湖北省黄陂区国家现代农业示范区“十二五”发展规划

中共黄陂区委 黄陂区人民政府

（2011年3月）

　　“十二五”时期是我区建设现代农业、优化农业产业结构、转变农业发展方式的关键时期，也是我区全面建设小康社会的重要阶段。为了加强对现代农业发展的指导，深入推进现代农业示范区建设，结合《黄陂区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《黄陂区农业和农村经济发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

　　一、回顾

　　“十一五”期间，黄陂农业发展按照“高效、生态、特色”的现代农业发展要求，坚持统筹城乡发展，大力推进农村新型工业化和农业经营规模化，不断完善和创新农业发展模式，不断提高农村经济实力和农村生活水平，取得很大成效，成为我区农业农村经济社会发展的最好时期之一。

　　1、现代农业建设加快推进。现代农业发展水平走在全省、全市前列，荣获全国科技富民强县（区）示范区和国家现代农业示范区称号（全国第一批51个示范区之一），农村土地实现了合理化、规模化的有序流转。农业商品生产水平有了质的飞跃，两次被评为全国粮食生产先进区，全国生猪调出大县和水产大县。“黄陂芦笋年产值达2.8亿元，是全国标准最高、规模较大的绿芦笋基地。2008年，武汉首届芦笋节暨第三届全国芦笋发展战略研讨会在黄陂成功举办，黄陂芦笋发展模式在全国宣传推介。

　　2、农村经济持续快速发展。2010年，全区实现农业总产值75.38亿元，比“十五”末45.1亿元增加30.28亿元，增长67.13%；农业增加值45.23亿元，比“十五”未25.02亿元增加20.21亿元，增长80.77％；农民人均纯收入7950元，比“十五”未的4042元增长96.68%，农民人均纯收入增幅连续四年超过城镇居民人均收入增幅，城乡居民收入分配差距逐渐缩小；“十一五”期间农民人均纯收入连续五年保持了两位数增长，收入接近翻番。2010年，外出务工经商人数30.1万人，占农村劳动力总人数的63.9%，劳务经济总收入30.34亿元，农村人口人均劳务经济收入3700元，实现了由劳务经济大区向劳务经济强区的转变，农民人均工资性收入位列全省县市区第一位，荣获省委、省政府劳务经济开发先进区称号。

　　3、优势特色产业初具规模。积极推进农业板块建设，蔬菜、水产、畜牧、旅游农业等特色优势产业初具规模。2010年，全区蔬菜面积播种达到59.09万亩，产量160.98万吨，产值18.2亿元。其中，以滠水河、黄孝河沿岸为片带的蔬菜（芦笋）板块基地达到6.6万亩，六指5万亩高产农田示范区正式启动，三里3万亩蔬菜基地动工兴建。全区水产面积28万亩，产量7.92万吨，以南部环湖区为主的特色水产板块达到5万亩。建成“长轩岭明清美食一条街“等5个特色休闲集镇，龙池堰等7个休闲专业村，双龙度假村等56个休闲山庄和老张家等460个休闲农舍（户），其中星级休闲山庄和休闲农舍达30家。以北部山区和南部近郊农区为主的旅游农业板块使4万多农民直接或间接地吃上了“休闲饭”。 以丘陵岗地开发为主的“两块一带”茶叶基地达到3.3万亩，全区森林覆盖率达35%，比全市平均水平高8.52个百分点。猪、牛、禽良种普及率分别提高到90%、38%和72%，“外三元”猪占出栏猪的比重上升到28%，“二外一内”三元猪占出栏猪的比重已达到64%，猪、牛、禽出栏（笼）率分别为146.29、22.88%和179.42，均高于全省平均水平。

　　4、“两型”农业建设步伐加快。芦笋、蔬菜、茶叶、小龙虾等标准化生产面积达6万亩，其中国家级绿色食品原料（芦笋）标准生产基地通过部级验收，天种生猪无公害标准化生产示范基地通过省级验收，蜂、茶产品获9个有机食品认证，9个产品获无公害农产品认证，5家认证企业分别申报了湖北省和武汉市名牌产品，黄陂芦笋被评为“全省十大名牌农产品”。以天种、天健、九洲通为龙头的猪—沼——茶（笋、渔、茶）等农业循环模式得到推广，农业面源污染得到初治理，水禽、芦笋、油料深加工取得较大进展，农村沼气、秸秆还田等再生能源得到充分利用。

