧大棚，服务面积27万亩，建设稻谷烘干设施8台，投资2400万元。

农机公共服务项目建设县农机推广站和县农机监理站，投资300万元。

　　8.5现代种业工程

　　以品种创新和推广为核心，加快农业科技创新、推广和转化，着力提升良种对现代农业发展的引领和保障能力。

专栏8-5现代种业工程

茶树良种繁育基地建设项目依托省茶研所的科技优势，建立1000亩良种繁育基地，投资800万元。

种子质量检测站与区试站新建种子质量检测站，包括田间种植鉴定和品种展示基地、优质稻新品种试验示范基地，制定优质稻安全生产标准和优质稻等级评定标准，投资1000万元。

生猪良种繁育项目建设1个生猪良种原种场、10个生猪良种扩繁场，投资5000万元。

黔北黑猪遗传资源保护与开发投资500万元。

种鸭基地项目年产5万羽鸭苗，投资130万元。

青田鱼繁育基地占地500亩，投资1000万元。

辣椒良种的繁育基地占地500亩 投资300万元

　　8.6动植物保护工程

　　以提高动植物病虫害有效预防、快速扑灭能力为中心，建设和完善重大病虫害监测预警、动植物病虫害防治、动植物病虫害检疫监督、技术支撑、物资保障网络。

　　

专栏8-6动植物保护工程

动物疫病预防控制设施改造县级动物防疫站、15个乡镇兽医站、118个村级冷链，配备疫苗贮存及畜牧良种技术推广设备等，投资420万元。

动物疫情监测建设县级动物疫病监测实验室和畜产品安全检测中心，投资500万元。

农作物有害生物监测预警与防控设施完善县级预警与控制站，投资500万元。

国家稻瘟病育种抗性鉴定基地项目面积50亩，完善田间工程，投资100万元。

病虫专业化统防统治扶持118个专业化服务组织，投资3000万元。

　　8.7农产品质量安全提升工程

　　按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测与监督抽检力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平。

　　

专栏8-7农产品质量安全提升工程

县农产品质量安全检验检测中心改造完善，使其能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要。投资300万元。

乡镇农产品质检站新建15个，投资1500万元。

农产品质量安全监测点在农资和农产品批发大市场建设15个监测点，在种植业基地建设30个监测点，在养殖基地建设30个监测点，投资1500万元。

茶叶标准化实施示范项目加强标准化生产、投入品规范使用、生产档案及追溯、产地准出和市场准入等制度建设，投资100万元。

“三品一标”认证项目新增“三品一标”认证面积20万亩，投资200万元。

　　8.8农业科技推广工程

　　改善农业科技推广业务用房和实验设备条件，基本达到手段完备、功能完善、保护有力、监管规范的要求，保障农业部门有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的公共服务。

　　

专栏8-8农业科技推广工程

乡镇农技推广机构条件建设建设完善15个乡镇农技推广机构，建设业务用房；配备办公培训设备、配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等仪器；配备科技入户直通车。投资750万元。

村级农业科技服务点建设118个村级农业科技服务点，配备电脑、电话、宣传信息栏、培训课桌椅、科技展示橱窗和图书橱柜等。投资240万元。

农业信息化项目建设县级信息中心、15个乡（镇）信息服务站、118个村乡信息服务点，投资1000万元。

现代农业人才培训项目培训农技人员500人，培训茶叶种植骨干2000名、粮食种植大户1000名、机防手300名、畜牧技术员180名、动物防疫员200名、沼气工200名、农机手3000名、乡村旅游从业人员1000名、农村经纪人500名、茶叶营销人员500名、茶叶加工人员100名、农村信息员200名，投资3200万元。

　　8.9农业产业化推进工程

　　通过农业产业化推进工程，增强湄潭农产品综合加工和精深加工程度；改善市场交易条件，显著提升湄潭农产品市场竞争力。

　　

专栏8-9农业产业化推进工程

绿色食品工业园区基础设施建设项目建设和完善茶叶加工、食品加工、农产品精深加工、仓储业、生活服务区等七大功能区基础设施，实现园区“七通一平”的市级园区标准。投资49430万元。

