重庆市潼南县国家现代农业示范区建设总体规划

（2010～2015年）

重庆市潼南县人民政府

重庆市农业委员会

2010年10月27日

　　编制说明

　　本规划针对未来一个时期重庆市潼南县国家现代农业示范区建设面临的新阶段、新形势和新任务，为加强对示范区建设的宏观指导而编制。规划的根本理念是坚持“民生问题为先、产业发展为重”，正确处理政府与市场、数量与质量、资源与环境、发展经济与改善民生等“四层关系”，规划主线是优势与特色、区域布局、主攻方向等“三大主题”确定主导产业、区域重点、重大工程项目等规划要素。规划在分析潼南县农业资源和产业潜力的基础上，确立指导思想、建设原则、建设目标、功能定位和主导产业，策划“四带、五片、三园”建设总体布局，针对性地提出示范区建设的“四大重点工程”和确保规划目标实现的“四大措施”。规划基准年为2009年，规划水平年为2015年。

　　编制本规划的主要依据为《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）。本规划衔接了《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》、《重庆市优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》、《重庆市现代农业建设总体规划（2008～2017年）》、《重庆市国家现代畜牧业示范区建设总体方案（2008～2017年）》、《重庆市农业主体功能区划》等规划，建设目标和相关指标与潼南县农业农村经济发展目标基本吻合，总体态势与国家层面基本一致。

　　本规划属于指导性文件，经重庆市农业委员会报请农业部批准后由潼南县人民政府具体实施。潼南县要根据本规划制定具体实施方案和年度工作计划。各农业产业化龙头企业可在遵循市场规律的前提下，把本规划作为产业调整的决策参考。

　　本规划的编制，得到重庆市农业委员会领导的高度重视，得到重庆市农科院、畜科院、农技总站、畜牧总站、水产站等单位有关专家的大力支持，一并表示衷心感谢！

　　前 言

　　积极发展现代农业，走中国特色农业现代化道路，是我党站在全局和战略的高度，顺势而为作出的战略决策，是党的十七大和十七届三中、四中全会部署的重大任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是中央“三农”工作战略思想的丰富和发展，是贯彻落实“314”总体部署的重要内容，是提高农业综合生产能力、增加农民收入和推进社会主义新农村建设的现实举措，也是全面建成小康社会的关键因素。当前，重庆市工农关系和城乡关系正在发生重大变化，传统农业已经大大突破了原有领域，农村就业正在发生重大分化和演进，农业的多功能性逐步显现。大力发展现代农业，顺应重庆经济社会发展的必然趋势，符合世界农业发展的一般规律，符合中国特色农业现代化道路。

　　建设潼南县国家现代农业示范区的过程，就是改造传统农业、不断发展农业生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又快又好发展的过程。《潼南县国家现代农业示范区总体规划》的制定和实施，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是提高农业综合生产力的重要举措，是促进农民增收的基本途径，是建设社会主义新农村的产业基础。实施《潼南县国家现代农业示范区总体规划》，对优化全县农业产业结构，推动产业升级，促进农业增效和农民增收，增强当地优势和特色农产品的生产能力和市场竞争能力，带动和促进全县农业和农村社会经济协调稳定发展，都将起到极其重要的作用。

　　第1章 概述

　　第1节 规划概况

　　一、项目名称

　　重庆市潼南县国家现代农业示范区总体规划。

　　二、建设地点

　　重庆市潼南县。

　　三、规划年限

　　2010～2015年。

　　四、建设单位

　　重庆市潼南县人民政府。

　　第2节 规划依据

　　一、规划编制理论依据

　　为了体现规划的科学性、先进性、超前性和可操作性，本规划主要以农业现代化理论、农业产业化理论、生态农业与可持续发展理论、农业园区建设与管理理论、统筹城乡发展理论等为编制依据。

　　二、规划编制直接依据

　　（一）《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）。

　　（二）《国家现代农业示范区认定管理办法》。

　　（三）《重庆市农业委员会关于转发农业部创建国家现代农业示范区意见的通知》（渝农发〔2009〕457号）。

　　三、规划编制政策依据

　　（一）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）。

　　（二）《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）。

　　（三）《农业部重庆市人民政府共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》。

　　（四）《农业部关于同意支持建设现代畜牧业示范区的函》（农牧函〔2009〕1号）。

　　四、规划编制基础资料

　　（一）《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》。

　　（二）《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》。

　　（三）《重庆市优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》。

　　（四）《重庆市现代农业建设总体规划（2008～2017年）》。

　　（五）《重庆市国家现代畜牧业示范区建设总体方案（2008～2017年）》。

　　（六）《重庆市农业主体功能区划》。

　　五、规划编制现实依据

　　重庆市农业农村经济发展现状，潼南县经济社会发展现状，潼南县现代农业产业发展现状，潼南县自然资源资料等。

　　第3节 规划思路

　　本规划坚持“产业发展为重、民生问题为先”的根本理念，正确处理政府与市场、数量与质量、资源与环境、发展经济与改善民生等“四层关系”，围绕现代农业示范区建设背景、优势与特色产业布局、重点建设工程、重大项目、保障措施等规划要素，强化政策支持，加大现代农业建设投入力度，改善农业生产基础条件，提高现代物质技术装备水平，大力推广优良品种与先进的标准化综合配套技术及绿色生产方式，推进农业科技进步，转变农业发展方式，创新经营与运行建机制，构建农业持续稳定发展的长效机制，全面提高示范区农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，建设生产上具有超前性、技术上具有先进性，产业上具有带动性的潼南县现代农业示范区，并成为具有国内先进水平的国家现代农业示范样板。

　　第4节 总体布局

　　重庆市潼南县国家现代农业示范区建设总体布局是：“四带、五片、三园”。

　　——“四带”。涪江、琼江沿岸优质蔬菜及草食牲畜产业带，北部中丘粮油、生猪产业带，南部深丘粮食、禽类产业带，中部浅丘粮牧产业带。

　　——“五片”。优质粮食高产示范片，优质油菜高产示范片，标准化蔬菜高产示范片，“农牧结合型”生猪生态循环养殖片，无公害禽蛋生产示范片。

　　——“三园”。绿色食品加工物流园，现代农业科技展示园，生态旅游观光农业园。

　　第5节 重点工程项目

　　规划示范区建设工程包括主导产业提升工程、服务体系支撑工程、基础设施保障工程和生态环境优化工程等“四大工程”，总投资66.85亿元。其中：主导产业提升工程项目总投资12.07亿元，支撑体系构建工程项目总投资9.13亿元，基础设施保障工程项目总投资41.15亿元，生态环境优化工程项目总投资4.50亿元。

　　第6节 投资估算与资金筹措

　　经测算，示范区重点建设项目总投资为668546万元，其中工程建设投资602172万元，工程建设其他费34539万元，预备费31836万元。其中：申请中央投资267418万元，地方配套200564万元，业主自筹200564万元。

　　第7节 效益分析

　　到规划期末，示范区农业总产值达到53亿元，实现纯收入15亿元，其中粮油、蔬菜、畜牧三大主导产业产值可达33亿元，占示范区农业总产值的94.3%，实现纯收入14.1亿元。

　　示范区建成后，全县耕地面积稳定在110万亩，粮食播种面积稳定在100万亩；蔬菜种植面积达到100万亩，其中设施蔬菜面积达到70万亩；生猪年存栏达到60万头，蛋鸡年存栏200万只。年产优质粮食40万吨，年产无公害蔬菜250万吨，年出栏生猪100万头。

　　第2章 示范区基本情况

　　第8节 自然地理

　　潼南县系重庆市下辖的一个县，是中华人民共和国第四任国家主席杨尚昆和中共四川省委第一任书记杨闇公的故乡，位于重庆市西北部，地处四川盆地中东部，东邻重庆市合川区、西靠四川省安岳县、南连重庆市铜梁县、北接四川省遂宁市。地跨东经105°31′41″～106°00′20″，北纬29°47′33″～30°26′28″之间，东西宽47公里，南北长72公里，四周长452.70公里，幅员面积1583平方公里。地形属四川盆地丘陵区，地势东北和南部高，中部低。境内平均海拔在300～450米之间，地貌主要有方山丘、馒头丘、坪状高丘，沿河两岸还可见数级河阶地。

　　第9节 社会经济

　　潼南县辖2个街道、20个乡镇，281个行政村，总人口93万人，其中农业人口81.9万人。2009年全县地区生产总值95.6亿元，比2008年增长14.5%；地方财政收入5.04亿元，增长31.5%，其中一般预算内收入突破3亿元，比全市增幅高8.4个百分点；全社会固定资产投资72.5亿元，增长51.8%；城镇化率36.6%，提高2个百分点；社会消费品零售总额34.50亿元，增长19%；年末金融机构存款余额93.86亿元，贷款余额29.47亿元；农业总产值达34.32亿元，比2008年增长7.4%，增幅居全市第1位。农业增加值23.7亿元，增长6.1%，增幅居全市第1位；城镇居民人均可支配收入14130元，农民人均纯收入达4991元，位居重庆市前列。三次产业结构为24.8:31.8:43.4。常年农业投入资金为4.50亿元，资金来源主要为县级财政、国家及市级农业发展资金。

　　第10节 资源禀赋

　　一、耕地资源

　　潼南县现有耕地面积111万亩（水田59万亩，旱地52万亩），其中基本农田保护面积98.9万亩，人均耕地面积1.2亩。出露的土壤主要由遂宁组、沙溪庙组、蓬莱镇组母质发育而成，遂宁组母质发育形成的土壤占耕地的62.1%，沙溪庙组母质发育形成的土壤占耕地的25.34%，蓬莱镇组母质发育形成的土壤占耕地的1.69%，新冲积土壤占耕地的3.99%。

　　二、气候资源

　　潼南属亚热带湿润季风气候区，气候条件较好，具有气候温和，雨量充沛，春季气温回升快，夏季日照多，冬无严寒，霜雪少见等特点。县境内四季分明，多年平均气温为17.5℃，最低年份为17.1℃，最高与最低年温差0.7℃，气候的变化较为稳定。多年最高月平均气温为30℃，最低月平均气温为6.9℃。全年最热是8月，平均气温28℃；最冷是1月，平均气温6.9℃。极端最高气温41.4℃，极端最低气温-3.8℃。全年无霜期335天，日平均气温稳定通过10℃的有264天，积温5673℃。夏季光照充足，为农业生产提供了有利的热量条件。境内降水来自天空的雨水，雪与雹固态水少，降水量地区差异较小，季节变化较大。多年平均降水量为969.2毫米，年际变化差为780～1280毫米。一般春季（2～4月）降水为130.8毫米，占全年的13%；夏季（5～8月）为539毫米，占全年的56%；秋季（9～11月）为267毫米，占全年的27%；冬季（12～1月）为32.4毫米，占全年的4%。

　　三、水资源

　　县境内水资源丰富，涪江和琼江穿境而过，流程达194公里，涪江年径流总量达145.2亿立方米，琼江年径流总量为8.4亿立方米，另有大小溪河73条，呈树枝状排列，总长1022公里。有中型水库2座、小一型16座、小二型55座，农业生产用水排灌极其便利。

　　四、生物资源

　　潼南县农业品种资源繁多。粮食栽培作物有106个品种，以水稻为主，其产量约占全年粮食作物产量的一半，此外，还有麦类、红苕、玉米、豌豆、胡豆、黄豆、绿豆、饭豆、高粱等。经济作物以蔬菜、油菜为主，另有花生、芝麻、甘蔗、麻类、蔬菜、药材等。畜牧业以生猪为主，小家禽为辅，另有羊、牛、兔、鸡、鸭、鹅、蜂等。渔类资源有96种之多，以鲤鱼、鲫鱼、草鱼、白鲢四大家鱼为主，另有胭脂鱼、江团、鯿鱼、鱖鱼、青龙棒、赤根鳟和青鲤、红鲤、镜鲤、红荷包鲤、银鲤、团头魴、罗非鱼、尼罗罗非鱼等名贵鱼种，鳝鱼、鳅鱼遍布全县，虾、蟹养殖较少。

　　第11节 基础设施

　　一、农田改造情况

　　“十一五”以来，潼南县实施中低产田改造、商品粮基地建设、退耕还林基本口粮田建设和土地整理等工程项目，耕地质量迅速提高。一是中低产田改造。共投资7000余万元，累计完成中低产田改造13.2万亩。项目区农民已基本实现耕地田园化、灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化、经营产业化和服务社会化。二是商品粮基地建设。已在塘坝、双江、柏梓3个镇正式启动实施农业部商品粮基地建设项目，面积各1.1万亩。三是退耕还林基本口粮田建设。全县实施巩固退耕还林成果基本口粮田地建设7200亩，改善了项目区农业生产条件和农民基本生活水平，巩固了退耕还林成果，实现了粮食增产、农民增收、农业增效。四是土地治理。累计投资2309万元，开发河滩地、荒坡地6000余亩，新增耕地面积5147亩。正在陆续启动土地整治项目9个，预计投资超过5000万元，新增耕地4600多亩。

　　二、水利灌溉情况

　　县境内大小溪河流域集雨面积1567.2平方公里，水面面积52.7平方公里。有各类水利工程7997处，蓄提水能力1.47亿立方米，其中有大中型提灌站8处，占全县提灌能力35%，设计灌溉面积52万亩，有效灌面36.5万亩，占全县耕地总面积的32.8%，保证灌溉面积35.5万亩，占全县耕地面积的32.8%，旱涝保收稳产高产面积29万亩，占全县耕地面积的26.1%，灌溉水利用率达61%。

　　“十一五”以来，着力立打造“渝西水利大县”，累计投入资金15亿元，完成病险水库的除险加固50座，新建小型水源工程1450处，修复水毁工程1230处，新建囤水田4500处，维修电力提灌站130处，实施水土流失治理面积200平方公里，实现生态修复面积10万亩，保护面积80平方公里，新增有效灌面4万亩，恢复改善灌面10.2万亩，新增节水灌面3万亩，切实改变了水利基础设施落后状况。

　　三、交通情况

　　全县交通便捷。涪江、琼江贯穿全境且终年通航，涪江在合川汇入嘉陵江直达重庆朝天门，涪江富金坝梯级水利枢纽工程2005年建成通航后，300～500吨的船舶将可自由航行。国道319和307、省道205线交织其间，“1小时潼南”工程建设，在全市率先实现县城至所有乡镇的路面达到国家山岭重丘三级砼路标准；穿境28公里的遂渝快速铁路（240KM/h）和遂渝高速公路建成通车潼南县城距成都180公里，距重庆90公里，火车、汽车2小时内均能到达。