　　5、加工物流体系初步建立。黄陂列为全省“四个一批”建设示范区和全省重点农产品加工园，初步形成有区域特色的优质粮油加工、芦笋蔬菜加工、种子种苗、畜禽加工、水产品加工、葛产业加工、绿茶加工等产业链。各类农产品加工企业达到2000多家，市级以上农业产业化重点龙头企业达到33家，其中国家级龙头企业2家（精武、天种），省级龙头企业8家，市级以上重点企业数居全市前列。建立各类农村专业合作组织109家，农业产业化农户覆盖率达59.3%，农产品加工产值突破50亿元。四季美农贸城被农业部授予全国定点批发市场，带动周边“1+8”城市圈农产品基地500多万亩，成为带动黄陂农业产业升级和中部乃至全国农产品物流的枢纽市场。

　　6、科技支撑能力明显增强。新成立区芦笋研究所、种子研究所等技术研究机构，组织开展芦笋、制种、小龙虾种苗繁育等核心技术攻关，取得一系列突破性成果，为优势产业发展起了重要支撑作用。季度农业科技赶集和经常性进村入户活动形成长效机制。依托国家和省、市项目，共培训农村科技示范户3000多人，完成测土配方施肥面积60多万亩，推广优质稻（油）板块基地面积30多万亩，推广轻简栽培面积20万亩。

　　7、统筹城乡发展力度加大。在全省全市率先整合涉农项目资金3亿元以上，有力地支持了全区现代农业建设。市区共建、城乡对接，每年对口帮扶项目达110个、资金近2000万元。新农村建设稳步推进，六指街被列为全省88个示范片之一。“十一五”共投入8.5亿元，完成了616个村（含社区）的家园建设创建任务，农村公路实现“湾湾通”、“村村通”，完成了农村电网改造，农村用电实现“同网同价”，新农村建设取得阶段性成果。

　　8、农村社会保障体系不断完善。在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，全区农村新型合作医疗参合率98%，农村低保户34921人。农村老区扶贫整村推进、整乡推进取得重大成果，老区农民人均纯收达到5875元，占全区农民人均纯收入的比重提高到77.7%，老区农民人均收入增幅超全区平均值8个百分点。

　　9、改革创新成效显著。在全市率先改革农业发展目标绩效考核办法。在全国率先为农民工全员全额办理人身意外伤害保险，获全国十大民生决策奖，被全市推广；在全市率先试行政策性农业保险，年理赔近600万元。在全市率先出台了产业板块基地、土地流转的奖补政策，助推了全区优势产业的快速发展；在全市率先建立整合涉农项目资金联席会议制度，近3年共整合各项项目资金6亿多元，实行捆绑使用，农业生产条件得到根本性改善。农村集体产权制度改革试点工作全面展开，集体林权制度改革基本完成。

　　二、发展环境

　　（一）有利条件

　　1、国家支农力度不断加大，为现代农业发展提供了强有力的政策保障。党中央、国务院高度重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大统筹城乡发展力度，支持农业农村发展的优惠政策越来越多，对“三农”的投入力度越来越大，这将为理顺工农关系和城乡关系、促进农业农村经济发展创造良好的政策环境。

　　2、工业化、城镇化加快推进，为现代农业发展创造了良好的宏观经济环境。经过30多年改革开放，我区进入工业化、城镇化快速发展的新阶段，形成了以二产、三产业促进一产业发展的局面。发展农村新型工业化将为农民大量转移就业创造有利条件，城镇化则将使更多的农民成为城镇居民，这些必将有力地促进农民增收和农业农村经济发展。

　　3、武汉城市圈经济发展加快，为黄陂现代农业发展带来了巨大机遇。国家中部崛起战略在武汉实施，对于武汉城市圈“两型社会”建设和全市现代都市农业建设起到巨大的推动作用，黄陂现代农业发展也将在项目建设、体制机制创新、科技进步等方面获得重大机遇。

　　4、农产品品牌优势明显、市场竞争力较强，为现代农业发展创造了有利条件。近年来，大宗农产品价格持续走高，特别是名优特农产品竞争力较强，随着人们生活水平的提高，农产品的市场需求将呈刚性增长，农产品市场价格整体上将保持在一个较高的水平，这为加快推进现代农业发展奠定了良好基础。