茶叶加工项目一是夏秋茶新工艺研发公共服务平台。二是红茶加工项目，包括200吨夏秋高品质红茶项目、300吨清洁化功夫红茶项目、100吨高档遵义红保健茶建设工程项目、100吨高档遵义红花茶建设工程项目。三是绿茶加工项目，包括500吨名优茶项目，100吨优质绿茶技改生产线项目，3000吨速溶茶生产线建设项目，500吨高端袋泡茶建设工程项目，1000吨夏秋名优茶生产线建设工程项目，80吨高档湄潭翠芽生产线建设工程项目。四是出口茶加工项目，包括有机出口茶标准厂项目。五是茶延伸产品加工项目，包括250吨全天然茶香精建设工程项目，100吨营养茶粥生产线建设工程项目，16万吨茶多酚饮料品建设工程项目，1000吨咖啡因原料药建设工程项目，茶多酚系列口服制剂保健品研究开发项目，12万吨茶籽油加工综合利用项目。投资204950万元。

粮油加工项目年产13.5万吨精米加工生产线扩建项目，植物油脂应急加技改及储备建设工程项目。投资17700万元。

蔬菜加工项目2万吨泡椒工业化加工项目、5000吨果蔬加工冷库流转线、2万吨马铃薯生产线、火锅底料风味食品生产线等，投资20500万元。

畜产品加工项目银盘山三星级以上定点屠宰加工基地、板鸭精包装生产线、10吨鸭血蛋白粉生产线。投资6700万元。

茶叶市场建设项目建设中国茶城，年交易能力达到50000吨以上。新建茶青交易市场30个。在全国地级以上城市开设500个以上的“湄潭翠芽”品牌专卖店，其中在北京、上海、重庆等重点城市开设湄潭优质农产品旗舰店20个，开展信息交流和网上交易业务。投资75000万元。

农贸市场建设项目新建综合性农贸市场，分粮油交易区、果蔬交易区、黔北大牲畜交易市场，以及农资交易区（分农药交易区、种子交易区、化肥交易区、农用塑料薄膜交易区、兽药交易区、饲料交易区、中小型农机具交易区）。投资20000万元。

农民专业合作社培育项目在粮油、茶叶、烤烟、蔬菜、畜禽等主导产业各选择30个服务成员好、利益分配好、管理民主好、经济效益好、示范带动好的“五好”专业合作社开展示范社创建活动，并积极开展“农超对接”活动。投资600万元。

　　8.10现代农业示范工程

　　按照“特色化、规模化、集约化”的要求，围绕区域发展战略、功能定位和产业布局，加快推进一批各具特色的现代农业示范项目，引领区域现代农业建设。

　　

专栏8-10现代农业示范工程

现代茶园示范基地发展1000亩标准茶园，完善田间道路、供电、灌溉、检测室等基础设施，配备农机具，投资900万元。

高标准农田示范基地建设2000亩，实施土地平整，加强水利设施建设，建设田间道路，实施频振式太阳能杀虫灯，投资400万元。

设施蔬菜与工厂化育苗示范基地占地200亩，建设连栋塑料大棚（含棚膜和遮阳网）10000平方米，库房1000平方米，标准育苗穴盘50000个，投资900万元。

现代辣椒农场示范基地发展2000亩标准化辣椒生产基地，配置育苗中棚和干椒烘房，投资500万元。

循环农业示范基地建设完善标准化规模养殖场1个，新建1个500立方中温大中型沼气工程，建设1个5000吨生猪干粪堆积发酵生态有机肥加工厂，投资500万元。

休闲观光农业示范基地建设以茶文化为基础的休闲观光农业，包括赏茶、摘茶、制茶、品茶在内的休闲产业链，投资200万元。

茶禽共生示范基地发展1000亩茶园生态养鸡，投资200万元。

稻鱼共生示范基地发展5000亩青田鱼，加固田埂和修建标准化鱼凼，建设青田鱼鱼种场，投资500万元。

优质米示范基地建设新品种试验示范基地和检测点，扶持农民专业合作社，投资100万元。

烟菜设施共享示范基地建设烟—菜轮作套种示范基地2000亩，开展烟草烘房和育苗工场的维护与高效利用，投资400万元。

　　第九章 规划保障措施

　　9.1强化组织领导

　　加强组织领导和部门协作，建立建设湄潭国家现代农业示范区联席会议制度。县人民政府制定实施方案，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进相关项目的组织实施。有关部门要根据职能分工，加强指导协调，对规划实施中出现的新情况、新问题要统筹研究，及时提出对策建议。各乡镇人民政府要切实加强领导，根据本地区实际情况与突出问题，制定具体措施，强化政策落实力度。各级干部要组织办示范点（县、乡、村），科技干部带薪带职领办现代农业，加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，组织开展规划实施情况的评估。