　　全县“三个1小时潼南”工程已经建成，即以“三纵一横一补”的交通骨架布局和内部交通网络硬件为基础，构建“‘两高’1小时潼南”工程、“‘市场’1小时潼南”工程、“‘县内’1小时潼南”工程。“‘两高’1小时潼南”即通过遂渝高速铁路、高速公路的，将潼南到重庆、成都的距离缩至80～100公里，使潼南可以在1小时内直接沟通成渝两大中心城市，进入两大中心城市的辐射半径。“‘市场’1小时潼南”即通过县内10余条出境公路和涪江梯级渠化工程，建成与周边区市县相连的高质、快速水陆交通，使小车1小时行程半径（约90～100公里）涵盖合川、铜梁、壁山、永川、大足、安岳、遂宁、蓬溪、大英、武胜、南充等周边区域上千万人口，形成一个巨大的市场。“‘县内’1小时潼南”即全县所有乡镇到县城的行程在一小时以内。目前，全县农村公路总里程达到1549公里，占全县公路总里程（1677.38公里）的92.35%，乡镇公路通畅率达100％，行政村公路通畅率、通达率分别达63.4％和100％，耕作道路、机械作业便道、人行作业便道覆盖了全县全部耕地面积范围。

　　2009年，全县完成货运量373万吨，货物周转量22819万吨公里；完成客运量921万人次，客运周转量43121万人公里，实现100.0%的村通公路，全县年末拥有客车448辆，公共汽车50辆，出租车130辆。

　　四、设施种植与标准化养殖情况

　　全县大棚、拱棚、地膜蔬菜种植面积35万亩，占全县蔬菜种植面积的67.6%，产量达93.6万吨，占全县蔬菜总产量的72%。玉米地膜覆盖栽培面积20万亩，占全县玉米种植面积的90%，产量达5万吨，占全县玉米总产量的90%。

　　生猪标准化规模养殖从2004年的30%提高到2009的45%，蛋鸡标准化规模养殖从2004年50%提高到2009年的90%。

　　五、市场流通设施情况

　　全县农产品和农资市场流通体系健全。启动建设3平方公里农产品加工园，建有西部最大的蔬菜综合市场，4个原产地交易市场和市内外蔬菜直销点、配送中心40余个，开通了网上蔬菜交易市场，市场交易量90万吨，市场交易额达13.5亿元。全县建有小型农贸市场32个，初步形成了以市场为依托，以运销户为主体，以各种农贸市场为中心，公司、货栈为纽带的多层次、多形式、多渠道的流通网络。

　　六、农业信息化建设情况

　　整合涉农信息资源，建立了22个乡镇、街道信息工作站，发挥“巴渝新农网”县、乡镇、村三级信息平台信息传输作用，构建了完整的农业信息传输的快速网络通道。发展“农网广播”用户9560户、“农信通”用户2.2万户、“农业新时空”用户1.2万户。与广播电视、潼南报等宣传媒体的合作，开辟农业技术、农产品信息等专题栏目，定期为农民群众提供信息服务。

　　七、农业服务体系基础情况

　　农业技术服务体系健全。现有22个县级农业技术服务机构，47个乡镇、街道道农业技术服务机构。全县农业技术人才1092人，其中专业技术人员854人，专业技术人员中副高级以上150人，中初级500人。

　　社会服务体系健全。现有409个农民专业合作组织，成员数47647人，带动农户35824户。

　　动植物防疫体系健全。在塘坝镇石花村实施了农业部第二期“植保工程”——“农业有害生物预警与控制区域站项目”建设，建成了田间标准化病虫观测场6670㎡，使农业有害生物中长期预报准确率达到90%以上，短期预报准确率达95%以上，正确指导病虫防治面积100余万亩，显著提高了农业有害生物的预警控制能力。全县重点疫病防疫密度达到了100%，做到重大动物疫病清静无疫，2009年作为重庆市区县动物重大疫病防控工作唯一代表接受了农业部的检查。

　　第12节 现代农业发展概况

　　潼南县充分发挥资源优势和区位优势，大力推进农村经营方式和农业生产方式转变，不断调整优化农业产业结构，积极培育龙头企业，采取区域化布局、规模化经营、机械化耕种、科技化保障、现代化装备、标准化生产、品牌化打造、信息化管理等措施，加快发展现代农业。形成了粮食、油料、蔬菜和畜牧等优势、特色产业和一批产业化基地，是重庆市最大的产油大县、最大的无公害蔬菜生产示范基地县、“菜篮子”重要基地、第一大鲜销蔬菜保障供应基地，先后评为国家级产粮大县、无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县、生猪优势区县及外调大县，西南地区最大的七彩山鸡养殖基地。

　　第3章 示范区优势与特色

　　第13节 示范区优势

　　一、区位优势

　　根据《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》，潼南县属于长江流域水稻优势区、长江上游油菜优势区、西南生猪优势区。根据《全国蔬菜优势区域规划（2009～2015年）》，潼南县是长江中上游冬春蔬菜优势区和云贵高原夏秋蔬菜生产优势区域。按照《重庆市优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》和《重庆市特色农产品区域布局规划（2006～2015年）》，潼南属重庆市水稻、小麦、油菜、蔬菜、生猪等优势农产品区域，重庆市辣椒、绿豆、蚕桑等特色农产品区域。

　　二、资源优势

　　潼南县是一个典型的农业县，农业发达占比高，工业滞后无污染，大气、土壤、水体等环境污染小，具有发展高产、优质、高效、生态、安全农业的独特条件。地貌以浅丘陵为主，沃野平坝较多，涪江、琼江沿岸冲积坝地面积多达近30万亩，土质肥沃，四季宜耕，既适宜多种作物生长，也适宜规模化生产。县内气候温和，雨量充沛，森林覆盖率30%，城镇绿化率32%，水力资源丰富，涪江、琼江流经县境，有小水电之乡的美誉，水电资源藏量14万千瓦，农业生产用水用电十分便利；建成了以渝遂快速铁路、渝遂高速公路、国道319线横贯东西，以中塘公路、王兴公路纵接南北，以水上运输和农村公路为补充的三横二纵一补的大交通网络体系，农产品运输畅通无阻；同时，还拥有丰富的天然气资源，以潼南为中心的川中磨溪天然气储量达300亿立方米，年开采量达3.7亿立方米，为农产品精深加工业发展创造了条件。

　　三、产业优势

　　潼南县主导产业以粮食、油菜、蔬菜和畜牧为主，形成了一批粮食、油料、生猪、蔬菜等产业化基地。粮食以稻谷为主，常年水稻种植面积40万亩，产量22万吨，产值3.8亿元，占全县农业总产值的11%，稻谷商品率30.4%。油料以油菜籽为主，2009年油菜种植面积21.5万亩，产量3万吨，产值1.5亿元，占全县农业总产值的4.4%，油菜籽商品率60%。蔬菜以鲜销蔬菜为主，确立了蔬菜为重点的“西部绿色菜都”建设目标，全县蔬菜生产迅猛发展，2009年蔬菜基地面积22万亩，蔬菜播种面积51.8万亩，总产量130万吨，总产值16.4亿元，占全县农业总产值的47.8%，蔬菜商品率90.8%。畜牧产业以生猪、蛋禽为主，2009年出栏生猪67万头、家禽226万只，畜牧业产值达8.6亿元，占全县农业总产值的25.3%，生猪商品率75%。同时，围绕主导产业，采取“公司+专业合作社（协会）+农户（基地）”等农业产业化经营模式，重点培育生产型、加工型、营销流通型龙头企业。到2009年，全县有农业产业化市级龙头企业7家，县级龙头企业27家。

　　四、政策优势

　　为了加快潼南发展，潼南县积极争取，中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发了《关于推动潼南加快发展的意见》（渝委办发〔2009〕42号），确立了潼南发展建设中国西部绿色菜都等三大总体定位，将潼南蔬菜产业发展上升成为了市级战略。同时，为了加快潼南农业发展，中共潼南县委、潼南县人民政府制定出台了《关于更好更快建设西部绿色菜都的决定》（潼南委〔2008〕62号）等一系列关于加快潼南现代农业发展的政策措施；为加大潼南农业招商引资力度，中共潼南县委、潼南县人民政府出台了《潼南县招商引资优惠政策》（潼南委〔2008〕67号）。

　　五、工作优势

　　近年来，潼南县先后编制实施了《重庆市潼南县农业发展规划（2008～2015年）》、《重庆市潼南县蔬菜产业发展规划（2008～2015年）》、《重庆市潼南县畜牧业“十一五”发展规划》、《“一小时经济圈”潼南县农业发展规划》。健全完善了长期稳定的县乡两级农业服务体系，2006年以来县级设有农技推广单位22个，乡镇设有22个农业综合服务中心、22个畜牧兽医站和3个区域性水利水保站；公益性农业技术队伍共有编制1367人，现在编农业技术人员1092人，其中专业技术人员854人，专业技术人员中副高以上职称的150人，初中级职称500人；县乡两级农技推广机构为全额拨款事业单位。评为全国基层农技推广体系改革与建设示范县。与重庆市农业科学研究院、重庆市畜牧科学研究院签订了长期合作协议，与重庆市农业科学研究院联合设立了潼南县蔬菜研究所。近年来，先后实施了一批部级、市级农业科研、示范、推广项目，积累了丰富的经验。

　　六、品牌优势

　　潼南县于2002年成功创建为全国首批无公害农产品（蔬菜）生产示范县，2003和2004年连续两年被农业部评为先进单位。目前已创建省级及以上名牌农产品品牌数量9个，其中国家级“绿色食品”A级产品4个。注册“潼南蔬菜”、“潼南绿”蔬菜集体商标和“桂绿牌”、“盘山牌”、“赐康牌”蔬菜和“天台山牌”、“加净牌”大米等农产品商标218个。全县无公害粮油产地认定4个、产品认证到7个，种植面积达40万亩，占全县粮油种植面积的25%；无公害蔬菜基地认定9个、绿色蔬菜产品认证4个、无公害蔬菜产品认证59个，种植面积达50.2万亩，占全县蔬菜种植面积的97%；全县猪肉通过了“无公害农产品”认证和“无公害农产品产地”认定，产量达3.72万吨，占全县猪肉产量的80%；通过了“无公害农产品”认证和“无公害农产品产地”认定的鸡蛋产量达670吨，占全县鸡蛋产量的10%。

　　第14节 示范区特色

　　一、农业规模化经营快速发展

　　以加快农村土地流转为着力点，采取转包、出租、互换、代耕等流转方式，促进了土地向农业基地集中，向产业大户集中，向专业合作组织集中，实现了粮油、蔬菜规模化种植。2009年末，农村土地承包经营权流转面积37.4万亩，占全县耕地面积的33.7%；规模经营耕地面积27.86万亩，占全县耕地面积的25.1%；生猪规模化率达到45%，蛋鸡规模化率达到90%。

　　二、农业机械化水平逐步提高

　　潼南县是全国油菜生产机械化和机械育插秧推广示范县，是重庆市农业机械化示范县。组建了2个集耕、播、收和病虫害防治服务一体的机械化的农业专业化服务队伍，拥有机动喷雾器200台，病虫防治配套机具80台（套），专业防治人员200人，全县耕种收综合机械化水平达到28.3%，农机化服务已由单纯的农田灌溉作业，扩展到灌溉、耕作、栽插、植保、收获、加工、运输等农业生产的产前、产中、产后的全过程。生猪规模养殖场40%实现了喂料、饮水机械化，蛋鸡规模养殖场100%实现了饮水机械化。饲料运输、加工达到100%；机械清粪、粪便处理达到30%。

　　三、农业标准化生产进程加快

　　2007年实施了农业部蔬菜标准化生产示范县建设项目。目前已建成潼南县农产品质量安全检测站1个，镇（乡）街道检测站、检疫站30个，基地检测点12个，在1000亩以上的蔬菜基地建立了蔬菜速测室。大力推行农产品生产环节、流通各环节全程监控，在桂林双坝、太安灌坝、柏梓朱家坝蔬菜、粮油等生产基地实行了农资封闭运行，在太安灌坝、柏梓朱家坝蔬菜生产基地建立了蔬菜档案追溯制度，在全县范围内实行了“二维码”猪肉产品质量追溯制度；同时根据蔬菜上市情况，每月进行4次不定期的检测，检测样品80个以上。

　　四、节约型农业发展强力推进

　　近年来，潼南县大力推广农田节水技术，主推旱作区工程节水和农耕农艺节水技术，稻田区旱育型节水育秧技术，蔬菜喷灌、滴灌、地膜覆盖生产技术，推广面达到250万亩次，实现“节水”减排。推广了水稻、玉米、红苕、油菜、蔬菜测土配方施肥技术77.7万亩，占全县耕地面积的70%，提高肥料利用率3个百分点，平均每亩节本增效30元，总节本增效6700万元。推广病虫草鼠综合防治技术，专业化统防统治面积达30万亩，占全县播种面积的15%。合理安排茬口，推广低温、高温季节设施栽培，蔬菜复种指数达到300%；改革耕作制度，旱地推广麦-玉-苕三熟，水田推广稻-油、稻-麦、稻-菜等栽培模式，变一熟为多熟。改革种植制度，推广水稻旱育稀植和抛秧科学播种技术。大力发展循环农业，推广免耕栽培、秸秆还田技术，秸秆还田量10万吨左右，占秸秆总量的27.8%。2009年循环农业种植面积5万亩，占全县农作物播种面积的2.8%。

　　五、农业生产布局日趋合理

　　大力调整农业结构，不断优化生产布局，初步形成四大农业生产主体功能区。一是两江沿岸坝地优质蔬菜生产区，位于涪琼两江沿岸，包括米心、桂林等11个乡镇，重点以蔬菜种植为主。二是北部中丘粮油生产区，位于县域北部，包括群力、古溪等6个乡镇，主要种植水稻、小麦、玉米、绿豆、红苕、油菜等粮油作物。三是南部深丘粮林（果）生产区，位于县域南端，包括卧佛、五桂、新胜等4个乡镇，主要种植水稻、小麦、玉米、红苕等粮食作物和经果林，蛋鸡专业养殖和林下养殖。四是中部浅丘粮牧生产区，位于县域中部地带，包括双江、塘坝等12乡镇，主要种植水稻、小麦、玉米、油菜等粮油作物。以生猪、蛋鸡为畜禽养殖。

　　六、农业科技推广成效显著

　　一是实施良种工程，加大了良种引进、推广力度，加强示范引导，完善供应体系，良种覆盖率稳步提高，主要农作物良种覆盖率均达到了100%。二是大力推广农业新技术，全县共推广粮油、蔬菜、畜牧等各种先进实用技术200多项。三是农业技术推广服务责任机制，县级推广单位直属县农业行政主管部门管理，乡镇推广机构实行“以块为主，以条为辅”的双重管理体制，“三权”（人、财、物）归乡镇管理，业务上接受上级部门的指导，实现了农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，提高了农业技术的推广普及率。四是建立健全县校、农业科研单位合作机制，签订长期合作协议，联合设立机构，共建试验基地，共同研究开发，共享科研成果，加快了农业科技成果转化。