　　5、农村改革不断深化，为现代农业发展增添了新的活力。近年来，中央、省、市相继提出了一系列促进农村经济社会发展的改革措施，涉及公共财政体制、农村土地利用制度、农村金融体系、城乡一体化发展等诸多重要领域。随着农村改革的深入推进，现代农业发展的外部环境将会更加宽松，农业农村经济发展的活力将会进一步增强。

　　（二）制约因素

　　1、农业基础条件依然薄弱。主要是：在现行农村土地政策下难以从整体上改善一家一户分散经营的生产条件，国家投入的大型水利、主排灌渠与农村土地之间缺乏有效的联接，农村一些历史形成的排灌设施年久失修，恢复十分困难，政府对小农水的投入不足，社会投入农业的机制尚未建立，农业抗御自然灾害的能力不强，农业靠天收的局面仍然没有改变。

　　2、农业结构调整仍然困难。主要是：传统作物仍占主导地位，优势特色高效产业所占比重仍然较小；“一村一品、一乡一业”的发展滞后，农业规模经营的格局未成大气候；农民“宁可荒山，不可失业”的传统观念一时难以改变，土地流转规模经营仍有一些新的矛盾和问题要破解，尤其是农村缺劳和农民素质不适应现代农业的问题影响优势产业健康发展;农业企业与农民在用工上的矛盾相对突出，用工成本成为产业发展中较大的成本，企业与农民难以实现双赢的格局，影响农业结构调整步伐。

　　3、农产品加工、物流业发展依然不够。与大农业发展的需求相比，农产品加工企业的数量不足、规模过小。全区农产品加工产值与农业产值之比为1：2.75，加工水平相对滞后，农产品加工转化率、增值率不高。芦笋、蔬菜等主攻产业的龙头加工企业难以适应日益扩张的规模需求。农产品加工企业带动力不强，难以有效带动农业结构的快速调整。农产品市场尚处在发育阶段，农产品卖难现象时有发生。

　　4、农产品质量安全问题依然很多。主要是农民和农业生产经营者质量安全意识不强，重产量轻质量的现象较为普遍；农民盲目使用化肥、农药的问题一时难以改变，对土壤地力、产品质量和环境污染的影响加重；农业投入品市场放开后，经营分散，违禁农业投入品管理十分困难；农产品质量安全监管体系建设仍需完善，质量安全隐患依然存在；农业行政执法与质量检测经费不足，技术装备水平较差。

　　5、农业科技服务水平依然滞后。主要表现在：一是“以钱养事”新机制有待完善，最后一公里服务难以到位；二是农技队伍老化、青黄不接；三是对基层农技队伍培训不够，知识有待更新；四是农村实用人才和职业技能培训有待加强。五是气象服务的能力和水平还不能满足农村经济建设和人民生活需求。

　　三、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，大力发展农村新型产业，不断优化农业生产力布局；大力推进现代农业发展方式转变，不断促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化；大力推进体制机制创新，不断增强现代农业发展动力。大力推进强农富民工程，不断促进农业增产、农民增收。

　　（二）基本原则

　　坚持市场导向的原则。以国际国内两个市场为导向，以发展区域优势特色产业为基础，积极培育和重点发展黄陂特色主导产业，努力探索创汇农业、都市农业发展的新格局，逐步形成黄陂特色的支柱产业，促进黄陂国家现代农业又好又快发展。

　　坚持规模经营的原则。突出特色产业，着眼市场占有率，进一步整合资源，整合项目，唱响品牌，促进特色产品、主导产业向优势区域集中，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”，形成有一定规模、有一定档次、在全市乃至全省有一定地位的大板块、大基地、大产业，把分散的农户经营逐步引向专业化、规模化、产业化经营。

　　坚持效益优先的原则。把提高农业效益放在产业规划和结构调整的首位，以科技为支撑，着力推进和发展高效特色产业，提高农业比较效益和土地产出率，最大化地增加农民收入。

　　坚持因地制宜的原则。根据黄陂资源禀赋，结合现有生产基础，扬长避短，优先发展具有适应性和竞争力的产品，使农业产业发展始终建立在科学发展的基础上，不违背自然规律、经济规律、市场规律，逐渐形成一批黄陂特色的优势产业和知名名牌。

