山东省滕州市国家现代农业示范区发展规划（2012 -2017年）
山东省滕州市国家现代农业示范区发展规划
（2012 -2017年）
滕州市人民政府
农业部规划设计研究院
总论
1.规划背景
（一）鲁南经济带发展面临激烈区域竞争，区域产业结构调整不断深化，需要站在全局和战略的高度，为滕州市现代农业发展做出科学定位，构建现代农业产业体系。
滕州地属鲁南地区，位于长三角和环渤海经济圈的边缘，既没有胶东半岛得天独厚的地缘优势，也缺乏中央相关区域政策的“惠顾”。这导致了在改革开放30年的历程中，鲁南经济区一直存在被边缘化的风险。近年来，伴随着山东新一轮产业整合大幕的拉起，山东省提出了“一体两翼”的区域经济战略空间格局，鲁南经济带面临着新的契机，同时也存在产业结构调整效益短期化的风险。目前，山东省钢铁产业重心向日照转移，日照港已成为全国最大的铁矿石码头，而鲁南地区更多的被强调为能源基地和煤化工基地。但根据鲁南本地特点以及资源发展来看，煤炭资源总会有枯竭的时候，鲁南地区产业结构调整不应过多突出重工业比重，从长远来看第一、第三产业才是当地优势所在。目前，鲁南农业人口占总人口的40%以上，农业占全省总产量的近40%，拥有两个国家级大型商品粮生产基地，现代农业的战略地位十分突出。依托产业基础，构建一二三产业有效融合的现代农业产业体系，塑造鲁南地区产业调整的新看点、新亮点和新经济增长点，既有利于降低产业调整效益短期化的风险，也有利于提升鲁南经济带在全省乃至全国的区域地位。“十二五”时期，滕州市现代农业发展必须深入分析上述区域发展背景，找到准确的科学定位，构建产业体系，努力凸显出科技农业、新兴农业等转型要素的战略地位。
（二）国家“三农”政策日益聚焦科技与种业等领域，为现代农业跨越式发展带来机遇，规划需要站在国家战略高度，明确滕州市现代农业发展提升的方向与空间。
我国农业已进入更加依靠科技突破资源环境约束、实现持续发展的新阶段，维持农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》聚焦科技，指出农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。2011年，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》以及2012年农业部编制的《全国现代农作物种业发展规划》必将对我国现代农业种业领域的发展带来重大机遇。滕州市国家现代农业示范区建设必需要紧密结合上述国家“三农”政策，通过打造国家级的现代农业平台，将滕州现代农业纳入国家战略。因此，需要站在国家战略高度，研究探索提出滕州市现代农业发展的重点，明确发展提升的方向与空间。
（三）首批国家现代农业示范区建设为整合各方力量加速现代化进程带来机遇，需要科学谋划滕州市现代农业的主要功能与空间布局，提出一批重点工程与项目。
创建国家现代农业示范区，是在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业发展的一项创新性举措。中央高度重视，温家宝总理和回良玉副总理专门做出重要批示，2010年中央1号文件和国务院《政府工作报告》专门作出了明确部署，创建国家现代农业示范区列入全国第十二个五年规划纲要。未来中央财政支农项目将进一步向国家现代农业示范区倾斜，滕州市作为全国首批国家现代农业示范区，既担负先行探索、率先发展、引领示范的重任，也面临扶持力度加大、加速发展的机遇。未来滕州市国家现代农业示范区建设要进一步落实建设国家现代农业示范区的部署，站在全国先行发展现代农业的高度，提出未来一段时期农业发展方向，阐述政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构和布局。站在财政支农政策的角度，明确滕州市现代农业建设的重点任务，科学谋划重点工程与项目。
2、规划原则与依据
2.1规划原则
——因地制宜，优化布局原则。按照国家现代农业示范区建设的总体要求，因地制宜，扬长避短，突出区域特色，优化配置农业资源要素，在调整结构、优化布局和转变方式等方面，探索具有区域性特征的现代农业发展与建设模式和路径，成为引领现代农业发展的先行区。
——突出重点、保障供给原则。把保障大宗农产品供给作为滕州市国家现代农业示范区建设的最根本、最首要的任务，避免齐头并进，集中资源，根据当地的产业基础、资源优势和区域条件，重点发展粮食、蔬菜、养殖和林果四大主导产业，为保障满足山东省乃至全国粮食、菜篮子、肉蛋奶等主要农产品的市场需求做出积极贡献。
——市场导向，产业联动的原则。根据市场理念规划配置资源、组织生产与销售，根据市场化经营与管理理念，构建以龙头企业为带动、合作组织为纽带、基地生产为依托的产业发展模式，着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业带的打造，促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，把小产品做成大产业、强产业。农业发展要与城市化发展相互动，在城市化发展中寻找解决制约农业发展问题的办法和农业发展的市场机会。
——坚持机制创新、活力带动的原则。国家现代农业示范区建设是新时期发展现代农业的一项基础性工程，带有一定的试验示范性质。规划内容突出在农村土地、金融和经营方式等方面的体制机制创新，通过创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目管理制度、科技支撑与服务制度，增强发展活力，实现示范区自我良性发展，并为全国其他国家现代农业示范区的发展提供借鉴。
——科技支撑，可持续发展原则。综合运用现代科技成果、技术手段和经营管理方式，加强新品种、新技术、新成果的引进，强化生物技术、设施技术、信息技术、加工技术的集成应用和示范推广，促进主导产业升级及产业结构调整，提高产品质量和服务档次，转变农业发展方式。强化科技在资源环境可持续利用领域的推广应用，科学利用资源、合理开发，尽量减少对自然环境的破坏，积极推广循环农业科技集成技术，建设资源节约、环境友好的国家现代农业示范区，最终实现经济、社会、生态的可持续发展。
2.2规划依据
[1] 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）
[2] 2006年历年以来中央1号文件
[3] 《国民经济与社会发展第十二个五年规划建议》
[4] 《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》
[5] 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》
[6] 《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》
[7] 《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》
[8] 《农业部关于2010年申报创建国家现代农业示范区的通知》
[9] 《现代农业示范项目建设规划（2007－2010年）》
[10] 《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》
[11] 《全国特色农产品区域布局规划（2006—2015年）》
[12] 《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕4号）
[13] 《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
[14] 《枣庄市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
[15] 《滕州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
[16] 《滕州市土地利用总体规划（2006-2020）》
[17] 《滕州市城市总体规划（2006-2020）》
[18] 《滕州市统计年鉴(2008-2011年)》
3、规划技术路线
4、规划范围与期限
规划范围：滕州市全市范围，包括所辖的17个镇、4个街道办事处，1246个行政村（居），总面积1496平方公里。
规划年限：规划期5年，2013－2017年。在5年规划期内分为两个实施阶段，第一阶段2013 -2015年；第二阶段2015 -2017年。
5、规划内容概述
(一) 发展定位
围绕把滕州建设成为全国一流的国家现代农业示范区这“一条主线”，转方式、调结构，突出保障粮食等大宗农产品安全、促进农民持续较快增收“两大任务”，着力发展粮食产业、蔬菜产业、畜牧渔业、林果花卉产业等“四大产业”，着力塑造区域农业农村经济发展新的增长点，努力增强区域农业可持续发展能力，实现跨越式发展，把全市建设成为引领带动全省现代农业发展的战略高地。
总体定位：主导产业带动型国家现代农业示范区
功能定位：
——国家粮食安全与现代农业示范基地；
——全国菜用马铃薯行业的风向标；
——全国畜产品标准化生产示范基地；
——全国农业融资体制改革先行示范区；
——鲁南经济带农产品流通重要物流基地。
(二) 规划目标
总体目标是：到规划期末，在“山东省率先基本实现农业现代化”，通过重点建设任务和重点项目的实施，实现全市现代农业“产业发展充满活力、农民增收增添动力、城乡统筹提升能力”。
建设任务目标：重点建设完成“一个中心、两大平台、三大园区、七大示范基地”。
一个中心
1、建设国家现代农业示范区管理中心；
两大平台
2、建设菜用马铃薯电子商务交易平台；
3、建设滕州农产品展会与销售平台；
三大园区
4、建设农业产业化龙头企业集聚园区；
5、建设现代农产品物流园区；
6、建设微山湖湿地农业园区；
七大示范基地
7、建设40万亩现代粮食产业核心示范基地；
8、建设10万亩国家级节水农业核心示范基地；
9、建设5万亩高效高产马铃薯核心示范基地；
10、建设地下养鸡标准化生产核心示范基地；
11、建设水产养殖标准化核心示范基地；
12、建设万亩梨园标准化种植示范基地；
13、建设万亩花卉苗木标准化种植示范基地；
具体发展目标：
主要农产品综合生产能力显著增强；
农业物质装备水平得到较大提升；
农业服务支撑体系进一步强化；
农业生产经营方式有效转变；
农业资源利用与生态环境保护水平明显提高；
农业效益和农民收入大幅增加。
(三) 空间布局
根据各镇资源、环境特色，充分利用各地的自然条件和社会经济条件，合理布局农业生产，发挥农产品供给、加工增值、生态保护、休闲观光等多种功能，推进生态、安全、和谐的现代农业建设；实行合理地区分工和专业化生产，在地区分工的基础上，促进地区内部经济的综合发展，农业内部生产协调。通过科学合理的规划指导和有效的政策引导，在空间分布上，促进与全市城乡一体化总体战略空间格局相协调的现代农业总体布局，通过发挥各自优势，形成“一心、一轴、三园、三带”的空间发展格局。
一心：国家现代农业示范区管理中心；
一轴：现代农业示范展示与辐射带动轴；
三园：
农业产业化龙头企业集聚园；
现代农产品物流园；
微山湖湿地农业园；
三带：
北部绿色高效设施蔬菜产业带；
西南部优质高效粮食产业带；
东部经济林果与健康养殖互动产业带。
(四) 重点建设任务分解
构建现代农业产业体系
四大优势主导产业：
优质粮食产业
绿色蔬菜产业
健康养殖产业
经济林果产业
重点关联延伸产业：
现代农产品加工业
现代农产品物流业
旅游观光农业产业
五大服务支撑体系：
科技支撑体系
疫病防控体系
农产品质量安全体系
农业机械化体系
农业信息化体系
推进“十化”战略进程
生产力布局区域化
产业经营组织化
产品生产标准化
经营管理信息化
农业科技集成化
作业过程机械化
基础设施工程化
资源利用高效化
产地环境生态化
新型农民职业化
滕州市国家现代农业示范区重点建设项目规划总投资额675730万元；其中四大主导产业投资359290万元；重点关联产业投资273520万元；公共支撑服务体系投资22420万元；体制机制创新投资20500万元。根据项目资金采取申请政府财政资金、引进社会资金和农户自筹资金等多种方式进行筹措。其中：申请中央财政资金136655万元，占20.2%；省、市地方配套资金56541万元，占8.4%；引进社会资金457954万元，占67.8%；农户自筹资金24580万元，占3.6%。
一、综合分析篇
第1章 现状解读
1.1区域概况
1.1.1地理位置
滕州市位于山东省南部，地处北纬34°50′至35°17′，东经116°49′至117°24′，东依沂蒙山区，南临枣庄市薛城区，西濒微山湖、与微山县相连，北靠孔孟之乡、和邹城市接壤。滕州地处淮海经济区和鲁南经济带的中心位置，辖17个镇、4个街道办事处，1246个行政村（居），总人口169万人，是山东省人口最多的县级市。全市总面积1496平方公里，境内东西宽45公里，南北长46公里，耕地面积130.8万亩，水域5.8万亩，实有封山育林面积2万亩。
1.1.2交通区位
滕州自古就有“九省通衢”之称，是鲁南地区著名的商品集散地。交通发达，境内104国道、京沪铁路、京台高速公路、京沪高速铁路纵贯南北，沿湖有通往京杭大运河的滕州、岗头、向阳等港口，年吞吐量300余万吨，开成了四通八达的交通网络。实现了动车组停靠，2011年京沪高铁滕州东站正式开通，全市已全面跨入高铁时代。距徐州机场1小时路程，距济南机场2小时路程，距离青岛港和日照港也只有3个小时，水陆空立体交通格局已经形成。
1.1.3自然资源条件
（一）气候条件
滕州地处暖温带半湿润地区南部，季风型大陆性气候明显，四季分明，雨量充沛，光照充足。年均日照2383小时，历年平均气温13.6℃，最热月为7月，平均气温26.9℃；最冷月为1月，平均气温-1.8℃，全年10℃（含10℃）以上积温为4359.4℃。雨量充沛，平均年降水量773.1毫米，年降水量最高为1245.8毫米（1964年），最低为388.9毫米（1981年）。年平均降水日为81.8天，平均降雪日数7天。气压平均为1007.1百帕。年平均风速2.8米/秒，主导风向为东南风，频率为12%。无霜期长，全年无霜期210天左右。
（二）地形地貌
滕州市地处鲁中南山区的西南麓延伸地带，属黄淮冲积平原的一部分。地势从东北向西南倾斜，依次为低山、丘陵、平原、滨湖。海拔最高点596.6米，最低点33.5米。低山丘陵区面积453.8平方公里，占全市总面积的30.5%；平原区面积914平方公里，占全市总面积的61.6%；滨湖区面积约117平方公里，占全市总面积的7.9%。全市山脉呈东北至西南走向，东部和东南部为石灰岩山区，北部和东北部是花岗岩、片麻岩构成的砂页岩石区。全市共有大小山头453个，最高峰为莲青山摩天岭，高596.6米。其次为龙山，主峰高415米。被称为古滕八景之一的"谷翠双峰"，东峰高400米，西峰高408米，两峰并起，其间洞壑玲珑、虚谷相连。其他著名的山有小白山、染山、马安山、谷山、吉山、孤山、南龙山、落凤山等。
（三）土壤植被
滕州土壤分为褐土、潮土、棕壤、砂姜黑土、水稻土5个土类、12个亚类、22个土属、90个土种。平畴沃野，林茂粮丰，农业生产条件十分优越。西部滨湖区水产资源丰富，东部山区丘陵的药材品种齐全，有野生药材150余种。
（四）水资源条件
滕州水资源充裕，属淮河流域，京杭大运河水系，是我国北方盛名的富水区，地下水综合补给量3.21亿立方米，总储量6.5亿立方米，地下水可利用量2.55亿立方米。滕州境内河流属淮河流域，大都发源于市东、北部的山丘地带，由东北流向西南，注入微山湖。全市共有大小河道近100条，有的自成体系，单独出境。其中流域面积在20平方公里的有22条，100平方公里以上的6条，多为老年性季节河道。主要河道有城河、郭河、界河、北沙河、薛河、小苏河、小魏河、小龙河等。境内泉水众多，据明代县志记有18泉，清代记有32泉，著名的有荆泉、羊庄泉群、魏庄泉群、马庄古泉。荆泉为市区居民和工农业生产的主要源泉。马庄古泉位于滨湖镇马庄村东北，丰水期日涌水量4838立方米，属优质矿泉水，水中含有人体需要的多种微量元素。
（五）矿产资源条件
滕州是鲁南的能源基地、建材之乡，境内探明矿产资源30余种，其中煤炭地质储量49亿吨，年生产能力3000万吨，是全国重点煤炭开发基地，石灰石储量28亿吨，花岗岩13亿吨，水泥年产量600万吨。河沙资源丰富，全是黄沙，粒度均匀，杂质少，表面积大，强度高，是很好的建筑材料。此外，铝钒土、石英石、花岗岩、白云石、黑色胆石、萤石等也有一定的储量。
1.1.4经济社会条件
（一）历史发展
滕州历史悠久、文化灿烂。古为“三国五邑之地，文化昌明之邦”，境内有7300年前的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。有国家AAAA级景区微山湖湿地红荷旅游区、滕州盈泰生态温泉度假村两处，国家AAA级景区墨子纪念馆、刘村梨园风景区、莲青山生态旅游区、滕州汉画像石馆等四处，国家AA景区王学仲艺术馆和滕国故城两处。2011年，全市A级景区发展到14处。
（二）人口与社会
人口保持低速增长。2011年末，全市户籍总户数52.64万户，总人口169万人，其中，男性88.69万人，女性80.31万人。全市人口出生率10.00‰，死亡率5.61‰，自然增长率4.39‰。在总人口中， 18岁至60岁114.9万人左右。全市有29个少数民族，人口共有4050人，过百人的有回、蒙古、朝鲜、满、藏、彝等六个民族，其中回族2280人，占少数民族人口的56.3%。
（三）经济社会发展
2011年，全市生产总值完成728亿元，全社会固定资产投资完成365.7亿元，社会消费品零售总额达到216亿元，是全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）、省级文明城市、省级历史文化名城、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。2011年，全市三次产业比例为8.5：53：38.5，第一、二产业比例相对下降，第三产业比重快速上升。工业集群效应逐步显现，中小机床、煤化工、玻璃深加工等3个产业基地被列入全省新型工业化产业示范基地，现代服务业快速发展，农业农村经济稳步增长。2011年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到20193元、9287元，均高于全国平均水平。
滕州市经济社会发展已迈入工业化后期阶段，2011年，全市人均GDP达到6153美元左右，按照钱纳里关于经济发展阶段标准的划分，滕州市已经达到工业化后期阶段；经济发展具有以下特征：
一二三产业协调发展；
居民生活进入休闲时代 ；
发展的创新驱动需求迫切；
1.2主导产业发展现状分析
1.2.1粮食、蔬菜和畜牧等主导产业优势进一步提高
2011年，全市农业总产值达到115.75亿元，其中，种植业总产值占据68.64%，畜牧业占22.06%。在农业全部行业中，粮食、蔬菜和畜牧三大主导产业的优势进一步凸显，产业集中度进一步提高，2011年，粮食、畜牧和蔬菜总产值之和达95.52亿元，占农林牧渔业总产值的82.52%，其中，蔬菜总产值占总产值的比重达到46.70%。
1.2.2粮食总产和单产均位居全省前列，未来单产提高仍具潜力
2011年，全市粮食播种面积达粮食播种面积168.49万亩，总产量达到86.94万吨，其中，小麦播种面积84.10万亩，平均单产498公斤，总产41.87万吨；玉米播种面积78.42万亩，平均单产539公斤，总产42.26万吨，小麦、玉米单产、总产均创历史最高水平，小麦单产在全省农业县（区、市）中列第2位。启动了全国粮食高产创建整建制推进县项目建设成效显著，在13个粮食主产镇建设了15个万亩示范方。小麦十亩高产攻关田平均亩产788.78公斤，居全省首位。在2009年，全市高产攻关田平均单产789.9公斤，打破全国冬小麦单产最高纪录。2011年，粮食生产机械化实现历史性突破，全市小麦生产基本实现全过程机械化，机械化程度达98%以上，玉米标准化直播率达到87%，玉米机收率达到70%以，处于全省前列。
1.2.3蔬菜产业优势显著，菜用马铃薯行业影响力巨大
全国马铃薯二季作区种植面积最大的县（市），占山东省面积的四分之一、产量的三分之一、出口的二分之一；2011年，全市蔬菜种植面积75.36万亩，总产258.50万吨，总产值53.96亿元。马铃薯种植面积65万亩，其中春马铃薯48万亩，早春拱棚马铃薯38万亩，总产超过120万吨，总产值24.3亿元，拱棚马铃薯亩均效益达4000元以上。马铃薯高产创建万亩示范方平均产量4484.7公斤，十亩高产攻关田平均亩产5957公斤，均创中原二季作区新高。同时，成功举办四届中国(滕州)马铃薯节，有力促进了春马铃薯的销售，进一步叫响了“中国马铃薯之乡”的品牌。全国马铃薯高产高效栽培技术培训暨现场观摩会在滕州市成功召开。另外，加快蔬菜生产设施化发展步伐，以木石龙振、羊庄孟庄、鲍沟聘新、西岗丁庄、大杨庄等为代表的日光温室蔬菜标准园，以张汪太和、南沙河南池等为代表的香菇种植标准园等一批高效农业示范园区迅猛发展，全市高标准日光温室蔬菜大棚发展到3万个。亩均效益4000-6000元。
1.2.4健康养殖发展迅速，养殖方式不断转变
2011年全市存栏畜禽1500余万头只，出栏5000万头只，其中生猪、肉鸡、水禽等优势畜牧产业发展快速，全市生猪存栏43万头，出栏53.65万头；肉鸡存栏850万只，出栏4450万只；鸭存栏98万只，出栏262万只，与2006年相比存栏量分别增长16.1%、8.1%、28%，出栏量分别增长18.4%、9%、82%。肉蛋奶产量达到16.3万吨，畜牧业产值实现25.53亿元，比2006年增长48.8%。畜牧业生产方式转变步伐加快，以盈泰、雨润东启、德力盈、微山湖荷花等畜牧龙头企业为依托，大力推行“企业+合作社+标准化养殖场”和“企业+基地”经营模式，有力带动了肉鸡、生猪、肉兔、水禽优势产业发展。2011年，全市较大规模养殖场796余处，其中存栏200头生猪场276家，存栏3000只养禽场148家，存栏50头养牛场34家，规模化饲养比重肉鸡、肉鸭达到100%，蛋鸡达到95%，生猪达到83%，肉牛达到78%，均处于全省领先水平。肉鸡产业被评为“全省农业十大产业集群”，春藤生猪养殖场被列为“中央储备肉活畜储备基地”。
水产品养殖面积和产量近十年来保持了持续稳定增长的态势，2011年，全市水产品产量由2001年的1.35万吨增长到5.11万吨，增长3.8倍；养殖水面面积从2001年的2840公顷增长到5950公顷，增长2.1倍，水产养殖已经成为全市现代农业建设的重要产业。随着各类水产养殖项目的投入建设，全市水产养殖已由粗放型或半精养型向精养型养殖发展，形成了池塘精养、水库综合渔业（放苗散养、移植增殖、网箱养鱼）、塘坝养鱼、
采煤塌陷水域增养殖、工厂化养殖等多种方式并举的格局。全市建有部级健康养殖示范区3处，省级水产良种场1处，市级水产品标准化生产基地5处，水产养殖呈现由传统渔业向生态渔业不断转变、由零星分散养殖向规模集约化养殖不断转变、由单一生产经营向以渔业为主的多功能经营不断转变、由常规品种养殖向名优高效品种养殖不断转变的格局。