　　七、农民教育培训全面覆盖

　　潼南县有国家A级农民教育培训基地1个，培训场地面积800㎡，配备有台式电脑50台、笔记本电脑10台、投影仪5台、VCD机5台、电视机5台。建有农民科技书屋近200个，每个农民科技书屋收藏了含种、养、加工、销售、医疗卫生、政策法规等书籍3000多册，VCD光盘100多套，配备了VCD机、电视机、台式电脑等设施。大力实施农业人才知识更新培训、“绿色证书”培训、农业实用技术培训、新型农民科技培训、阳光工程培训、农村实用人才创业培训、农业职业技能培训，常年培训达3.3万人次以上，占全县农业人口的4%。逐步完善科技成果进村入户体系，积极开展种植业科技示范户建设。2009年全县共培植种植业科技示范户3051户，共挂示范户标识牌497个，建立活动台帐497套，发送技术资料6102份，建立科技小黑板301个，发布植保信息、栽培技术等15万余条，有效地带动农民应用农业新技术6万多户。

　　八、农业体制机制不断创新

　　一是创新利益联结机制。大力培育“股份制、融资型、经营性”专业合作社，筑牢企业和农户的利益联结纽带。已组建专业合作社403个，发展专业大户1万户。二是创新土地经营模式。积极推行“基地+专业合作社+农户”、“土地出租，大户经营，务工增收”、“土地入股，集中经营，赢利分红”等模式，发展适度规模经营。三是大力发展订单农业。依托沃尔玛、重庆渝惠集团等企业，大力发展订单农业。四是推进多元化投入。积极引导农民投工投劳，大力开展小型农田水利建设，加大农业生产基础设施建设的力度。依托重庆市农业担保公司，创新农业担保抵押办法、资本金增长机制和担保比例放大、风险共担机制。

　　第4章 示范区建设的必要性和可行性

　　第15节 建设的必要性

　　一、贯彻中央、市委推进发展现代农业重要决策的切入点

　　《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。重庆市委、市政府高度重视并不断加强现代农业发展，全市现代农业持续稳步发展。《重庆市现代农业建设总体规划（2008～2017年）》中提出到2012年在全市范围内建设观光生态农业示范园500个、农业主题公园30个等加快现代农业建设的重要目标。在潼南县建设现代农业示范区，以农业基础设施建设和生态环境建设为基础，以发展绿色有机食品为主攻方向，以市场为导向，突出抓好粮油、蔬菜、畜牧、休闲农业四大主导产业，努力做到基地规模化、栽培设施化、生产科技化、品种特色化、产品绿色化，形成节约型、集约型、生态型农业发展模式，带动农业和农村经济结构优化升级，转变农业发展方式，建立现代农业产业体系，是潼南贯彻落实中央、市委一系列重要决策的切入点。

　　二、实现重庆市现代农业发展目标定位的战略需要

　　贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，促进现代农业发展，已成为各级政府推进现代农业和新农村建设的一项重要任务。重庆市现代农业发展的方向是推进农业产业的区域布局和结构调整、提高农业综合生产能力、推动农业产业快速升级、实现农业资源的优化配置、提升农业的对外开放水平。建设潼南县国家现代农业示范区，突出产品供给、观光休闲、示范带动、就业增收、生态保护等功能，强化科技引领支撑作用，在农业规模化、标准化、产业化等方面，发挥服务辐射带动功能，为重庆市乃至全国现代农业发展树立样板。

　　三、促进农民持续增收的重要载体

　　近年来，潼南县在建设社会主义新农村，推进城乡一体化战略的新形势下，不断深化农业结构调整，建设高效设施农业，努力提高单位面积种植效益，建设养殖园区，发展特色养殖业，取得了显著成果，农民收入水平持续提高。发展现代农业，调整优化产业结构，拓展农业功能，转变发展方式，提高农民组织化程度，是促进农村发展、农业增效和农民增收的根本途径。潼南县现代农业示范区的建立将通过带动发展一批农村专业合作经济组织，培育壮大一批农业产业化龙头企业，不断提高农业产业化程度；通过发展加工、物流、休闲观光等产业，延伸产业链条，提高农民创业经营能力，拓宽农民增收渠道；通过高新技术成果转化与推广，提高农产品科技含量和附加值，成为农民增收的助推器；通过教育、培训等多种途径，提升农民科技素质和生产技能，造就新型农民，最终成为推动传统农业向现代化方向发展的先行示范区，成为促进农民收入持续增长的重要载体。

　　四、实现区域联动协调发展的内在要求

　　现代农业围绕城市、依托城市、服务城市，是工业化和城市化高度发展过程中城市产业体系不可或缺的重要组成部分。随着重庆市确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，锦涛总书记为重庆“314”导航定位，全市加快实施“一圈两翼”战略部署以来，处在快速城市化、工业化边缘地区的潼南，必须发挥现代农业对统筹城乡发展的重要作用，按照“工业反哺农业、城市支持农村”要求，引导资金、科技、人才等要素向现代农业领域流动、聚集，运用现代化生产、管理方式，促进设施型、生态型、观光型、加工型现代农业发展。在潼南县建设现代农业示范区，通过要素聚集，吸引社会资金投入现代农业建设，形成多功能现代农业产业体系，探索产业化经营制度创新的有效模式；通过示范区功能建设，拓展农业生态保护、文化传承等功能，提高绿色覆盖、水源涵养、空气净化、环境美化、气候调节等能力，建立人与自然、都市与农业和谐发展的生态环境，为区域经济联动协调发展起到示范带动作用。

　　五、促进农业多功能拓展的重要途径

　　农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。完善农业功能，促进农业多层次、多功能开发，是现代农业发展的必然要求，对构建现代农业产业体系，提升区域发展能力和竞争力具有重大意义。建设潼南现代农业示范区，立足当地自然资源和区位优势，兼顾经济、社会、生态三个效益，在发展以粮油、畜牧、蔬菜等主导产业的同时，注重生态保护，开发休闲观光农业，既展示和应用最新农业科技成果，为城市居民提供绿色健康农产品，又拓展了农业科技服务、观光休闲、生态保护、科普教育等功能，为城乡协调发展提供绿色环境和高质量的服务，是建设多功能农业的有效形式和实现途径，将成为完善现代农业产业体系的重要力量。

　　六、推进潼南县城乡统筹发展的产业基础

　　积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设的首要任务，是提高农业综合生产能力，促进农民增收、缩小城乡差距、促进城乡和谐的重要举措。发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是农民增收的基本途径，不仅能提高农业综合生产能力，实现农业经济的集约增长，还能促进农村经济社会全面协调发展，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡一体化发展。建设潼南现代农业示范区，发展无公害、绿色、有机农产品生产，开展农业休闲观光服务和农产品加工物流服务，拓展农业功能，以实现农业资源高效利用和可持续发展为目标，建设生态型、效益型和观光休闲型的现代农业示范区，实现农业设施化、园区化、标准化、科技化和产业化发展，是潼南县扎实推进新农村建设，统筹城乡经济社会发展的产业基础。

　　第16节 建设的可行性

　　一、政策优势突出

　　党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”。2007年中央1号文件明确指出：积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。重庆市委、市政府高度重视并不断加强现代农业发展，以农产品有效供给、促进农民增收和农村经济社会可持续发展为目标，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大对现代农业发展的政策支持力度。在潼南县建设国家现代农业示范区正是贯彻国家政策的体现。

　　二、建设基础牢实

　　2009年潼南县地区生产总值95.6亿元，农业增加值23.7亿元，增长6.1%，增幅居全市第1位；地方财政收入5.04亿元，增长31.5%。常年农业投入资金为4.50亿元，资金来源主要为县级财政收入、国家及市级农业发展资金。到2009年，全县有农业产业化市级龙头企业7家，县级龙头企业27家，年销售额达到12亿元。此外，示范区建设将积极争取国家、市财政扶持资金，积极引导社会资本参与建设。通过政府投资带动社会投资，营造多元化投、融资体系，保证示范区建设的顺利进行。

　　三、技术优势突出

　　通过加强培肥地力等工程建设，大幅度改造中低产田，完善农田水利基础设施，加大优良品种推广力度，改革耕作制度和改进种植方式，实施保护性耕作技术，推广农业节水技术，强化病虫害预测预报和统防统治，全面提高了粮、油、菜等主要农作物的单产，水稻单产达到572公斤/亩，比全市平均水平高72公斤/亩。近年来，全县推广各种先进实用技术200多项。粮油生产重点引进推广了测土配方施肥技术、精准施药技术、无盘抛秧技术、增窝增苗技术、免耕栽培技术、水稻旱育秧技术、水稻旱育抛秧技术、节地育秧技术、水稻精确定量栽培技术等现代农业适用技术。引进推广了优质高产良种粮油新品种20余个，其中：水稻重点推广了为天9号、Q优6号、Q优8号、Y优1号，小麦重点推广了渝麦7号、渝麦10号，玉米重点推广了东单60号、渝单7号、潞玉13、中农2号，油菜重点推广了先油杂2号、中油6766等。推广面积达到100%。蔬菜生产引进推广新品种60个，良种推广率达到100%，示范推广设施栽培、无公害蔬菜生产高效实用技术、新材料覆盖率达到90%以上。畜牧生产在西南地区首创了零排放生猪生态养殖技术，推广了“猪-沼-菜”循环养殖技术、生猪标准化人工授精技术、林下生态养鸡技术，引进了CRP猪(渝荣Ⅰ号配套系)、PIC猪、DLY猪(洋三元)、美国七彩山鸡、罗曼鸡等畜禽新品种。生猪年出栏率为128%，比全市生猪年平均出栏率高8%。

　　四、区位优势突出

　　潼南县属重庆市“一小时经济圈”和成渝经济区，渝遂快速铁路、渝遂高速公路穿境而过，距成都、重庆两大城市仅1个小时左右车程，区位条件优越。同时，潼南县是重庆市的农业大县，已经形成了一批粮食、油料、生猪、蔬菜等产业化基地，并先后被评为国家级产粮大县、无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县、生猪优势区县及外调大县，西南地区最大的七彩山鸡养殖基地，是重庆市最大的产油大县、最大的无公害蔬菜生产示范基地县、“菜篮子”重要基地、第一大鲜销蔬菜保障供应基地，农业发展基础好。良好的外部环境是示范区建设必不可少的条件。

　　第5章 示范区建设总体思路

　　第17节 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导，以实施《农业部重庆市政府共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》为契机，以确保主要农产品供给、农村经济提质增效和农民增收为目标，以提高农业综合生产能力为基础，以转变农业增长方式为主线，以工程项目建设为手段，以体制机制创新和科技进步为动力，以多元化投入为保障，优化区域布局，调整产业结构，培育农业品牌，提高农产品加工和流通水平，加快推进农业产业化、机械化、规模化，建成西部一流、国内领先的现代农业示范区，为全市乃至全国提供现代农业建设经验借鉴。

　　第18节 基本原则

　　一、统筹规划原则

　　示范区要依托自身区位优势和农业资源环境条件，结合农业发展现状、特点及趋势，科学有序推进农业结构调整，进一步优化区域布局，重点发展粮油、蔬菜、畜牧、休闲农业四大优势主导产业，布局形成“四带、五片、三园”产业格局；要因地制宜，统筹规划，分类指导，分步实施，采取按类型、区域多种形式逐步推开，协调发展，建设主导产业优势突出，区域布局合理，产业结构优化，优势、特色明显的现代农业发展格局。

　　二、突出重点原则

　　示范区要围绕区域经济和生态特点，以市场为导向，充分发挥农业资源、产业、技术、资金、人才等优势，优先发展具有区域特色和比较优势，对经济、生态有一定支撑，对农民增收有显著带动作用的优势产业；要围绕示范区建设目标，突出重点工程和重点项目、以夯实农业基础设施为重点，建设规模化、集约化、优质高效型现代农业示范片，提高农业综合生产能力，形成示范带动效应，加快全县优势产业快速发展，实现农业增效、农民增收。

　　三、科技创新原则

　　示范区建设从规划设计、基础设施配套、项目引进、组织管理、信息交流、人才引进等各个方面体现技术创新。要依托农业科研院校，加强农业科研，推广农业实用技术，转变农业生产经营方式，提高农业科技进步贡献率和农业技术装备水平。加强对广大农民的科技培训，培养高素质的农业企业家和劳动者队伍，用先进实用技术武装农业产业化生产、加工、流通等各个环节，提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次，用科技创新引领示范区健康发展。

　　四、可持续发展原则

　　示范区建设把保护资源和环境作为发展产业化的一条基本方针，贯穿到现代农业建设的各个方面和各个环节，使现代农业发展与新农村建设、加强农业基础、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，既解决当前农业发展和农民增收问题，又着眼于现代农业的长远发展。要坚持资源合理开发、永续利用，推广资源节约型和环境友好型技术，开展无公害、绿色、有机农产品生产，提高农产品质量安全水平，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

　　五、政府引导和市场导向相结合原则

　　发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，根据国内、国际两个市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，推进贸工农一体化经营，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，搞好技术改造和资产重组，不断拓展发展空间和开发领域。创新公共财政支农方式，吸引社会资金投资现代农业建设。在遵循市场经济规律的前提下，通过加强政府管理和公共服务，创造良好发展环境。

　　第19节 建设目标

　　到2015年，力争把重庆市潼南县建成集科技先进、特色明显、产业高效、绿色生态于一体，以优质粮油、绿色蔬菜、健康畜禽和农业科技展示、生态农业观光为主导的国家级现代农业示范区，建成重庆重要的绿色优质农产品生产和精深加工基地、现代农业物流中心、现代农业高新技术研发和产业化示范推广基地及农村科技实用人才培养培训基地，基本实现区域内农业功能多元化、生产结构高优化、技术推广高新化、经营方式产业化、生态环境优美化和农民生活富裕化。

　　到2015年，示范区建设实现三大重点目标：

　　——农产品供给能力显著增强。农作物播种总面积稳定在240万亩，其中粮食播种面积100万亩、油料播种面积40万亩、蔬菜播种面积100万亩，粮食总产量40万吨、油料产量5万吨、蔬菜产量250万吨。出栏生猪100万头、家禽230万只，肉类总产量达到6万吨，其中猪肉5万吨。

　　——农业科技水平显著提高。土地综合利用率达到90%以上。良种覆盖率达到95%以上，水稻单产达到650公斤、油菜150公斤以上。优质农产品率达到95%以上，无公害农产品产量比重达到90%以上，绿色食品产量比重达到40%以上。农产品综合商品率达到80%以上。主要农副产品加工转化率达到50%以上，农副产品加工产值与农业总产值的比重达到1:1.5。农业产业化龙头企业达到30家、农民专业合作组织达到469个。有效灌溉面积比例提高到60％以上，农业综合机械化率达到60%以上，节水、节肥、节药型农业效率达到40%以上，秸秆、蔬菜、畜禽废弃综合物利用率达到50%以上。农业科技贡献率达到55%以上。

　　——农民收入大幅增长。农民人均纯收入达到10000元，比2010年翻一番，其中家庭经营收入由50.7％提高到60％。

　　示范区建设具体指标详见专栏1：

　　