　　坚持科技创新的原则。用现代科技改造、提升传统产业，大力推广新品种、新技术、新成果，提高优势农产品内在品质，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平，发展物流冷链、净菜配送等物流业。完善农产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高优势农产品质量安全水平。

　　坚持尊重农民意愿的原则。切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。加强政策引导和信息服务，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的积极性。

　　（三）总体目标

　　按照建设现代农业的总体要求，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。积极发展高效种植业、集约畜牧业、名优水产业、特色林果业、生态休闲业等五大类产业。加快推进“一村一品”、“一乡一业”发展步伐，基本形成产业特色明显、优质高效和持续增长的都市农业框架。

　　1、农业总产值。农业与各次产业同步协调发展，快速提高农业增加值、农产品附加值。农业总产值年均递增7%，农业增加值年均递增5%。到2015年分别达到100亿元、60亿元。着力推进土地规模经营，新增土地流转面积25万亩，新建高效特色产业板块基地28万亩，高效特色产业比重达到58%以上。

　　2、农民收入。保持农民人均纯收入年均递增13%以上，实现农民收入持续稳步增长，力争到2015年达到15000元，农民人均劳务经济纯收入达到7650元，力争农民现金收入占农民人均纯收入比重达到76%，农村购买力进一步提高。

　　3、农业产业化。市级以上龙头企业达到45家，其中国家级农业产业化重点龙头企业达到5家、省级龙头企业达到10家、市级龙头企业达到30家，加工产值过亿元的达12家，农业企业上市公司数达到4家。农产品加工产值达到200亿元。市级以上优质农产品品牌达50个，其中创国家名优品牌2个，省级名优品牌5个。农业专业合作组织达260家，覆盖各类特色、优势产业达80%以上。标准化养殖小区达到20个，畜牧业占农业总产值比重达到40%，水产业占农业总产值比重达到18%。

　　4、农业综合生产能力。标准化基地面积达到20万亩，优势特色产业比重占全区农业生产面积的70%，农业科技进步贡献率达到75%，农田有效灌溉面积达到80%以上，农机装备总动力达到65万千瓦，比“十一五”未的53万千瓦增长22.6%。平均每亩拥有农机动力80.75千瓦，推进“无牛耕”区建设。

　　四、主要任务

　　（一）发展重点

　　1、提升现代农业发展层次。进一步加快现代农业升级步伐，加快泛武湖地区农业结构调整，以六指、三里为核心，依托龙头企业带动，集中打造现代农业示范园区和现代设施农业示范园区。重点推进六指5万亩高产农田示范区和三里3万亩平原农区建设，建立以三里为中心的设施农业示范区面积达到100万平方米以上。大力推进新一轮“菜篮子”工程建设，示范区“菜篮子”工程面积达到47万亩，其中常年园蔬菜面积18万亩，水产养殖面积达到30万亩，畜牧业养殖总规模达到30万头。确保“十二五”期间示范区现代农业发展位次始终保持全省、全市前列。

　　2、提升现代农业产业支撑水平。

　　（1）推进高效作物板块建设。一是以黄孝路、318国道为轴线，建设贯穿黄陂东西部的50万亩优质稻基地。二是以六指、罗汉等地为核心的3万亩种子种苗基地。三是以滠水河、黄孝河两岸为重点加快建设10万亩蔬菜基地。四是以武黄路为轴线，建设三里、大潭、前川等地5万亩鲜食作物生产基地。

　　（2）推进畜禽养殖板块建设。一是以天种、丰泽、春江禽业等公司为龙头，发展种畜禽生产。新增养殖生产规模20万头，种鸭生产规模20万套；二是以汉口精武公司为龙头，推进“亿只鸭”工程建设；三是发展畜禽加工业，扶持汉口精武、华发水禽加工业、九洲乳业、惠尔康乳业等项目做大做强，新建天种30万吨饲料厂、丰泽肉食加工等项目；四是建设两型畜牧业，对全区所有规模化畜禽养殖小区进行改造，培育天种种猪、汉口精武、春江鸭苗等一批省级以上名优产品。

　　（3）推进特色水产板块建设。一是在滠口、三里、六指等地建设年繁育10亿尾特新苗种繁育基地。二是在六指、前川、三里、罗汉、祁家湾、天河等地建设5万亩小龙虾基地。三是在中部、南部地区开发以鳜鱼、小龙虾、河蟹、黄颡鱼、黄鳝为主导产品的12万亩特色水产大板块和12万亩健康生态养殖基地。四是在武湖、滠口、横店、天河、三里等地建设以垂钓休闲娱乐为主的休闲渔业基地。