1.2.5经济林果产业基地建设进一步加强，休闲旅游功能不断拓展
2011年，全市各类果树面积发展到19.42万亩，林地面积发展到45.6万亩，农田林网化面积达94.4万亩，种苗花卉生产面积2.1万亩。先后荣获“中国果菜无公害十强市”、“中国有机果菜生产示范市”等称号。近年来，按照有机果园规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”建设标准，去年，全市建设了羊庄500亩大樱桃，洪绪200亩苹果有机示范园，建标准梨园500亩，苹果园300亩，实施苹果“高光效”树型改造2万亩，新发展樱桃面积6000亩，设施樱桃400亩。并且把林果业发展与市“三个旅游板块”以及“五朵金花”的总体规划相结合，把果业生产与生态建设、观光旅游相结合，加强草莓、樱桃、酥梨、冬枣等观光采摘园建设力度，不断拓展林果业的观光休闲功能，成功举办了樱桃、草莓、酥梨、冬枣等采摘活动，实现了果业增效，推动了旅游业的发展。在花卉苗木方面，围绕“龙泉董村花卉大世界、姜屯颜楼花卉种植、洪绪高科技农业示范园”三大区域，全力扩大花卉产业规模，发展大型花卉繁育交易市场3处，经营公司60余家，花卉种植经营户1000多家，形成了公司加农户、产供销一体化的花卉苗木产业发展格局，年交易额达到10亿元。目前，全市有机果品认证7个，绿色果品认证6个，培植了5个新的果品专业村，初步打造形成了果业“一镇一业、一村一品”新格局。
1.3关联产业发展现状
1.3.1农产品加工业初具规模，主导产业龙头企业带动有力
全市各类农产品加工企业已达到833家，其中国家级龙头企业1家，省级10家，枣庄市级35家，农产品加工增值率达到40%以上，初步形成了以盈泰集团、东启公司为龙头的畜禽产品加工产业集群，以恒仁工贸、大宗生物为龙头的粮食加工产业集群，以恒裕食品、海风冠都、泰兴源食品为龙头的蔬菜加工产业集群，种养加相衔接、贸工农一体化的产业化格局基本形成。2010年全市农产品加工业总产值达到223.85亿元，是农业总产值的1.93倍，高于全国1.70的平均水平。
在畜牧业领域，近年来，盈泰集团、春藤公司、德力盈公司“三大畜牧龙头企业”分别与浙江祐康集团、南京雨润集团、香港亚洲发展公司强强联合，企业生产和辐射带动能力进一步增强，盈泰集团新上调理品熟食生产线，实施了高标准养殖基地建设，企业计划2年内上市，3年内主营业务收入超过50亿元；雨润东启公司进行了生猪屠宰、加工设施改造，生猪日屠宰量提高到了1500多头，市场占有份额快速提升，企业计划2年内实现年宰杀生猪260万头，主营业务收入超过30亿元。禽蛋加工产业在滨湖、姜屯形成了较大规模的加工区域，年加工禽蛋产品量超过2亿枚。“呱呱鸭业”、“景坤板鸭”等水禽熟制品加工企业，年可屠宰鸭、鹅100余万只，为有力带动滕州市优势产业快速发展发挥了重要作用。
1.3.2农产品流通产业，新兴业态初步涌现
滕州市蔬菜批发市场被农业部确定为“鲜活农产品中心批发市场”，年交易蔬菜20万吨、果品25万吨，交易额15亿元。滕州市干杂海货市场成为全国十大干杂海货批发基地之一，年交易额近百亿元。在抓好大型农产品批发市场建设的同时，滕州市积极改造各类集贸市场，形成了中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的健全市场网络。“万村千乡”市场工程、“供销超市下乡”工程深入推进，全市标准化“农家店”发展到936个，村级综合服务中心发展到43个；粮油、蔬菜、畜禽等农产品批发市场发展到180余个，其中年销售额5000万元以上的专业批发市场发展到37个。2009年滕州市被命名为“中国食品流通基地”。农超对接等新兴流通业态开始涌现，界河马铃薯、龙阳绿萝卜、滨湖禽蛋制品、东郭“莲青山”牌黄瓜、柴胡店刘村酥梨等农产品，成功与法国家乐福、北京物美等国内外知名超市实现“农超对接”。
形成了服务于市域内部和市域外部联系的农产品物流体系，服务滕州市域范围内地方市场的主要依靠农家店销售、村级服务中心销售以及传统集市销售；服务滕州市域以外区域性乃至全国性市场的主要依靠大型批发市场和产地批发市场销售、农超对接销售以及农产品节庆活动销售。
1.3.3休闲农业快速发展，呈现良好的发展前景
近年来，滕州市高度重视休闲农业与乡村旅游工作，把发展休闲农业与乡村旅游作为拉动消费、推动社会主义新农村建设、加快城乡一体化进程、增加农民收入的重要举措来抓，科学规划，打造精品，强力推动全市休闲农业和乡村旅游发展。目前，全市拥有国家AAAA级旅游景区2处，国家AAA级旅游景区1处，国家AA级旅游景区4处，A级景区达到11处，总量位居全省县级首位。拥有全国农业旅游示范点1处，山东省农业旅游示范点6处，发展农家乐、休闲农业园区等休闲旅游91家，带动16666户农民就业，年接待212.6万余人次，年利润3884.1万元。2009年全市旅游业接待游客484.2万人次，增长28.9%，实现旅游收入25.3亿元、税收2246万元，分别增长29.7%、48%。2010年，滕州获“中国最佳生态旅游城市” 和“中国区域休闲旅游目的地城市”称号。随着全市旅游产业的改造升级、亮点景区工程的打造，滕州市旅游观光农业呈现出了良好的发展势头。
1.4基础设施与服务现状
1.4.1现代农业装备条件不断完善，物质基础进一步巩固
近年来，滕州市通过开展农田水利、生态能源、农综开发等农业基础建设，农田水利基础设施不断完善，先后对城河、新薛河、北沙河、界河等40余公里堤防实施了治理，分期分批对全市大中小型水库进行除险加固，完成了南四湖湖东堤滕州段治理，农业综合防洪抗旱能力不断增强。实施了国家世行三期项目及节水灌溉示范项目，大力开展农业节水灌溉，全面实施了水库、机井、沿湖灌区节水改造项目，累计发展管灌、滴灌、喷灌等各类农田高效节水面积60万亩，全市农田有效灌溉率达到92.3%，“旱能浇、涝能排”的高产稳产田占全市耕地面积的比重达到90%。灌溉水利用率达到0.52，位于全省前列。2011年，全市设施蔬菜种植面积达到65万亩，处于全省第二位，其中马铃薯设施种植面积55万亩，位于全省第一。
农业机械化水平不断提高，实施了国家现代农机装备项目，2011年，农机总动力达到146万千瓦，其中拖拉机1.2万台、联合收获机2304部、薯类收获机253台套、田园管理机4140台、秸秆切碎还田机1200台、其他各类配套农机具3.43万台套。全市农业机械化综合水平达到78%，被评为全省玉米收获机械化先进市（县），官桥镇、张汪镇、姜屯镇被评为全省农机安全示范镇。全市小麦生产已实现全过程机械化，机械化程度达98%以上，比2005年提高0.5个百分点；玉米标准化直播率达到87%，玉米机收率达到70%以，处于全省前列；马铃薯生产机械化水平达到65%，在全省农业县中列第一位。
农村新能源建设实现新突破。“十一五”期间，滕州市农村新能源的利用进入快速发展阶段，到2011年，全市农村户用沼气发展到6.8万户，中小型沼气工程180处，大型沼气工程5处；太阳能综合利用示范村发展到130个，安装太阳能路灯6000盏，太阳能热水器30万台；年节约标准煤7.3万吨。积极推行作物秸秆机械还田、过腹还田、秸秆青贮氨化、秸秆压块、秸秆沼气等生态技术模式，加快了循环农业发展，优化了农业生态环境。
1.4.2科技支撑不断强化，科技提升农业的能力逐步显现
为现代农业发展提供科技支撑，近年来，滕州市不断加强农业技术推广体系建设，充分利用世行三期项目、良繁工程和中央扩大内需项目等农业项目的实施，改善了市、镇农技推广工作条件，建设完善了组培智能温室、农产品质检中心、化验室、种子仓库等，配备充实了仪器设备和设施，农技推广手段进一步提高，为农服务的功能显著增强。截止2011年，全市拥有科技示范户9200户，承担省小麦、玉米等作物区域性试验、生产试验8项次，示范展示新品种（种系）300余个；引进、示范小麦、玉米等主要农作物新品种60余个，示范推广农业新技术30余项，新引进良种公猪20余头，引进肉鸡、肉兔、肉牛优良种畜禽10万头只，科技对农业增长的贡献率达到60%以上。2011年，全国粮食高产创建整建制推进县项目建设成效显著，在13个粮食主产镇建设了15个万亩示范方。经农业厅专家验收，小麦十亩高产攻关田平均亩产788.78公斤，居全省首位。
积极推进农技推广体系改革与建设，2009年，出台了《滕州市人民政府关于基层农技推广体系改革的意见》（滕政发[2009]81号）和《滕州市人民政府关于印发〈滕州市村级农业技术推广服务站技术管理办法〉的通知》（滕政发[2009]82号），明确了市、镇农业技术推广机构的公益性职能，各镇街农技推广机构统一设置为农业综合服务站（共21处，由原农技、林果、农机、水利等站整合后组成），经费及人员工资全额纳入财政预算，同时在各行政村设立村级农业科技推广服务站和教学班。目前，全市共有农业技术人员816人，其中中级以上职称268人、高级以上职称95人，成为农业技术推广和教育培训的中坚力量。在科技合作方面，与山东省农科院、山东农业大学建立了科技联姻关系，长年聘请山东农业大学余松烈院士、于振文院士、董树亭校长为市政府科技顾问，每年邀请20余位省级以上专家、教授来滕进行科研、教学、指导活动，接纳硕士、博士研究生来滕实践、实习100余人次，每年培训技术人员、科技示范户5000人次。
1.4.3农业经营体制不断创新，组织化程度逐步提高
引导农业经营方式向“家庭经营集约化、统一经营组织化”转变，鼓励龙头企业、种养大户、科技人员等创办农村合作经济组织，“十一五”期间，全市新发展农业龙头企业172家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业10家，年销售总收入87.4亿元，出口创汇8425万美元，带动农户16万户。农民的组织化程度显著提高，2010年，农民专业合作社总数达到462家，合作社成员达到4.1万人，实现经营收入5.8亿元，带动农户9.2万户，培育发展农村经纪人6738人。至2011年，全市新发展、改扩建农业龙头企业30家，新认定枣庄市级农业龙头企业9家，新发展农村合作经济组织102家。全市土地规模经营比重达到11.8%，畜牧业规模化饲养比重肉鸡、肉鸭达到100%，蛋鸡达到95%，生猪达到83%，肉牛达到78%。积极打造农业特色知名品牌，新增“三品”认证11个，总数达到137个。
品牌农业逐步发展壮大，全市省级以上名牌农产品达到8个，注册农产品商标132个，处于全省领先水平。“滕州马铃薯”先后获农业部地理标志认证、国家工商总局地理商标注册，荣列首届“中国农产品区域公用品牌价值百强”，品牌价值达23.67亿元，成为中国马铃薯第一品牌，被确定为上海世博会专供产品。“滕州大白菜”获农业部地理标志认证。“东谷”牌面粉荣获“中国名牌产品”称号，“金曙王”牌马铃薯、“春藤”牌冷加工冻猪分割肉、“盈泰”牌冷冻分割鸡兔产品荣获“山东名牌产品”称号；“东谷”、“金曙王”、“春藤”、“盈泰”等农产品商标被评为“山东省著名商标”；马铃薯、禽蛋制品等成功打入家乐福、北京物美等大型超市，实现了“农超对接”。
1.4.4农业公共服务体系不断健全，服务能力进一步强化
农产品质量监管体系初步形成，农产品质量安全水平明显提升。全市确立了“依法监管、突出重点、源头控制、强化检测、上下联动、确保安全”的工作思路，着力加强农产品质量监管的责任、执法、检测、监控、农资配送五大体系建设。实施了“农产品质量安全提升”工程，建成了市农产品质量检测中心。在市农业综合执法大队的基础上，全市21个镇街均设立了农业综合执法中队。在21个镇街和标准化生产基地、重点农产品加工企业、大型农贸市场和连锁超市建成速测站35个，初步形成了覆盖面广、运转有效、互联互通的检测网络。截至2011年，全市共创建农业标准化示范基地16个，面积70万亩；小麦、玉米、马铃薯各20万亩全国绿色食品原料标准化生产基地通过农业部考核验收；无公害、绿色、有机食品认证总数达到137个，小麦、玉米、马铃薯各20万亩全国绿色食品原料标准化生产基地顺利通过验收，被评为“全国无公害农产品生产示范基地创建县”、“中国果菜无公害十强县”。专业化统防统治覆盖面不断扩大，2011年，全市专业化防治组织发展到60个，拥有机动药械4100余部，日作业能力可达9万余亩，全市主要农作物病虫害统防统治面积达到125万亩。动物疫病防控能力逐步提高，2011年，全市重大动物疫病防控率达到100%。
1.5滕州市现代农业进程
农业现代化进程的分析重点是现代农业内涵指导下的农业现代化测度评价指标体系和测度模型的构建。关于现代农业的内涵，从中央文件的表述看，2007年中央1号文件将现代农业内涵的表述为“六个用”，2008年10月12日十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对现代农业提出“高产、优质、高效、生态、安全”的“十个字”要求，2010年十七届五中全会在此基础上提出了农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力等“三力”，以及农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化等“四化”的要求，这些都是目前中央文件中对现代农业最明确的界定，也是当前国家现代农业扶持政策的重要依据。
根据农业部现代农业示范区管理办公室初步研究提出的对示范区现代农业发展进程监测的指标体系征求意见稿，现代农业发展进程的评价主要从体现中央政策意图的物质装备、科技支撑、组织经营、产出效益、可持续发展水平和政策支持水平等六方面进行监测评价，选取18个指标，利用多指标综合测度法对滕州市现代农业进程作出科学判断，为未来现代农业的建设重点、战略选择和规划目标提供依据。根据国家现代农业示范区发展与建设进程评价办法中提到的相关指标与标准，结合数据的可获得性，对滕州市现代农业进程分析对比分析如下。
表1-1 滕州市现代农业主要指标现状与目标值的对比表
|
指标名称 |
基本目标值 |
测算基准值 |
现状值 |
|
|
物质装备水平 |
1、高标准农田面积占耕地面积的比重 |
65 |
90 |
90 |
|
2、每万人拥有的设施农业面积 |
3000 |
3000 |
3823 |
|
|
3、农作物耕种收综合机械化水平 |
80 |
100 |
80 |
|
|
4、万亩耕地农业机械总动力 |
5800 |
12000 |
11193 |
|
|
科技进步水平 |
5、每万名农业劳动力拥有的农技服务人员数 |
40 |
80 |
15 |
|
6、农业主推技术覆盖率 |
90 |
100 |
100 |
|
|
经营管理水平 |
7、土地适度规模经营比重 |
40 |
80 |
11.8 |
|
8、畜牧规模化养殖比重 |
65 |
95 |
85 |
|
|
9、农户参加农民专业合作社比重 |
50 |
90 |
28 |
|
|
10、农林牧渔服务业产值占农林牧渔业总产值的比重 |
8 |
20 |
6.1 |
|
|
支持水平 |
11、本级财政支农增幅与财政经常性收入增幅比值 |
1 |
3 |
0.15 |
|
12、财政支农投入占农林牧渔业增加值的比重 |
20 |
40 |
9.7 |
|
|
产出水平 |
13、粮食单产 |
500 |
1000 |
516 |
|
14、劳均农林牧渔业增加值 |
33000 |
60000 |
8257 |
|
|
15、每万亩耕地农林牧渔业增加值 |
4000 |
10000 |
4735 |
|
|
16、农产品质量安全抽检合格率 |
98 |
100 |
100 |
|
|
17、农户人均家庭经营纯收入 |
6000 |
15000 |
9287 |
|
|
可持续发展水平 |
18、耕地保有率 |
100 |
100 |
100 |
|
19、农田灌溉水有效利用系数 |
0.55 |
0.9 |
0.6 |
上述19个指标中，滕州市已有12个指标已经达到基本目标值的水平，表明滕州市现代农业进程相对于全国而言，已经位居中上游水平。其中人均设施农业面积、万亩农机总动力和畜禽规模化养殖水平均超出目标值40%以上，说明全市现代农业物质装备条件较好，畜禽养殖规模化经营水平较高。主要落后指标分别是，每万名农业劳动力拥有的农技服务人员数、土地适度规模经营比重、财政支农投入占农林牧渔业增加值的比重、劳均农林牧渔业增加值、农林牧渔服务业产值占农林牧渔业总产值的比重等指标。从落后指标来看，主要问题存在于以下方面。
现代农业整体效益有待提升。尽管全市农业产业化水平总体较高，但农业产业链短小，产品附加值不高，制约了整个农业效益的提升，单位土地农业增加值产出水平和农户参加农民专业合作社比重均低于目标值；
农业劳动力转移有待进一步推进。受制于农业劳动力转移缓慢，在农业剩余劳动力不能有效向外转移的前提下，土地要素的流转动力不足，土地适度规模经营推进较缓慢。同时，受制于农业劳动力转移，尽管全市农业增加值不断提升，但单位劳动力农业增加值仍远远落后于目标值。未来现代农业发展一方面要与农业劳动力转移相协调，另一方面也要在这一前提下，寻求劳动效率提升的其他途径；
农业社会化服务水平仍有提升空间。全市农林牧渔服务业增加值仅占农林牧渔业增加值的6.1%，低于8%的目标值。
地方财政支持农业力度有待加大。2011年，地方财政支农投入增幅仅为5%，而同期全市地方财政收入增幅高达33%，本级财政支农增幅与财政经常性收入增幅比值仅为0.15，远低于1的基本目标值。
第2章 发展条件SWOT分析
2.1 优势
2.1.1区位条件优越
滕州市位于山东省南部，交通便利，104国道、京台高速公路、京沪铁路、京杭大运河和京沪高速铁路穿境而过、纵贯南北。实现了动车组停靠，2011年京沪高铁滕州东站正式开通，标志全市已全面跨入高铁时代。市区距徐州机场1小时路程，距济南机场2小时路程，水陆空立体交通格局已经形成。
2.1.2产业基础较好
传统的农业强市，产业规模基础较好。滕州长期以来是典型的传统大宗农产品供应的商品基地县，2011年，粮食播种面积168.49万亩，总产量达到86.94万吨，蔬菜播种面积75.36万亩，总产258.50万吨, 肉类总产量12.14万吨，增长1.5%；水产品产量5.11万吨，被国务院评为“全国粮食生产先进单位”。粮食、蔬菜等规模和单产均在全省均位居前列。
2.1.3基础支撑完善
基础设施和公共服务支撑较完善。经过几十年现代农业的扎实发展与建设，全市农业基础设施条件不断夯实，公共服务能力逐步提升。2011年，全市灌溉水利用率达到0.52，高于全国平均水平。全市小麦生产机械化程度达98%以上，玉米标准化直播率达到87%，玉米机收率达到70%以，处于全省前列。专业化防治组织发展到60个，拥有机动药械4100余部，日作业能力可达9万余亩，全市主要农作物病虫害统防统治面积达到125万亩；重大动物疫病防控率达到100%。
2.1.4经济水平较高
经济社会发展水平较高，市场活力强劲。滕州市2011年人均GDP达到6153美元左右，按照钱纳里关于经济发展阶段标准的划分，滕州市已经达到工业化后期阶段，是全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。工业集群效应显著，中小机床、煤化工、玻璃深加工等3个产业基地被列入全省新型工业化产业示范基地，现代服务业快速发展，农业农村经济稳步增长。
2.1.5文化资源丰富
文化资源富饶。滕州历史悠久、文化灿烂。古为“三国五邑之地，文化昌明之邦”，境内有7300年前的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。
2.1.6人文环境较好
已经具备了加快发展的经济实力和物质基础，形成了政通人和、人心思进的社会环境，有利于凝聚各方力量，增强内生动力，实现跨越式发展。
2.2劣势
2.2.1资源日益约束
农村、农业面临的开源、节流任务十分迫切。尽管滕州市是北方水资源相对富裕区域，但从全国来看，全市水资源总量6.31亿立方米，人均占有量377立方米，不足全国人均水平的1/6，部分水利设施老化失修，洪涝灾害威胁、水资源不足、水污染和水土流失的问题仍不同程度存在，随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出。同时，城镇化和工业化的快速推进，对土地和水资源的需求日益加大，农业生产的水土资源压力不断增加。滕州市当前正处在社会经济快速发展时期，经济增长近几年保持在10%以上，非农建设用地显著增加，耕地数量明显减少。人口增长、经济发展对土地资源的需求日益加大，各类用地矛盾进一步凸现。同时，全市土地利用仍较为粗放，农村居民点中空心村、闲散地大量存在，建设土地利用的集约化程度较低。从农业水土资源的质量来看，农业面源污染突出，水体和土壤环境污染加剧，全市煤田面积占全市国土面积近6成以上，采煤塌陷、毁坏土地问题较为突出，由此导致的土地生态退化风险不容忽视。
2.2.2资金投入约束明显
滕州市现代农业发展在资金需求方面存在与全国其他地方普遍性的问题，过于依赖财政资金的扶持，社会资金和金融资金投入不足。全国每年农业贷款在所有金融机构贷款余额中所占的比重大约仅为6%。截止2010年底，全国金融机构空白乡镇是2312个，一些地处偏僻的贫困乡村甚至成为了金融服务空白点。近年来，在我国资本流动性过剩的大背景下，农业农村贷款却一直非常困难，迫切需要实现金融制度与三农制度的有效对接，通过金融支持，为农业、农村的发展提供更好的服务。
2.2.3体制机制约束
制约农业和农村发展的体制、机制等障碍还没有从根本上消除，城乡居民在收入、生活、教育、医疗卫生、社会保障等方面仍有不小的差距，城乡基础设施和公共服务设施建设明显不同步，城乡居民收入差距拉大的格局没有得到根本扭转，政府管理体制与农村经济发展还存在诸多不相适应的问题，在一定程度上影响了农村经济社会的进一步发展，城乡统筹发展的长效机制有待健全。
2.3 机遇
2.3.1政策机遇
国家“三农”政策不断强化，改革创新的共识日益强烈。新时期党和国家站在全局和战略的高度，把“三农”工作作为全党工作的重中之重，制定统筹城乡发展方略，提出一系列强农惠农政策，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，现代农业建设面临难得的政策环境。随着中央、省对国家现代农业示范区政策扶持和项目支持落实到位，必将促进滕州市现代农业跨越式发展。
2.3.2行业机遇
国内外资本开始涌入农业行业，社会资金投入潜力较大。我国农业正以其巨大的潜在发展空间，不断吸引着国内外各种资本力量，2010年以来，现代农业领域投资进入快速发展阶段。据清科数据库统计，2010年农林牧渔及农药、肥料、饲料等农资产品领域VC/PE投资案例达到47起，接近2006年以来投资案例数的一半。除了VC/PE投资以外，以联想为代表的大型企业集团，也表现出进军现代农业的热情。据《投资者报》数据，2006年，私募股权机构投资于农业项目的金额仅为0.56亿美元，2010年，投资金额则达14.89亿美元，超过前4年总和。现阶段农业农村发展从正规渠道获得的资金明显不够，而自身积累、国家和金融机构的扶持尚不足，社会资本进入农业，对加快推进现代农业发展带来巨大机遇，但同时也面临在农村土地管理制度与经营方式转变之间尚不完善的前提下，资本运用也面临农民转移、农村稳定以及农村社会发展等问题的挑战。