专栏1潼南县国家现代农业示范区建设主要目标表
类别	指标	单位	2009年	2015年	年均增速(%)	指标属性
农产 品供 给 品供 给 给 品供 给 给	粮食总产量	万吨	37.3	40	/	约束性
	油料总产量	万吨	2.9	5	9.5	约束性
	肉类总产量	万吨	5.2	6	2.4	预期性
	禽蛋总产量	万吨	1	7	38.3	预期性
	蔬菜总产量	万吨	98.9	250	16.7	预期性
现代 农业 发展 农业 发展 发展 农业 发展 发展	土地综合生产率	元/亩	2500	3000	3.1	预期性
	农业综合机械化率	％	28.3	60	∕	预期性
	耕地保有量	万亩	90	90	∕	约束性
	有效灌溉面积比重	％	32.8	60	∕	预期性
	农业科技贡献率	％	50	55	∕	预期性
	农产品加工率	％	40	50	∕	预期性
	农产品优质率	％	65	70	∕	预期性
	农产品商品率	％	71.1	80	∕	预期性
	无公害农产品比重	％	80	100	∕	预期性
	土地规模经营度	％	33.7	60	∕	预期性
农业 农村 经济 农村 经济 经济 农村 经济 经济	农村经济总量	亿元	95.59	150	7.8	预期性
	农业增加值	亿元	23.7	38	8.2	预期性
	农业总产值	亿元	34.3	53	7.5	预期性
	休闲农业收入	亿元	0.8	1.5	11	预期性
城乡 统筹 和新 农村 建设 统筹 和新 农村 建设 和新 农村 建设 农村 建设 建设 统筹 和新 农村 建设 和新 农村 建设 农村 建设 建设	农村全面小康度	％	55	85	∕	预期性
	城镇化率（按常住人口计）	％	36.6	46	∕	预期性
	农民人均纯收入	元	4991	10000	12.3	预期性
	农村富裕劳动力转移就业率	％	90	100	∕	预期性
	一产业就业人员比重	％	35	25	∕	预期性
	森林覆盖率	％	30	40	∕	约束性
	农村新型合作医疗政策覆盖率	％	100	100	∕	约束性
	农村养老保险政策覆盖率	％	100	100	∕	约束性
	农村恩格尔系数	％	45	39	∕	预期性
	农民受教育年限	年	7.5	9.5	∕	预期性
	农村沼气池(累计)	万口	1.8	4.8	∕	预期性

　　第20节 功能定位

　　一、产品供给功能

　　示范区要立足区域资源优势和产业特色，提高优势农产品综合生产能力，保障国家粮食等主要农产品有效供给。同时，还要强调农产品的质量安全，关注人们生活质量的提高。建立农业标准化和农产品安全生产技术体系，推行无公害种植、健康养殖、生态种养等可持续发展方式，用技术手段规范农业生产过程，生产高档安全农产品，重点对农业生产投入品进行监管，对养殖业的废弃物排放进行监督、检测和环保处理，加强种植业、养殖业的标准化管理和质量安全认证工作，提高示范区的农产品竞争力。

　　二、示范带动功能

　　通过推进农科教、产学研结合，引进消化吸收农业标准化技术、信息化技术、设施化技术、资源节约和循环利用技术等，提高农业科技成果转化推广能力，强化示范、服务、辐射和带动作用。

　　三、生态保护功能

　　在示范区建设中，要充分考虑产业发展与自然生态环境的和谐统一，实施土壤改良、节地、节水、节材技术，改善生产条件；利用替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等，实现畜禽粪便、秸秆等固体废弃物的综合利用，减少污染，提高资源利用效率，为城乡协调发展提供良好的生态环境。

　　四、休闲观光功能

　　拓展农业在休闲观光、生态保护等方面的发展空间，以农业园区为依托，把精品生产、现代农业设施、生态景观和市民参与农事活动等融为一体，寻找生产过程与休闲观光的结合点，为市民提供休闲观光场所，提高城乡居民文化品位。

　　五、就业增收功能

　　通过示范区功能的拓展和延伸，调整优化产业结构，开辟农民就业渠道；培育农民合作经济组织、农业产业化龙头企业、农村经纪人、运销专业户等，实施农业产业化经营，实现农业增效和农民增收。

　　第21节 产业发展

　　根据潼南县资源优势和现实产业基础，结合国家对示范区产业定位的要求，潼南县国家现代农业示范区重点发展粮油、畜牧、蔬菜三大支柱产业，配套发展休闲农业。

　　一、粮油产业

　　按照立足国内实现粮食基本自给的国家粮食安全战略和重庆市确保口粮自给粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，依托潼南县农业资源环境条件及优势，按照“稳定面积，依靠科技，主攻单产，增加总量，优化结构，努力实现粮食产量稳定增长，种粮效益明显提高”的发展思路，狠抓优质粮食生产，努力建成以水稻为主导、以油绿豆等小杂粮为特色的优质粮生产基地，进一步以“双低”油菜为主导，以花生等油料作物为补充，努力建设全市优质油料生产基地和乡村旅游观光休闲基地。

　　高标准实施有机质提升、测土配方施肥、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、石漠化综合治理基本农田建设、新增农资综合补贴用于粮食基础能力建设、新增7亿斤粮食田间工程建设、补充耕地质量建设等项目，改革耕作制度，防止土壤退化和污染，培肥地力和平衡土壤养分，加快补充耕地的土壤熟化进程。加强工程后期管护，改善农田水利、林网、道路等基础设施，提高耕地地力水平。大力实施优质粮食产业工程建设，全面推广高产优质专用品种与先进的综合配套增产技术，推进粮食产业科技进步，转变粮食发展方式，完善和强化促进粮食生产发展的各项政策措施，建立粮食持续稳定发展的长效机制，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，全面增强粮食综合生产能力、抗风险能力及可持续发展能力。

　　到2015年，粮食作物种植面积稳定在100万亩以上，粮食总产量达到40万吨左右。其中：水稻种植面积年达到40万亩以上，亩平单产达到650公斤，总产量达到26万吨以上。麦类种植面积年达到在10万亩左右。玉米年种植规模达到在15万亩左右。红苕年种植规模达到20万亩左右。豆类年种植规模（折净面积）达到10万亩。油料种植规模达到40万亩，产量达到5万吨以上。其中：油菜种植面积达到30万亩以上，亩平单产达到150公斤以上，总产量达到4.5万吨左右；花生种植面积达到10万亩左右。

　　粮油产业的建设重点和主攻方向是：

　　——实施农田灌溉设施改造与高产稳产基本农田建设。采取多层次、多渠道筹集农田水利建设资金，强化农田灌溉设施建设投资力度，改造完善田间灌溉设施条件，恢复扩大有效灌溉面积，积极发展节水灌溉和旱作节水农业；实施项目整合，把农田水利设施建设与农业综合开发、商品粮基地建设、高产优质高效农业建设结合起来，大力推进建设高产稳产基本农田建设，全面实施测土配方平衡施肥，加强地力培肥等工程建设，不断提高耕地的质量、土壤肥力及蓄水保肥能力，改善提升粮食生产基础条件，提高粮食生产装备水平，建设田地平整、土壤肥沃、路渠配套、高产稳产的高标准粮食生产基地，增强粮食综合生产能力建设。

　　——推广优良品种和高产栽培技术，实现良种良法配套。坚持走内涵式发展道路，强化农业科技支撑，进一步加大粮食高产、优质、专用优良品种选育、引进、示范、推广力度，提高良种覆盖率、良种商品化率，全面推广粮食优质高产综合配套技术，加强技术指导，引导农民全过程规范化、标准化种植，突出关键增产技术到位率，良种良法结合，用科技进步促进粮食增产，充分挖掘增产潜力，着力提高单位面积生产水平，确保粮食综合生产能力稳步提升。积极推广减量施肥、减量用药等新技术，推广粮食无公害清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率，减少农业面源污染。

　　——推广使用先进适用农业机械及配套技术。充分发挥农业机械节本增效和劳动力替代作用，加快推进粮食、油料作物种植机械化，提高粮食生产耕种收获机械化水平及劳动生产率，加大深松整地、免耕播种、化肥深施、秸秆还田等机械化技术的推广和应用，建立以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的农业机械化发展道路。

　　——完善农技服务体系，提高农技推广服务水平。以完善农技服务体系为重点，完善农产品质检中心、有害生物区域预警站，并完善20个乡镇农业服务中心基础设施建设，进一步健全完善良种繁育和科技成果转化、先进技术推广示范、农产品质检服务平台建设，构建功能齐全、装备精良、服务手段先进的良种繁育、农技示范推广、病虫害防控、农产品质量检测服务体系，提高粮食生产良种、先进技术推广服务水平，加大病虫害防控，科学合理用药，降低农药用量，减少病虫害损失。

　　二、畜牧产业

　　充分利用潼南县系“全国无规定动物疫病区示范区”和“生猪优势区县及外调大县”的品牌优势，继续狠抓生猪生产，在转变生产方式、改良生猪品种、提高猪肉品质上狠下功夫，建成为全市优质商品瘦肉猪生产大县。充分利用资源优势，大力发展小家禽及禽蛋，力争将其发展为全县农民现金收入的主要来源项目。

　　按照加快畜牧业增长方式转变，加快推进健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，全面提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设要求，依托资源优势及畜牧产业实际，以发展生猪、蛋禽、蜜蜂为重点，积极发展奶牛养殖，进一步加大政策引导和扶持力度，以农牧结合、适度规模为基础，以标准化养殖为核心，以畜禽养殖标准化示范创建为载体，加快推进畜牧业规模化、标准化、集约化、产业化发展，创新体制机制，努力实现畜牧综合生产能力显著提高，养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标，推动现代畜牧业又好又快发展。

　　到2015年，出栏肥猪100万头，规模化程度70%以上，优质率达到80%以上。建成标准化蛋鸡养殖场70个，存栏200万只；林下生态养鸡300户，年出栏土鸡1200万只；建七彩山鸡标准化养殖场150个，出栏量达800万只。

　　畜牧产业的建设重点和主攻方向是：

　　——优化畜牧产业结构与区域布局，促进产业升级。依托潼南县为国家现代也示范区的优势，结合资源、环境承载能力及畜牧产业发展实际，优化畜牧产业结构与区域布局，建设以生猪、蛋鸡养殖为重点的高标准、规模化、集约化、产业化养殖基地，积极发展奶牛养殖，加快推进标准化规模养殖，推广先进适用综合配套技术培育畜牧产业化龙头企业，完善畜牧业现代社会化服务体系，做大做强畜牧产业，充分发挥区域资源优势，促进产业升级，提升畜牧业竞争力。

　　——推进健康养殖，促进畜牧业增长方式转变。以转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，促进发展方式转变为重点，大力发展规模养殖和畜禽养殖小区，加强畜禽标准化规模养殖场（小区）基础设施建设，提高畜牧业发展的技术装备水平，推广先进适用的健康养殖综合配套技术及微生态养殖模式，强化畜禽养殖档案管理，建立畜产品质量可追溯体系；按照减量化、无害化与资源化的原则，对养殖场实施干清粪、雨污分流改造，从源头建设污水排放量，建设以畜禽粪便为原料的有机肥加工厂，扶持大中型畜禽养殖企业及规模化养殖小区利用沼气等方式进行粪污处理，提高畜禽粪污集约化处理和综合利用能力，全面推进绿色、环保的健康养殖，加快推进标准化、规模化生产示范基地建设，促进畜牧业持续健康发展。

　　——推行畜禽标准化生产，提高产品质量安全水平。按照发展现代畜牧业的目标，大力推行畜禽标准化生产，在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，全过程、全面实施与推广标准化养殖生产，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化，从良种、投入物及生产优质全过程符合绿色生产要求，全面提升畜产品的质量安全水平。

　　——完善社会化服务体系，推进产业化经营。实施畜禽良种工程，以标准化良种猪繁育场、标准化良种蛋鸡繁育场建设为重点，完善畜禽良种繁育体系，提高良种质量与繁育供应能力，提高优良品种覆盖率；以健全完善县级和乡镇畜牧技术推广及动物疫病防控站建设为重点，强化动物疫病防控、重大动物疫情监测预警预报、全面提高畜禽常见病和多发病的防控与突发重大动物疫病应急处置能力；建立健全畜产品质量标准，强化质量管理，完善检测手段，加大兽药质量和兽药残留监控，对畜产品质量的检测监控力度，实行养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，达到绿色健康养殖。扶持培育畜牧规模化养殖场、养殖专业合作组织及畜产品加工企业，提高畜牧业产业化集约化、产业化水平。

　　三、蔬菜产业

　　充分发挥其潜在的市场优势和品牌优势，大力实施蔬菜产业化工程，加快推进“中国西部绿色菜都”建设，打响潼南绿色蔬菜品牌，使其尽快发展壮大，逐步成为潼南农业经济的主导产业，成为重庆市最大核心蔬菜基地。

　　以市场需求为导向，按照充分发挥区位、资源和现代设施栽培优势，提高蔬菜产业现代化设施水平，促进优质高效生产，增加农民收入，确保蔬菜安全生产和可持续发展的要求，加大政策倾斜和蔬菜产业投资力度，改善基础设施条件，提高物质技术装备水平，重点发展以日光温室、大棚蔬菜施设栽培，推广优良品种及绿色、环保、优质标准化综合集成栽培技术和病虫害防控等技术，集中连片、规模化、集约化建设蔬菜优质高效生产基地，大力发展蔬菜商品化处理、贮藏保鲜及流通施设，全面提升蔬菜单产、质量、效益，推进蔬菜产业布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化、经营产业化，构建现代蔬菜产业体系，提高蔬菜产业现代化水平及竞争能力。

　　到2015年，建成标准化蔬菜生产基地40万亩，播面达到100万亩以上，亩平单产达到2.5吨左右，总产量达到250万吨左右。

　　蔬菜产业的建设重点和主攻方向是：

　　——改善基础设施与技术装备条件，提高综合生产能力。以改善提高蔬菜生产基础设施与物质技术装备条件，提高综合生产能力为重点，加强菜田基础设施和保护地设施建设，大力发展温室、大棚设施栽培，提高抗御自然灾害能力；加强集约化育苗设施建设，提高优质种苗集中供应能力；加强蔬菜栽培温室大棚及菜田耕种机械、节水灌溉设施等机械操作和自动化控制装备，提高规模化生产能力、资源利用效益、土地产出率、劳动生产率；加强防虫网、频振式杀虫灯、黄(蓝)色诱虫板等技术装备，减少农药使用，提高病虫害绿色防控及蔬菜质量安全保障能力，及质量安全保障能力。

　　——加大技术创新及推广力度，提高产业技术竞争能力。以推进蔬菜生产科技进步、提高蔬菜质量与竞争能力为重点，加大蔬菜新品种、新技术及绿色栽培模式的研发、引进、示范，全面推广适销对路的优良品种和优质高效综合配套栽培技术，提高单位面积产量；加强先进实用蔬菜栽培技术的集成、示范、培训力度，提高关键技术、新成果、新品种转化率及应用水平；实施蔬菜知识更新培训工程，提高技术推广和服务能力，依靠科技进步实现优质高效生产，促进规模、集约化经营，提高产业竞争优势。