　　（4）推进生态林果板块建设。一是建设以蔡店、姚家集、长岭、木兰、王家河、李集、木兰山等地为主的北部多功能生态林业区，建设10万亩林果生产基地。二是以蔡榨街、六指街、罗汉街、祁家湾街、前川街为主，打造中部特色林业区，建设4万亩“两块一带”绿茶基地。三是以武湖、三里、滠口、盘龙开发区、横店街、天河街等地为主，打造南部高效林业示范区。四是在滠水河河道、主要支流两岸、水库周边区域、以山脊为界的迎水面等地，建设滠水流域生态综合治理区，同时结合生态环境综合治理和自然景观营造，形成带状旅游线。

　　3、提升乡村休闲游产业级次。全力打造一城一区一带（前川旅游城、木兰生态旅游区、农产品加工园、汉口北和盘城城复合旅游带）乡村休闲游景观，将黄陂建成华中地区乡村休闲游（休闲度假与田园体验）最佳旅游目的地，成为华中生态休闲之都，年接待国内旅游总人次达到1200万人次。

　　4、提升农产品加工物流中心地位。以农产品加工园和汉口北市场为载体，加快建设泛武湖地区农产品加工物流产业群，以武湖农产品加工园区为重点，推进农产品加工园区面积8平方公里，力争把黄陂打造成“1+8”城市圈农产品加工的中心。以四季美农贸城为重点，打造华中地区农产品物流交易中心，物流交易园区面积达5000亩，交易总额达1000亿元。

　　（二）产业布局

　　大力发展专业户、专业村、专业乡镇，把分散经营的农户逐步引向专业化、规模化、产业化，形成“一村一品”、“一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的专业化生产格局。

　　1、种植业。示范区农作物总播种面积达250万亩次左右，力争到“十二五”未种植业总产值达到45.44亿元，比“十一五”未增长42%。

　　（1）以优质稻为主的优质粮油产业。

　　建设50万亩优质粮油基地（含种子稻10万亩），进一步优化水稻品种品质结构和区域布局。到“十二五”未，水稻种植面积稳定在90万亩左右，总产确保38万吨。油菜种植面积稳定在40万亩，总产稳定在4.3万吨左右。依托中排、兴正、荣华等龙头加工企业，发展订单生产面积25万亩。

　　（2）以杂交稻制种为主的种子种苗产业。重点支持国英种业、武大天元种业龙头公司发展，配套扶植3—5家有一定实力的制种公司，着力培育50个种子生产专业村和2000个种子生产示范户、专业户。依托中农种业、国英种业、省种子集团、华泰种业等龙头企业，建成3万亩正规化种子生产基地，完善生产管理和质量控制体系，市场营销和信息网络化体系，应用技术培训、指导和售后服务体系等三大体系。“十二五”未，预计生物育种产业总产值达20亿元。建立健全“种业龙头企业+制种公司+协会+基地+农户”的长效利益机制。加快由传统粮食生产大区向良种生产大区转变，以东、中、西部粮产区为重点，实施种业板块布局，将罗汉、李集、六指、大潭打造成专业良种生产街镇场，并将罗汉打造成为“楚天种业第一街”。

　　（3）以芦笋为主的蔬菜产业。

　　“十二五”期间，芦笋为主的蔬菜产业以滠水河及其上游支流彭陈河两岸、黄孝河沿线、泛武湖地区发展蔬菜（芦笋）、水生蔬菜10万亩。其中，以新辰、发刚园艺为龙头，在蔡店、姚集、王家河、前川、横店沿滠水河及支流两岸发展芦笋5万亩，涉及50多个村，带动1.2万多农户；以兴业广地、兰氏、民心为龙头在泛武湖地区及长岭、前川、罗汉等地发展2万亩快生菜基地，涉及10多个行政村，带动6000多农户；以泛武湖地区、滠水河、黄孝河为示范片带，发展小香葱、扇子白萝卜及茄果类、水生菜3万亩，涉及10多个行政村，带动8000多农户，基地建成后，亩产值达5000元。