2.3.3改革机遇
枣庄市获批为农村改革试验区。2011年，枣庄市成为农业部公布的全国18个国家农村改革试验区之一，也是全省唯一被批准的地市，枣庄市农村体制机制创新走在了全国前列，成为国家农村改革“试验田”，并享受国家推进“三农”发展的特殊改革政策；未来，滕州市将围绕农村土地改革这个核心，探寻农村土地承包关系长久不变的改革、开展农村资产产权化改革、新型农业社会化服务体制机制创新改革、开展农村创业就业机制改革。
2.4 挑战
2.4.1传统农业领域转型升级长期以来缺乏内生动力
由于农业的弱质性，在农业资源总量有限，农业劳动力素质提高进程缓慢的情况下，现有农业经营方式很难使农业依靠自身生产实现资本积累进而实现扩大再生产。现阶段的社会资本介入农业领域多以规模较大的企业或园区为投资对象，而规模有限的农户或合作组织的资金需求很难得到满足。另一方面，由于产业链条较短，滕州主导产业集中在粮食、蔬菜和畜牧等传统农业领域的种养环节，而这正是农业整个产业链条中的低收益、高风险环节，由于目前为止，种养环节缺乏产业链高端环节的带动，导致农业生产的资金积累更为缓慢，农业发展过于依赖财政等外部支持，缺少从农业内部增长中获取的发展动力。打破目前农业发展动力不足的现状，迫切需要从体制机制和产业链构建等角度着手，谋划关键项目，以项目为载体实现产业与体制的创新发展。
2.4.2农业生产的综合风险日益增大
产品质量风险，随着国内市场城乡居民不断提高的消费要求，技术壁垒、绿色贸易壁垒形势的日益加剧，保障农产品质量安全将是未来现代农业建设的重要领域；疫病防控风险，各类重大动物疫病在我国正呈多点散发态势，每年带来的直接经济损失近千亿元，工业化、城镇化水平提高，农村养殖密度不断增大，养殖环境恶化，使得动物疫病病源数量逐渐增多、病毒变异速度逐步加快；产品市场风险，价格波动对农户利益的侵害日益频发。
2.4.3农村生产要素流失严重
在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象；随着农村劳动力大量转移，全市的农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显；由于农业比较效益低下，在宏观政策扶持不完善的情况下，受商业利益驱动，滕州市农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。
2.4.4农业自主创新能力薄弱
全市农业科技领军人才、高层次经营管理人才和高技能专业人才短缺，研发投入占生产总值比重较低。依靠全市农业的自主创新实现农业产业链的高端带动难度角度，迫切需要借助外力，在现代农业示范区建设进程中，构建和谐的产业技术合作机制，借助外部智力，实现本地产业链的高端化延伸。
根据优劣势分析和机遇挑战分析，滕州市的优势明显大于劣势，机遇大于挑战，根据战略分析表以及SWOT分析结果图，滕州市农业发展应采取高起点、高水平、加强科技创新、加大技术研发、加快人才培养、增进信息交流的扩张性战略。
二、定位谋划篇
第3章 指导思想与发展定位
3.1指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，立足滕州资源优势和产业特色，在工业化、城镇化中同步推进农业现代化，把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活方针，加快社会主义新农村建设，围绕把滕州建设成为全国一流的国家现代农业示范区这“一条主线”，转方式、调结构，突出保障粮食等大宗农产品安全、促进农民持续较快增收“两大任务”，着力发展粮食产业、蔬菜产业、畜牧渔业、林果花卉产业等“四大产业”，突出农业产业化、农产品质量安全、农业基础设施建设、生态农业发展等“四大工作重点”，完善政策、科技、装备、人才、体制等“五大支撑”，大力实施“现代农业增效行动计划”，夯实农业农村发展基础，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化转变，着力完善构建现代农业产业体系，着力塑造区域农业农村经济发展新的增长点，努力增强区域农业可持续发展能力，实现跨越式发展，提升农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园，把全市建设成为引领带动全省现代农业发展的战略高地。
3.2发展思路
全面贯彻落实农业部关于国家现代农业示范区发展与建设的相关要求、山东省关于鲁南经济带崛起的战略思路、枣庄市农村体制机制改革实验区发展的相关举措以及滕州市第十二个五年规划发展的战略部署，确定以下发展思路。
——把构建现代化的现代农业产业体系作为示范区发展与建设的重要任务。围绕粮食、蔬菜、养殖和林果四大主导产业，统筹规划各类土地、资金等要素在不同主导产业之间的协调分配。推进产业链的前后向延伸和产业功能的横向拓展，通过产业链前后向延伸，实现价值链的完善，提升整个产业体系的附加值；通过产业链横向拓展，促进金融、旅游等各类现代服务要素与现代农业的融合，实现多产业与农业的产业融合与产业功能拓展，提升现代农业产业的影响力和渗透力，实现产业转型升级。
——把完善强化各类基础条件和物质装备作为示范区建设和现代农业产业发展的重要基础支撑。从三大维度对现代农业物质装备进行全方位改善强化，大规模开展高标准农田和农田水利等建设，大幅提升改善水土条件；加快农业机械化建设，重点发展玉米收获机械等薄弱环节，大力发展设施农业，大幅改善提升设施装备条件；大力推进畜禽标准化规模养殖和水产品标准化健康养殖，大幅改善提升养殖业物质条件。
——把体制机制改革创新作为推进现代农业示范区建设和促进现代农业产业发展的活力来源。稳步推进农村土地管理制度改革，促进土地承包经营权的有序流转；大力推进示范区建设的管理体制改革，强化顶层设计，成立示范区建设管理中心，统筹负责示范区各项发展与建设工作的推进；大力推进农业经营体制创新，以扶持农业合作社为关键要点，支持龙头企业、合作社等新型经营主体在农业的产前、产中、产后各环节，农产品营销、加工等领域为农户经营提供社会化的服务。
——把建立资金支持保障体系作为推进现代农业示范区建设和促进现代农业产业发展的重要保障。建立市财政支农力度逐年递增的长效机制，重点支持对现代农业价值效益较高、带动力度较大的环节；建立完善市级财政贴息制度，引导金融资本参与现代农业；搭建滕州市农业融资平台，借助融资担保平台和信用体系建设，促进全市形成现代农业发展稳定的信用担保资金补偿机制；改革财税、土地等政策，吸引社会资本参与示范区建设。
3.3发展定位
3.3.1总体定位
整体定位：主导产业带动型国家现代农业示范区
“出发点”：
——做强做大主导产业；以粮食、蔬菜、养殖和林果四大主导产业的横向拓展与纵向延伸，破解示范区建设的困境，打造示范区建设的内在动力系统。
“内涵重点”：
——生态产业：强调转变主导产业发展方式，逐步减少并消除农业生产对土地、水资源等环境产生的生态损害，推行标准化生产，推动主导产业向有机、绿色等高端化方向发展；
——集约产业：强调加强主导产业发展的基础条件建设，集约化利用资源，提高资源的利用效率；
——效益产业：强调主导产业的横向拓展与纵向延伸，由种养领域不断向良种、加工物流延伸，向休闲文化领域拓展；
“目标愿景”：
——以主导产业为核心，产业体系完善，内在发展动力强劲，以产业发展破解各种体制障碍的主导产业发展带动型国家现代农业示范区。
3.3.2功能定位
国家粮食安全与现代农业示范基地。以打造全市粮食高产优质生产核心区为抓手，强化农业基础设施建设，保护耕地和基本农田，加强高标准粮田建设，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；推进农业机械化，集约项目，集成技术，主攻单产，提高品质，节本增效；为全省各地乃至全国树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。
全国菜用马铃薯行业的风向标。滕州未来在稳定规模、提升质量的基础上，进一步吸纳文化、休闲、智力咨询等现代服务要素融入全市马铃薯行业的发展，推动全市马铃薯由单一的食物供给功能向集食物、文化、休闲、科技、交流、商务等功能于一体的复合型产业发展。重点策划高端菜用马铃薯行业论坛，提升滕州市菜用马铃薯的国内外市场影响力。通过论坛、节庆策划举办以及建设电子交易平台，将滕州市打造成全国菜用马铃薯行业的风向标。
全国畜产品标准化生产示范基地。充分发挥滕州市资源优势和已有商品生产基地建设基础，以发展优质、高效、安全、品牌畜产品为目标，狠抓畜牧业生产方式转变，调整生产结构，充分利用外省市供种能力和广阔市场，实行“两头在外，中间在内”的产业布局，把全市畜牧业打造成中部地区重要的猪禽商品生产基地，并有效保障公共卫生、食品安全、产品质量，生态环境可持续发展，打造成全国畜产品标准化生产示范基地。
全国农业融资体制改革先行示范区。建立完善财政贴息制度，引导金融资本参与现代农业，探索拓宽有效抵押渠道，创新抵押担保形式，探索、拓展有效抵押品领域，推进农村信用工程建设，设立滕州市农业发展融资担保基金体系。建立农业经营主体的信用评级体系，搭建滕州市农业融资平台，积极争取国家各类试点政策。重点开展基于马铃薯电子商务交易平台的供应链融资模式创新，大力推广滚动质押模式和双托管模式的中小龙头企业贷款。通过传统领域金融改革和供应链融资创新，打造全国农业融资体制改革先行示范区。
鲁南经济带农产品流通重要物流基地。利用全市及周边地区的农业种养基地，加快粮食加工、蔬菜加工、畜产品加工、林果加工等产业的发展，推动农产品向精深加工和集群化发展，充分发挥毗鲁南地区南大门的交通区位优势，建设以农产品物流为主的，辐射鲁南苏北等周边省市的粮食、蔬菜、肉类、特色水果等为主的农产品物流中心。
3.4发展与建设的“十化”路径
从现代农业发展的系统要素与实现路径出发，着重从空间、产业、产品、科技、工程、经营、管理、资源、环境、信息等现代农业发展路径的关键要素着手，未来五年滕州市现代农业发展思路定位在积极推进滕州市现代农业发展与建设的“十化”路径，具体如下：
3.4.1生产力布局区域化
按照农业资源条件和产业发展的区域分异规律，积极引导优势要素、优势产业向优势区域集聚。根据四大主导产业及其加工、物流等关联产业的发展，着力构建以核心示范区或核心基地为载体的各类主导产业发展的优势区域板块。
围绕主导产业发展，依托各区域自然和产业基础条件，着力构建三大产业带。
北部绿色高效设施蔬菜产业带；
西南部优质高效粮食产业带；
东部经济林果与健康养殖互动产业带。
3.4.2产业经营组织化
成立农民社会组织和农业协会，代表农民利益开拓农产品市场，为社员提供产前、产中、产后的全程服务。突破传统的产销脱节、部门相互割裂、城乡界限明显等局限性，将分散经营的农民联合起来走进市场，进行产加销一体化、科工贸一条龙的农业产业化经营，提高农产品市场竞争力和农业经济效益。
围绕粮食、蔬菜、养殖和林果等主导产业发展，扶持农民专业合作社，提高主导产业种养环节的组织化程度。依托国家各类培训项目，开展各类合作社管理人员的相关培训，提升管理人员的技术技能和组织管理能力；
积极推进农业龙头企业建设，以企业+农户的方式实现产业经营组织化；加大招商引资力度，落实扶持农业产业化经营的各项政策，在财政、信贷支持等方面加大扶持力度，进一步培育壮大以盈泰集团、雨润东启公司、龙振农牧业公司等为重点的畜禽加工企业集群，以恒仁工贸、大宗生物、大地麦芽为重点的粮食加工企业集群，以海风冠都、恒裕食品、泰兴源食品、兴滕食品为重点的蔬菜果品加工企业集群，不断提高企业的规模实力和集群辐射带动能力。
大力培育各类农产品物流与批发市场，以市场+农户的方式实现产业经营组织化。在全市现代农业市场体系现有基础上，围绕蔬菜果品、水产粮油等主导产业市场发展需求，改善市场条件的基础上，推进各类市场与农户的对接与利益联结，重点做大做强滕州蔬菜果品批发市场，健全配套设施。大力发展外向型农业，扩大马铃薯、肉鸡肉兔、脱水菜等优势农产品出口，提高全市农业对外开放水平。
3.4.3产品生产标准化
农业生产标准化是以农业为对象的标准化活动，即运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。
以品牌化发展思路统领产品生产标准化路径。将转变生产方式、产品质量控制与品牌化发展相结合。形成以品牌为市场龙头，以无机、绿色和无公害种养基地为生产载体，以企业或合作组织为经营主体，生产经营合作化、生产全程规范化的产业发展模式。鼓励支持有条件的龙头企业、合作组织、种养大户等开展农业品牌创建，改良品种、改善品质、打造品牌、提升品位。
积极推进标准化生产示范基地建设。以高产创建为手段，加强粮食标准化生产基地建设，在级索、姜屯、西岗、鲍沟、张汪5个镇整建制建成高产创建示范镇。加快蔬菜标准园建设步伐。到2015年，在全市建设20 处以上以日光温室和高标准大棚为重点的设施蔬菜标准园，在南沙河、张汪建设2 处高标准食用菌产业园。依托各类经济林果业的发展，积极建设各类标准化示范园、标准化畜牧养殖基地、标准化水产品养殖基地。
健全农产品全过程的质量监管体系。健全市、镇（街）、村三级农产品质量安全执法队伍。加强农资经营主体资质审查，强化农业投入品监管，建立“两帐两票一卡一书”制度，推广使用电子台帐，实现全程记录、追溯管理。推行农产品市场准入制度，依法管理农产品包装标识，实现农产品质量安全可追溯。创建全省出口农产品质量安全示范区。
3.4.4经营管理信息化
农业生产具有分散性、区域性、时变性、经验性，以及稳定程度和可控程度低等特点。而先进的信息收集、处理和传递技术将使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化，成为克服农业行业弱势的有力工具。滕州市示范区建设的农业经营管理信息化的内涵可以从以下三个方面开展：
加快农业生产过程的信息化，包括农业基础设施装备信息化和农业技术操作全面自动化。以项目为切入点，加快农业基础设施与信息化融合。结合现代农业粮食示范基地基础设施建设，积极推进农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等信息技术在大田种植中的应用。结合设施蔬菜基地建设，推进温室环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术在设施园艺中的应用，实现设施园艺农业的自动化、智能化和集约化。在设施养殖水平较高的养殖地区，开展养殖业信息化示范。
大力推进农产品流通过程的信息化，通过信息技术建立可以提供政策、市场、资源、技术、生活等信息的网络体系，建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道。加快农产品批发市场信息化进程，开展农产品批发市场信息化示范，重点支持全市重点农产品批发市场的信息化建设，加强农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，减少交易中间环节，提高交易效率，降低交易成本。大力发展农业电子商务，建设农业电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。
加快农业管理过程的信息化，通过建立计算机决策支持系统和利用外部网络信息，为农业生产提供集成化解决方案。打造公益性农业综合信息服务平台。建设市级农业综合信息服务平台，完善呼叫中心信息系统、短彩信服务系统、手机报、双向视频系统等信息服务支持系统，为广大农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等各个方面的信息服务。完善信息服务体系，规范镇村信息服务站点建设，提高基层农村信息服务水平。
3.4.5农业科技集成化
现代农业科学研究具有交叉融合的特性，涉及生物、工程、管理等各门类科学，且随着市场需求的复杂性多样性激增，单个科研团队、单行技术研发已不可能满足农业重大创新性研究的要求，单方面的科技成果已难以满足农产品生产的综合需求，农业科技创新综合化、集成化重要性越来越明显，这是加快建设现代农业的出路和关键所在。
积极开展核心技术的集成示范，围绕粮食、蔬菜、养殖和林果等主导产业，通过基地建设，进行核心技术的集成示范。重点在西南部板块建设优质小麦、玉米等农作物生产全程机械化技术集成与示范基地，以成套的农业生产工程技术和装备为核心，将小麦、玉米等农作物生产关键环节的工程技术和实用高效成套技术装备进行智能组装示范，发展保护性耕作，提升生产的集约化程度和全程机械化生产服务能力。
积极开展与农业科研院校科技结对活动，联合建立试验示范基地。推动农业科研院校与示范区共建试验示范基地，改善农业科技创新条件，开展新品种新技术展示及中间试验，示范带动农业科学技术进田入地。开展技术服务和培训。推动农业科研院校组织科技工作者，与本地农技人员组成联盟，深入田间地头，帮助引进新品种新技术，为农民群众和种养大户提供技术服务。
3.4.6作业过程机械化
农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志。农业机械化在促进农业节本增效、提高农业劳动生产率、促进农村劳动力转移、拓展农民增收空间等方面具有重要意义。推动农业生产的标准化、规模化、产业化，是促进传统农业向现代农业转变的关键要素。
大力推进主导产业生产作业的机械化进程；以建设全国农机化示范区和发展农机服务组织为主攻点、以提升薄弱环节机械化水平为突破点、以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，通过实施示范区建设项目，继续提升粮食生产机械化水平；通过实施农机化创新示范项目，大力推进薯类生产机械化；通过实施现代农业增效行动计划，加快发展养殖业、农副产品加工业、保鲜运输业机械化。集中建设一批机械化水平高、农机管理工作规范、服务到位、效益显著的农机化示范镇、示范村。
大力培育各类农机社会化服务组织。创新农业机械化服务组织形式，大力培育和发展农机专业合作社、农机作业公司，鼓励开展跨区作业、订单作业、承包作业，持续推进农机服务组织上规模、上水平、上效益。科学规划设计滕州市农机服务组织的发展方向、布局和规模，重点建设5-10个示范性农机合作社，重在增强服务功能、提升服务能力、发挥主导作用、实现规模效益。
3.4.7基础设施工程化
工程化是指加强对农业技术要素（工艺方法、工具、装备和信息等）与非技术要素（资源、资金、土地、劳力、环境）的集成、构建、运行和管理，旨在建立起大规模、专业性、持续化的生产系统或社会服务系统，工程活动的特征是集成、构建，其结果往往体现为特定形式的技术集成体。
加强农田水利基础工程建设与节水技术的集成融合。在全市实施灌区续建配套和节水改造，全国小型农田水利重点县建设，土地治理和中低产田改造，以及岩马水库灌区、向阳提水站灌区等续建配套和维修改造建设等一系列工程项目建设的同时，积极推广与工程建设相契合的节水技术，推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，加快实施渠道防渗改造，建设一批高效节水灌溉示范区，5年内新增高效节水灌溉面积10万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达到80%。
加强农田基础设施与农业机械化的工程融合。农田机耕道路建设与农田地块相匹配，与农业机械型号相匹配。促进农田作业机械化与农田基础设施相配套。
3.4.8资源利用高效化
着力提升土地、水等资源的产出效率，
以提高农作物单产为核心的高产品种培育技术的应用。重视生物技术的引进应用与转化，积极与国内生物技术科研单位建立合作关系，建立国家级或省级的生物技术实验基地，为提高土地产出率再创新高提供现实技术支撑。
以提高水资源利用效率为核心的节水农业技术的应用。在积极实践现有成熟的滴灌、微灌等节水灌溉基础上，着力引进现代农业生物节水技术、非常规高效安全利用技术、旱作高效节水技术与新材料等方面，将现代生物节水技术作为未来潜力挖掘的重要储备。
以提高农产品综合利用效率为核心的农产品加工流通技术的吸收应用。通过新技术的应用提升农产品产业链延伸的长度与产品品质。将高温杀菌技术、微胶囊技术、微生物发酵技术、真空冷链干燥技术以及无菌贮存与包装技术等应用到全市蔬菜、畜产品的初加工与精深加工环节。
以提高农业资源综合利用为核心的可再生能源技术的应用。重点是针对秸秆和畜禽粪便等农业废弃物进行开发利用，加快农村户用沼气、太阳能综合利用示范村建设步伐，每年新发展太阳能综合利用示范村30个、沼气示范村40个。到2015 年，全市户用沼气发展到8万户，太阳能综合利用示范村发展到300个。
3.4.9产地环境生态化
农业生产是一种以农业生态系统为依托而开展的生产活动。改善和建设好生态环境，协调经济发展与环境之间，资源利用与环境保护之间的关系，形成生态上和经济上的良性循环，促进农业生产力的不断提高，始终是我国实现农业现代化宏伟蓝图的重要组成部分。
加强农业土地资源开发利用的生态环境保护，坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。推广应用秸秆还田技术，多渠道积累有机肥。加强耕地质量管理。建立健全耕地质量监测体系和耕地资源信息管理系统，对耕地的质量进行动态管理，建立耕地质量监测网。
加强农业面源污染防治，推行低碳农业。对城镇周围的大中型畜禽和水产养殖场的粪便和废水污染应限期治理，努力做到达标。新建畜禽养殖场必须全面落实治污措施，做到达标排放。引导和鼓励农民合理施用农药、化肥和使用农膜。要大力推广植物病虫害的综合防治，开发和推广生物防治技术，减少农用化学品对环境的污染。
积极建设各类生态农业示范基地、村、镇。加强对生态农业和生态村、镇建设的指导，建设一批农业生态环境保护示范区，大力开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高人民生活质量，培育新的经济增长点。
3.4.10新型农民职业化
现阶段全市农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。作为新农村建设农业现代化建设的主体，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民，强化推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入的智力支持和人才保障。
加大农村实用人才培养力度。拓宽农村基层干部来源，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导高校毕业生到村居任职。加快培养具有创新意识、懂技术、会经营的农业龙头企业管理队伍，一批敢于创新、善于实践的专业技术人才队伍。
吸引农村以外人才从事农业。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生到农村创办现代农业企业，吸引和培养有兴趣的城市青年成为新型农民，积极探索吸引农村以外人才从事农业优惠政策，有关政策可以参照对大学毕业生的相关优惠政策。