　　——实行标准化生产管理，提高产品质量安全水平。以确保蔬菜质量安全为目标，实行蔬菜生产全过程规范化、标准化生产。按照蔬菜产品质量标准、等级标准和生产及贮运技术规程相配套，初级产品标准与加工产品标准相配套，种植、加工、销售相衔接的原则，健全完善蔬菜绿色生产技术规程与产品质量安全标准；全面推行绿色标准化生产，建立从田间到市场的全程质量控制体系，对基地环境、投入品、生产过程、产品检测等关键环节进行监督管理，推行蔬菜产加销全过程的质量追溯制度，建设绿色、安全、优质、高效生产示范基地，提高蔬菜质量安全、水平。

　　——推行商品化处理及加工，提高蔬菜产业整体效益。大力发展蔬菜采后分级、包装等商品化处理，提高商品化处理率及水平，提高蔬菜的档次、质量和保鲜能力，降低损耗；积极促进蔬菜加工向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值；建设产地批发市场，发展蔬菜产业现代物流设施，构建蔬菜生产、市场信息网络，实行生产基地与城市超市对接；扶持壮大蔬菜产业龙头企业、专业合作经济组织、专业市场，完善企业与生产者的利益联结机制及合作关系，提高蔬菜生产组织化程度，实现蔬菜专业化、规模化、标准化生产和商品化加工、品牌化销售，提高示范区蔬菜产业的整体效益和竞争力。

　　四、休闲农业

　　依托“潼南油菜花节”的品牌优势，按照“大自然、原生态、活文化、真生活”理念，以巴渝特色农耕文化、传统农业和民俗风情为基础，以有机农业、现代设施农业和高新农业为核心，依托潼南特有的山水、历史旅游产业集群，与统筹城乡发展和新农村建设目标高度整合，开发“农家乐”、休闲农庄、体验农场等系列化休闲旅游产品。推动乡村旅游示范县和示范企业建设，评选“五星级休闲农业企业”，促进农村餐饮业发展。将潼南特有的山地农业与农村的自然资源以及农民的智力资源，通过创意转化为推动农村经济发展的动力，为农产品注入特定文化内涵，依靠智力、社会及文化等非物质资本，提高农产品附加值，创造新的消费领域。到2015年，休闲农业经济收入达到1亿元以上。

　　休闲农业的建设重点和主攻方向是：进一步做大做响“潼南油菜花节”品牌。依托30万亩油菜基地，按照“生态菜都、休闲潼南”规划理念，以“潼南沐歌”为主题，建设现代农业示范园、农业休闲园、蔬菜文化园、珍禽园、农活互动园等休闲观光项目，吸引重庆主城市民观光旅游。

　　第6章 示范区建设布局

　　第22节 布局原则

　　一、坚持因地制宜，发挥比较优势原则

　　充分发挥潼南是国家级产粮大县、长江中上游粮油主产县的优势，突出发展粮油生产；发挥潼南是全国100个无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县的优势，充分利用潼南涪江、琼江沿岸土地资源和环境特点，大力发展标准化蔬菜。

　　二、坚持市场导向、适应人民需求原则

　　根据现阶段市民食品结构调整变化和饮食习惯的改变趋势，以发展绿色食品为主攻方向，以农业产业化经营为纽带，调整和优化农业和农村经济结构，把示范区建成绿色食品生产示范基地，不断满足全市市民生活食品安全需要。

　　三、坚持生态环保，实现持续发展原则

　　在保护和改善生态环境的前提下，加大资源的深度和广度开发力度，提高资源利用的经济效益，把资源优势转化为经济优势，实现生态、经济和社会效益的协同增长。

　　四、坚持科技兴农，促进增长转变原则

　　把传统技术和先进技术相融合，通过集成技术起点高、科技含量高的农业新技术，发展设施农业、节水农业、无污染农业、精准农业和农副产品加工业，转变农业增长方式。

　　五、坚持提高效益，促进农民增收原则

　　把建设现代农业示范区和扶持农业种养殖大户结合起来，以精品示范园带动各产业发展，逐步形成优势农产品产区，提高农业经营效益；通过典型示范，以点带面，发展农业经营大户，促进示范区农民增产增收。

　　第23节 区域布局

　　根据潼南县区域经济布局分区、农业产业发展现状、自然地理形态特征和各乡镇的自然、社会及经济条件的差异，潼南县现代农业示范区整体布局分为“四带、五片、三园”。

　　一、“四带”

　　根据潼南县不同自然地理形态特征、区域经济布局分区和经济技术条件，充分考虑土地利用现状因素，兼顾农业区域开发的可行性、可能性，农业发展布局为“四带”：

　　（一）涪江、琼江沿岸优质蔬菜及草食牲畜产业带。包括米心、玉溪、双江、桂林、上和、别口、崇龛、柏梓、梓潼、太安等乡镇、街道部分村社。其显著特点是河漫滩及阶地明显，土地平坦，土质肥沃，田多土少，以蔬菜为主的经济作物种植面积大，农业生产力发展水平最高。因此，拟定在该区域内重点发展蔬菜产业，逐步将该区域建成潼南蔬菜产业主产区。同时，充分利用沿江地区水资源和闲地、荒山资源，因地制宜种植优质牧草，重点发展以牛羊兔为主草食牲畜，形成全县的草食牲畜生产基地。

　　（二）北部中丘粮油、生猪产业带。包括群力、古溪、宝龙、龙形等乡镇及米心、玉溪、梓潼、上和等乡镇的部分村社。其显著特点是中丘中谷的方山丘陵和馒头状丘陵为主，田少土多，农业以粮食、油料、生猪养殖为主。因此，该区域应当继续坚持大力发展粮油种植，重点推广高产稳产的优质水稻品种，提高粮食单产；二三台土应重点推行麦、玉、苕套作，或者推行麦、豆、苕轮作、间作种植模式，大种绿豆，力争将该区域发展成为全县以绿豆为主的小杂粮生产区。充分利用该区域玉米种植面积大、饲料粮多的潜能，进一步扩大以生猪为主的畜牧养殖业。

　　（三）南部深丘粮食、禽类产业带。位于县域南部，包括卧佛、五桂、新胜等乡镇。其显著特点是中深丘陵，海拔高度相对较高，田少土多，坡土较多，块小零碎，丘体中上部土质较好，保水保肥，适合各种农作物及经济林木生产，丘体下部土地生产能力不高。因此，本区域应当在稳定发展粮食生产的基础上，利用饲料粮产量大、荒山荒坪和退耕还林种草面积大的优势，重点发展以蛋鸡为主的家禽饲养，建成以卧佛、五桂、新胜、小渡等蛋鸡专业养殖基地。

　　（四）中部浅丘粮牧产业带。位于县域中部地带，包括双江、花岩、田家、塘坝、小渡、寿桥等乡镇和柏梓、崇龛、梓潼部分村社。其显著特点是以馒头状山丘为主，田土比例大体一致，旱地土质较差，水田土质偏好，粮食作物种植面积大，产量高，为全县粮食主产区，同时工副业基础好，社会经济发展快，经济效益高。因此该区域农业发展应充分利用社会经济发展快的优势，大力发展以水稻为主的优质粮生产，利用工副业基础好的优势，配套发展农副产品加工，带动农业发展，使其成为全县优质粮生产区。利用县域中部地区交通畅达，粮食总量多的优势，加大生猪品种改良力度，大力发展生猪养殖业，在小渡、塘坝、太安、柏梓、双江、龙形建立优质瘦肉猪生产基地，同时积极建立肉兔、蛋鸡等小家禽畜养殖专业基地，形成全县畜牧养殖科技示范区。充分利用涪琼两江沿岸平坝及浅丘宽谷地带冬水田及江河水面，加强骨干养鱼塘、库、田建设，发展塘、堰、稻田养鱼，扩大水产品精养丰产面积。

　　二、“五片”

　　根据示范区内各乡镇自然、社会、经济条件和农民种养殖习惯的差异，对四大产业带内安排布局发展的主导产业布局为“五片”：

　　（一）优质粮食高产示范片。主要布局在省道205线沿线，涵盖柏梓、塘坝、双江、太安、小渡、卧佛、崇龛、梓潼、新胜及古溪等10个乡镇，174个行政村，耕地面积43.5万亩，农业人口50.6万人。计划到2015年，建成优质水稻高产示范园规模达到24万亩，平均亩产水稻达到650公斤以上，年产商品化绿色稻谷16万吨。建成绿色麦类生产示范基地3万亩，建成麦类新品种繁育基地1个面积3000亩。

　　主要布局以下3个示范点：一是柏梓水稻机械化高产示范点，面积2万亩。建设内容包括育种研发基地、农民培训基地、水稻种植展示观摩园和高产示范点，建立商品化育秧基地3000亩，推行水稻生产全程机械化，平均亩产水稻达到700公斤以上。二是双江镇、塘坝镇集中连片水稻万亩高产示范点，万亩高产示范点水稻平均单产700公斤/亩以上，千亩点平均单产750公斤以上。三是古溪麦类高产示范点。面积1万亩以上，拟定通过改善优质麦类基地的生产条件，研究、引进、示范、推广先进的栽培技术和优良麦类新品种，提高生产服务和管理水平等手段，打造绿色麦类生产基地，建立麦类新品种繁育基地、新技术示范推广孵化基地。麦类新品种繁育基地面积3000亩，建成绿色麦类生产基地1万亩。

　　（二）优质油菜高产示范片。主要布局在琼江流域，涵盖崇龛、柏梓、双江、梓潼等4个乡镇，83个行政村，耕地面积20.5万亩，农业人口23.4万人。规划到2015年，优质油菜高产示范园建成示范基地 20万亩，带动10万亩，规模达到30万亩，产量达到4.2万吨，增产油菜籽2.2万吨，双低油菜优质品种推广率达到100%。

　　主要布局1个示范点：崇龛油菜高产示范点，面积3万亩。以农业部部颁标准《长江上游地区低芥酸低硫苷油菜生产技术规程》、《潼南县标准优质油菜标准化示范区》为指导，结合当地社会经济状况和农业生产条件、耕种方式、农田保护、肥料运筹、田间管理、病虫防治、节本增效等实用技术，以高产、优质、高效为目标，集成和示范适宜潼南县的油菜综合生产技术规范，推广油菜育苗移栽高产栽培技术，示范推广油蔬（菜）两用高产高效技术，亩产达到150公斤/亩。同时充分利用油菜花资源优势，开发生态旅游观光农业。

　　（三）标准化蔬菜高产示范片。主要布局在涪江、琼江沿岸坝地的桂林、玉溪、古溪、柏梓、塘坝、双江、太安、小渡、卧佛、崇龛、梓潼、新胜等12个乡镇，199个行政村，耕地面积47.5万亩，农业人口58.5万人。充分利用潼南纳入“长江上中游冬春蔬菜重点区域”建设契机，发挥气候优势明显，冬闲田面积大，劳力资源充足，生产成本低等优势，面向“三北”地区和珠江三角洲地区冬春淡季蔬菜市场，建成无公害蔬菜基地27万亩，年种植面积达到80万亩，年产商品化无公害蔬菜200万吨。

　　主要布局以下3个示范点：一是涪江北岸河谷地带桂林蔬菜基地，面积3万亩，拟在现有1万亩蔬菜基地的基础上，充分利用河谷地带的地势平坦，早春温度高的优势，在干道建设和水利设施建设基础上，重点发展设施蔬菜生产并进行蔬菜品种的调整。二是太安罐坝、桂林双坝蔬菜科技示范基地，规模1000亩以上，应用现代农业机械化技术和现代高新生产技术，配套引进优质高产的蔬菜品种，进行现代高技术的蔬菜生产示范。三是桂林、柏梓、太安、玉溪等设施栽培生产基地，面积2万亩，春季以早熟的瓜、果、豆类蔬菜，配套部分葱类和叶菜类品种，秋季以反季节的秋瓜、秋果类、叶菜类及葱类为主，尽量保证周年生产。

　　（四）“农牧结合型”生猪生态循环养殖片。分别以太安、古溪为中心，建设两大优质肉猪生产片。太安片主要包括太安、塘坝、柏梓、新胜、小渡、双江、梓潼等7个乡镇、街道，古溪片主要包括古溪、玉溪、宝龙、米心、龙形等5个乡镇。以发展渝荣I号配套系、罗盘山猪两个地方优良品种猪为重点，采取“猪－沼—菜”、“猪－沼—果”、“猪－沼—粮”的模式。建设标准化适度规模养殖技术体系，集成生猪“良种、良料、良舍、良法”标准化技术，依托重庆市畜牧科学院、西南大学、重庆市农业科学院，培养10名畜牧知名专家，百名畜牧技术骨干，千名畜牧技术推广人员，大力推广标准化养殖技术；加快发展畜牧业机械化体系，主要包括自动喂料系统、自动供水系统、机械化清粪系统、粪便处理系统、自动化猪舍环境控制、机械化生猪屠宰加工生产线等；健全畜产品质量监管体系，全面开展畜产品残留检测中，残留检测合格率达到100％；完善动物疫病控制、动物疫情监测、动物防疫监督、动物防疫屏障、兽药饲料残留检测体系等综合防控体系。建成全国首个规模适度、农牧结合、环境友好的生猪生态循环养殖高地。片区内生猪标准化养殖度达到80％，片区整体通过无公害畜产品产地认定，产品全部通过无公害畜产品认证，绿色畜产品达到20%、有机畜产品达到10%。

　　重点抓好以下两大体系建设：一是良种繁育体系，建成渝荣I号配套系、罗盘山猪原种猪场各1个，纯种扩繁育场100个，父母代种猪场500个。二是标准化肉猪生产体系，建成年出栏5000头的标准化规模渝荣I系生猪养殖场80个，年出栏1000头的“家庭农场式”罗盘山猪生态养殖场300个，年出栏总量达到70万头。

　　（五）无公害禽蛋生产示范片。以卧佛、小渡、塘坝为中心，采取“标准化笼养”和“栖架或多层网架饲养或林下散养”两种模式，建成无公害禽蛋生产基地。“标准化笼养”蛋鸡场90%实现自动化投料、饮水、控温、控湿，机械化通风、集蛋、清粪，生产过程实现全视频监制。片区整体通过无公害蛋鸡产地认定，鸡蛋100%达到无公害食品标准，20%达到绿色食品标准、10%达到有机食品标准。

　　重点抓好以下四个方面内容建设：一是建设存栏种鸡3万套的种鸡场2个；二是建设存栏1万只规模的“标准化笼养”蛋鸡场150个，存栏总量达到200万只；三是建设存栏5000只规模的“栖架或多层网架饲养或林下散养”蛋鸡场（包括七彩山鸡）80个，存栏总量达到50万只。四是建设以鸡粪为主要原料年生产能力30万吨的有机肥厂1个。