　　2、以畜禽养殖小区为主的集约畜牧业。

　　“十二五”未生猪出栏达到120万头，比“十一五”未增加30万头，肉牛出栏率达到6万头，比“十一五”未增加1.5万头，奶牛存栏率1.2万头，比“十一五”未增加0.4万头。畜牧业总产值达到38亿元，比“十一五”未增长47%。划定三环线以内为禁止养殖区，严禁饲养畜禽；三环线与外环线之间为限制养殖区，禁止新建畜禽养殖场，现有畜禽养殖小区5年内全部退出；外环线以外为适度养殖区，根据环境承载能力和主导产业的区域规划，适度发展标准化畜禽养殖小区。

　　（1）种畜禽繁育。到2015年，新建种猪养殖小区4家、种鸭养殖小区2家、种鸡养殖小区2家，父母代种猪由15万头发展到30万头、父母代种鸭由15万套发展到35万套、父母代种鸡由5万套发展到15万套

　　（2）奶牛养殖基地。到2015年，存栏由8500头发展到12000头，新增存栏3500头。

　　（3）生猪养殖。到2015年，生猪养殖小区由35个扩大到45个，规模化养猪年出栏量由60万头发展到100万头，实现生猪产值12亿元。全区扩建或新建万头以上生猪养殖小区10家。

　　（4）水禽养殖。到2015年，新建标准化鸭棚2600个，新建零污染生态健康养殖小区20个，水禽年出笼量由1200万只发展到3250万只，实现水禽养殖总产值5.85亿元。

　　（5）肉鸡养殖。到2015年，肉鸡养殖小区由5个发展到30个，年出笼量由370万只发展到850万只，发展区域以东北部乡镇为主；

　　（6）肉牛养殖。新建6个标准化肉牛育肥场，年出栏量由4万头达到6万头。

　　（7）蜜蜂。到2015年，发展蜂农5000人，养蜂10万箱（群），年供蜂产品1万吨，产值10亿元。乐神三宝、思维特、红岗山亿蜂成为蜂业龙头企业，规范化的蜂业合作社达到15家。

　　3、以鳜鱼、小龙虾为主的特色水产业。

　　“十二五”期间，水产养殖面积29万亩，比“十一五”未增加1万亩，水产品产量9.7万吨，比“十一五”未增加1.78万吨，名特优水产品比重达到76%，力争到“十二五”未渔业产值12亿元，比“十一五”未增长17.6 %。

　　（1）围绕泛武湖地区，即武湖、三里、六指现有水资源建设标准化高效生态养殖示范基地16.28万亩，其中套养鳜鱼16万亩，年产量4000吨，产值达2.4亿元。虾蟹混养生态基地2000亩，主养白对虾养殖基地800亩。

　　（2）围绕台湾农民创业园和六指新农村示范点，建设曙光高效无公害养殖基地5000亩，其中虾蟹混养基地3000亩；改造六指街抵湖冷浸田5000亩为小龙虾野生寄养基地。

　　（3）围绕南部湖区、滠口、盘龙、祁湾、天河湖泊资源，建成黄陂南部高效河蟹专养基地5万亩。

　　4、以优质绿茶为主的林果业。

　　到“十二五”未，示范区森林覆盖率到45%，林业用地面积达到120万亩，其中森林面积达到110万亩；活立木蓄积达到230万立方米，建立干鲜果基地2.5万亩，完成低效经济林改造2.5万亩。林果基地面积达到16万亩，其中茶叶基地10万亩。“十二五”未林业总产值达到1亿元，比“十一五”未增长233.3 %。村湾道路绿化率达到95%以上，四旁植树保有量达到3000万株。森林旅游景区接待游客800万人次。建立三个林区：一是北部多功能生态林业区，二是中部特色林业区，三是南部高效林业示范区。

　　5、以乡村休闲业为主的农业生态旅游业。

　　以拓展农业多功能作用为抓手，依托“木兰八景”、武汉现代农业生态园和传统民俗文化、红色文化资源等，积极引导和扶持景区内的乡村、景区周边的乡村、主要景观轴线和通往景区的交通沿线的乡村以及其他特色乡村进行旅游开发。在示范区范围内选择25个集镇（含集市）、50家庄园、100个行政村、200个中心湾作为乡村旅游点或乡村旅游的配套服务基地，农家乐发展到1000家，示范区农民收入的10%（其中北部生态旅游区38万农民收入的20—25%）直接或间接来自旅游和乡村休闲游，10万农民直接或间接吃上旅游饭，旅游和乡村休闲游总值占全区GDP10%左右。