第4章 规划目标与实施阶段
4.1规划目标
4.1.1总体目标
总体目标：在全省率先基本实现农业现代化
抢抓国家现代农业示范区建设的重点机遇，通过科学超前谋划全市现代农业建设的重点任务，探索创新农业发展的体制机制，加强组织领导和建设管理，保障各类规划建设任务积极推进，从而在2017年达到在全省率先基本实现农业现代化的总体目标。
4.1.2建设任务目标
未来五年，按照国家现代农业示范区建设总体要求，突出先进性、创新性和示范性，超前高标准谋划一批重大建设任务，重点建设“一个中心、两大平台、三大园区、七大示范基地”，高起点高标准培植一大批粮食高产、特色蔬菜、畜牧养殖、经济林果基地，扶持一批国家和省级农业产业化龙头企业，加快现代农业发展进程。到2017年，“一个中心、两大平台、三大园区、七大示范基地”的建设任务基本完成，并能够保持可持续运营，辐射带动全市范围主导产业拓展提升，全市现代农业示范区建设取得突破性进展，率先在全省基本实现农业现代化。具体建设任务目标如下：
1、建设国家现代农业示范区管理中心；结合示范区建设组织管理机构改革创新，在北辛街道北环路东部规划选址建设集行政、办公、商务、会议、展览、接待、餐饮、酒店等功能于一体的滕州市国家现代农业示范区管理大厦，重点强化大厦的行政商务办公、电子交易、展览展示等功能。将市农技推广服务机构、市农产品质检服务机构、市农业信息化服务机构、土地流转服务、农村资产管理机构、市疫病防控机构以及市农机化管理服务机构等六大支撑体系的办公机构并入示范区管理中心，进行统筹管理。同时，原有市农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心、新农村建设领导小组办公室等均并入国家现代农业示范区管委会，并保留原有单位牌子。
2、建设菜用马铃薯电子商务交易平台；位于规划的滕州市国家现代农业示范区管理大厦，滕州市马铃薯电子商务交易平台建设投入运营后，平台将成为全省乃至全国菜用马铃薯市场流向的重要信息基地，也可为其他地区优质马铃薯流通搭建桥梁，形成马铃薯交易信息收发、电子结算、汇兑于一体的设施齐全、功能先进、多地高效、统一开放、竞争有序、管理现代，具有很强竞争力和辐射力的菜用马铃薯交易信息平台。项目建成后，支持国际互联网、3G手机网络、专网等全网交易，容量可达100万企业用户同时交易。相关信息系统包括建设现货交易扩展管理系统、代理运营管理系统、加盟运营商管理系统、数字仓储与物流系统建设及终端客户维护系统建设与维护等。
3、建设滕州农产品展会与销售平台；建设两处滕州特色农产品交易展示平台，一处位于滨湖镇建设现代渔业核心示范区，依托现代渔业核心示范区的建设，在核心示范区内部综合配套区内，契入农产品展示交易功能，建设滕州特色农产品展示交易大厅，并配套相关交易配套设施。另一处交易展示平台的建设要结合示范区建设管理体制的改革创新，位于滕州国家现代农业示范区建设管理中心办公大厦，建设集交易、会展、接待、会议、旅游等复合功能于一体的农产品展示平台。
4、建设农业产业化龙头企业集聚园区；重点在洪绪镇104国道沿线规划建设滕州市现代农产品加工产业园区，配套完善水、电、路等基础设施，以园区为载体，通过优惠政策和产业协作，吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业集群。规划占地面积2000亩，根据三大产业集群分别规划建设畜禽加工产业链集聚区、粮油加工产业链集聚区、蔬菜果品加工产业链集聚区、综合配套服务区。
5、建设现代农产品物流园区；在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线，依托三兴物流和滕州市农副产品物流中心，整合现有各类农机、农资和农产品批发市场，通过改造升级，打造面向滕州市及其周边、辐射鲁中南地区的滕州市现代农产品物流园区，将滕州市建设成为鲁中南农产品物流主通道的重要节点。现代农产品物流园区规划占地2000亩，将其打造成滕州市农产品内外向联系的储藏、保鲜、加工、批发、运输的核心枢纽和最大的流通集散中心，主要服务于滕州及周边地区，辐射服务于整个鲁南和苏北等周边地区。建设内容主要包括建设仓储、交易、加工、配送以及综合服务五大功能区。
6、建设微山湖湿地农业园区：滨湖镇19个村规划建设占地6.5万亩，集生产示范、旅游观光、休闲体验、文化传承于一体的现代湿地农业园，在园区内部打造万亩速生林生态功能区、水产自然养殖区、万亩莲藕种植区、乡村休闲体验区、粮食生产示范区和农产品生产加工区等六大功能区，加强园区的道路、观光设施、水利设施等基础设施建设，建设形成设施完备、功能齐全、环境优美，效益显著、充满魅力和活力的现代湿地农业示范园。
7、建设40万亩现代粮食产业核心示范基地；规划在粮食主产镇的级索、姜屯、洪绪、张汪、官桥、鲍沟、西岗和滨湖八个镇，涉及村庄438个，建设内容包括，加快建设高标准粮田，强化农业基础设施建设，全面建成田成方、林成网、旱能浇、涝能排的高标准粮田。粮食大县奖励、农机示范区建设县、农田小林水项目建设示范县、良种补贴、测土配方施肥、农业科技推广体系建设等农业项目适当给予示范基地资金倾斜。深入开展粮食高产创建活动，在级索、姜屯、西岗、鲍沟等镇整建制建成高产创建示范镇，其余各镇均建设万亩示范片和十亩高产攻关方，充分挖掘粮食增产潜力。加快推进农业科技创新，加大农业科技投入，加强农业技术研发和集成，重点支持良种培育、技术集成、重大病虫害防治等领域科技创新。
8、建设10万亩国家级节水农业核心示范基地；根据《农业部关于推进节水农业发展的意见》（农农发〔2012〕1号），重点在在粮食主产镇的级索、姜屯、洪绪、张汪、官桥、鲍沟、西岗和滨湖八个镇，创建10万亩以上国家级节水农业核心示范基地。整合资源，与高标准农田建设、农田水利建设、农业综合开发、全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程、旱作节水农业示范工程和旱作农业科技推广等项目组织实施相结合，加强耕地质量建设，改善农田水源保障条件，配套田间节水基础设施，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业格局。到2017年，建成国家级节水农业核心示范区，新增节水农业技术示范推广面积10万亩，灌溉水和自然降水生产效率提高10%。
9、建设5万亩高效高产马铃薯核心示范基地；总规划面积5万亩。其中，界河镇涉及8个办事处52个行政村，面积3万亩。龙阳镇涉及5个办事处23个行政村，面积2万亩。建设内容包括开展设施化栽培及新技术推广，推广高标准设施钢架拱棚三膜1万亩；建设农田水利工程，新打机井300眼，修复旧井400眼，建机井房、配套水泵等；铺设地下节水管道，并配套各种管件；铺设地下电缆100公里；加宽整修农田道路40公里，硬化道路20公里。栽植农田林网0.05万亩，植树2万棵。技术培训3600人次，主要培训优质马铃薯栽培技术，绿色蔬菜标准化生产技术，农作物病虫害综合防治技术。
10、建设地下养鸡标准化生产核心示范基地；规划占地500亩，利用地下自然室温起到夏季降温、冬季升温效果，降低电能消耗。鸡粪和冲刷鸡舍的废水，部分用于生产生物蛋白饲料，部分作为沼气原料生产沼气，再用沼气发电作为养殖场能源，走循环经济发展的路子，形成地下养殖、地上种植、节能环保、保护生态的产业链。建设18.73万㎡地下肉鸡养殖鸡舍66栋，利用自动化设备，采用电脑控制系统达到水、料的即时输送和空气净化，同时实现环境的有效控制，提供肉鸡健康生长所需的适宜环境。建设400亩地上有机蔬菜种植基地，规划连栋温室和部分日光温室，建立智能温室展示区、设施蔬菜生产区等，进行有机蔬菜生产。建设生物蛋白养殖繁育中心4000㎡，研发以蝇蛆蛋白、蚯蚓蛋白为主的生物工程，生产出的蛋白粉作为地下肉鸡养殖饲料的蛋白原料。建设日产3000m³沼气取暖系统，利用肉鸡粪便产生的沼气，为鸡舍取暖加温，沼渣沼液作为有机蔬菜种植的肥料，真正形成集养殖、种植、新能源利用为一体的循环经济链。
11、建设水产养殖标准化核心示范基地；在滨湖镇建设现代渔业核心综合示范区，规划占地2000公顷，将其打造成为全市现代渔业生产展示与示范带动的核心区域。综合示范区建设分为养殖区和综合配套区等2个功能区，养殖区域位于北部，面积1700公顷，重点开发无公害、有机水产品养殖为主。综合配套区紧邻微山湖红河湿地风景区，面积300公顷，集渔业研发、贸易、办公、旅游、餐饮等多功能于一体。
12、建设万亩梨园标准化种植示范基地；在柴胡店、官桥、姜屯等镇建设万亩黄金梨、酥梨生产基地。重点进行泵站、排渠等基础设施完善，建设肥水同灌滴管设施，配备保鲜冷库等仓储物流设施。
13、建设万亩花卉苗木标准化种植示范基地；扶持以姜屯颜楼为中心向周边延伸的万亩花卉基地，以龙泉、洪绪、柴胡店、滨湖为重点的万亩苗木基地，争创山东省花卉苗木十强市。
4.1.2具体发展目标
通过规划实施，到2017年，滕州市国家级现代农业发展将达到以下具体目标：
——主要农产品综合生产能力显著增强。到2017年底，全市粮食播种面积稳定在165万亩左右，粮食生产能力达100万吨以上，其中小麦播种面积85万亩，总产49万吨，玉米80万亩，总产51万吨；到2017年，全市蔬菜播种面积稳定在95万亩，蔬菜总产量达到340万吨以上。设施蔬菜面积发展到55万亩以上；猪、鸡、鸭三类主要畜产品的出栏量分别达到79万头、5800万只和480万只，全市肉蛋奶总产达到32万吨，水产养殖面积水面达到7400公顷，水产养殖产量达到6.95万吨；各类果树面规模稳定在20万亩，总产36万吨，花卉苗木种植面积稳定在5万亩。
——农业物质装备水平得到较大提升。到2017年，农田基础设施得到加强，全市高标准农田达到85万亩，占全部耕地面积的比重达到65%左右，农田水利条件大幅改善，节水农业快速发展，大批适宜节水农业技术得到普遍推广。农业灌溉水利用系数达到0.62。农业机械装备进一步完善，农机综合机械化水平达到88%，其中，小麦生产综合机械化水平达到100%，玉米生产综合机械化水平达到90%以上，马铃薯生产机械化水平达到75%以上。
——农业服务支撑体系进一步强化。农业科技进步贡献率达到70%，农业科技推广服务能力大幅提升，重点区域主导品种、主推技术入户率达到100%以上。测土配方施肥覆盖率达到98%；全市免疫密度达到100％、免疫抗体合格率达70％以上，建设植保专业化防治队伍150支，农作物重大病虫害统防统治率达到80%。初步建立起布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制。主导产业动植物良种覆盖率分别达到100%。
——农业生产经营方式有效转变。龙头企业、专业合作组织等农业产业化经营组织数量大幅增加，到2015年，全市农产品加工企业总数达到900家以上，培育销售收入过50亿元的农业龙头企业2家，过10 亿元的农业龙头企业5家，过亿元的农业龙头企业20家，省级以上龙头企业达到15家，农民专业合作社总数达到1000家，社员16万人，带动农户15万户以上，占农村总户数的50%。农产品加工业产值突破500亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到4∶1以上。标准化、规模化经营比重大幅提升，肉鸡、肉兔规模化饲养比重达到100%，蛋禽达到98%，生猪达到95%，水禽达到95%，，全市土地流转面积达到20万亩，全市标准化种植基地面积达到80 万亩。
——农业资源利用与生态环境保护水平明显提高。发展低消耗、低污染、高效率的农业生态经济产业，促进生态环境良好并不断趋向高水平的平衡，农业面源环境污染基本消除，自然资源特别是土地资源得到有效保护和合理利用，农作物秸秆、畜禽养殖粪便资源化利用率达到90%以上。到2015年，全市新增“三品”认证60 个以上，创建全国知名农产品品牌5 个，全省名牌农产品10个以上，
——农业效益和农民收入大幅增加。农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升，规划实施期间农业总产值年均增长率达12%，2017年，农业总产值达217亿元。在产业发展的带动下，全市农村居民人均纯收入进一步提升，在2017年达到19335元，年均递增13%左右，比“十一五”期间年平均递增率高2.5个百分点。
——城乡基本公共服务均等化取得显著进展。城乡基本公共服务均等化实现历史性跨越，制度安排框架基本建立，在推动农村公共事业加快发展、推进城乡基本公共服务均等化方面有重大突破，全面推进新农村建设。
表4-1 滕州市国家现代农业示范区发展规划指标表
|
类型 |
指标 |
单位 |
滕州市 |
全国 规划 目标值 |
||
|
2011年（基年） |
2017年（目标） |
年均增速（%） |
||||
|
发展效益水平 |
全市GDP* |
亿元 |
728 |
1515 |
13 |
7.5% |
|
农业总产值 |
亿元 |
115 |
217 |
12 |
5% |
|
|
农民人均纯收入 |
元 |
9287 |
19335 |
13 |
9504 |
|
|
产业结构状况 |
种植业产值 |
亿元 |
79 |
131 |
9 |
— |
|
种植业产值占农业总产值比重 |
% |
68.6 |
60 |
— |
— |
|
|
畜牧业产值 |
亿元 |
25 |
67 |
18 |
||
|
畜牧业产值占农业总产值比重 |
% |
21.7 |
31 |
— |
36 |
|
|
水产养殖产值 |
亿元 |
3.18 |
4.51 |
6 |
||
|
资源保障水平 |
粮食播种面积 |
万亩 |
168.5 |
165 |
— |
— |
|
小麦播种面积 |
万亩 |
84.1 |
85 |
— |
— |
|
|
玉米播种面积 |
万亩 |
78.4 |
80 |
— |
— |
|
|
蔬菜播种面积 |
万亩 |
75 |
95 |
— |
— |
|
|
林果种植面积 |
万亩 |
20 |
20 |
— |
— |
|
|
花卉苗木面积 |
万亩 |
4 |
5 |
— |
||
|
水产养殖面积 |
公顷 |
5950 |
7400 |
6 |
— |
|
|
农产品 供给水平 |
粮食产量 |
万公斤 |
86.9 |
100 |
2.5 |
— |
|
蔬菜产量 |
万吨 |
258.5 |
340 |
5 |
— |
|
|
当年出栏生猪 |
万头 |
53.6 |
79 |
6.5 |
— |
|
|
当年鸡出栏 |
万羽 |
4450 |
5800 |
5.5 |
— |
|
|
当年鸭出栏 |
万羽 |
262 |
480 |
10.5 |
— |
|
|
肉类产量 |
万吨 |
12.14 |
24.5 |
13 |
1.41% |
|
|
蛋类产量 |
万吨 |
4.05 |
7.5 |
11 |
5.75% |
|
|
生产经营组织 |
农业产业化组织带动农户数量 |
万户 |
7.5 |
18 |
— |
3.97% |
|
肉鸡、肉兔规模化养殖率（%） |
% |
100 |
100 |
— |
50 |
|
|
蛋禽规模化养殖率（%） |
% |
95 |
99 |
— |
— |
|
|
生猪规模化养殖率（%） |
% |
83 |
98 |
|||
|
水禽规模化养殖率（%） |
% |
98 |
— |
— |
||
|
物质装备水平 |
耕种收综合机械化率 |
% |
76 |
88 |
— |
60 |
|
标准化设施种植面积占蔬菜总面积的比重 |
% |
53 |
63.2 |
— |
— |
|
|
农业灌溉用水有效利用系数 |
- |
0.60 |
0.62 |
— |
0.53 |
|
|
农业有效灌溉面积比重 |
% |
90.7 |
95 |
— |
||
|
功能拓展水平 |
农产品加工业与农业产值比值 |
% |
1.46 |
5 |
— |
2.2 |
|
农产品加工企业总数 |
个 |
900 |
— |
— |
||
|
对外农产品规模化销售比重 |
% |
85 |
— |
— |
||
|
新增“三品”认证个数 |
个 |
— |
60 |
— |
— |
|
|
新建特色休闲农庄数量 |
个 |
— |
100 |
— |
— |
|
|
公共支撑体系水平 |
科技进步贡献率 |
% |
70 |
— |
55 |
|
|
主导产业农作物良种覆盖率 |
% |
100 |
100 |
— |
— |
|
|
农村实用人才占农业人口的比重 |
% |
5 |
— |
1.9 |
||
|
疫病防控覆盖率 |
% |
100 |
100 |
— |
— |
|
|
农产品质量安全监测覆盖率 |
% |
98 |
100 |
— |
— |
|
|
农产品质量安全例行检测总体合格率 |
% |
99 |
100 |
— |
96 |
|
|
农作物秸秆、畜禽粪便等资源化综合利用率 |
% |
90 |
— |
>80 |
||
*参考滕州市国民经济与社会十二五发展规划纲要规划目标，数据基年为2010年，目标为2015年
4.2实施阶段
规划实施分两个阶段，2012年-2015年为调整转型阶段，2015年-2017年为稳步提升实施阶段，远期展望到2020年，为完善升级阶段。
4.2.1调整转型阶段（2012年-2015年）
在本阶段，以基础设施建设为先导，着力推进粮食、蔬菜、马铃薯、林果和水产畜禽养殖等主要产业标准生产基地建设，将绿色种植养殖示范作为现代农业标准化、规模化、产业化发展的载体和平台，引导农业发展方式有效转变；积极引进或培育各类农业产业化龙头企业，带动粮食、蔬菜、马铃薯、林果和水产畜禽养殖等种养业产业链的延伸，进一步提高主导产业农产品的精深加工能力；积极推进全市现代农产品物流产业的发展，新建或改造一批大中型批发市场，着力打造一个大型综合性现代农产品物流交易中心和马铃薯电子交易平台，加强冷链物流的建设，增强果蔬、肉类和水产品的冷藏储藏能力，对全市农贸市场进行改造，提升农产品质量检测能力。逐步探索城乡统筹发展机制，推动城乡规划有机衔接，建立城乡发展互动平台。
4.2.2稳步提升阶段（2016年-2017年）
在本阶段，着力于完善各项现代农业的配套建设，积极发挥其辐射带动作用，进一步提升全市现代农业标准化、规模化、集约化和产业化发展的水平；积极推进以科技支撑、疫病防控和质量安全为重点的公共服务体系建设，为全市现代农业建设提供强力的支撑体系；不断拓展现代农业多功能性，大力推进休闲观光农业发展，打造一批以休闲农业园区为载体的休闲农业景点，结合新农村建设和特色农业景观，扶持一批休闲农业乡镇和村庄；进一步落实产业扶持、引导政策，加快土地流转，建立城乡一体化产业要素交易平台，培育和扶持农业产业经营主体，并以园区和基地为平台，推进产业—城镇互动、协调发展。
4.2.3完善升级阶段（2018年-2020年）
建立健全覆盖面广、配套完善的统筹城乡发展的政策体系，科技农业等高端产业快速发展，在区域发展中具有重要的地位和作用，现代农业体系不断完善，逐步成为一个科技领先、生态优美、优势突出、特色鲜明、功能完善、结构合理、效益显著的现代农业产业体系，并辐射带动周边区域农业产业升级、结构调整和发展方式转变。
第5章 总体规划布局与分区
5.1产业布局现状
5.1.1粮食产业布局现状
全市粮食种植已初步形成了西南部优质粮食产业优势区，区域范围主要包括级索、姜屯、洪绪、西岗、滨湖、鲍沟、官桥、张汪、南沙河、羊庄等区域，主要种植小麦、玉米等高产优质粮食作物。
5.1.2蔬菜产业布局现状
全市蔬菜种植已初步形成了北部精细蔬菜产业优势区，区域范围主要包括界河、龙阳、姜屯、大坞镇等区域，主要种植马铃薯、大葱、大白菜、黄姜等特色经济作物。
5.1.3健康养殖布局现状
生猪养殖布局现状：养殖区域包括东郭、龙阳、木石等镇为重点的区域；
肉鸡养殖布局现状：养殖区域以级索、姜屯、洪绪为重点的肉鸡养殖现状布局区域；
肉兔养殖布局现状：养殖区域以张汪、南沙河为重点的肉兔养殖现状布局区域；
水禽养殖布局现状：养殖区域以滨湖、级索、西岗为重点的肉鸭、蛋鸭等水禽养殖现状布局区域。
5.2布局关键因素
5.2.1农业自然地域分异
滕州市地处鲁中南山区的西南山麓延伸地带，属黄淮海冲积平原的一部分。地势从东北向西南倾斜，依次为低山与丘陵区、平原区、滨湖区，分别占全市总面积的30.5%、61.6和7.9%。全市域格局的地形地貌在全局的高度上决定了全市各产业的地域分布规律。
5.2.2城乡一体化推进格局
按照滕州市“十二五”规划，全市将深入实施城乡一体化战略，加快推进新型城镇化，构建中心城区、重点城镇、新型农村社区梯度发展新格局，按照“南北拓展、东西跨越”的思路，积极推动洪绪、姜屯、龙阳、东沙河、南沙河与城区的融合提供空间。以西岗、级索镇驻地及级西公路沿线为依托，加快推进城镇化进程，到2015年，西岗、级索镇驻地区域人口超过15万人。加快大坞、木石、东郭、官桥、张汪、鲍沟、羊庄、界河、柴胡店镇驻地建设，因地制宜、突出特色，强化功能定位，增强吸纳人口、带动农村经济发展的能力。按照城乡统筹、产业融合的总体要求，未来现代农业与新农村建设迫切需要搭建与城乡总体格局相适应的空间发展格局。
5.2.3生态环境保护需求
根据滕州市“十二五”规划，全市将围绕建设“生态滕州”，以构建生态安全屏障为重点，建设北、城、南三条生态链条。对具有较高生态保护和历史文化保存价值，生态条件较为脆弱，不适宜大规模开发建设的湿地、湖泊水面、生态绿地等生态保护区、景区和其他需要特殊保护的区域，要禁止开发。
——水源地。对荆泉、羊庄、龙山头、十字河、界河、金马山、王庄七大水源地，严格执行水源保护区污染防治有关规定，所有水厂取水口实施分类保护。
——景区。对微山湖湿地公园、莲青山生态旅游区、洪山口旅游区、龙山龙湖风景区等生态旅游区和43处枣庄市级以上历史文化遗址周围2公里范围内，遵循适度开发原则，处理好开发与保护的关系，确保项目建设对景区及文物不会产生环境污染和景观破坏。
——河流湖泊。对荆河、小清河、界河、北沙河、十字河等河道两侧100米及微山湖沿岸、马河水库、户主水库周围5公里范围内，严格控制建设活动，保持水域面积总量平衡。
——湿地。对微山湖湿地和五处湿地森林公园，重点保护湿地资源，合理发展生态旅游业，严格控制开发类型和强度。
5.3总体布局方案与分区发展方向
一心：国家现代农业示范区管理中心
一轴：现代农业核心示范展示带动轴
5.3.1国家现代农业示范区管理中心
1、区域范围
在北辛街道北环路东部规划选址建设集行政、办公、商务、会议、展览、接待、餐饮、酒店等功能于一体的滕州市国家现代农业示范区管理大厦。
2、主攻方向
将滕州市国家现代农业示范区管理中心实体建设与机构改革相结合，进一步完善滕州市现代农业的六大公共服务支撑体系，依托管理中心实体建设，打造市农技推广中心、疫病防控中心、农产品质量安全检测中心、农村经营管理中心、农机服务中心以及信息化服务中心等六大服务体系的管理实体。将管理中心建成后定位为滕州现代农业发展与建设的政策策划和行政管理的智力引擎，通过建设滕州国家现代农业示范区管委会，建立各职能部门，同时引入高科技农业企业和其他科技研发型企业，提升全区现代农业的科技研发与集成创新能力，使得现代农业示范区管理服务中心成为滕州国家现代农业示范区的高效管理中心及核心发展动力。