　　9.2建立资金投入长效机制

　　积极争取上级部门对湄潭国家现代农业示范区的支持。同时，不断加大地方财政支持示范区建设的力度，县财政支农投入的增长幅度要高于其财政经常性收入的增长幅度；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。设立现代农业示范区建设专项基金。积极推进政府强农惠农资金整合，进一步完善涉农资金管理办法，加强各部门在涉农投资安排、规划编制、项目审核、投资计划编制下达、项目组织实施等环节的沟通和衔接，按照“渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功”的原则，把项目向现代农业倾斜，把资金向茶叶、粮食等主导产业倾斜。

　　9.3加大招商引资力度

　　引导鼓励社会资金投入现代农业。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目。积极开展资本运作，争取1家以上农产品加工企业实现上市。采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，加大对农民专业合作社、农业龙头企业和种养大户的扶持力度，引导社会力量投资现代农业建设。加快土地利用总体规划修编，确保市级绿色食品工业园区的用地需求。做大担保平台，开展金融机构、农业担保公司、龙头企业、专业合作社、农户等多方合作，探索产业协调发展机制。扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，完善理赔制度。

　　9.4扶持农业社会化服务

　　大力发展农民专业合作组织。在政府职能部门和乡村组织服务的基础上，扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。推进跨行业、跨区域发展，扩大组织的规模和覆盖面，提高合作经济组织的开放性。健全农民合作经济组织内部管理机制，形成农民自主决策、自我发展的运行机制。

　　不断提升农业产业化经营水平。推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”的模式，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。创新龙头企业信贷担保方式，增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。

　　完善农技推广服务机制。开展多种形式的农技推广服务，积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展，提高农业机械化水平。增加基层农技推广机构、高产创建、标准化创建、统防统治、动物防疫、质量安全监管等工作经费。实施农业重大技术补贴政策，采取物化补贴方式，推广一批对稳产增产、节本增效或防灾减损效果显著的重大技术。

　　9.5 深化农村综合改革试验工作

　　深入贯彻落实黔委厅字（2009）44号《印发＜关于支持湄潭试验区改革发展工作方案＞的通知》文件精神，紧紧围绕“一个主题、三大任务”（以土地制度建设为主题、加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展）课题抓试验，依托改革促发展。以盘活农村土地产权、房屋产权、林权，建立适应生产力发展的土地管理制度为核心，以配套金融体制改革为突破口，努力实现农村存量资产盘活变现，加快推进农业产业化建设、新农村建设和城镇化发展进程。

　　土地制度改革坚决执行严格的耕地保护制度和既要节约又要集约用地制度，确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。根据“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，加大农村耕地、建设用地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证力度，通过“产权证”进一步还权赋能，使之成为资本可以流通；建立完善的农村土地、林地、房屋产值评估体系，从法律或政策上允许土地使用权在金融部门可抵押，实现农村土地资源的融资变现，更大量地释放农村土地的资本功能；从县到乡村建立完善的土地流转的有形市场，将土地流转市场化，在县域范围内打破地域界限，允许土地在权属明确、四至界限清楚的情况下，在土地市场进行公开公平公正的流转交易，促进城乡资本的互助流通。

　　金融体制改革继续加大“信用县和信用乡镇”的创建力度，建立创建的长效良性机制，实施授信额度提高、授信利息降低、简化担保程序、信贷业务快捷的金融措施；立足“三农”发展需求，建立功能齐全、机构优化、服务优质的农村金融组织体系，开办中、长期信贷业务，开发更多更好的金融产品，创新金融担保方式。鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险，探索建立农保体系。

　　9.6建立工作激励机制

　　用改革的思路、改革的办法建立和完善工作机制，让那些敢改、先改、会改和改得成功、试出经验的单位和个人受表扬、受鼓励、受支持、受重用，激励干事创业，营造争先氛围。引导创业人才投身农业发展，鼓励机关、事业、企业、科研机构等单位各类创业人才参与现代农业发展，领办、创办农民专业合作组织、高效农业基地等。充分发挥典型示范和辐射带动作用，对运作良好的农民专业合作社实行补贴，对获得国家驰名商标、全省著名商标的龙头企业实行重奖，对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖，对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进农村土地改革、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成社会各界共同参与、协作推进现代农业发展的良好局面。