　　三、“三园”

　　根据潼南县经济发展规划功能分区和各产业带农业发展现状、优势、条件，结合城镇的规划建设、新农村建设规划、农业产业化经营，按照生态经济连锁关系，为延伸农业链条、展示现代农业形象，在具有一定基础的区域内布局“三园”：

　　（一）绿色食品加工物流园。重点布局在重庆市（潼南）凉风垭工业园区。充分利用全国第二批农产品加工创业基地的优势，加快完善重庆市（潼南）凉风垭工业园区交通道路、排污管网等基础建设，为农产品加工企业入园发展创造条件；加大招商引资力度，积极引进农产品精深加工企业进驻绿色食品加工物流园。同时，培植壮大塘坝、小渡粮食加工、塘坝畜禽肉食品加工、太安果蔬饮料加工、梓潼蔬菜加工和蔬菜批发市场。

　　（二）现代农业科技展示园。位于潼南县太安镇，包括罐坝、鱼溅、塔沟、铜鼓四个村。拟定将其打造成为无公害农作物培育基地、生态种植养殖体验基地和科研项目示范基地，达到农业生产、观光、休闲、教育、度假等五大功能，形成20平方公里现代农业展示园。建设内容包括：花海种植区、特色蔬菜植区、笋竹种植区、农产品加工展示区、水产养殖区、桑蚕菌菇种植区、生猪养殖区、果树种植区、绿化林木区和新技术农业产品展示交易中心等项目。同时抓好交通道路建设、灌溉工程建设、供排水工程建设、人行便道建设及农户院坝整治等工程，形成旱能灌、涝能排、渠相通、路相连的现代农业基础和村容整级、乡风文明的新农村样板。

　　（三）生态旅游观光农业园。利用农业资源，以崇龛万亩油菜基地、双江历史文化名镇、桂林万亩蔬菜基地、桂林人工运河及梓潼东升万亩茶山、塘坝马鞍山森林公园为主，发展农业生态观光旅游业，形成点线相连的生态旅游观光农业园，延伸产业链条，提高农业附加值。规划发展观光农业园（包括观光粮油园、观光果蔬菜园、观光茶园等），休闲体验农场（包括现实版休闲菜园、休闲渔场、休闲牧场等），休闲度假农业（把发展庭院经济和旅游结合起来，农户在庭院建设小果园、小花园，并有配套客房，供城里人休闲度假）等。主要包括在梓潼街道——双江镇沿线，利用现有的杨闇公陵园、大佛寺景区、双江古镇、清代名居、杨尚昆旧居等风景点发展综合休闲娱乐，在崇龛万亩油菜基地举办“菜花节”，在桂林蔬菜基地、桂林人工运河开发休闲农场，在梓潼东升茶山、塘坝马鞍山森林公园建设乡村田园休闲农庄。

　　第7章 重点建设工程

　　第24节 主导产业提升工程

　　为适应国家级产粮大县和重庆市最大的产油大县发展需要，结合潼南县的地理条件，实施粮油产业“千万”工程，即在每个万亩高产创建示范工程内，分别规划千亩核心示范田工程和培育种植面积在50亩以上的大户10个。

　　（一）万亩优质水稻高产创建示范工程

　　建设地址：规划在塘坝-小渡、柏梓-双江、梓潼-太安3个片区实施。

　　建设规模：种植面积6万亩，占全县水稻种植面积的15.3%；分别配套建设千亩核心示范田工程5个；培育种植面积50亩以上的大户50个。

　　建设内容：整修山坪塘600口，确保水源充足；维修和新修渠道45公里，确保灌溉畅通；整修、新修、硬化机耕道和人行道30公里，方便机械耕作和畜力耕作；架设供电线网30公里，确保生产生活用电；配置提灌设备45台套、耕作机械45台套，提高耕种收全程生产综合机械化率。

　　（二）万亩优质小麦高产创建示范工程

　　建设地址：规划在古溪镇实施。

　　建设规模：种植面积3万亩，占全县小麦种植面积的21.4%；配套建设千亩核心示范田工程3个；培育种植面积50亩以上的大户30个。

　　建设内容：整修山坪塘150口，确保水源充足；维修和新修渠道15公里，确保灌溉畅通；整修、新修、硬化机耕道和人行道10公里，方便机械耕作和畜力耕作；架设供电线网10公里，确保提灌用电；配置提灌设备15台套、耕作机械15台套，提高耕种收综合机械化率。

　　（三）万亩优质油绿豆高产创建示范工程

　　建设地址：规划在县域内北部、中部、南部和琼江沿岸4个产业带实施。

　　建设规模：种植面积4万亩，占全县油绿豆种植面积的31.3%；配套建设千亩核心示范田工程4个；培育种植面积50亩以上的大户40个。

　　建设内容：整修山坪塘450口，确保水源充足；维修和新修渠道35公里，确保灌溉畅通；整修、新修、硬化机耕道和人行道20公里，方便机械耕作和畜力耕作；架设供电线网25公里，配置提灌设备35台套，确保提灌效率。

　　（四）万亩优质油菜高产示范工程

　　建设地址：规划在崇龛、柏梓、梓潼、双江等乡镇实施。

　　建设规模：种植面积3万余亩，占全县油菜种植面积的13.9%；配套建设千亩核心示范田工程3个；培育种植面积50亩以上的大户30个。

　　建设内容：整修山坪塘250口，确保水源充足；维修和新修渠道15公里，确保灌溉畅通；整修、新修、硬化机耕道和人行道15公里，方便机械耕作和畜力耕作；架设供电线网10公里，确保提灌用电；配置提灌设备15台套、耕作机械15台套，提高耕种收综合机械化率。

　　按照“规模化、标准化、生态化”的原则，加大生猪、蛋鸡养殖场提升改造培育力度，实施“标准化养殖小区提升”工程，分别在养殖小区内配套建设标准化种猪场和种鸡场、标准化养殖示范场、标准化养殖示范大户，着力提高畜禽产量和品质。

　　（一）生猪标准化养殖小区示范工程

　　建设地址：规划在太安片太安、塘坝、柏梓、新胜、小渡、双江、梓潼等7个乡镇、街道，古溪片古溪、玉溪、宝龙、米心、龙形等5个乡镇。

　　建设规模：全县生猪规模化率达到70%以上；标准化养殖小区年出栏生猪30万头，存栏基础母猪2万头，培植年存栏100头、出栏200头以上生猪规模养殖示范大户200户，生猪规模养殖大户年出栏生猪20万头。

　　建设内容：

　　1、标准化良种猪繁育场：建成渝荣I号配套系、罗盘山猪原种猪场各1个，纯种扩繁育场100个，父母代种猪场500个。其中：新建占地面积2.20公顷(合33.00亩)，年存栏基础母猪600头，年产种仔猪10000头的商品代种猪场6座，分别布置于太安镇、塘坝镇、柏梓镇、古溪镇、玉溪镇、宝龙镇。每座新建猪舍5250㎡，兽医室、饲料库、办公用房等950㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备2393台（套）。

　　2、生猪标准化养殖示范场：新建占地面积2.07公顷(合31.02亩)，年存栏生猪5000头，年出栏生猪10000头的生猪标准化养殖示范场10座，分别布置于太安镇、塘坝镇、柏梓镇、古溪镇玉溪镇、宝龙镇。每座新建猪舍5400㎡，兽医室、饲料库、办公用房等1060㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备520台（套）。

　　3、标准化养殖示范大户：建设年存栏100头、年出栏200头的生猪标准化养殖示范大户200户，主要布置于太安片7个乡镇、街道和古溪片5个乡镇境内。每户新建生态猪舍150㎡，配置养殖设备7台（套）。其中年出栏5000头的标准化规模渝荣I系生猪养殖场80个，年出栏1000头的“家庭农场式”罗盘山猪生态养殖场300个。

　　（二）蛋鸡标准化养殖小区示范工程

　　建设地址：规划在卧佛、小渡和塘坝3个乡镇实施。

　　建设规模：建设蛋鸡养殖小区3个，全县蛋鸡规模化率达到95%，万只以上规模养殖场达到15个，5000只以上鸡场61个，规模化蛋鸡养殖总数达到120万只，培植年存栏蛋鸡3000只的蛋鸡标准化养殖大户80户。

　　1、标准化良种鸡繁育场：新建占地面积1.93公顷(合29.02亩)，年存栏父母代蛋种鸡3万套，年生产商品代蛋鸡150万羽的种鸡场2座，布置于卧佛和小渡境内。其中新建种鸡舍1782.96㎡，育成鸡舍1337.2㎡，孵化室、兽医室、办公用房等880㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备400台（套）。

　　2、蛋鸡标准化养殖示范场：建设占地面积2.68公顷(合40.20亩)，年存栏蛋鸡10万只的蛋鸡标准化规模养殖示范场6个，其中卧佛2个、小渡1个、塘坝1个、新胜1个、梓潼1个，年产优质无公害鸡蛋1.08万吨。其中每座新建鸡舍7580㎡，兽医室、办公用房等1170㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备885台（套）。

　　3、标准化养殖示范大户：规划建设年存栏蛋鸡3000只的蛋鸡标准化养殖大户200户，年生产优质无公害鸡蛋1.08万吨，分别布置于卧佛、小渡和塘坝镇等境内。其中每户新建标准化鸡舍310㎡，配置仪器设备32台（套）。其中建设存栏1万只规模的“标准化笼养”蛋鸡场150个，存栏总量达到200万只；建设存栏5000只规模的“栖架或多层网架饲养或林下散养”蛋鸡场（包括七彩山鸡）80个，存栏总量达到50万只。

　　着力实施“标准化”示范工程，建设育苗中心、标准化示范园和标准化生产基地，建成重庆大都市时令蔬菜供给基地，倾力打造“中国西部绿色菜都”。

　　建设地址：规划在桂林双坝、太安罐坝、柏梓朱家坝、崇龛临江村、玉溪回龙坝等地建设。

　　建设规模：建成育苗中心2个；3000亩标准化设施蔬菜示范园1个，占全县蔬菜基地面积的1.4%；万亩以上的蔬菜标准化生产基地12个，其中3万亩的1个、2万亩的3个。

　　1、育苗中心：在示范区南、北部各建育苗中心1处。每处育苗中心新建连栋温室4224㎡，节能日光温室48000㎡，建设精量播种间等生产管理用房500㎡，配套建设水电路等基础设施；配置育苗仪器设备4222台（套）。

　　2、标准化设施蔬菜示范园：规划期间，在柏梓朱家坝和玉溪回龙坝建设标准化设施农业示范园2个，每个规划占地面积3000亩，示范园新建温室950栋，大棚1495栋，加工车间生产管理用房等1350㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备40台（套）。

　　3、万亩标准化蔬菜生产基地：规划在涪江、琼沿岸坝地的桂林、玉溪、古溪、柏梓、塘坝、双江、太安、小渡、卧佛、崇龛、梓潼、新胜等12个乡镇199个行政村建设万亩标准化蔬菜生产基地；配套建设水电路等基础设施；配置耕作机械600台。

　　着力实施“生态旅游观光农业”工程，建设重庆市大都市后花园，把现代农业建设与休闲观光、文化传承结合起来，规划建设以万亩油菜花观赏园为重点，沿途打造生态渔庄、古镇景观等工程项目。

　　建设地址：规划在崇龛、太安、双江、桂林等乡镇、街道实施。

　　建设规模：打造3条观赏休闲线路。一是双江古镇——崇龛镇油菜花（万亩油菜花观赏园和千亩油菜博览园）——太安生态渔庄；二是桂林人工运河——桂林蔬菜文化园——桃花山（观光采摘桃园）——东升茶山（观光体验茶园）；三是马鞍山森林公园——太安现代农业科技展示园（蔬菜文化园）。

　　建设内容：建设涪江河堤整治除险工程、白沙村新农村一条街、油菜博览园等多处游览观光点，真人CS枪战基地、自驾游帐篷营地、乘坐热气球俯瞰万亩油菜花海等多种娱乐休闲项目。其中结合万亩优质油菜高产示范工程，在崇龛镇建设万亩油菜花观赏园和千亩油菜博览园；结合杨尚昆故里，建设双江古镇人文景观；结合饮食特色，在太安镇建设太安生态渔庄；结合现代农业科技展示园建设蔬菜文化园；结合山鸡养殖建设珍禽园；结合茶叶产业建设观光体验茶园。结合万亩桃花山建设观光采摘桃园；在各旅游景点配套建设体验农业耕作园。

　　第25节 支撑体系构建工程

　　一、农业科技支撑体系

　　进一步深化农业技术支撑体系改革，配套建立和完善农技、畜牧兽医、水产、林业、农机、信息、社会化服务等综合服务体系，这一体系包括农业科技研发与推广、农业科技和信息服务、人才培养等职能。见图7-1。

　　（一）农业科技支撑单位和示范区专家委员会

　　示范区农业科技支撑单位有：重庆市农科院、重庆市畜科院、重庆市农业技术推广总站、重庆市畜牧技术推广总站、重庆市水产技术推广站、重庆市特色经济作物技术推广站、重庆市农业环境监测站、重庆市农产品质量安全检测中心、重庆市农机推广站等科研院所和农业技术推广服务单位。主要为示范区规划、建设提供研发、技术成果的引进与转化等服务。

　　示范区专家委员会由农业科技支撑单位的专家组成。示范区专家委员会是潼南县国家现代农业示范区建设的最高学术支撑，在潼南县人民政府和重庆市农业委员会的双重领导下开展工作，其主要职能是指导示范区建设，解决示范区规划、建设过程中的重要技术问题，协调规划和建设过程中的技术矛盾，创新示范区建设的研究。

　　（二）各级技术服务机构

　　1、县级农技推广服务机构：县级设有农业技术指导站、植保植检站、土壤肥料站、水产站、种子站、畜牧技术推广站、动物疫病控制中心、蔬菜质量监督所、蔬菜研究所、农机推广站、农机监理站、农业信息中心、农经站等22个农技推广和服务单位，分别开展农技、畜牧兽医、水产、农机、信息、农村专业合作组织的管理、技术推广与服务工作。配套完善各单位信息、监测检测、监理等仪器设备。

　　2、乡镇农业服务机构：分别设22个乡镇农业综合服务中心、畜牧兽医站和蔬菜办。配套完善相关信息、检测等技术服务设备。

　　3、村农技员：配备村农技、畜牧兽医、水产和农机技术人员843名。

　　二、农产品市场体系

　　（一）粮油批发市场

　　建设地址：潼南工业园区。

　　建设规模与内容：新建粮油批发市场1处，规划占地面积60亩，新建综合服务楼5000㎡，交易大厅10000㎡，冷藏保鲜库2500㎡，停车场及道路15000㎡，锅炉房、配电房等280㎡，配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备94台（套）。