改革组织管理机构，成立滕州国家现代农业示范区建设管委会，统筹负责示范区建设的发展指导、政策扶持和工作协调。将市农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心、新农村建设领导小组办公室职能全部划入滕州市国家现代农业示范区管理委员会，保留原单位牌子。管委会为副处级单位，内设党政综合、现代农业、招商和项目、装备和流通、综合执法和科技服务等办公室。
在北辛街道北环路东部规划选址建设集行政、办公、商务、会议、展览、接待、餐饮、酒店等功能于一体的滕州市国家现代农业示范区管理大厦，重点强化大厦的行政商务办公和展览展示两大功能。将市农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心、新农村建设领导小组办公室等国家现代农业示范区管委会相关单位均入驻大厦办公。
5.3.2现代农业核心示范展示带动轴
由北至南贯穿全市的104国道沿线周边地带，包括国道两侧3-5公里以内区域。
重点打造能全面展示滕州市现代农业发展全貌缩影的高起点、高标准现代农业展示示范与辐射带动轴。在轴线两侧分别建设国家现代农业示范区管理大厦、滕州市农业产业化龙头企业集聚园区、滕州市现代农产品物流园区、粮食高产创建示范基地、国家级现代节水农业示范基地、马铃薯高产高效标准化生产核心示范基地、畜牧养殖、经济林果核心示范区等一系列高水平、高标准的现代农业示范项目。
3、核心示范
农产品加工集聚核心示范
现代农业物流核心示范
绿色高效设施蔬菜种植核心示范与展示基地
优质高效粮食种植核心示范与展示基地
立体养殖与经济林果互动核心示范与展示基地
节水农业基地核心示范
5.3.3农业产业化龙头企业集聚园
在洪绪镇104国道沿线规划建设占地2000亩的滕州市现代农产品加工产业园区。
以园区建设为重点，打造农产品加工产业集聚的平台。结合全市城镇发展态势，突出产业特色，根据三大产业集群分别规划建设畜禽加工产业链集聚区、粮油加工产业链集聚区、蔬菜果品加工产业链集聚区、综合配套服务区。围绕园区发展的产业定位，制定优惠政策，为吸引企业进入园区创造良好的招商引资政策环境，配套完善水、电、路等基础设施，以园区为载体，通过优惠政策和产业协作，吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业集群。
5.3.4现代农产品物流园
在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线，依托三兴物流和滕州市农副产品物流中心，整合现有各类农机、农资和农产品批发市场，通过改造升级，规划打造占地2000亩，面向滕州市及其周边、辐射鲁中南地区的滕州市现代农产品物流园区。
将其打造成滕州市农产品内外向联系的储藏、保鲜、加工、批发、运输的核心枢纽和最大的流通集散中心，主要服务于滕州及周边地区，辐射服务于整个鲁南和苏北等周边地区。建设内容主要包括建设仓储、交易、加工、配送以及综合服务五大功能区，其中交易功能区内分别建设果蔬批发交易区、水产品批发交易区、肉制品批发交易区、干货（副食）批发交易区四大片区；加工配送功能区内部建设农产品加工配送、认证农产品加工配送两大大片区；仓储功能区建设常温仓储区、冷冻、冷藏仓储区。最终建成一个设施先进、功能齐全、专业化程度高的综合性大型农产品物流中心。
5.3.5微山湖湿地农业园
位于滕州市西部，濒临微山湖，是我国北方地区面积最大、自然生态最原始、景观最美的微山湖湿地的扩展延伸区域。园区规划占地6.5万亩，涉及滨湖镇19个村。
建成具有集生产示范、旅游观光、休闲体验、文化传承于一体的现代湿地农业示范园，成为国内较大，省内唯一的湿地农业园。在园区内部打造万亩速生林生态功能区、水产自然养殖区、万亩莲藕种植区、乡村休闲体验区、粮食生产示范区和农产品生产加工区等六大功能区，加强园区的道路、观光设施、水利设施等基础设施建设，建设形成设施完备、功能齐全、环境优美，效益显著、充满魅力和活力的现代湿地农业示范园。
5.3.6北部绿色高效设施蔬菜产业带
主要包括滨湖镇东部，龙阳、界河和大坞等镇全部，以及东郭镇西部区域。
以高效特色蔬菜和马铃薯为主导产业，打造全市设施蔬菜的高产高效核心示范板块。重点建设5万亩马铃薯生产示范基地，开展设施化栽培及新技术推广，推广高标准设施钢架拱棚三膜1万亩；建设农田水利工程，新打机井300眼，修复旧井400眼，建机井房、配套水泵等；铺设地下节水管道，并配套各种管件；培训优质马铃薯栽培技术，绿色蔬菜标准化生产技术，农作物病虫害综合防治技术。建设5处以上以日光温室和高标准大棚为重点的设施蔬菜标准园，以实施现代农业果菜产业项目为抓手，建设2万亩拱棚马铃薯种植基地，其中三膜钢架拱棚示范点800亩，生物秸秆反应堆示范点1000亩，三沼综合利用示范点200亩。
依托滨湖镇优越的水面资源，积极发展高效生态养殖业，建设现代渔业核心综合示范区，将其打造成为全市现代渔业生产展示与示范带动的核心区域。建设面积1700公顷的无公害、有机水产品设施化养殖基地。
5万亩马铃薯高效高产标准化示范基地
标准化脱毒马铃薯组培中心
5.3.7西南部优质高效粮食种植产业带
主要包括滨湖镇、姜屯、级索、西岗、鲍沟、张汪、洪绪、南沙河、官桥、羊庄等镇。
重点围绕高效粮食产业的发展，改善基础设施，推广良种良法。在粮食主产镇的级索、姜屯、洪绪、张汪、官桥、鲍沟、西岗和滨湖八个镇，涉及村庄438个，建设四十万亩粮食高产生产示范基地，有重点的实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目。深入开展粮食高产创建活动，在级索、姜屯、西岗、鲍沟等镇整建制建成高产创建示范镇，其余各镇均建设万亩示范片和十亩高产攻关方，充分挖掘粮食增产潜力。加快推进农业科技创新，加大农业科技投入，加强农业技术研发和集成，重点支持良种培育、技术集成、重大病虫害防治等领域科技创新。依托高产创建整建制推进镇，根据《农业部关于推进节水农业发展的意见》（农农发〔2012〕1号），重点在全市创建10万亩以上国家级节水农业核心示范基地，灌溉水和自然降水生产效率提高10%。实施小型农田水利重点县等项目，扩大改善灌溉面积30万亩，建设高标准农田和改造中低产田15万亩，其中建设高标准粮田10万亩，改造中低产田5万亩。同时依托西部微山湖周边地区优越的水产养殖资源条件，积极发展精品渔业养殖和休闲渔业。
40万亩粮食高产生产示范基地
整建制粮食高产创建示范镇
10万亩国家级节水农业核心示范基地
现代渔业核心综合示范区
休闲旅游渔业示范园
5.3.8东部经济林果与健康养殖互动产业带
主要包括东郭镇东部，东沙河镇全部、木石镇东部、羊庄镇东部和柴胡店镇南部等丘陵低山地带。
重点围绕养殖业和经济林果业，积极探索两大主导产业的现代化路径。重点建设规模化养殖基地，加快畜牧业生产方式转变，南部平原镇为重点，加快发展肉鸡生产，以北部、东部镇为重点，发展生猪生产，建设节地型畜禽养殖基地，重点在柴胡店园艺场建设盈泰立体种养科技示范园，建设地下肉鸡养殖鸡舍66栋，建设面积18.73万㎡、地上有机蔬菜大棚种植基地400亩、生物蛋白养殖繁育中心4000㎡。充分利用东部地区的水面资源，在东部高效生态渔业增养殖区大力发展低碳生态型、净水型渔业，在做好水库、塘坝增殖的同时，适度发展网箱养殖和库外集约化养殖。积极发展经济林果业，重点建设以及柴胡店、官桥、姜屯等镇万亩黄金梨、酥梨露地标准化生产基地，以东郭镇为中心的千棚设施油桃，以鲍沟镇为中心的千棚设施葡萄；
万亩梨园核心示范基地；
以东郭镇为中心的千棚设施油桃；
以鲍沟镇为中心的千棚设施葡萄。
三、规划发展篇
第6章 四大主导产业发展规划
6.1优质粮食种植发展规划
6.1.1规划思路与目标
（一）规划思路
全面贯彻立足国内实现粮食基本自给的国家方针，按照《国家粮食安全中长期规划纲要》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》以及《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划（2009-2020年）》的发展思路和要求，强化政策支持，加大投入力度，改善基础条件，提高装备水平，推进科技进步，转变发展方式，建立滕州市粮食持续稳定发展的长效机制，保护和调动农民种粮积极性、科技人员服务积极性、社会资本投入积极性，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，不断增强粮食综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力，打造国家粮食主产区粮食产业现代化先行区、环渤海地区粮食高效、增产示范基地，为保障国家粮食安全做出巨大贡献。具体发展思路如下。
稳播面，提产量。粮食播种面积是决定粮食产量的关键因素，我国粮食生产实践证明，促进粮食生产稳定发展，必须首先保持播种面积稳定。完善政策体系，保护和调动农民种粮积极性。
强基础，提能力。树立集约农业的理念，大力发展节水节地型粮食种植，建设高标准农田，推进田网、路网、水网配套，提高耕地质量，完善耕作条件。深度推进粮食作物的全程机械化，着力突破瓶颈环节。
强科技，提效率。强化科技支撑，加强集成技术转化推广应用，重点推广耐密和适合套种、机收的品种，增加秋粮种植密度；在条件适宜地区，推广耐旱品种及玉米晚收、小麦晚播种植模式。
转方式，提活力。发展适度规模种植，加强社会化服务体系建设，着力在规模化、标准化、机械化、社会化和产业化上下功夫，努力把滕州粮食基地建设成为物质条件优、技术模式新、组织形式好、引领作用强的全省现代粮食发展高地。
（二）规划目标
到2015年，全市粮食播种面积不低于165万亩，总产能力达到95万吨以上，年均增长1.6%，实现较高水平的总量平衡。其中小麦播种面积85万亩，平均单产550公斤，总产46.8万吨；玉米播种面积80万亩，平均单产600公斤，总产48万吨。粮食用种100%为优质品种，耕地有效灌溉面积比重达到98%以上，扩大改善灌溉面积30万亩，建设高标准农田和改造中低产田15万亩，玉米机械化水平进一步提高；病虫害综合防治率达到80%以上；测土配方施肥覆盖率达到95%；高效、低毒、低残留农药应用普及率达到100%；
到2017年底，全市粮食播种面积稳定在165万亩左右，粮食生产能力100万吨，其中小麦播种面积85万亩，总产49万吨，玉米80万亩，总产51万吨；小麦、玉米均基本实现全程机械化，病虫害综合防治率达到90%以上；测土配方施肥覆盖率达到98%，高效、低毒、低残留农药应用普及率达到100%；通过推进优质粮基地建设，促进全市粮食产业结构进一步合理，农业发展保障体系基本健全，粮食综合生产能力明显增强，产业化经营水平进一步提高。
表6-1 滕州市现代粮食产业发展规划指标
|
项目 |
单位 |
现值 |
2015年 |
2017年 |
|
粮食作物播种面积 |
万亩 |
168.5 |
165 |
165 |
|
小麦 |
万亩 |
84.1 |
85 |
85 |
|
玉米 |
万亩 |
78.4 |
80 |
80 |
|
粮食作物产量 |
万吨 |
86.94 |
94.8 |
100 |
|
小麦 |
万吨 |
41.86 |
46.8 |
49 |
|
玉米 |
万吨 |
42.26 |
48 |
51 |
|
良种覆盖率 |
% |
100 |
100 |
100 |
|
高标准农田面积 |
万亩 |
60 |
80 |
85 |
|
粮食商品率 |
% |
61 |
75 |
78 |
|
测土配方施肥覆盖率 |
% |
- |
95 |
98 |
|
农业灌溉用水有效利用系数 |
- |
0.52 |
0.6 |
0.62 |
6.1.2重点建设任务
（一）大力推进高标准粮田建设
配套和改造现有灌排设施，完善农田水利基础设施，有条件的地方适当扩大灌溉面积，加强地力培肥等工程建设，大幅度改造中低产田，建设旱涝保收的高产稳产粮田，进一步提高耕地的产出能力。重点加强农田水利建设，搞好中低产田改造和小流域治理，扩大改善灌溉面积，积极推广节水灌溉。加快实施小型农田水利重点县等项目，扩大改善灌溉面积30万亩，建设高标准农田和改造中低产田15万亩，其中建设高标准粮田10万亩，改造中低产田5万亩。积极推进节水农业发展，以工程、农艺、生物节水为主要措施，以制度建设和用水计量为保障，大力推广综合配套节水技术，提高水利用率和生产效率，促进农业可持续发展。根据《农业部关于推进节水农业发展的意见》（农农发〔2012〕1号），重点在全市创建10万亩以上国家级节水农业核心示范基地，灌溉水和自然降水生产效率提高10%，示范带动全市农业节水农业的发展。实施测土配方施肥项目，规划期间每年采集化验土样达到9000个，建立小麦、玉米等主要作物施肥指标体系。
（二）建设四十万亩粮食高产生产示范基地
生产示范基地主要规划在粮食主产镇的级索、姜屯、洪绪、张汪、官桥、鲍沟、西岗和滨湖八个镇，涉及村庄438个，建设内容包括，加快建设高标准粮田，有重点的实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，强化农业基础设施建设，全面建成田成方、林成网、旱能浇、涝能排的高标准粮田。粮食大县奖励、农机示范区建设县、农田小林水项目建设示范县、良种补贴、测土配方施肥、农业科技推广体系建设等农业项目适当给予示范基地资金倾斜。深入开展粮食高产创建活动，在级索、姜屯、西岗、鲍沟等镇整建制建成高产创建示范镇，其余各镇均建设万亩示范片和十亩高产攻关方，充分挖掘粮食增产潜力。加快推进农业科技创新，加大农业科技投入，加强农业技术研发和集成，重点支持良种培育、技术集成、重大病虫害防治等领域科技创新。加强农业新品种、新技术的引进、培育、示范和推广，为全市农业科技创新和推广应用发挥积极作用。加强与大专院校、科研院所的合作，搞好产学研结合，提高基层科技研发能力。加快农业信息化建设，完善农业短信平台。
（三）加快优良品种繁育和推广
针对全市小麦生产条件和影响小麦生产的病虫害、自然灾害等障碍因子，筛选、更新、推广一批具有滕州区域特色的高产、优质、抗病、抗倒、抗逆性强的品种，重点推进原原种、原种、良种“三圃田”建设，加强现有品种提纯复壮，为统一供种提供优质种源，充分发挥良种的增产潜力。在玉米良种方面，选育推广高产、优质、多抗、广适新品种，构建全市玉米育种科技创新技术平台体系，与国家级农业科研单位建立长期合作关系，协作攻关，重点选育抗倒、耐密的超高产品种。同时加大优质高产青贮玉米、优质高效鲜食玉米新品种的选育和推广力度，加大对饲料转化率高、乙醇转化率高等高质量、高附加值及高效益的具有特殊营养功能的专用优质玉米品种的选育和推广力度。以实施良种补贴项目为契机，加快全市粮食优质良种更新换代步伐，每年实施小麦良种补贴面积85 万亩以上，玉米良种补贴面积85万亩以上，小麦、玉米良种补贴实现全覆盖。到2015年，建立高标准小麦良种繁育基地5万亩。
（四）开展高产创建，加强高产优质栽培等关键技术的集成推广
在现有高产创建的基础上，继续建设粮食高产创建示范片，将粮食高产创建活动覆盖粮食主产区和优势产区，有条件的地方整镇推进，在全市建设一批高产示范镇、示范大户，打造规模化、集约化、标准化的高产高效示范区，实现更大范围的粮食增产。在级索、姜屯、西岗、鲍沟、张汪5个镇整建制建成高产创建示范镇，其余各镇均建设万亩示范片和十亩高产攻关方，力争到2015年，小麦、玉米小面积高产攻关田亩产分别达到800公斤和1200公斤以上。到2017年，在高产创建基础上，建设40万亩粮食高产示范基地，使得高产示范基地小麦单产达到580公斤，玉米平均单产650公斤，均比全市平均单产水平高30公斤。
依托粮食高产创建，加强高产优质栽培等关键技术的集成推广。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，集成组装适合滕州市的不同栽培模式、不同品种类型的优质高产、节本增效栽培技术和应对区域性气候变化的防灾减灾技术体系，在小麦种植领域，重点集成组装强筋小麦优质高效栽培技术，重点推广测土配方施肥、秸秆还田、精播半精播、节水栽培、中强筋小麦氮肥后移、病虫害综合防治等技术，示范推广小麦少（免）耕栽培技术；在玉米种植领域，推广耐密、优质、高产、多抗品种与栽培技术，充分利用光、热、水资源，强化抗倒伏、抗病、抗旱、耐密、高产品种选育，逐步将套种改为免（少）耕贴茬直播，适当延迟收获，挖掘品种的增产潜力。并根据农田水肥条件开展耐密品种栽培技术的研发与推广，根据市场需求，开展鲜食、青贮专用与籽粒和青饲兼用品种的选育与推广。
（五）积极培育现代粮食生产经营主体
促进粮食生产规模化、集约化和社会化服务的进程，转变政策导向，政府对粮食生产的政策支持、对粮农的补助和对粮价的保护必须与培育现代粮食生产经营主体、提高粮食生产规模化、集约化、组织化程度紧密结合起来，以粮食生产方式转变来促进粮食生产稳定发展。加强政策引导，粮食政策着力点由指令性计划分散农户种粮转到引导培育种粮大户、粮农合作社和粮食生产经营龙头企业上来。从全国实践来看，这些现代粮食生产主体和服务主体已经成为发展粮食生产的新生力量，调动粮食现代生产和服务主体的积极性是稳定发展粮食生产最有效的措施。对粮食生产的财政扶持和补贴政策向培育种粮大户和粮农合作社、农机合作社和粮食产业化龙头企业倾斜。加快推进新型工业化和新型城镇化，加快农业劳动力转移和农民工市民化，为农业和粮食的适度规模经营创造经济社会条件，引导土地流转向种粮大户和粮农合作社集中，鼓励这些粮食生产主体走产加销一体化的路子，加快粮食生产方式转变和粮食产业现代化步伐。
积极推进产业化经营。加强政府推动，完善政策保障体系，搞好产业衔接，积极培育和扶持大型小麦、玉米精深加工龙头企业，引导龙头企业着眼于开拓大市场，扩大小麦、玉米产业化基地规模。同时，培育多元化的市场流通主体。扶持粮食行业协会和专业合作组织发展。充分发挥小麦、玉米产业化经营的带动作用，扶持“公司+基地+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”、“行业协会+龙头企业+专业合作组织+农户”等不同类型的产业化组织模式，加速产业化经营与玉米专业合作社等组织的融合，提高生产组织化程度。
（六）加强粮食生产的社会化服务
构建适应粮食主产区建设要求的新型农机社会化服务体系，要充分利用现有的以市镇村为主干的农业技术推广、植保、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务等社会化服务网络体系，注重发挥农村社区服务组织的服务功能，改变全市多头、零散、各行其是的局面，充实服务内容，完善服务手段，提高服务质量。大力促进粮食产销衔接，加强粮食市场体系建设，发挥市场带动作用。根据全市粮食产业发展需求，未来五年内重点新建大型粮食专业市场3个，小型专业市场14个。大力开拓定单生产，按照“政府引导、企业运作”的原则，积极组织粮食销售部门、加工企业、中介组织，对大型用粮企业签订供货合同，与镇、村签订收购协议，根据每年市场行情，以高于当年市场价5%-10%的价格进行收购，保障种粮农户的积极性。实现全市粮食生产企业带市场、市场带农户的市场销售机制。
（七）加强病虫害防控体系建设
强化病虫害预测预报和统防统治，科学合理用药，降低农药用量，减少病虫害损失。根据我国粮食病虫害发生的总体状况来看，粮食病虫害常年损失率约5%，如果损失率降低1个百分点，全国可减少粮食损失25亿公斤左右。强化病虫害防控体系建设是挖掘粮食增产潜力的重要内容。要依托科研合作机构或企业，进一步强化全市无公害病虫害综合防控技术的研发、示范与推广，特别是强化无公害除草试剂及其使用技术的研发与示范推广。同时加强农业保险试点工作，扩大农业保险试点品种，提高农业抗御自然风险的能力。在确保小麦、玉米保险实现全覆盖的同时，逐步开展其它品种的保险试点工作，努力降低自然灾害对农业生产的影响。
6.1.3规划布局
全市粮食种植优势区域：滕州市粮食生产规划布局在西部、南部，主要分布在鲍沟、滨湖、柴胡店、东郭、官桥、洪绪、级索、姜屯、南沙河、西岗、羊庄、张汪等12个镇。
40万亩粮食高产生产示范基地：包括鲍沟、级索、洪绪、姜屯、羊庄、官桥、滨湖、西岗8个镇415个村为粮食生产示范基地。
优质高效粮食种植核心示范与展示基地：在级索、姜屯两镇高起点、高标准打造全国领先的粮食高产高效核心示范基地；
6.1.4重点项目
表6-2 粮食产业重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
|
1 |
中低产农田改造工程项目 |
Ø改造中低产田面积5万亩 Ø包括秸秆还田、有机肥施用；地力与墒情检测体系，配套购置仪器及配肥设备260台（套），围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展工作，实施测土配方施肥，进行土壤改良培肥，提升土壤有机质。 |
在姜屯、级索、西岗、鲍沟、洪绪、滨湖、大坞等7个镇 |
15000 |
|
2 |
旱涝保收高标准农田项目 |
Ø建设形成相对集中连片的旱涝保收高标准农田10万亩。 Ø按照高标准农田的标准，遵循填平补齐的原则，在现有基础上进行土地平整、土壤培肥、灌溉水源、灌溉渠道、排水沟、田间灌溉、渠系修建、田间电力改造、田间道路等建设，建设田间定位监测点。 |
姜屯、级索、西岗、鲍沟、洪绪、滨湖、大坞等镇 |
8000 |
|
3 |
国家级节水农业核心示范基地项目 |
Ø按照《农业部关于推进节水农业发展的意见》，建设相对集中连片的旱作节水粮食种植基地10万亩。 |
级索、姜屯、洪绪、张汪 |
15000 |
|
4 |
40万亩粮食高产生产示范基地 |
Ø建设高标准粮田。有重点的实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目。强化农业基础设施建设，全面建成田成方、林成网、旱能浇、涝能排的高标准粮田。 Ø加强农业新品种、新技术的引进、培育、示范和推广， |
级索、姜屯、洪绪、张汪、官桥、鲍沟、西岗和滨湖八个镇 |
22500 |
|
5 |
测土配方施肥财政专项 |
Ø实现测土配方施肥补贴覆盖滕州市，对农民还田秸秆、种植绿肥、施用有机肥予以补贴。 |
全市域粮食、蔬菜等农用地 |
100 |
|
6 |
粮食高产创建补助项目 |
Ø8万亩按照统一品种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，重点落实测土配方施肥、病虫害防治、氮肥后移、宽幅精播及适时晚收技术。 |
全市区域 |
250 |
|
7 |
耕地质量监测区域站 |
Ø重点进行化验室改造；新建肥力定位监测点15个、肥料区域实验基地30亩；购置相关仪器设备。耕地质量区域站项目实施后，将建成区域性的土壤地力监测网点和肥料区域试验基地，同时配备相关仪器和监测设备。 |
全市域均衡布局 |
300 |
|
8 |
良种繁育基地项目 |
Ø重点进行良种繁育区域的农田基础设施建设，购置田间耕作机械，配置种子质量检验检测、品种分析、病虫害鉴定等配套仪器设备实验检测仪器以及仓储设备，购置基地良种精选、包衣等机械设备，建设商品种子仓库、工厂化生产车间、种子加工车间。 |