　　6、农产品加工业。

　　加快黄陂农产品加工园区和物流园区规划，使其成为华中地区乃至全国的加工、物流中心。引进国内外先进的农产品加工企业入驻，形成扎堆效应，创建全国农产品加工示范园，加快农产品加工园农产品加工、食品工业和林业家具三大功能区建设，形成园区功能完备、三位一体协调发展格局。重点发展大型加工龙头企业，扶持农户参与面广、组织化程度高的家庭传统作坊加工群体。高度重视发展外向型加工企业，鼓励重点加工型龙头企业与国外大财团合资合作，高起点、高标准发展外向农业，增强国际市场竞争能力。积极组织龙头企业按国际标准生产，开展质量体系、绿色食品、国际环保的申报论证，以取得国际市场的准入证。加快龙头企业建立现代企业制度步伐，围绕主业发展，努力防范和化解市场风险。积极推进加工企业连基地产业化运作方式，实现产业链的最佳结合和有效延伸。

　　7、农产品物流业。

　　以汉口北物流枢纽区为载体，建立汉口北物流枢纽园，打造年销售额5000亿元的综合性物流枢纽园。加快四季美农贸城建设，形成全国最大、最好的农产品物流市场。加快雨润花都建设，建成规模最大、专业水平最高、业态最先进的“全球花卉交易采供平台”。依托天河国际性航空物流区，面向迅速发展的武汉航空快递和航空货运业务，发展铁、公、空方式联运，逐步建成集国际和国内快递、中转、采购与分拨功能为一体的现代物流区。

　　五、工作措施

　　1、以结构调整为主线，推进优势农产品专业化生产。坚持没有销路的品种不推，没有效益的产业不上，没有加工的基地不建，没有带动农民的龙头不扶。深化农业和农村经济结构调整，大力培育主导产品和产业。一是优化农业产品结构，大力发展品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，提高农业集约化水平，增强“一村一品”的竞争力。二是提升农业产业结构，积极扩大养殖、园艺等劳动密集型产业和绿色食品的生产，提高农业标准化水平，加快形成“一村一品”的主导产业。三是优化农业生产布局，引导“一村一品”向优势产业带聚集，改变以往“大而全”和“小而全”的生产格局，促进专业化分工和优势互补，推进农业的规模化和区域化。四要改善农村就业结构，增强“一村一品”吸纳就业的能力。合理利用资源，向农业的广度和深度进军，充分发挥民营企业的作用，积极发展农村二、三产业，因地制宜拓展农业的多种功能和农民的就业领域，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

　　2、以整合涉农项目为手段，推进现代都市农业示范建设。推行涉农项目资金投入和分散运行的方式，整合项目，集中资金支持发展黄陂都市农业、优势产业，全力改善农业生产条件，打造现代农业示范板块。一是完善涉农项目有效整合的工作机制，保证全区各部门、各方面涉农项目在区政府的领导下发挥最大作用，避免重复建设浪费。二是涉农项目向现代农业产业倾斜。根据区农业产业发展规划，在阶段时期内，有重点地把涉农项目向优势特色产业倾斜，推进大开发、大建设，发展大产业、大规模，实现大效益、大增收。三是建设一批涉农项目支持发展的现代都市农业示范区域板块，重点整合好农业综合开发、土地平整等项目，做到“开发一方、装备一方、富裕一方”。

　　3、以培育龙头企业为重点，推进农业产业化经营。一是充分依托我区的主导产业和区域特色产业，大力发展高科技含量、高附加价值、高经济效益的优良品种，建设一批具有区域特色专业村(场)和具有带动作用的示范性园区，促进产品和产业的升级。二是按照做大、做强、做优的要求，培育和扶持一批竞争力、带动力强的加工型龙头企业和科技型龙头企业，优先发展能带动本地农业结构调整、连接本地农产品生产基地、与广大农户关系紧密、促进本地农业出口创汇的龙头企业。三是着眼于优势特色产业的规模发展，着力引进一批有实力、有技术、有市场、有经营管理能力的农产品加工企业入驻黄陂，从广度和深度上推进产业化经营，重点建设泛武湖农产品加工物流产业集群。四是建立健全以大型综合性农产品批发市场为龙头、专业性市场和区域性交易市场为骨干、分布合理的产地市场和销售网点为基础的农产品市场体系。五是实施精品名牌战略，提升产品档次，提高农产品市场竞争力。六是大力加强中介服务组织建设，积极引导和扶持农产品专业产销协会、农产品加工行业协会、农村经纪人等中介组织建设，完善企业与农户的利益连接机制。