　　（二）中国（潼南）大型蔬菜批发交易市场

　　建设规模与内容：项目占地面积215亩，总建筑面积128640㎡，其中蔬菜交易区39950㎡，综合楼8200㎡，物流中心1800㎡。商业街商铺12500㎡，综合商业25000㎡，电子结算区420㎡，物流中心区1800㎡，农资交易区19000㎡。开通网上蔬菜交易市场，市场交易量150万吨，市场交易额达18亿元。

　　（三）农产品加工及冷链物流中心

　　建设规模与内容：分别建设蔬菜加工及冷链物流中心、鸡蛋包装及冷链物流中心、肉猪屠宰加工及肉产品冷链物流系统改造工程，各工程分别配置生产线一条，各工程总建筑面积12280㎡，其中办公用房1000㎡，保鲜库6000㎡，新建加工车间1200㎡，原料成品库600㎡，租赁经营门店装饰装修3000㎡，锅炉房、配电室等480㎡，建停车场及露天堆场5000㎡，配套建设水电路等基础设施；配置恒温保鲜库设备1套，冷链物流配送、数据处理及监控系统150套，配置其他仪器设备8台（套）。

　　（四）原产地农产品交易市场

　　完善全县现有小型农贸市场32个、原产地农产品交易市场4个。

　　（五）销地市场

　　建立市内外蔬菜直销点、配送中心50余个。

　　（六）村级信息服务站

　　新建村级信息服务站281个，配置信息服务设备。

　　三、农产品质量安全体系

　　新建县农产品质量检验检测中心：新建检测化验室1200㎡，配置检测检验仪器设备180台（套）。新建乡镇农产品质监站22处。

　　四、农业社会化服务及管理体系

　　（一）农业综合执法体系

　　成立县农业综合执法大队，新建办公设施，配备执法办公设备及车辆。

　　（二）县级行业学会

　　建立县级农业学会、畜牧兽医学会、农经学会及蔬菜学会，配套服务设备。

　　（三）农民合作经济组织

　　开展农民合作经济组织联合会筹建探索，改建农民合作经济组织30个，组建农民专业合作社60个，配套技术服务设备。

　　第26节 基础设施保障工程

　　通过农田规格化工程、排灌渠系工程、田间道路系统工程、耕地地力改良工程建设，使整治的垌田、塅田、洋田、围田等田类达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃、产出高”的标准；丘陵山区坑田、坡地基本实现梯田化，生产能力明显提高。

　　一、农田整治

　　（一）巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程

　　建设地址：规划在16个乡镇16个村建设。

　　建设规模与内容: 规划建设基本口粮田3万亩，主要建设内容包括新修排灌渠、新建蓄水池、新修耕作道、配套稻田改良及农耕农艺措施。

　　（二）中低产田土改造工程

　　建设地址：在柏梓、塘坝、双江等粮食主产乡镇建设。

　　建设规模与内容：规划改造中低产田5万亩。主要建设内容有水源提升工程、灌溉保证工程、道路畅通工程、地力改良工程。有针对性地采取开沟排水、早犁晒冬、大积塘泥，大制堆肥、掺沙入泥、客土改良等措施。

　　（三）中产田和补充耕地质量建设示范工程

　　建设规模与内容：规划建设核心示范工程2.5万亩，重点实施土壤改良和地力培肥，建设地力培肥设施和田间水肥耦合微工程，配套流动测试服务设备。主要建设内容：重点安排田间秸秆堆沤池，农家肥积造堆放场、积造池，秸秆粉碎机具等积肥配套设备，肥料深施器具等；适当安排田块调整、地埂修缮，建田间水肥一体化设施设备，田间渠系及作业道等基础设施修缮。

　　二、农业装备

　　由单纯的农田灌溉作业服务，扩展到灌溉、耕作、栽插、植保、收获、加工、运输等农业生产的产前、产中、产后的全过程。

　　（一）农业机械作业工程

　　水稻生产全程机械化示范工程：在柏梓建设水稻生产全程机械化示范工程，水稻生产全程机械化率达到80%以上。

　　农业机械化服务中心：建设潼南县农业机械化服务中心，配置拖拉机3000台，联合收割机1000台，耕作机10000台，插秧机3000台，精量播种机1000台，其它农机具15万台（套），农机维修网点100个。

　　（二）旱作节水农业工程

　　万亩旱作节水农业核心示范区：建设2万亩，每万亩建设田间道路1.63万㎡，田间桥涵40个，梯田平整加固2000亩，滴灌设备200台，生物篱及防护林1万米，田间土壤改造50万方。

　　旱作节水农业试验推广站：全县建设1个，配置拖拉机、深耕机、深松机等机具设备18台套，机棚、机库等配套设施250㎡，多媒体投影仪等4台，土壤水分速测仪等监测设备12台套。

　　三、农田水利

　　（一）水源工程

　　新建大石桥水库、鹭鸶溪水库，水库扩建升级工程，新建、整治山坪塘1000处，新建蓄水池5000口，推进水源工程建设，基本达到水资源供需平衡。

　　（二）灌溉工程

　　加快以渠系配套和提灌站改造为重点的灌溉工程建设。实施青云水库灌区、五一灌区等中型灌区节水改造；小(二)型水库渠道防渗处理；新建维修石河堰200处，新建、技改电力提灌站300处。

　　（三）防汛保安工程

　　重点建设琼江、涪江河道治理工程、乡镇河道治理工程、防汛预警系统建设。

　　四、农村道路

　　（一）农村道路通畅工程

　　硬化全县283个行政村的道路2500公里，行政村能畅率达到100%。

　　（二）农田道路配套工程

　　完善农田道路系统建设，配套建设机械耕作道路5000公里和人行耕作便道25000公里。

　　第27节 生态环境优化工程

　　充分合理的利用、保护和增值示范区自然资源，充分利用农业废弃物、变废为宝；大力推广以节水、节肥、节能为重点的节约型农业模式，降低农业生产成本；加强农村环境的综合整治，控制农业面源污染，发展绿色、环保、生态和节约型农业，提高农业生态环境质量，不断为农业生产创造一个碧水蓝天、山清水秀的良性生态环境系统。

　　一、农村环境保护工程

　　（一）农村清洁工程

　　1、清洁家园工程

　　一是治理生活污水。以户为单元，修建污水净化池，对居住较为集中的农户建生活污水处理站集中处理，同时推广人工湿地污水处理技术。二是推广生活垃圾分类处理与资源化利用技术。建立垃圾分类收集点，做到有机垃圾堆沤还田、无机垃圾规范清运。三是推广人畜粪便无害化处理与资源化利用技术。

　　2、清洁田园工程

　　一是建设“两池一沟”（即农田废弃物收集池、农村废弃物发酵处理池和生态拦截沟），促进农业废弃物资源化利用，防治农业面源污染。二是综合运用环境友好技术，推广测土配方平衡施肥技术，病虫草鼠害综合防治技术，秸秆再利用技术，减少化肥和农药的使用，提高农产品质量。三是加强农业投入品的监管，从源头控制高毒高残留农药的使用。

　　3、清洁水源工程

　　以建设农村饮水安全工程为重点，确保农村饮水安全和灌溉水源清洁。

　　4、清洁能源工程

　　沼气池建设工程：实施生态家园富民工程，新建“一池三改”户用沼气工程3万个，建设规模化养殖场大中型沼气工程15座，养殖小区和联户沼气200处。大面积推广“猪沼菜”循环农业模式。完善沼气服务体系，建设县级服务组织1个、乡镇服务站22个，每年组建村级沼气服务网点50个。培训沼气生产工1000名、沼气安全工1000名、沼气使用明白人5万人次。

　　秸秆气化集中供气工程：新建秸秆气化集中供气工程3处。

　　（二）秸秆综合利用工程

　　推进秸秆养畜、秸秆生物汽化、秸秆固化成型等工程建设，提高秸秆消化利用能力。其中：秸秆预处理场15万㎡，秸秆生物降解技术推广2万亩。配置仪器设备120台（套）。

　　二、农村生态工程

　　（一）森林工程

　　通道森林工程：沿遂渝高速铁路和遂渝高速公路、205国道两侧，12个乡镇56个村，规划建设3万亩生态保护林带，道路绿化率提高到85%。

　　水系森林工程：围绕琼江、涪江以及青云、崇龛等水库，水系森林工程规划区域的绿化率达到85%。

　　农村森林工程：充分利用广大农村的宜林荒山和坡耕地资源，集中连片种植速生丰产树种，改造低质低效林，形成规模化、产业化速丰林基地，从而有效调整农业种植结构，变资源优势为经济优势，加速建设生态优美、产业发达、生活富裕的新农村进程。

　　（二）水土保持工程

　　围绕琼江、涪江以及青云、崇龛等水库，加快以水资源涵养为重点的水生态环境建设，综合治理水土流失，全面改善全县的水生态环境。到2015年，综合治理水土流失面积200平方公里，有效控制面源污染，保证水环境安全。

　　三、有机质提升工程

　　有机肥加工厂工程：新建大中型有机肥加工厂4个，小型有机肥加工厂500个，年生产能力4万吨。每座新建加工车间720㎡，发酵棚6000㎡，原材料成品库400㎡，车库、配电房、生产管理用房等700㎡配套建设水电路等基础设施；配置仪器设备24台（套）。

　　农田有机质提升工程：大力推广中稻和再生稻稻草腐熟还田、稻草覆盖秋马铃薯、稻草覆盖播种油菜、小麦或蔬菜等技术40万亩；对秸秆堆积施用“秸秆腐熟剂”后再还田；种植绿肥20万亩直接还田或过腹还田。

　　第8章 投资估算与建设进度

　　第28节 投资估算

　　一、投资估算范围

　　总投资仅包含本次规划中所涉及的重点建设项目工程的投资。

　　二、投资估算的依据

　　1、《农业建设项目投资估算内容与方法》（NY/T1716-2009）。

　　2、国家其他有关基本建设投资的规定及目前普遍采用的技术经济指标与参数。

　　3、本规划报告确定的项目建设方案与设备仪器配置方案，各专业提供的技术经济数据及参数。

　　4、项目建设单位提供的有关资料及数据。

　　三、项目建设投资估算及资金构成

　　（一）估算说明

　　1、土建工程参照同类工程，根据重庆市土建工程预算定额以扩大指标计算。

　　2、田间工程根据国土资源部土地整理项目工程预算定额以扩大指标计算。

　　3、设备购置按生产厂家提供的价格及收集到的市场价格计算，含安装费及运费。

　　4、工程建设其他费：主要包括建设单位管理费、建设项目前期工作咨询费、勘察设计费、工程监理费、工程招标费和其他费用（包括土地费用、基础设施配套费、研究实验费等），依据本项目的实际情况，参照有关建设项目的其他费用指标取费标准计取。

　　5、预备费：本规划只估算基本预备费，不估算涨价预备费。基本预备费按直接工程费和工程建设其他费的5%计取。

　　（二）建设投资估算结果

　　经估算，该示范区重点建设工程总投资为668546万元，其中工程建设费602172万元，占总投资的90.07%；工程建设其他费34539万元，占总投资的5.17%；预备费31836万元，占总投资的4.76%。

　　分项分年工程投资见表7-1。

　　

表7-1分项分年工程投资汇总表
序号	重点工程项目	资金使用（万元）							占总投资百分比
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	小计
1	主导产业提升工程	9840	29819	50345	12994	9653	8104	120734	18.06%
2	支撑体系构建工程	1536	24299	42011	14483	6432	2136	91303	13.66%
3	基础设施保障工程	38343	58416	75337	85932	77028	76840	411545	61.56%
4	生态环境优化工程	4200	5388	9512	9472	8200	8226	44964	6.73%
	总投资	53919	117922	177206	122881	101313	95306	668546	100.00%
	占总投资的百分比	8.07%	17.64%	26.51%	18.38%	15.15%	14.26%	100.00%

　　工程建设费分项投资如下：

　　1、主导产业提升工程总投资120734万元，占总投资的18.06%，其中工程建设费108747万元，占总投资的16.27%。工程建设费中：粮油产业5157万元、畜牧产业19550万元、蔬菜产业55400万元、休闲农业28640万元，分别占主导产业提升工程建设费的4.74%、17.98%、50.94%和26.34%。

　　2、支撑体系构建工程总投资91303万元，占总投资的13.66%，其中工程建设费82239万元，占总投资的12.30%。工程建设费中：农业技术综合服务体系84112万元、农产品市场体系70347万元、农产品质量安全检测体系1000万元、农业社会化服务及管理体系2480万元，分别占支撑体系构建工程建设费的10.23%、85.54%、1.22%和3.02%。

　　3、基础设施保障工程总投资411545万元，占总投资的61.56%，其中工程建设费370686万元，占总投资的55.45%。其中：农田整治29550万元、农业装备26636万元、农田水利6450万元、农村道路250000万元，分别占基础设施保障工程建设费的7.97%、7.19%、17.40%和67.44%。

　　4、生态环境优化工程总投资44964万元，占总投资的6.73%，其中工程建设费40500万元，占总投资的6.06%。工程建设费中：农村环境保护工程25750万元、农村生态工程6350万元、有机质提升工程8400万元，分别占生态环境优化工程费的63.58%、15.68%和20.74%。

　　第29节 资金筹措

　　该示范区建设实施总投资为668546万元，其资金筹措方案为：申请中央投资267418万元，占总投资的40.0%；地方配套200564万元，占总投资的30.0%，业主自筹200564万元，占总投资的30.0%。见表7-2。

　　

表7-2分年投资计划及资金筹措表
资金筹措	资金使用（万元）							占总投资百分比
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	小计
争取中央投资	21567	47169	70882	49152	40525	38122	267418	40.00%
地方配套	16176	35377	53162	36864	30394	28592	200564	30.00%
业主自筹	16176	35377	53162	36864	30394	28592	200564	30.00%
小计	53919	117922	177206	122881	101313	95306	668546	100.00%
占总投资比重	8.07%	17.64%	26.51%	18.38%	15.15%	14.26%	100.00%

　　示范区规划建设期限为6年，计划从2010年到2015年实施，分年建设内容、规模及年度投资情况见附表2和附表3，分年筹资情况见表7-1、表7-2和7-3。

　　

表7-3分年投资计划表
序号	重点工程项目	资金使用（万元）							占总投资百分比
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	小计
1	工程建设费	45640	106474	160589	111826	91676	85967	602172	90.07%
1.1	主导产业提升工程	8329	26924	45624	11825	8735	7310	108747	16.27%
1.2	支撑体系构建工程	1300	21940	38072	13180	5820	1927	82239	12.30%
1.3	基础设施保障工程	32456	52745	68273	78201	69701	69310	370686	55.45%
1.4	生态环境优化工程	3555	4865	8620	8620	7420	7420	40500	6.06%
2	工程建设其他费	5711	5833	8178	5203	4812	4801	34539	5.17%
3	预备费用	2568	5615	8438	5851	4824	4538	31836	4.76%
4	总投资合计	53919	117922	177206	122881	101313	95306	668546	100.00%
	占总投资的百分比	8.07%	17.64%	26.51%	18.38%	15.15%	14.26%	100.00%