粮食种植优势区域 |
1300 |
|
9 |
农业有害生物预警与控制站 |
Ø包括土建工程，重点建设病虫监控室、实验室、设备维修室、植保机械库、农药储备库、温室以及病虫监测点。建设镇级预警调查系统观测圃，配套完善水利设施和观测设施。购置监测预警设备和预警与应急控制器械。 |
粮食种植优势区域 |
400 |
|
10 |
粮食作物品种区域试验站 |
Ø针对小麦、玉米的发展需求，开展品种试验和新品种展示，包括田间排灌系统、田埂硬化、作业道路、保护地试验用的日光温室、塑料大棚等； Ø配备品种检验检测、储藏设施，包括试验室、考种室、挂藏室、仓库、晒场、农机库房等； Ø配备种子检验检测以及品种生产所必要的仪器、机具等设备，包括供试验田用的小型拖拉机、播种机、收割机等机具，以及数粒仪、水分仪、烘干机、发芽箱等仪器。 |
粮食种植优势区域 |
400 |
|
合计 |
63250 |
|||
6.2高效蔬菜产业发展规划
6.2.1规划思路与目标
遵循《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和《山东省蔬菜产业振兴规划》的思路和方向，结合滕州市蔬菜产业的基础和区域优势，坚持“高端、高质、高效”的发展理念，以保障市场供应、确保质量安全、增加农民收入为目标，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以体制机制创新为保障，加快转变蔬菜产业发展方式，着力加强蔬菜基地基础设施建设，着力加强市场流通体系建设，着力加强质量安全体系建设，全力推进滕州市蔬菜发展的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，全面提升产业的加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力，实现全市蔬菜发展向“高端、高质、高效” 产业的转型升级。
坚持稳定规模，提升质量的发展思路。稳定全市蔬菜种植的用地规模的基础上，重点工作聚焦在提升土地产出率、劳动生产率和资源利用率等方面，将全市蔬菜规模总量增长由依靠土地、劳动力等要素投入转移到依靠科技进步的轨道上来，实现品种的优化、质量的提高和效益的增加。
坚持做大做强马铃薯与调整优化结构并重。充分发挥中国马铃薯之乡的基础优势，以做大做强马铃薯产业为重点，调整优化其他蔬菜品种结构，建设马铃薯组培中心，打造鲁南地区最大的微型薯生产基地，深入开展马铃薯高产创建活动。着重发展名特优稀的蔬菜品种，建设高标准设施蔬菜基地和各类蔬菜科技示范园。
坚持能力建设和机制创新并重。注重生产要素集成和资源整合，在改造升级原有生产基地的基础上，重点规划建设一批高起点、高标准的新基地，稳定提高产量，确保质量。进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制，增强科技支撑能力，提高蔬菜产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度，促进蔬菜产业长期稳定发展。
坚持生产发展和环境保护相协调。积极推进生产方式转变，既重视生产能力提高，又重视农业生态环境保护，建设环境友好型、资源节约型农业，实现蔬菜产业的可持续发展。
到2015年，全市蔬菜播种面积稳定在95万亩，蔬菜总产量达到330万吨以上。设施蔬菜面积发展到60万亩以上。全市春秋两季马铃薯稳定在65万亩，建成马铃薯高产高效核心示范基地5万亩以上，新发展马铃薯三膜覆盖5万亩、钢架大棚3万亩，全市马铃薯平均单产达到3200公斤以上，总产210万吨以上。蔬菜产品抽样检测合格率达到98%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上；产品商品化处理和精（深）加工率达到70%以上。菜用马铃薯在全国的行业影响力进一步增强。
到2017年，全市蔬菜播种面积稳定在95万亩，蔬菜总产量达到340万吨以上。设施蔬菜面积稳定在60万亩以上。全市春秋两季马铃薯稳定在65万亩，马铃薯高产高效核心示范基地扩展到10万亩以上，全市马铃薯平均单产达到3300公斤以上，总产215万吨以上。蔬菜产品抽样检测合格率达到99%以上，“三品一标”产品认证数量增加20%以上；产品商品化处理和精（深）加工率达到80%以上；蔬菜对全市农民人均纯收入贡献额增加300元。马铃薯行业与现代服务要素进一步融合，继续举办中国（滕州）马铃薯节、订货会、优势农产品展销，策划马铃薯论坛，举行薯王大赛等系列活动，大幅提升滕州马铃薯在国内外市场的影响力，提升马铃薯的行业价值。
表6-3 蔬菜产业发展规划目标
|
项目 |
单位 |
现状值 |
目标值 |
|
|
2015年 |
2017年 |
|||
|
蔬菜播种面积 |
万亩 |
75 |
95 |
95 |
|
马铃薯播种面积 |
万亩 |
65 |
65 |
65 |
|
设施蔬菜面积 |
万亩 |
60 |
60 |
|
|
蔬菜总产量 |
万吨 |
311 |
330 |
340 |
|
马铃薯总产量 |
195 |
210 |
215 |
|
|
蔬菜合作社数量 |
个 |
37 |
50 |
55 |
|
产品商品化处理和精（深）加工率 |
% |
70 |
90 |
|
6.2.2重点建设任务
（一）大力发展设施蔬菜
以日光温室为龙头，形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系和技术体系，通过建设高效节能日光温室，提高蔬菜持续均衡生产能力。灌溉系统采用管道输水和微灌等高效节水技术，配备田间贮水池和排灌泵房，完善排水系统，有条件的地方采用水肥一体化设施。完善田间道路、供电及其它设施。重点在全市建设20处以上以日光温室和高标准大棚为重点的设施蔬菜标准园，以实施现代农业果菜产业项目为抓手，建设2万亩拱棚马铃薯种植基地，其中三膜钢架拱棚示范点800亩，生物秸秆反应堆示范点1000亩，三沼综合利用示范点200亩。
（二）加强蔬菜集约化育苗场建设
在全市蔬菜优势产区加强蔬菜集约化育苗示范场建设，改善设施条件，规范操作技术，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。主要建设育苗日光温室，配套遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体、育苗床架、基质装盘、播种、催芽等设施设备，重点推广茄果类、瓜类、甘蓝类等蔬菜穴盘集约化育苗技术，提高蔬菜育苗安全性和标准化水平。在马铃薯育苗方面，重点建设马铃薯组培中心一处，面积2050平方米，年产试管苗300万株、微型薯600万粒，打造成鲁南地区最大的微型薯生产基地。
（三）建设马铃薯高产高效核心示范基地
重点规划实施5万亩马铃薯高产高效示范基地建设，以马铃薯主产镇界河、龙阳为基础，按照高标准农田和农业标准化的要求，加强完善农田基础设施、农技推广、农产品质量安全、农民合作组织、批发市场、加工储藏等硬件和体系机制建设。依托高产高效核心示范基地建设，积极深入开展马铃薯高产创建活动，逐步扩大创建范围，力争十亩高产攻关田平均产量达到6000公斤，万亩示范片平均产量稳定在4000公斤以上，巩固在全国二季作区的领先位置。总规划面积5万亩。其中，界河镇涉及8个办事处52个行政村，面积3万亩。龙阳镇涉及5个办事处23个行政村，面积2万亩。建设内容包括开展设施化栽培及新技术推广，推广高标准设施钢架拱棚三膜1万亩；建设农田水利工程，新打机井300眼，修复旧井400眼，建机井房、配套水泵等；铺设地下节水管道，并配套各种管件；铺设地下电缆100公里；加宽整修农田道路40公里，硬化道路20公里。栽植农田林网0.05万亩，植树2万棵。技术培训3600人次，主要培训优质马铃薯栽培技术，绿色蔬菜标准化生产技术，农作物病虫害综合防治技术。
（四）建设特色高效设施蔬菜基地
坚持标准化生产提升质量、品牌化营销提升市场竞争力、产品商品化处理提高效益的要求，加大政策扶持力度和科技投入，着重发展名特优稀品种和高标准设施蔬菜建设。到2015年，重点建成西岗蔬菜科技示范园、聘新科技示范园、太和香菇科技示范园、龙振农牧科技示范园、正德康城科技示范园等，同时，大力发掘滕州黄心大白菜、毛芋头、绿萝卜等地方名特蔬菜，每个镇街规划发展1-2处500亩以上的特色蔬菜生产基地。
（五）积极推进全市蔬菜品牌建设
实施蔬菜产业品牌发展战略，打造一批知名度高的优质品牌，以品牌建设为统领，统筹推进“三品一标”认定、标准化基地建设和标准化技术推广、蔬菜产品质量安全体系等工作。加强品牌建设力度，积极发展绿色食品、有机食品及地理标志登记产品，蔬菜种植优势区全部通过无公害产地认定，各类标准园产品全部通过“三品一标”认证，其中绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记达到30%以上。注重整合品牌资源，打造大品牌新形象，建设品牌挂钩基地，抓好基地与龙头企业对接，引导蔬菜生产逐步向品牌企业靠拢，对发展速度快、市场占有率高，获得名牌产品、著名商标、驰名商标称号的品牌给予奖励。蔬菜产地批发市场、农贸市场、超市、加工配送龙头企业等流通环节建立规范的内部质量控制体系，确保全市蔬菜农产品农药残留合格率保持在99%以上，力争达到100%。
（六）提升菜用马铃薯行业的国内外市场影响力
滕州马铃薯具有传统种植优势，较先进的种植技术，每年定期举办中国（滕州）马铃薯节等各类节庆活动，积累了一定的市场知名度和美誉度。未来在稳定规模、提升质量的基础上，进一步吸纳文化、休闲、智力咨询等现代服务要素融入全市马铃薯行业的发展，推动全市马铃薯由单一的食物供给功能向集食物、文化、休闲、科技、交流、商务等功能于一体的复合型产业发展。重点策划高端菜用马铃薯行业论坛，成立专门的论坛组织管理机构，通过召开论坛，汇集全国业内顶级专家、客商和高层次政府官员，进一步提升滕州市菜用马铃薯的国内外市场影响力。通过举办论坛，聚集人气，汇集马铃薯行业各类高端人士，接受各类先进的技术、理念等思潮，起到为全市农业发展融智的作用。以论坛为契机，出版年度和季度马铃薯行业报告，扩大滕州市的区域影响力。以论坛为载体，开展行业对接会，为菜用马铃薯的供销两端提供商机。
6.2.3规划布局
根据目前全市蔬菜生产的区域布局和各地初步形成“五园、两区、一基地”的蔬菜生产空间格局，对全市蔬菜产业规划布局如下。
五园：包括南沙河镇南池香菇示范园、聘新蔬果科技示范园、西岗镇蔬菜科技示范园、张汪镇太和香菇示范园、山东龙振生态农牧业科技示范园。
全市高效设施蔬菜种植优势区：主要包括滨湖东部，龙阳、界河、和大坞等镇全部，东郭镇西部，其中，打造以界河、龙阳为中心的设施蔬菜核心示范基地。
全市优质高效马铃薯种植优势区：主要分布在界河、龙阳、姜屯、大坞、滨湖、东郭、北辛、荆河8个镇街，涉及村庄321个。
马铃薯高产高效核心示范基地：以马铃薯主产镇界河、龙阳为基础，按照高标准农田和农业标准化的要求，加强完善农田基础设施、农技推广、农产品质量安全、农民合作组织、批发市场、加工储藏等硬件和体系机制建设。
6.2.4重点项目
表6-4 滕州市蔬菜产业重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
|
1 |
蔬菜工厂化育种基地建设项目 |
Ø在规划蔬菜主产区中选建4个育苗工厂，为全市蔬菜生产提供优良商品苗。 Ø重点建设催芽室、绿化室和分苗室，并根据蔬菜育苗种类，有选择性地引进育苗穴盘、快速精量播种等设备。建立连栋大棚，采用电热温床育苗、无土育苗、穴盘育苗等先进的现代蔬菜育苗新技术，组装育苗设施设计与施工技术、种子处理技术、精量播种技术、快速催芽技术、苗期发育调控技术、苗期病虫害综合防治技术等。 |
在全市蔬菜主产区 |
1600 |
|
2 |
新建马铃薯组培中心 |
Ø点建设马铃薯组培中心一处，面积2050平方米，年产试管苗300万株、微型薯600万粒，打造成鲁南地区最大的微型薯生产基地。 |
洪绪镇 |
2000 |
|
3 |
泓安马铃薯专业合作社标准化脱毒马铃薯组培中心扩建 |
Ø新扩建现代化标准组培室150㎡，扩建办公室120㎡，标准化网室30亩，新购置仪器设备20台套； Ø在界河镇建设储存200吨脱毒种薯储藏库一座；在内蒙古锡林浩特地区建立脱毒种薯繁育基地，新建大型现代化喷灌圈3处。 |
界河 |
580 |
|
4 |
高效设施蔬菜标准园建设项目 |
Ø建设高效设施蔬菜标准园10个，面积20000亩，建设高标准日光温室2000栋（亩），钢架塑料大棚3000栋（亩）。平均每个标准园面积2000亩，建设高标准日光温室200栋（亩），塑料大棚300栋（亩）。种植蔬菜、果树、马铃薯、食用菌等。 |
木石、龙阳、羊庄、鲍沟、西岗、级索、东郭、界河、姜屯、大坞等镇 |
30000 |
|
5 |
马铃薯高产高效核心示范基地 |
Ø实施5万亩马铃薯生产示范基地建设，以马铃薯主产镇界河、龙阳为基础，按照高标准农田和农业标准化的要求，加强完善农田基础设施、农技推广、农产品质量安全、农民合作组织、批发市场、加工储藏等硬件和体系机制建设。 Ø深入开展马铃薯高产创建活动。 |
界河、龙阳 |
10000 |
|
6 |
绿色、无公害蔬菜标准化技术推广普及项目 |
Ø在全市优质蔬菜主产区重点推行绿色蔬菜标准化种植技术。 Ø在主产区和标准示范园以外地区，重点推行无公害蔬菜标准化技术，到规划期末，实现全市蔬菜种植均达到无公害及以上标准。 |
全市域 |
500 |
|
7 |
特色高效设施蔬菜标准化示范基地 |
Ø在特色蔬菜种植优势区域的重点镇街，规划建设15处500亩以上的特色蔬菜标准化生产示范基地； Ø以基地为依托，开展各类标准化技术和生产经营方式的示范。 |
特色蔬菜主产区 |
3000 |
|
8 |
南沙河镇南池香菇示范园 |
Ø新建温室大棚建设140个，改善基地条件，以点带面，以合作社为载体带动周边农户参与，为园区整修道路五条5000米，架设线路9000米，配套变压器2台，打机井10眼，配套建设科研室150平方米，与山东省农业大学等科研单位联合，与农业企业联合建香菇深加工厂，建储量1000吨恒温库。 |
南沙河镇 |
4150 |
|
9 |
聘新蔬果科技示范园 |
Ø计划流转土地1000亩。 Ø建设内容包括恒温库，观光采摘园，产品检测站，深水井11口，温室大棚300个，购买配套机械。物流配货站、垂钓、餐饮，园区路面硬化、绿化，深水井5口，行政办公区、机械维护站、产品展示厅。 |
鲍沟镇东宁村 |
6100 |
|
10 |
西岗镇蔬菜科技示范园 |
Ø流转土地1100亩，建设内容包括高标准蔬菜温室大棚200架，观光采摘园1处，完善配套产品检测站各类设施，购买各类配套机械，对东刘仙基地道路进行硬化和绿化，改建配套水利设施。建设物流配货站、改扩建柴里、半阁蔬菜生产基地，新建马庙垂钓、餐饮、观光采摘园，设立机械维护站、产品展示厅，建设行政办公分区一处，改建部分老式蔬菜大棚，改造配齐基础设施，争取全镇60%以上的大棚达到棚内节水灌溉，所有基地都能达到硬化、绿化目标。 |
西岗镇 |
6000 |
|
11 |
张汪镇太和香菇示范园 |
Ø新建温室大棚建设160个，改善基地条件，以点带面，以合作社为载体带动周边农户参与，为园区整修道路六条6000米，架设线路10000米，配套变压器2台，打机井10眼，为养殖户做一个坚强的后盾。配套建设科研室120平方米，与山东省农业大学等科研单位联合，实现从蒸料、接菌、到养殖，全部专业化，科学化。与农业企业联合建香菇深加工厂，建储量1000吨恒温库。 |
张汪镇 |
4750 |
|
12 |
山东龙振生态农牧业科技示范园 |
Ø建设种猪存栏量达1000头，向社会提供二元种猪2万头，向社会提供生猪5万头，建设蔬菜种植温室大棚588个，花卉种植温室大棚70个，建设高标准、全自动联动智能温室4栋，其中智能温室7680 m²用于花卉生产。 |
木石镇 |
38440 |
|
13 |
蔬菜专业合作社扶持项目 |
Ø扶持一批农民专业合作社和规模化生产主体，重点建设集约化育苗、统防统治、商品化处理等设施，开展统一种苗供应、统一病虫害防控、统一加工、统一销售等方面的服务。 |
全市域 |
500 |
|
合计 |
107620 |
|||
6.3健康养殖产业发展规划
6.3.1规划思路与目标
根据全市畜牧业发展基础和水产养殖资源条件，生态养殖业发展坚持走内涵式、生态型、可持续发展道路，统筹兼顾公共卫生安全、产品质量安全、生态环境安全。在产业和区域布局上坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，进一步加快养殖产业发展方式的根本性转变，全面提升畜牧养殖与水产养殖的规模化、标准化、产业化、信息化水平，建立和完善现代生态养殖产业体系。具体规划思路如下：
在畜牧养殖业领域：
充分发挥滕州市资源优势和已有商品生产基地建设基础，保持饲养量与土地承载力动态平衡，以发展优质、高效、安全、品牌畜产品为目标，狠抓畜牧业生产方式转变，调整生产结构，充分利用外省市供种能力和广阔市场，实行“两头在外，中间在内”的产业布局，把全市畜牧业打造成中部地区重要的猪禽商品生产基地，并有效保障公共卫生、食品安全、产品质量，生态环境可持续发展。
在水产养殖业领域：
完善现代渔业产业体系，建立和完善水产良种繁育基地及饲料加工、病害防治、物资供应等服务体系，提升渔业竞争力。优化养殖结构，加快引进和推广适应市场需求的名优水产品种。加强现代生态渔业建设，在采煤塌陷区域、水库等重点水域实施渔业资源修复、保护和增殖工程，在抓好资源增殖的同时，合理利用水域资源，发展净水型网箱、网栏养鱼。积极推广新技术，努力探索和引进淡水水产品精深加工技术，实施渔业产业升级工程，提高水产品附加值，拓展渔业功能，加强科研、推广和培训。发展休闲渔业，配置特色主导产品，促进渔业经济结构的优化升级。
1、畜牧养殖领域规划目标
产量发展目标：2015年，各类畜禽存栏量达到2000万头只左右，出栏6000万头只以上，其中，猪、鸡、鸭三类主要畜产品的出栏量分别达到71万头、5200万只和390万只；全市肉蛋奶总产达到25万吨，其中肉、蛋产量分别达到18.5和6.5万吨。到2017年，猪、鸡、鸭三类主要畜产品的出栏量分别达到79万头、5800万只和480万只，全市肉蛋奶总产达到32万吨，其中肉、蛋产量分别达到24.5和7.5万吨左右。
质量发展目标：畜产品质量安全水平进一步提升，标准化水平显著提高，到2015年，建设各类标准化规模养殖场（小区）累计达到1000个以上，健康、生态养殖模式得到大面积推广，节地、节水、节能、节粮水平显著提升，肉鸡、肉兔规模化饲养比重达到100%，蛋禽达到98%，生猪达到95%，水禽达到95%。到2017年，规模以上畜牧生产加工企业全部建立畜产品可追溯制度，建成畜产品质量控制和监管体系，畜产品质量抽检合格率达到95%以上；畜禽疫病强制免疫率100%，产地检疫率100%。
科技发展目标：先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与应用体系得到完善，科技支撑作用显著增强，猪、鸡、鸭和兔等主要畜产品良种覆盖率分别达到100%。2015年，生猪出栏率达到150%，蛋鸡年均产蛋量75Kg，到2017年，分别上升至155%和80kg。
综合效益目标：2015年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到27%左右，农民人均牧业现金收入进一步提高。2017年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到31%，农民人均牧业现金收入占农民人均现金收入的比重达进一步提高。按照减量化、无害化、资源化的要求，加快现有养殖场区标准化改造，配套建设粪污无害化处理设施，提高废弃物的综合处理水平；新建达到规定规模的养殖场全面建设污染处理设施，规模以上畜产品加工企业实现达标排放。2015年，全市畜牧业无公害产品、产地和绿色、有机产品认证达到80家。畜产品加工、饲料、兽药等相关产业产值突破80亿元，年增长率保持在10%以上。
表6-5 滕州市畜牧业发展规划指标
|
目标 |
指标 |
目标值 |
||
|
现状值 |
2015年 |
2017年 |
||
|
畜牧经济 |
畜牧业总产值（亿元） |
25 |
48 |
67 |
|
畜牧业产值占农业比重（%） |
22 |
27 |
31 |
|
|
人均牧业纯收入（元） |
1000 |
1500 |
||
|
畜产品供给 |
生猪存栏量（万头） |
43 |
55 |
60 |
|
生猪出栏量（万头） |
53.65 |
71 |
79 |
|
|
鸡存栏量（万只） |
1174 |
1400 |
1500 |
|
|
鸡出栏量（万只） |
4450 |
5200 |
5800 |
|
|
鸭存栏量（万只） |
98 |
130 |
150 |
|
|
鸭出栏量（万只） |
262 |
390 |
480 |
|
|
肉兔存栏量 |
164 |
230 |
250 |
|
|
肉兔出栏量 |
291 |
410 |
475 |
|
|
肉蛋奶总产量 |
16.3 |
25 |
32 |
|
|
其中：肉类总产量（万吨） |
12.14 |
18.5 |
24.5 |
|
|
其中：猪肉产量 |
4.05 |
5.7 |
6.3 |
|
|
禽肉产量 |
6.73 |
10.8 |
16 |
|
|
蛋产量（万吨） |
4.05 |
6.5 |
7.5 |
|
|
规模化水平 |
肉鸡、肉兔规模化养殖率（%） |
100 |
100 |
100 |
|
蛋禽规模化养殖率（%） |
95 |
98 |
99 |
|
|
生猪规模化养殖率（%） |
83 |
95 |
98 |
|
|
水禽规模化养殖率（%） |
95 |
98 |
||
|
牧业科技 |
科技对畜牧业发展贡献率（%） |
70 |
75 |
|
|
畜禽良种率（%） |
100 |
100 |
100 |
|
|
其中：生猪良种率（%） |
100 |
100 |
100 |
|
|
家禽良种率（%） |
100 |
100 |
100 |
|
|
畜禽生产水平 |
||||
|
其中：生猪出栏率（%） |
124 |
150 |
155 |
|
|
蛋鸡年均产蛋量（Kg） |
75 |
80 |
||
|
质量安全 |
畜禽标准化养殖普及率（%） |
80 |
85 |
|
|
新增无公害畜产品品牌（个） |
10-15 |
15-20 |
||
|
新增有机畜产品品牌（个） |
3-5 |
5-10 |
||
|
畜禽检疫率（%) |
100 |
100 |
||
|
畜产品优质率(%) |
90 |
99 |
||
|
畜禽免疫覆盖率(%) |
100 |
100 |
||
|
生态养殖 |
生态养殖普及推广率（%） |
60 |
70 |
|
|
畜禽污染物治理面（%） |
95 |
99 |
||
|
畜禽粪便无害化处理率（%） |
95 |
99 |
||
2、水产养殖领域规划目标