　　4、以健全和完善防灾抗灾机制为基础，加强防灾减灾措施。建立健全以政府为主导、社会参与、部门联动的防灾抗灾救灾长效机制，各级政府要加大防灾抗灾救灾方面的人力、物力、财力的投入，要结合地方的发展规划，统筹兼顾，着力实施好地质灾害监测预报预警工程、地质灾害天气预报预警工程、地质灾害治理工程和搬迁避让工程“四大工程”，尽最大可能地将地方灾害程度降到最低限度。建立健全防灾抗灾救灾长效机制就是要强化部门责任，抓好措施的落实。建立健全统一指挥、协调有序、运转高效的抗灾救灾组织指挥体系，大力营造多数少数、天灾助有灾、全社会都来关心支持减灾工作的良好局面。

　　5、以科技创新为动力，推进新品种、新技术、新模式的全方位应用。紧紧围绕产业规划和优势产业板块开展科技服务，调整什么、服务什么，调到那里、服务到哪里，用扎实有效的科技服务支撑特色产业发展。重点培养一批农业科技示范大户，通过示范带动农民学习科技，提高技能，培育新型农民。积极鼓励企业、民办技术服务组织和农业科技人员参与农业技术的引进和推广，使之成为连接科技与生产之间的纽带，加快科技成果的熟化和转化，加速与市场的接轨。加强农技队伍建设，引进人才，录用人才，靠科技兴农、人才强农。整合现有农业科技信息服务资源，结合“家园建设行动计划”，建设以“黄陂农业信息网”为龙头、基层信息服务点为基础的乡镇、村(企业、大户、专业合作组织)科技信息服务网络。通过有线电视、互联网、农业服务热线电话等形式，进一步健全信息咨询、科技培训、招商引资、产品展示、办事指南、投诉督查等服务功能，实现农户与专家、农民与政府、农产品与市场的相互对接，为发展都市农业提供优质、高效的服务。创新农业公益性服务，“以钱养事”机制进一步得到完善，使其真正达到“以钱养事”之功效。

　　6、以政策和资金投入为保障，推进现代农业装备建设。紧紧围绕发展现代农业、建设新农村，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实加大对现代都市农业建设的投入力度，扶持壮大一批优势特色产业。增加农田水利、地力建设、农产品流通体系、农业科研、技术推广、和农民科技培训的投入。扩大农业政策性保险试点范围，增加保费补贴金额，增强农业抗御灾害能力。强化农业基础设施建设，改善农业装备条件，加强防灾减灾体系建设，着力提高现代都市农业的设施装备水平。创新农村公益性服务，“以钱养事”机制进一步得到完善。

　　7、以保证农产品质量安全为目标，推进农业标准化生产。以提高农产品的市场竞争力为目的，以组织标准化生产和实施市场准入制度为重点，以监督检查、监测控制为手段，在生产、加工、流通三大领域全面建设“三大体系”。一是标准化生产体系。建设安全农产品生产基地，推进农产品创品牌、创名牌，在推行无公害农产品生产的基础上，积极向绿色食品、有机食品的方向发展。二是检测检验体系。加强种子、肥料、农药、植检、动检等农产品质量安全检测体系建设，形成区乡合理分工，基地、加工、流通相互衔接的监测网络，对农产品产前、产中、产后实行有效的全程控制。三是监督保障体系。加强农业检测检疫队伍建设，提高专业人员综合素质，建立健全监督检查制度，努力形成一个从基地生产环境到生产、加工环节，直至市场流通、消费全过程的监督检查和执法体系。

　　8、以强化农村劳动力转移为抓手，推进土地适度规模经营。强化农民工技能培训和“阳光工程”、“雨露计划”培训，促进农村劳动力对外输出和向非农产业转移，逐渐减少务农人口。在稳定家庭承包经营制度的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索租赁经营、土地入股等多种形式，引导农村土地承包经营权的合理流转，促进农业适度规模经营和土地资源的有效利用。