　　第9章 效益分析

　　第31节 经济效益

　　规划实施后，示范区优质粮油、蔬菜标准化种植面积、畜禽标准化养殖规模进一步扩大，水、电、路等基础设施进一步完善，农产品生产科技水平进一步提高，农产品加工、储藏、流通能力进一步增强，农产品物流体系进一步完善。根据示范区生产功能布局、建设规模和生产水平，经测算，示范区农业总产值达到53亿元，实现纯收入20亿元，其中粮油、蔬菜、畜牧三大主导产业产值可达33亿元，占示范区农业总产值的94.3%，实现纯收入14.1亿元。

　　第32节 社会效益

　　国家现代农业示范区建设是潼南县近年来投资兴建的最大的农业基础性建设项目，是对科技、土地、资本、人力、产业的高度集成和合理利用。示范区的建设，对形成当地高效技术产业优势，推进优势农产品区域布局，加快培育优势产区，发挥资源和区位优势，做大做强主导产业和优势农产品，进一步深化农业结构战略性调整都将发挥重要作用。

　　第33节 示范效益

　　示范区建成后，全县耕地面积稳定在110万亩，粮食播种面积稳定在100万亩；蔬菜种植面积达到100万亩，其中设施蔬菜面积达到70万亩；生猪年存栏达到60万头，蛋鸡年存栏200万只。年产优质粮食40万吨，年产无公害蔬菜250万吨，年出栏生猪100万头，果蔬制品加工能力达到2万吨，肉制品加工能力达到2万吨、蛋制品加工能力达到2万吨，粮油制品加工能力达到2万吨。对提高当地农业生产的产业化、优质化、标准化和安全化水平，加快传统农业的改造与升级，促进当地农业经济增长和农业发展具有重要作用。示范区的建设，可为社会提供直接就业机会3万多个。通过示范区的社会化服务，可带动相关产业发展，从生产、加工、管理、运输、销售等环节可为社会提供更多的就业岗位，社会效益显著。

　　示范区建成后，可初步形成潼南县农业科技创新中心和转移平台，通过农业技术研发、引进和组装、集成及中试熟化，可解决一批示范区和全区农业发展的重大科技问题，有效地满足本区农业主导产业发展的科技需求，增强全面协调可持续发展能力。示范区建设不但可引进国内先进技术，进行国际、国内农业科技交流与合作，加速区域农业技术创新和农业现代化进程，而且还提供大量的农作物品种、蔬菜种苗，展示现代高科技农业栽培技术与生产方式，可形成潼南农业技术培训和科普教育基地，通过培训和样板展示，提高基层农业科技人员和农民对现代农业新技术、新成果的吸纳与应用能力。带动重庆市现代农业健康发展。

　　第34节 生态效益

　　示范区的建设使潼南县农业基础设施和生态环境得到极大改善，并通过对生物技术的推广和化学投入品的有效控制，改善大气、水质、土壤和农产品质量，对城乡人民健康生活做出积极贡献。

　　通过示范区生态景观的建设和高效设施现代农业技术的应用和示范，实现节水、节能、节地和清洁、安全生产，为当地生态农业的发展起到积极的推动作用。

　　第10章 保障措施

　　第35节 加强组织领导

　　成立重庆市潼南县国家现代农业示范区建设领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县委组织部、县发改委、财政局、农委、蔬菜局、水利局等相关部门主要领导为成员，负责重庆市潼南县国家现代农业示范区的建设实施、政策出台、招商引资、项目审查和指导监督等工作。领导小组办公室设在县农委，由县农委主要负责人任办公室主任，负责国家现代农业示范园区的建设及管理工作。将重庆市潼南县现代农业示范区建设工作纳入潼南县委、县政府目标考核管理体系，加强考核督促，年终综合考评，将考核结果作为干部提拔的重要依据。建立现代农业发展奖励机制，分年度对现代农业发展成效突出的乡镇（街道）、农业产业化企业、重点产业大户、农民专业合作社等进行表彰。

　　第36节 加大扶持力度

　　一是除积极争取国家投入外，按照重庆市政府的优惠政策，加大对示范区的投入力度。二是加大潼南财政对重庆市潼南县现代农业示范区建设的投入力度，年投入资金比例不少于县级财政总量的10%，有效整合潼南县农业、扶贫、蔬菜、农业综合开发、国土、交通等涉农支农资金，统筹资金重点投向重庆市潼南县现代农业示范区建设。三是加大农业招商引资力度，积极引进外地业主，培育本地业主参与示范区建设。对进入重庆市潼南县现代农业示范区的农业产业化企业，政府出台土地出让、生产补助以及奖励扶持等方面的优惠政策，为企业入驻、发展提供积极的政策支撑。在稳定现有土地承包关系并坚持长久不变的基础上，建立土地流转、托管、信托公益性服务机构，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进优势特色产业基地建设和适度规模经营发展。鼓励农民发展农村土地股份合作，建立合理的承包经营权退出机制，支持和鼓励有稳定非农职业和固定住所的农民，自愿放弃承包土地进入城镇定居。

　　第37节 强化科技支撑

　　成立潼南县国家现代农业示范区建设专家委员会，聘请国内、市内研究单位、大专院校、技术推广单位的知名专家担任顾问，由县政府发聘书。依托重庆市农科院、重庆市畜科院、重庆市农业技术推广总站、重庆市畜牧技术推广总站、重庆市水产技术推广站、重庆市特色经济作物技术推广站、重庆市农业环境监测站、重庆市农产品质量安全检测中心、重庆市农机推广站等科研、技术单位，由重庆市农科院总牵头，形成技术支撑团体。潼南县人民政府聘请6名首席专家，在示范区内建立科技试验示范基地，有效带动农业先进科技成果的快速推广和运用。采取专题讲座、技术培训、实地指导等多种方式，重点对示范区各乡镇（街道）农技干部、村社干部和广大农民有针对性的农业技术培训，用5年左右的时间，完成对示范区内乡镇（街道）农技干部、村社干部和劳动力的培训，让示范区的每户农户至少有1人接受过培训，掌握1门农业科技。实施农业品牌化战略，培育潼南县农业主体品牌，推进农产品品牌化发展。鼓励有条件的特色农产品注册商标和原产地标识，着力提高地产农产品在国内外的信誉度和知名度。到2015年，将“西部绿色菜都”和“潼南油菜花节”打造成国内外的知名品牌。

　　第38节 加快机制创新

　　积极遵循市场经济规律，按照市场经济规则推进现代农业示范区建设。实行项目投资业主制，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，调动各种力量共同推进农业现代化示范区建设，形成多种经济成份共存，多种形式，共同发展的新格局。培植农民种养大户、加工大户、流通大户，成为现代农业示范区建设的重要力量。创新管理体制和经营机制，积极建立产加销有机结合、贸工农一体化的现代农业产业经营体系，建立生产、科研、服务、销售、信息、种养加、农工技贸紧密结合的推进机制，形成一体化的现代企业经营管理机制。农民是示范区的建设主体，充分调动农民创业积极性和参与示范区建设的热情。

　　第11章 环境影响评价

　　第39节 农业环境趋势预测

　　到本规划实施期末，潼南县农村经济总量将达到150亿元左右，年均增长7%左右，同时城镇化进程加快发展，城镇化率将达到46%。现代农业的发展将使农业产业化经营深入推进，规模化程度日益提高，社会主义新农村建设步伐加快。综合考虑现代农业发展给生态环境带来的正反两方面影响，农村面源（包括农村生活、种养殖业）负荷COD、NH3-N、TP将逐年增加，农村环境综合治理问题不容忽视。

　　第40节 规划实施对环境影响

　　潼南县属于传统农业大县，工矿企业较少，自然生态环境良好。农业投入品的严格控制，农业面源污染的治理，规模化养殖有利于农业环境的保护。但产业发展的增速，城镇化进程的加快，势必对环境造成一定的影响。

　　一、规划产生的有利影响

　　现代农业的规模化、集约化发展将区域资源优势转化为经济优势，将形成一道独特的自然景观，对于防治水土流失、提高区域环境质量、改善农业生态环境、维持生态平衡等发挥重要作用。而现代农业示范区，优质粮油、现代蔬菜、生态畜牧、现代林业和特色农业五大产业带的建立，循环经济培育、乡村清洁计划等环境优化措施的实施，将提高农村生产和生活环境质量，改变区域内农民农事耕作习惯，形成良好的自然和人文环境。

　　二、规划可能造成的不利影响

　　本规划虽然融入了循环农业理念，采取了环境优化措施，但由于种种不可抗拒的原因，在带来经济价值和景观价值的同时，不可避免对环境带来一些不利影响。规划期为潼南县城镇化加速推进阶段，随着城镇化和工业化进程的加快，工业污染从城镇向乡村转移，加剧水体污染和土壤污染，不利于农业环境的保护和改善，有可能造成局部地区环境污染。而大量化肥、农药、农膜等农业投入品的使用，过量氮肥、磷肥通过降雨、径流、淋溶、吸收和侵蚀进入地表，可能对水体、土壤、空气环境造成污染。现代农业的快速发展，势必加重农业面源污染的压力。

　　第41节 环境影响控制措施

　　一、严格限制农用化学品使用，鼓励使用有机肥料

　　压缩施用含氮化肥，禁止使用高毒、高残留化学农药，减少化学农药使用总量；应用节水节氮技术，减少农田废水排放量和降低农田废水排放浓度；从农业面源污染防治要求出发，贯彻循环经济理论、走农业可持续发展道路，积极鼓励使用有机肥，提高农田有机肥施用量比例。

　　二、实施农业环保工程

　　通过实施农业生物资源安全保护与利用工程、生态家园富民工程、畜禽养殖场大中型沼气工程、渔业资源保护及环境监测工程、旱作节水农业示范工程、沃土工程、保护性耕作示范工程等“农业环保工程”，改善农业环境，保持农业的可持续发展。

　　三、发展绿色农业和有机农业

　　大力倡导生态农业，发展绿色农业和有机农业。推广以沼气为纽带的生态农业开发模式、以农田为重点的粮经作物轮作模式和以减少面源污染为核心的农药、化肥、地膜科学使用模式。将种植业与养殖业、林果业、能源、环境治理等紧密结合起来，重视资源的多次利用、多次增值、综合经济、能源、环境与一体，建立经济循环、生态循环的综合体系。

　　四、开展农业废弃物综合利用

　　推广可降解农膜的使用和废旧农膜的回收利用，控制和消除农村“白色污染”。大力推广秸秆还田技术，积极探索新的利用途径，提高秸秆综合利用率，避免随意焚烧造成大气污染。重点发展农作物秸秆青贮、氨化技术,进一步发展秸秆微生物转化技术,为畜牧业提供饲草来源。

　　第42节 环境影响评价结论

　　本规划的实施，对环境的影响以正面影响为主，无重大环境制约因素，在环境保护措施得到落实的基础上是完全可行的。规划的实施必将推进潼南县经济的快速稳定发展和统筹城乡综合配套改革，成为重庆市现代农业发展的亮点。

附表1潼南县国家现代农业示范区基本情况一览表

示范区现代农业发展水平情况
指标	内容	在区域所处位置	备注
1、规模化生产情况	规模化粮食种植面积8万亩，占8%，规模化油菜种植面积4万亩，占18.6%，规模化蔬菜种植面积30万亩，占52%。
	生猪规模化率达到45%。年出栏50头以上生猪规模养殖大户2532户，年出栏生猪33.8万头。蛋鸡规模化率达到90%，鸡万只以上规模养殖场达到15个，5000只以上鸡场61个，达到120万只。
	农民专业合作社403个，入社会员33687人，带动农户10.35万户，占农户总数的47.42%。农民入社率达到35%。
	土地承包经营权流转面积37.4万亩；占全县承包耕地总面积的33.7%。
2、农业基础设施情况	标准农田面积30万亩，占全县耕地面积27%。
	养殖小区面积2万亩，占全县耕地面积1.8%。
	大棚、拱棚、地膜蔬菜种植面积35万亩，占全县蔬菜种植面积的67.6%。
	建立了22个乡镇信息工作站
3、科技推广情况	水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜等主要农作物良种覆盖率均达到了100%。
	推广各种先进实用技术200多项。
	与重庆市农业科学研究院、重庆市畜牧科学研究签订了长期合作协议，与重庆市农业科学研究院联合设立了潼南县蔬菜研究所。
	是全国基层农技推广体系改革与建设示范县，全县农业服务体系由县乡两级构成，现有农业技术人员1092人。
4、农业机械化情况	农机总动力27.98万千瓦。
	全县耕种收综合机械化水平达到28.3%。
5、产业发展情况	全县有农业产业化市级龙头企业7家，县级龙头企业27家。
	全县培育各类农村合作经济组织529个，其中农民专业合作社403个。
续附表1潼南县国家现代农业示范区基本情况一览表
示范区现代农业发展水平情况
指标	内容	在区域所处位置	备注
5、产业发展情况	建有西部最大的蔬菜综合市场，4个原产地交易市场和市内外蔬菜直销点、配送中心40余个，建有小型农贸市场32个。
	有省级及以上名牌农产品品牌数量为9个。
6、质量安全情况	无公害农产品认证68个，无公害农产品产地认证15个。
	绿色食品认证4个。
	有机食品认证0个。
	农产品地理标志认定0个。
	有县级农产品质量安全检测站1个，乡镇检测站、检疫站30个，基地检测点12个，在1000亩以上的蔬菜基地将建立蔬菜速测室。
7、农民教育培训情况	每年培训的农民达3.3万人次以上。
	有国家A级农民教育培训基地1个，培训场地面积800㎡，配备台式电脑、笔记本电脑、投影仪、VCD机、电视机等。建有农民科技书屋近200个，均配备VCD机、电视机、台式电脑等设施。
8、节约型农业发展情况	灌溉水利用率达61%。
	水稻、玉米、红苕、油菜、蔬菜等作物测土配方施肥面积77.7万亩。
	户用沼气5万余户，占全县农户数的25%。
	规模化养殖场大中型沼气工程5处、养殖小区和联户沼气100余处。
	秸秆还田量10万吨左右，占秸秆总量的27.8%。
	循环农业面积5万亩，占全县农作物播种面积的2.8%。
9、生产效益情况	农业总产值343186万元。
	土地产出率为3091元/亩。
	2009年农民人均纯收入4991元。
10、体制机制创新情况	稳定土地承包关系，建立了县、乡镇（街道）农村土地承包管理委员会和土地承包经营权流转领导小组和村级服务站，成立了县级农业承包合同纠纷调解仲裁委员会。
	推行龙头企业带动型、业合作型、产业聚集型和能人促动型，提高农业组织化程度。创新利益联结机制和土地经营模式，增强农村经济发展活力。实施农业科技人员联系种植（养殖）大户制度，大力开展农业技术服务。进一步创新农业担保方式和金融支农路径。加强农业产业发展的扶持保护。