养殖产量以年均6%的速度发展。到2015年，全市水产养殖面积达到7000公顷，水产增、养殖产量达到6.19万吨，渔业总产值4.01亿元，养殖渔民平均收入达到18730元。各类养殖产品的良种率进一步提高，名优品种产量占养殖总产量的比例达到85%。
到2017年，全市养殖面积达到7400公顷，水产养殖产量达到6.95万吨，产值达到4.51亿元，养殖渔民平均收入达到21045元，名优品种产量占养殖总产量的比例达到89%。全市淡水养殖逐步形成区域化布局和产业化经营的总体格局。
表6-6生态水产养殖主要规划指标
|
指标 |
目标值 |
|
|
2015年 |
2017年 |
|
|
总体水产养殖面积（公顷） |
7000 |
7400 |
|
水产品总产量（万吨） |
6.19 |
6.95 |
|
其中：大水面增养殖面积（公顷） |
1519 |
1520 |
|
水产品产量（吨） |
4000 |
4200 |
|
精养池塘养殖面积（公顷） |
5400 |
5933 |
|
水产品产量（吨） |
55200 |
62500 |
|
名优品种产量占养殖总产量的比例（%） |
85 |
89 |
|
无公害、绿色、有机水产养殖基地认证面积（公顷） |
6000 |
7000 |
|
养殖渔民平均收入（元） |
18730 |
21045 |
|
渔业总产值（万吨） |
4.01 |
4.51 |
6.3.2重点建设任务
（一）畜牧养殖业重点建设任务
1、大力建设规模化养殖基地，加快畜牧业生产方式转变。
发挥区域资源和饲养优势，培育特色畜产品集中生产区，促进畜牧业和资源环境的协调发展。以西部、南部平原镇为重点，加快发展肉鸡生产，推行标准化生产，发展“公司+农场”、“公司+合作社+标准化养殖场”一体化产业生产模式，重点加快盈泰公司200个现代标准化养殖大棚建设项目。以北部、东部镇为重点，发展生猪生产，依托东启公司积极发展合同养殖大户，推行标准化设施改造和自然养猪法改造，生态养猪饲养比重达到80%以上。同时依托德力盈公司，大力实施肉兔合同养殖，带动肉兔规模养殖发展。依托滨湖水禽加工基地，培育壮大水禽养殖基地，推行标准化饲养技术，发展无公害禽蛋产品，形成区域化产业优势。实施国家畜禽养殖标准化示范创建项目，重点实施盈泰集团200 个现代化肉鸡养殖大棚建设、春藤公司万头生猪生态养殖基地和木石镇龙振集团4 万头生态养猪基地建设项目，到2017年，全市肉鸡、肉兔规模化饲养比重达到100%，蛋禽达到99%，生猪达到98%，水禽达到98%。
2、建设节地型畜禽养殖基地，充分挖掘畜禽舍空间潜力
目前，滕州市平均每人经营土地面积0.89亩，除去基本农田，农林水用地外，可新开发的养殖用地潜力较小，养殖业需要在现有养殖用地基础上，引进节约土地，节水节能养殖设备和饲养工艺技术，在有限土地上保持稳产高产。未来，重点探索推广节地型家禽养殖模式，重点在柴胡店园艺场建设盈泰立体种养科技示范园，建设地下肉鸡养殖鸡舍66栋，建设面积18.73万㎡、地上有机蔬菜大棚种植基地400亩、生物蛋白养殖繁育中心4000㎡。通过新型工艺设备和种养技术的应用，探索地下养鸡、地上种菜的资源集约利用养殖模式，在实现土地资源的最大化利用的同时，搭建蔬菜种植与肉鸡养殖之间的资源循环利用路径，实现各类资源的最大限度利用。
3、依托科技进步，加快提升畜牧业生产水平
依靠科技创新和技术进步，突破制约畜牧业发展的技术瓶颈，不断提高良种化水平、饲料资源利用水平、生产管理技术水平和疫病防控水平，加快畜牧业发展方式转变。健全畜牧科技推广体系，加大高素质畜牧业科技人才队伍培养和引进，夯实市、镇（街）科技推广队伍，定期开展技术培训和教育。围绕发展优势畜牧产业，在肉鸡肉兔标准化饲养、程序化免疫、生猪人工授精、肉牛肉羊快速育肥等方面，加强重点项目攻关，加快畜牧科技的推广及应用，提高畜禽生产性能。加强畜禽良种体系建设，提高良种繁育推广能力，全市畜禽良种覆盖率总体达到90%以上。
4、实施产业带动，加快提升畜牧产业化经营水平
培育壮大盈泰集团、雨润东启公司、德力盈公司和滨湖禽蛋加工基地等龙头加工企业，支持企业进行技术改造和现代企业制度改造，提高企业产品研发能力和技术创新能力，加强对畜禽屠宰副产品综合利用和深度加工，促进产品多样化，争创名牌，提高科技水平和综合效益。鼓励企业改善生产设施和质量检测条件，提升畜禽产品加工转化和储存能力，提升产业整体竞争力。鼓励加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式参与原料基地建设，积极发展畜牧合作经济组织，提高畜牧业组织化程度，完善产业链条。
5、进一步强化完善畜牧养殖的保障支撑体系
加强畜禽疫病防控和质量安全体系建设，确保畜产品质量安全。建立健全技术推广、动物防疫体系和畜产品质量检测三大体系。加强畜牧业基层科技服务设施条件建设，重点加强技术服务场所建造和仪器设备、交通工具的配备，建立信息化服务平台。加强基层动物防疫体系建设，购置完备的办公、技术培训、疫病检测、检疫检验仪器设备等。健全畜产品质量监管体系，建立产品质量可追溯管理系统，加强市畜产品质量检测中心建设，充实质检队伍，购买必要的检测仪器设备和试剂耗材等，加大对畜产品质量检测力度。
建立完善畜牧养殖饲料保障供应体系。加大非粮饲料资源开发利用，优化利用以秸秸为代表的非粮饲料资源，如食品厂渣液、屠宰厂下脚料、饼粕糟渣和薯类等。要在秸秆养畜示范项目的基础上，全面实施秸秆高效综合利用工程，重点加强秸秆氨化、青贮、微贮等技术的研究与推广，提高秸秆利用效率。
健全畜牧养殖环境保护与防治体系，一方面积极推广牧沼菜、牧沼果、牧沼粮等生态循环养殖模式、发酵床养殖模式和半地下养殖模式，探索发展资源节约、环境保护和土地高效利用的新路子，减少兽药等投入，推进畜牧业生产方式转变；另一方面，严格控制废弃物排放，加大废弃物无害化处理和资源化利用力度，积极推广高温堆肥还田和粪便固液分离等先进实用技术，提高科学处理和利用畜禽粪便的水平。大力发展沼气工程，示范推广沼气、太阳能、生物能等节能技术，促进畜牧养殖节本增效。
（二）水产养殖业重点建设任务
1、建设国家级水产良种研究中心
在省级良种场滕州市淡水养殖试验场的基础上，进一步加大投资，对育苗繁育基础设施进行规模拓展和质量升级，根据全市渔业发展需求，重点建设标准化育苗车间3000平方米，标准化鱼种培育池30个，年育苗能力达到4.5亿尾，年产各类鱼种20万公斤，满足全市渔业发展需求的同时，辐射带动周边地区的渔业养殖。
2、加强渔业种质资源保护，积极开展渔业资源增殖放流
在滕州焦村湾建设渔业种质资源保护区，有效保护地方重要渔业资源和珍稀特有水生物种，依托湖湾清新的水质和丰富的天然饵料，重点保护微山湖四鼻孔鲤鱼，大小青虾、中华鳖、黄白鳝鱼、青灰鲫鱼等地方重要渔业资源，为本地乃至全省淡水渔业可持续发展提供有力支撑。积极开展渔业资源增殖放流，重点对马河、户主水库渔业资源进行培育、保护和合理开发利用，衔接生物链条，修复生态环境。
3、大力开展标准化生态鱼塘建设，改善养殖条件
在东部高效生态渔业增养殖区大力发展低碳生态型、净水型渔业，在做好水库、塘坝增殖的同时，适度发展网箱养殖和库外集约化养殖。在西部精品鱼塘生态渔业产业区重点建设标准化生态鱼塘开发项目，包括西岗、级索等镇的采煤塌陷地标准化生态鱼塘开发项目建设。在西岗建设精品鱼塘，打造独具滕州特色的渔业示范园。在滨湖镇煤矿塌陷地、沿湖涝洼地建设标准化鱼塘2000多亩，打造集名优鱼类规模养殖、商品鱼产业化生产、特色休闲渔业为一体的现代生态渔业园区。
4、建设现代渔业核心综合示范区，打造核心示范基地
在滨湖镇建设现代渔业核心综合示范区，规划占地2000公顷，将其打造成为全市现代渔业生产展示与示范带动的核心区域。综合示范区建设分为养殖区和综合配套区等2个功能区，养殖区域位于北部，面积1700公顷，重点开发无公害、有机水产品养殖为主。综合配套区紧邻微山湖红荷湿地风景区，面积300公顷，集渔业研发、贸易、办公、旅游、餐饮等多功能于一体。
5、拓展渔业多功能，打造文化旅游渔业经济带
优化配置渔业资源，与旅游景区等服务业设施紧密结合，将现代渔业与旅游观光有机结合，全面提升渔业的经济效益和社会效益，重点通过人工挖掘池塘和建造小型湿地，建设高标准的综合性服务设施，推进旅游休闲观光渔业的发展。重点在级索镇建设七星湖渔业观光园，在古薛河建设古薛河休闲渔业示范区。
6.3.3规划空间布局
（一）畜禽健康养殖规划布局
畜牧健康养殖规划布局主要依托自然资源和畜产品加工产业基础的空间分布格局，积极培育“四园、三带”的空间格局：
四园：包括山东盈泰立体种养科技示范园、德力盈肉兔产业示范园、龙振生猪生态养殖示范园、春藤生猪生态养殖示范园。
山区丘陵镇肉牛、肉羊、肉兔等草食畜禽产业带：主要涉及界河、龙阳、东郭、东沙河、木石、羊庄、柴胡店、官桥、南沙河、张汪镇286个村，培养发展重点养殖村为：界河后枣，龙阳王庄、黄岭，东郭楼里、黄坡、前任厂，东沙河蔡村、党吉山，木石北张庄、魏庄，羊庄张庄，柴胡店刘村、四李庄，官桥前善庄、后观庄，南沙河上营、前房，张汪陈楼等村。
平原镇肉鸡、肉兔、生猪等节粮高效畜禽产业带：节粮高效畜禽产业带主要涉及龙阳、界河、大坞、姜屯、洪绪、级索、西岗、鲍沟、官桥镇334个村，培养发展重点养殖村为：龙阳史村、沙土，界河东曹东，大坞峄庄、大市庄，姜屯滕城，洪绪东赵沟、金庄、苗庄、团结村，级索赵坡、韩桥，西岗高庙、程楼，鲍沟孙岗、吕坡、薛前，官桥坝上等村。
濒湖镇蛋鸭等水禽产业带：主要涉及滨湖、级索、西岗、大坞镇108个村，培养发展重点养殖村为：滨湖西盖，级索前王晁，西岗大王庄，大坞袁北、岗子等村。
（二）水产品健康养殖规划布局
重点打造“三区三带”的水产品健康养殖空间格局。
三区：
东部高效生态渔业增养殖区：包括龙阳、东郭、木石、羊庄、官桥、柴胡店等镇，水域总面积1519公顷。养殖方式主要为增殖，养殖品种包括鲢鱼、鳙鱼、银鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼；增值品种包括鲢鱼、鳙鱼、鳜鱼、鲤鱼、银鲫等。
西部精品鱼塘生态渔业产业区：包括级索、西岗等镇，水域面积1176公顷，其中池塘524公顷，采煤塌陷水面652公顷。重点发展以采煤塌陷地标准化生态鱼塘开发。
滨湖现代渔业示范区：包括滨湖镇现有水域面积2840公顷，其中池塘1570公顷，沿湖涝洼地水面1270公顷。以现代渔业综合示范园区建设为重点，发展集良种繁育、设施渔业、科技示范、技术培训、休闲观光为依托的多功能、高效益、现代化的渔业。
三带：
环城文化旅游渔业经济带：包括荆河街道办事处、北辛街道办事处等城乡结合部区域；
西部沿湖文化旅游经济带：包括滨湖镇、级索镇等两镇微山湖红河湿地风景区及周边地带；
南部环山文化旅游渔业经济带：包括柴胡店、木石镇等两镇古薛河万亩梨园及周边地带。
6.3.4重点项目与投资估算
北部、东部镇重点发展生猪；西部、南部镇重点发展肉鸡；项目分别布置在上述相应镇，配合城乡一体化建设，畜牧生产项目布点做到与居民点分离，并与居住点之间种植一定面积的绿化隔离带。确保人畜分离，生产生活互不干扰，保持环境卫生安全。
表6-6 滕州市畜牧养殖重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
|
1 |
建设20个商品猪繁育场 |
Ø每场存栏基础母猪600头，年可提供断奶仔猪10000头，全市20个场，共可供断奶仔猪20万头，保证本市仔猪自给率达35%。 Ø每个商品猪繁育场投资400万元，20个商品猪繁育场合计投资8000万元。 |
全市域生猪优势区域 |
8000 |
|
2 |
建设12个肉鸡孵化站 |
Ø每个孵化站配置20台全自动电热孵化机，每个孵化站每批可孵化出雏35万只，全年12批，可供雏420万只，全市12个孵化站，共可供雏鸡5000万只，实现肉雏鸡100%自给。 |
西岗、级索、鲍沟、洪绪、界河、龙阳、东郭、滨湖、大坞 |
1800 |
|
3 |
肉鸡标准化养殖场 |
Ø重点培育盈泰集团西岗高庙养殖场、级索港沟崖养殖场、级索前牛集养殖场、洪绪苗庄养殖场、洪绪苗桥养殖场、洪绪颜楼养殖场、鲍沟孙岗养殖场、界河丁庄养殖场、龙阳龙山养殖场、东郭徐楼养殖场、滨湖田桥养殖场、大坞大市庄养殖场，滨湖阳关昭田养殖场、东沙河大养德学佩养殖场、姜屯滕城养殖场等15处示范养殖场。 |
西岗、级索、鲍沟、洪绪、界河、龙阳、东郭、滨湖、大坞、东沙河、姜屯 |
6000 |
|
4 |
生猪标准化养殖场 |
Ø重点培育级索韩桥养殖场，洪绪万利养殖场、颜楼华祥养殖场、轴村启航养殖场，柴胡店辛庄PIC养猪场、坦山后养殖场，张汪大张庄康源养殖场，界河东曹东村大鹏养殖场，龙阳董沙村六和养殖场、陈村云龙养殖场、龙山村王利文养殖场，姜屯第五季养殖场，大坞峄庄龙敦国养殖场等13处示范养殖场。 |
级索、洪绪、颜楼、柴胡店、张汪、界河、龙阳、姜屯 |
6500 |
|
5 |
蛋鸡、水禽标准化养殖场 |
Ø重点培育级索道沟蛋鸡场、官桥前公桥李扬民蛋鸡场、界河东曹东富康蛋鸡场、彭庄彭庆全蛋鸡场、龙阳西朱仇蛋鸡场、大坞和福陈西海蛋鸡场、姜屯种寨蛋鸡场、鲍沟姜店肉鸭场、界河龙山肉鸭场、龙阳黄光鲁鸭场、东郭下户主肉鸭场、滨湖思海蛋鸭场等12处示范养殖场。 |
级索、官桥、界河、彭庄、龙阳、大坞、姜屯、鲍沟、东郭、滨湖 |
4800 |
|
6 |
肉牛、肉羊、肉兔标准化养殖场 |
Ø重点培育西岗坤达肉牛场、西岗马庙令先肉牛场、张汪陈楼舜兴肉牛场、龙阳王庄王连肉牛场、东郭前任厂养牛场、东沙河蔡村养牛场、木石魏庄民族力源养牛场、龙阳黄岭肉羊场、界河后枣肉羊场、姜屯白庄四季青兔场10处示范养殖场。 |
西岗、张汪、龙阳、东郭、东沙河、木石、界河、姜屯 |
6000 |
|
7 |
山东盈泰集团标准化肉鸡养殖示范场 |
Ø建设完成10万吨生物有机肥项目 Ø建设完成100栋标准化养殖鸡舍。 Ø建设完成养殖废弃物与屠宰废水综合利用集中式大型沼气项目。 |
龙阳、界河 |
15100 |
|
8 |
盈泰立体种养科技示范园 |
Ø建设地下肉鸡养殖鸡舍66栋，建设面积18.73万㎡、地上有机蔬菜大棚种植基地400亩、生物蛋白养殖繁育中心4000㎡。 |
柴胡店园艺场 |
49700 |
|
9 |
德力盈肉兔产业示范园 |
Ø在已建11栋兔舍基础上，开展新扩建工程，新建标准化养殖棚8个，增加兔舍面积约7000平方米，配备机械化设施，十二五末建设总数达到60栋，优质种兔、商品兔饲养能力达到15万只。 |
南沙河上营村 |
4000 |
|
10 |
龙振生猪生态养殖示范园 |
Ø主要开展生态养殖场舍二期工程，建设自然养猪法猪舍16栋，建筑面积8800 m²，水、电、路配套。 |
木石北张庄村 |
3000 |
|
11 |
春藤生猪生态养殖示范园 |
Ø建造猪舍3300㎡，猪人工授精间60㎡，办公室380㎡；购置养殖、粪污处理等配套设施设备。 |
滨湖山头村 |
1000 |
|
12 |
畜禽场（小区）环境治理工程 |
Ø对近1000个畜禽养殖场（小区）实施环境治理工程； Ø按照填平补齐原则，进行水电路改造，并配备粪污处理设施。 |
全市域 |
5000 |
|
13 |
大中型养殖场沼气工程 |
Ø对规划期内建设的10家大中型畜禽养殖场实施沼气工程。 |
全市主要养殖场 |
1500 |
|
14 |
建设有机肥发酵棚50个 |
Ø每个有机肥发酵棚日处理鲜粪30吨，年处理10000吨，50个有机肥发酵棚年共可处理鲜粪50万吨。 |
家禽养殖优势区域 |
1000 |
|
15 |
畜禽养殖饲料供应体系建设 |
Ø重点加大秸秆资源开发力度，大力推广秸秆青贮，推广全株玉米青贮、微贮、压块等技术，饲用玉米和苜蓿、黑麦草种植，全混合日粮饲喂技术。具体包括建设秸秆青贮项目和人工种草项目。 |
全市域 |
3000 |
|
合计 |
116400 |
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表6-7 滕州市水产养殖重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
|
1 |
国家级良种场建设项目 |
Ø在省级良种场滕州市淡水养殖试验场的基础上，对育苗繁育基础设施进行规模拓展和质量升级，重点建设标准化育苗车间3000平方米，标准化鱼种培育池30个，年育苗能力达到4.5亿尾，年产各类鱼种20万公斤。 |
省级良种场 |
500 |
|
2 |
渔业资源增殖放流项目 |
Ø重点对马河、户主水库渔业资源进行培育、保护和合理开发利用，衔接生物链条，修复生态环境。 |
马河、户主水库 |
100 |
|
3 |
标准化生态鱼塘开发项目 |
Ø西岗、级索等镇的采煤塌陷地标准化生态鱼塘开发项目建设，每年开发标准化鱼塘200公顷，至规划期末公开发1200公顷。 |
西岗、级索 |
1800 |
|
4 |
精品鱼塘建设项目 |
Ø重点建设总规模320公顷，拥有标准化养殖池塘240公顷的滕州市特色渔业示范园，建设现代化多功能调温大棚温室5000m2，改建高效生态循环养殖池塘60公顷。 |
西岗丁堂区 |
3000 |
|
5 |
渔业工厂化项目 |
Ø依托煤矿企业稳流水条件，建设工厂化循环水渔业养殖发展项目。重点在西岗建设10公顷工厂化循环水养殖示范园。 |
西岗 |
500 |
|
6 |
滨湖现代渔业核心综合示范区 |
Ø规划占地2000公顷，将其打造成为全市现代渔业生产展示与示范带动的核心区域。综合示范区建设分为养殖区和综合配套区等2个功能区，养殖区域位于北部，面积1700公顷，重点开发无公害、有机水产品养殖为主。综合配套区紧邻微山湖红河湿地风景区，面积300公顷，集渔业研发、贸易、办公、旅游、餐饮等多功能于一体。 |
滨湖 |
20000 |
|
7 |
滨湖标准化鱼塘渔业养殖园区 |
Ø在滨湖镇煤矿塌陷地、沿湖涝洼地建设标准化鱼塘2000多亩，打造集名优鱼类规模养殖、商品鱼产业化生产、特色休闲渔业为一体的现代生态渔业园区。 |
滨湖镇煤矿塌陷地 |
1000 |
|
8 |
渔业种质资源保护区建设 |
Ø建设渔业种质资源保护区，有效保护地方重要渔业资源和珍稀特有水生物种，依托湖湾清新的水质和丰富的天然饵料，重点保护微山湖四鼻孔鲤鱼，大小青虾、中华鳖、黄白鳝鱼、青灰鲫鱼等地方重要渔业资源。 |
滨湖镇焦村湾 |
200 |
|
9 |
七星湖渔业观光园项目 |
Ø建设规划面积1800亩，集垂钓、餐饮、住宿、游玩、渔业养殖等多功能为一体的渔业观光园。 |
级索镇 |
3000 |
|
10 |
古薛河休闲渔业示范区项目 |
Ø打造水上闯关、漂流、垂钓、住所于一体的综合性休闲渔业示范区。 |
腾薛公路北侧 |
1600 |
|
合计 |
31700 |
|||
6.4经济林果产业发展规划
6.4.1规划思路与目标
将扶持促进经济林果和花卉苗木产业发展作为国家现代农业示范区建设的重要内容，以市场为导向，以科技为动力，以特色为主导，以龙头为带动，以品牌为引领，以基地为支撑，以促进农业增效、农民增收、农村经济增长为目标，以“调结构、塑特色、建基地、提品质”为发展方向，根据产业发展基础和已有品牌，结合当地的资源优势和产品特点，重点发展樱桃、葡萄和草莓等设施水平较高的瓜果，区域特色显著的富士苹果、黄金梨、酥梨和板栗核桃，积极发展花卉苗木产业，培育一批市场开拓能力强、带动作用明显的龙头企业，通过提升经济林果花卉产业的产业化程度，促进全市果品产业向规模化、集约化、专业化、特色化方向发展，产业整体水平明显提升，成为滕州市现代农业产业体系的重要主导产业之一，在发展现代农业、增加农民收入、美化城市景观和改善生态环境中发挥积极的作用。
坚持“优化品种结构”与“推动自主创新”相结合，培育自主知识产权的花卉品种，积极创新生产关键技术，开发适销对路的优势品种。
坚持“促进集约发展”与“塑造知名品牌”相结合，以优势资源培植优势产业，优化经济林果与苗木花卉产业的区域布局，形成主导产业优势区域。
坚持“发展龙头企业”与“带动农民致富”相结合，进一步深化改革，创新机制，走专业化、规模化、产业化的发展路径，依靠经济林果和花卉苗木龙头企业引导花农实行集约化经营，带动农户增收。
到2015年，全市各类果树面积稳定在20万亩，总产32万吨，产值10亿元，形成“集中连片、多果并举、特色突出、名优荟萃”的产业格局，全面提升壮大林果花卉业，实现产业升级和效益新突破；花卉苗木面积发展到5万亩，建成鲁南地区重要的花卉苗木生产基地。打造两个以上苗木花卉名牌，品牌优势初步凸显；产业规模化、专业化和标准化生产程度显著提高，经营模式进一步巩固，依托经济林果和花卉苗木龙头生产企业的发展，“公司+基地+农户”模式得到普及推广应用。
到2017年，全市各类果树种植面积规模稳定在20万亩，总产36万吨，通过调整结构和产品品质，产业效益得到整体提升，产值达12亿元。花卉苗木种植面积稳定在5万亩，经济林果与花卉苗木科技创新、生产推广、质量监督和社会服务体系趋于完善，各类经营单位经济效益显著提高，企业规模小、市场竞争力不足的局面得到彻底改善。
6.4.2重点建设任务
（一）建设以万亩梨园为重点各类林果标准化地生产基地
建设五大露地生产基地，完善和提高柴胡店、官桥、姜屯等镇万亩黄金梨、酥梨生产基地；羊庄、东郭、龙阳、界河等镇的万亩大樱桃基地；姜屯、鲍沟、洪绪、张汪等镇的万亩富士苹果生产基地；木石、东郭、东沙河、大坞、滨湖等镇万亩板栗核桃生产基地；东郭、龙阳、界河等镇万亩大枣生产基地。加强以观光采摘园、有机栽培园、新品种示范园为主要内容的“三园”建设。实施国家梨产业技术体系示范县和国家标准果园建设项目，建设2处高标准示范梨园。完善和提高大樱桃产业发展，大力推广苹果“高光效”树型改造技术和果园壁蜂授粉技术，新建2处高效苹果示范园，5处高标准果园壁蜂授粉技术苹果样板园，累计推广面积达3万亩。大力发展设施果业，积极创建优质果品生产基地。建设四大果品设施生产基地，形成以龙阳镇为中心的千棚设施樱桃，以东郭镇为中心的千棚设施油桃，以鲍沟镇为中心的千棚设施葡萄，以姜屯镇为中心的千棚设施草莓等设施果品生产基地。
（二）打造鲁南地区重要的花卉苗木生产基地
进一步做大做强鲁南董村花卉大世界，扶持以姜屯颜楼为中心向周边延伸的万亩花卉基地，以龙泉、洪绪、柴胡店、滨湖为重点的万亩苗木基地，争创山东省花卉苗木十强市。到2015 年，建设2 处种质资源圃，建设一处特色苗木花卉区域工程中心，引进优良品种20个。新建智能温室花卉设施栽培5 万平方米，日光温室大棚3万平方米。
（三）加强经济林果专业合作社和专业协会建设
坚持政府扶持、部门指导、市场运作，组建林果产品产销协会，建立林果产业农民专业合作组织。制定严格的行业准则和规章制度，按照自我管理、自我完善、自我发展的原则，多形式、多渠道培育自己的营销队伍。落实优惠政策，支持农民专业合作组织开展技术推广、科技培训、生产资料供应、产品质量标准与认证、基地建设和市场营销等经营服务活动。充分发挥合作社、协会在技术推广、新品种引进、提供销售信息上的服务能力，提高果农的组织化程度和适应市场的能力。坚持“请进来、走出去”的做法，加强与上级业务部门、大专院校和科研机构的交流合作，聘请省市高等院校专家教授，周边地区果树专家，建立合作社固定的专家智力顾问团组。
（四）依靠科技，全面提高果品和花卉苗木市场竞争力
加大先进实用技术、科技成果转化及新技术推广力度，重点推广疏花疏果、果实套袋、增施有机肥、秸秆还田、果园生草、应用固氮肥和铺设反光膜等提质增效技术。建立和完善果树技术推广服务体系，实行果、科、教相结合，将举办培训班、新技术讲座、田间技术指导相结合，“请进来、走出去”相结合，加强技术指导和培训，提高果农的整体管理水平，确保果品质量和效益同步提高。规划期内，将依托技术经济能力较强、基础较好的企业和园区，重点支持品种改良、新品种引进和优选、适用配套高效优质栽培技术的研发、示范和推广；建设品种更新、品质提升的可持续支持系统，促进产业的创新发展和内涵增长。在抓好水果低产果园改造、提高单产、增加总产的同时，实施优化工程，积极引进名优新品种，改接改种具有市场潜力的优良品种，注重发展有传统栽培习惯和具有地方特色的优质品种，适当开发种植时令水果。加强果品质量检测，建立健全市、镇、基地（专业合作社）、市场四级检测网络，完善镇街果品质量检测站的建设，配备必要的检测仪器，严格检测标准，在果树生产管理上严格按照无公害、绿色、有机的标准进行管理，积极做好病虫害和灾害性天气预测及防御，开展果树病虫害统防统治，提高防治效果。加大“三品一标”（有机、绿色、无公害食品，地理标志产品）认证力度，搞好品牌的注册，发挥名牌效益。继续巩固中国果菜无公害十强市和中国有机果菜生产示范市等成果。
（五）积极拓展产业功能，发展以园区为载体的观光旅游产业
拓展经济林果和花卉苗木产品的精神文化功能，发展花卉文化创意服务产业，推进花卉观光园与主题公园建设，打造都市郊区特色花卉旅游休闲业态。依托花卉苗木产业的发展壮大，契合滕州市及其周边城镇居民日益旺盛的休闲需求，瞄准以特色农业种植园区为依托的休闲观光产品的市场供给空白，围绕特色果品和花卉苗木题材，积极拓展以各类园区为载体的文化创意、生态会展、美丽产业、体验休闲、花卉文化创意等功能。以经济林果观光园、休闲农庄为方向，把经济林果、苗木花卉种植和休闲观光相结合，发掘特色农业的生态文化内涵，完善配套功能设施，打造生态旅游观光园区，提升产业整体价值。
6.4.3规划空间布局
全市林果生产按照“上山下滩入庭院”的发展思路，推进经济林果与花卉苗木产业向优势区域集聚。
经济林果优势布局区域：主要规划布局在东部山区的东郭、东沙河、龙阳、羊庄、木石、柴胡店6镇。
花卉苗木优势布局区域：重点分布在姜屯镇颜楼村、龙泉街道董村、洪绪镇赵沟村。
经济林果核心展示基地：重点布局在万亩梨园。
6.4.4重点项目与投资估算
表6-8 滕州市经济林果产业重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
|
1 |
四大果品设施生产基地 |
Ø以龙阳镇为中心的千棚设施樱桃，以东郭镇为中心的千棚设施油桃，以鲍沟镇为中心的千棚设施葡萄，以姜屯镇为中心的千棚设施草莓等设施果品生产基地。 |
龙阳、东郭 鲍沟、姜屯 |
20000 |
|
2 |
五大露地标准化生产示范基地 |
Ø羊庄、东郭、龙阳、界河等镇的万亩大樱桃基地；姜屯、鲍沟、洪绪、张汪等镇的万亩富士苹果生产基地；柴胡店、官桥、姜屯等镇万亩黄金梨、酥梨生产基地；木石、东郭、东沙河、大坞、滨湖等镇万亩板栗核桃生产基地；东郭、龙阳、界河等镇万亩大枣生产基地。 |
羊庄、界河、鲍沟、洪绪、张汪、柴胡店、官桥、姜屯、木石、东郭、东沙河、大坞、滨湖、龙阳 |
12500 |
|
3 |
高标准林果示范园创建项目 |
Ø实施国家梨产业技术体系示范县和国家标准果园建设项目，建设2处梨高标准示范园。 Ø实施农业部苹果标准园建设与苹果“高光效”树型改造项目，新建2处高效苹果示范园，5处苹果“高光效”树型改造百亩高标准样板示范园。 |
东郭、东沙河、龙阳、羊庄、木石、柴胡店 |
2000 |
|
4 |
羊庄镇大樱桃现代农业示范园 |
Ø羊庄镇腰庄村为龙头，建立大樱桃示范园3000亩，示范带动8000亩，推动全镇大樱桃产业的发展。 Ø按照农业部关于“无公害农产品生产技术”要求，严格监管生产中的各个环节，做大做强“羊庄樱桃”品牌商标。 |
羊庄镇 |
620 |
|
5 |
优质花卉苗木良种繁育基地 |
Ø在一级、二级原种繁育圃的基础上，重点建设三级良种商品苗生产基地，形成结构优化、功能完备的全省苗木花卉良种繁育体系。重点建设500亩花卉苗木繁育基地。 |
姜屯、龙泉、洪绪 |
2500 |
|
6 |
苗木花卉工程中心建设 |
Ø围绕自主知识产权创新，整合优良种质、优良品种、生产技术和设施设备等各种资源，在滕州建立1处具备一定规模、高科技的地市级现代化苗木花卉工程技术中心。 |
龙泉街道董村 |
200 |
|
7 |
万亩花卉苗木标准化示范基地 |
Ø扶持以姜屯颜楼为中心向周边延伸的万亩花卉基地； Ø扶持以龙泉、洪绪、柴胡店、滨湖为重点的万亩苗木基地。 |
姜屯、龙泉、洪绪、柴胡店、滨湖 |
2000 |
|
8 |
花卉苗木专业交易市场 |
Ø建设占地60亩的中型的花卉苗木专业交易市场，包括花卉苗木展示基地、钢架冬暖式交易场地以及其他公共配套设施等。 |
南城区定安公路附近 |
500 |
|
合计 |
40320 |
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第7章 重点关联产业培育规划
7.1现代农产品加工业
7.1.1规划思路与目标
坚持“发展、提高、整合、集聚”并重，利用滕州市农业资源优势，积极吸引工商企业投资农产品加工业，重点加强以蔬菜、粮食、畜禽、林果、花卉苗木等为主的五大农产品加工体系建设，形成以面制品加工、肉制品加工、果蔬饮料加工、休闲食品加工、调味品加工为主的多元化农产品加工格局。优化农产品加工产业的空间布局，顺应产业集中、集约、集聚的发展趋势，推动农产品加工项目向园区投放、企业向园区集中、加工创新要素向园区汇聚，着力建设行业之间关联配套、上下游之间有机链接、吸纳就业充分、聚集效应明显的农产品加工聚集园区。大力加强对现有农产品加工企业的技术改造，积极鼓励有实力的加工企业通过资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种形式进行扩张，提高质量、提升档次、打响品牌。理顺龙头企业与基地和广大农户的关系，完善约束机制和利益分配机制，通过“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的模式，形成产供销有机结合、贸工农融为一体的产业化经营体系，逐渐把农产品加工业建设成具有较强竞争力的现代农业产业，实现全市农产品加工业的跨越式发展。
到2015年，全市农产品加工企业总数达到900家以上，培育销售收入过50亿元的农业龙头企业2家，过10 亿元的农业龙头企业5家，过亿元的农业龙头企业20家，省级以上龙头企业达到15家，农民专业合作社总数达到1000家，社员16万人，带动农户15万户以上，占农村总户数的50%。农产品加工业产值突破500亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到4：1以上。
到2017年，各类龙头企业和农民专业合作社数量与规模进一步提升，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到5：1，全市农产品加工转化率力争达到65%。农民专业合作社数量进一步稳定，但入社农户比重大幅提升，单位合作社的规模有所增长，带动农户占农村总户数的比重达到60%。引进战略投资者，打造具有较强竞争力的大型企业集团，培育知名品牌5-10个，营业收入超百亿元的企业1-2家。农产品加工业年均新增吸纳就业人数8000人以上，对农民人均纯收入增长的贡献率达到20%。
7.1.2重点建设任务：
（一）依托大型龙头企业，重点培育三大产业链集群
培育壮大以盈泰集团、雨润东启公司、龙振农牧业公司等为重点的畜禽加工产业链集群，重点发展肉猪、肉牛、肉兔、肉鸡、肉鸭等畜禽肉蛋产品的产业链延伸，积极引进高新技术，开发高科技新产品，加大对副产物的综合利用，重点打造畜禽养殖—屠宰加工—冷鲜肉加工—冷链物流—销售，畜禽养殖—屠宰加工—肉制品精深加工产业链，屠宰加工—骨血脏器资源开发—生物制药产业链，屠宰加工—骨角资源开发—畜禽饲料加工产业链，屠宰加工—皮张、绒毛初加工产业链等五个产业链条。未来重点项目包括加快推进盈泰集团100万吨冷链物流、东启公司扩建等项目建设，做大做强祐康集团盈泰公司、雨润集团东启公司等龙头企业，力争到2015年，主营业务收入过50亿元的企业达到2家。
培育壮大以恒仁工贸、大宗生物、大地麦芽为重点的粮油加工产业链集群，粮油加工重点发展小麦、玉米、大豆精深加工和酒类酿造，不断开发高科技新产品，促进粮油产业升级，重点发展粮食生产—原粮加工—碾米磨粉—米面食品加工—主食工业化—餐饮产业链，原粮加工—特色方便产品开发—小包装方便食品产业链，原粮加工—提取物的加工及利用—功能性食品产业链，油料加工—油脚加工—油脂化工产业链，油料生产—饼粕加工—饲料、化妆品产业链等五大产业链条。未来规划期间内重点加快发展青岛啤酒、今缘春酒业、恒仁工贸、大地麦芽、大宗生物等企业，加快总投资6亿元的青啤（滕州）公司异地扩建项目建设。
培育壮大以海风冠都、恒裕食品、泰兴源食品、兴滕食品为重点的蔬菜果品加工产业链集群，不断提高企业的规模实力和集群辐射带动能力。蔬菜加工重点发展马铃薯、大葱、黄姜深加工，蔬果加工产业链条的发展要坚持因地制宜、突出特点、合理布局、面向市场的发展思路，重点从以下几个产业链寻求突破，有机（生态）农业—果蔬加工及保鲜—有机食品产业链，观光农业—果蔬采摘—精品（品牌）果蔬产业链，果蔬标准化生产—精深加工—加工设备制造产业链，果蔬加工—综合利用—医药保健产业链，果蔬标准化生产—果蔬保鲜—果蔬物流产业链。未来重点扶持发展海风冠都、恒裕食品、泰兴源食品、兴滕食品等蔬果加工企业，争创省级龙头企业。
（二）建设农产品加工园区，引导农产品加工业集聚发展
以园区建设为重点，打造农产品加工产业集聚的平台。结合全市城镇发展态势，突出产业特色，重点在洪绪镇104国道沿线建设滕州市现代农产品加工产业园区，配套完善水、电、路等基础设施，以园区为载体，通过优惠政策和产业协作，吸引农产品加工及其配套企业向园区聚集，形成一批特色明显、产品知名、竞争力较强的农产品加工产业集群。围绕园区发展的产业定位，制定优惠政策，为吸引企业进入园区创造良好的招商引资政策环境。在税收上，对入区企业投产后，由市财政根据纳税额度予以奖励，对于国内百强企业、世界500强企业落户园区的，可延长政策优惠年限；在征用土地上，除国家法律规定的划拨方式和必须实行招标拍卖、挂牌出让的用地外，对外来投资者办企业用地采取出让、租赁、入股等方式予以提供；在基本建设上，项目建设涉及的县级行政性收费、事业性收费和营业性收费，采取减、缓、免的办法予以优惠。
（三）积极扶持农民专业合作社，努力提高农民的组织化程度
围绕滕州市主导产业和农产品加工业的发展，为进一步提高农业组织化程度，鼓励引导龙头企业、供销合作社、种养大户、基层干部、科技人员、返乡农民等领办创办农民专业合作社。到2015 年，全市农民专业合作社总数达到1000家，社员16 万人，带动农户15万户以上，占农村总户数的50%，农民的素质和组织管理水平得到明显提高。完善农业产业化利益联结机制，大力发展按利润返还的合作制、按股分红的股份制农业产业化形式。
（四）完善利益机制，加强加工企业对农户增收和基地生产的带动作用
围绕做大做强主导产业，抓好专业户、专业村、专业镇的发展，使主导产业和基地建设与龙头企业的发展紧密结合起来，建设布局合理、优质、稳定的优势农产品原料生产基地，形成龙头带基地，基地连农户的发展格局。促进原料基地建设向无公害、绿色、有机食品方向发展。建立企业、农户之间利益共享、风险共担的利益机制。培育和发展“企业+中介组织（合作社等）+农户”、“企业+基地”、“企业+农户”、“农户+中介组织+龙头企业”等多种生产经营方式，农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。鼓励农产品加工企业通过委托生产、保护价收购、入股分红、利润返回等多种形式，稳定与农户的关系，稳定农产品产销关系。引导农产品加工企业、专业大户、科技示范户、营销大户在自愿互利的基础上，以土地、资金、劳务、技术生产要素入股等多种方式，组建和加入农产品专业合作组织。
7.1.3规划空间布局
滕州市现代农产品加工业发展将在现有布局的基础上，通过建设现代农产品加工产业园区，引导大型农产品加工企业及其上下游配套企业向园区及园区周边集聚，现代农产品加工产业园区规划选址在洪绪镇104国道沿线，规划占地面积2000亩，根据三大产业集群分别规划建设畜禽加工产业链集聚区、粮油加工产业链集聚区、蔬菜果品加工产业链集聚区、综合配套服务区。
具体加工产业项目布局如下：
山东春藤肉制品加工：滕州经济开发区
山东大地麦芽酿酒制造：洪绪镇工业园区
山东泰兴源速冻果蔬加工：农产品加工产业区
北大仓面粉加工与综合利用：龙阳工业园
福康果蔬精深加工：东郭镇
恒裕食品蔬菜初加工：大坞镇
坤达食品蔬菜种植与初加工：西岗镇
盛世红荷藕业藕粉加工与综合利用：滨湖镇
海风冠都蔬菜种植与初加工：龙泉街道
7.1.4重点项目与投资估算
表7-1 滕州市农产品加工业重点规划项目与投资表
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序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算 （万元） |
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1 |
山东春藤肉制品加工项目 |
Ø新建生产加工车间5000m²，3000t冷库2400 m²，研发中心、办公室、仓库、污水处理等辅助用房1000m²；仪器设备主要有制冷、肉制品加工等约462台，安装肉制品加工生产线2条，年产肉制品6000吨。 |
滕州经济开发区 |
5600 |
|
2 |
山东大地麦芽酿酒制造项目 |
Ø投资建设制冷站，为麦芽生产实现空调化生产环境空间； Ø扩建5万吨生产线一个，提升中型企业生产规模，为牢固占领麦芽供应生产基地打好坚强地基础。 Ø征地100亩，兴建先进的塔式原料库和成品库各三座； Ø筹建完成1500亩的大、小麦粮食生产基地。 |
洪绪镇工业园区 |
5500 |
|
3 |
山东泰兴源速冻果蔬加工项目 |
Ø增设10000吨速冻果蔬全自动生产线一条。 Ø扩大基地规模。重点是紧密型基地5000亩，社会果蔬原料基地15000亩。增设保鲜菜加工车间1000平方米。 Ø扩大冷库仓储能力。增加170型、125型压缩机及管路，增加仓储能力2000吨。 |
滕州市经济园区 |
320 |
|
4 |
北大仓面粉加工与综合利用项目 |
Ø新建日处理小麦粉1000吨高档专用面粉生产线（分两条500吨生产线）；日加工300吨挂面生产线1条。 Ø综合利用小麦粉加工副产品建设年产30万吨饲料加工生产线。 Ø建设年产3万吨谷朊粉生产线。 |
龙阳工业园 |
14000 |
|
5 |
福康果蔬精深加工项目 |
Ø一期建设日生产无花果、苹果30吨果脯专用生产线一条； Ø二期工程建成日产20吨果汁生产线一条； Ø三期工程建设与雪糕相配套的果酱、果粉、糖浆等产品生产线。 |
东郭镇 |
11000 |
|
6 |
恒裕食品蔬菜初加工项目 |
Ø扩大基地规模6000亩。 Ø建设保鲜菜加工车间3000平方米。 Ø扩大企业的仓储能力，争取建设冷库仓储13000吨。 |
大坞镇 |
200 |
|
7 |
坤达食品蔬菜种植与初加工项目 |
Ø土地整平1600亩、修建生产道路和灌排水渠，建设机井16眼、购置潜水泵16台与安装相应机电设备设施等。建设标准蔬菜园，建设蔬菜保鲜库与配套实施、购进保鲜运输车。 |
西岗镇 |
1500 |
|
8 |
盛世红荷藕业藕粉加工与综合利用项目 |
Ø配置藕粉生产线一条，藕片生产线一条，荷叶茶生产线一条。 Ø配置酱藕生产线一条，建设荷叶茶、藕汁等生产车间面积5800m2。 Ø建设年产4万吨莲藕深加工建设项目。 |
滨湖镇 |
2900 |
|
9 |
海风冠都蔬菜种植与初加工项目 |
Ø新建设与生产相适应的厂房、农产品生产加工车间5000平米，建设储存能力10000吨的恒温库，增加冷冻保鲜设施和检测设备，增加储存、出口保鲜蔬菜项目。 Ø建设标准化原材料种植基地1000亩，开发种植稀缺、新品种蔬菜，培育国际市场需求新品种的生产开发。并配套建设符合GAP认证标准的基地办公室及农业基础设施建设。 |
龙泉街道 |
1300 |
|
10 |
农作物秸秆人造板项目 |
Ø重点进行年产秸秆人造板10000立方米生产线建设。引进全套秸秆压板设备，建设预处理车间、加工车间、仓库、办公室的主要建筑物。将滕州及周边的农作物秸秆充分利用，能以草代木，变废为材(财)，减少森林的采伐量，发展循环农业。 |
龙阳工业园 |
2500 |
|
合计 |
44820 |
|||
7.2现代农产品流通业
7.2.1规划思路与目标
按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的理念，根据全市农业资源优势、农业产业布局和综合交通运输体系网络布局，结合农产品物流业未来发展趋势，以服务农业为主线，以先进技术和信息化为支撑，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，构建滕州市现代农产品物流体系，升级改造现有批发市场和企业物流配送企业，发展布局合理、市场功能完善、交易方式多样的农产品流通体系；强化流通薄弱环节，加强物流基地、冷链物流运输、第三方物流配送和市场信息化等方面的建设；建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，努力构建高效生态节能的现代化物流服务体系，增强现代物流对现代农业发展的带动作用。重点培育蔬菜果品、水产粮油、干杂海货等专业批发市场，做大做强滕州蔬菜果品批发市场，健全配套设施。优化交易方式，引入国内外大型物流企业，建设滕州市马铃薯电子商务交易平台，增强现代物流对优势主导产业发展的带动作用。
到2015年，建成完成滕州市马铃薯电子商务交易平台并投入运营，新建2处冷链物流配送中心，实施完成杏花村干杂海货市场四期项目、嘉誉干杂海品市场扩建项目以及水产粮油市场升级改造项目等等一批专业批发市场的改扩建和省级改造。重点扶持20家产业经营组织，巩固和发展年销售额达5000万元的农产品交易市场2家，2000万元以上的3-5家。在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线，整合现有各类农机、农资和农产品批发市场，通过改造升级，打造面向滕州市及其周边、辐射鲁中南地区的滕州市现代农产品物流园区，将滕州市建设成为鲁中南农产品物流主通道的重要节点。
到2017年，在滕州市域范围内农产品零售领域中，经过连锁超市、社区菜市场和各类合作组织的农产品销售比重达到85%以上。在农产品对外销售领域中，从销售主体来看，经农业合作组织、农业产业化企业等经营主体规模化销售的农产品比重达到90%以上，从销售途径来看，通过物流配送中心、农超对接、大型批发市场等途径销售的农产品比重达到95%以上。
7.2.2重点建设任务
（一）建设滕州市马铃薯电子商务交易平台
马铃薯电子交易是指马铃薯供应方和采购方通过基于第三方构建的电子交易平台，发布售出和买进的指令，交易系统按照拟定的原则撮合成交，签订电子交易合同，并在第三方监督下，完成货款和实物交割的交易方式。滕州市马铃薯电子商务交易平台建设投入运营后，平台将成为全省乃至全国菜用马铃薯市场流向的重要信息基地，也可为其他地区优质马铃薯流通搭建桥梁，形成马铃薯交易信息收发、电子结算、汇兑于一体的设施齐全、功能先进、多地高效、统一开放、竞争有序、管理现代，具有很强竞争力和辐射力的菜用马铃薯交易信息平台，能整合全国菜用马铃薯行业市场信息，畅通该行业上下游关联产业企业的信息沟通，实现菜用马铃薯产品的网上交易，降低交易成本，塑造滕州市在全国菜用马铃薯市场的绝对影响力。农产品电子交易平台整体落后于其他行业，从目前滕州市涉农企业的实力来看，独立运作电子商务平台的实力还不够。因此，滕州马铃薯电子交易平台的建设，需要从政府的角度出发，结合示范区建设管理体制改革，依托新成立的示范区建设管理中心，寻找与政府适宜的合作伙伴，吸引外来大型投资集团或者是银行金融企业，共同打造滕州马铃薯电子商务交易平台。
从功能来看，滕州市马铃薯电子商务交易平台的功能特性包括为买卖企业间的网上交易提供双方的信息服务；提供附加增值服务，包括为马铃薯行业企业提供相关经营信息，如行业信息、市场动态，为买卖双方提供网上交易沟通渠道；提供低成本、高效益的服务，能较好控制搜索信息、收集和传递有关交易条款等各类交易费用，提高效率；提供与交易配套的服务，包括提供网上签订合同服务，网上支付服务等实现网上交易的服务；提供客户管理功能服务，为企业提供网上交易管理，包括企业的合同、交易记录、企业的客户资料等信息的托管服务。项目建成后，支持国际互联网、3G手机网络、专网等全网交易，容量可达100万企业用户同时交易。相关信息系统包括建设现货交易扩展管理系统、代理运营管理系统、加盟运营商管理系统、数字仓储与物流系统建设及终端客户维护系统建设与维护等。
滕州市马铃薯电子商务交易平台建设成本包括前期建设电子商务平台的巨大投入和之后的维护费用，其收益来自收取加入方的服务费，包括注册费、建设费、维护费和按交易量或交易笔数收取的费用，还可以按照交易双方的市场力量对交易双方收取不同的费用。从运营策略上来看，为吸引企业应用其电子商务平台，在企业开始应用平台的一定时期内只收取企业加入平台的服务费，超过这一服务期之后，可能会按交易量或交易笔数收费。滕州市马铃薯电子商务交易平台一方面必须提供满足买卖双方企业要求的有效的电子商务解决方案，使得企业应用电子商务平台能减少其交易成本增强竞争力，另一方面要保证自己能通过提供第三方电子商务平台获得收益。
（二）建设滕州市现代农产品物流园区
在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线，依托三兴物流和滕州市农副产品物流中心，整合现有各类农机、农资和农产品批发市场，通过改造升级，打造面向滕州市及其周边、辐射鲁中南地区的滕州市现代农产品物流园区，将滕州市建设成为鲁中南农产品物流主通道的重要节点。现代农产品物流园区规划占地2000亩，将其打造成滕州市农产品内外向联系的储藏、保鲜、加工、批发、运输的核心枢纽和最大的流通集散中心，主要服务于滕州及周边地区，辐射服务于整个鲁南和苏北等周边地区。建设内容主要包括建设仓储、交易、加工、配送以及综合服务五大功能区，其中交易功能区内分别建设果蔬批发交易区、水产品批发交易区、肉制品批发交易区、干货（副食）批发交易区五大片区；加工配送功能区内部建设农产品加工配送、认证农产品加工配送两大大片区；仓储功能区建设常温仓储区、冷冻、冷藏仓储区。建立质量安全检验检测点，引入现代结算及交易方式，降低企业物流成本，吸引具有产业背景的资本进入物流业市场，培养壮大第三方物流企业，提高物流业的现代化、国际化水平。实现集农产品生产下单、加工、包装、仓储、批发、物流配送及电子商务等多功能于一体、批发交易与连锁零售、直接代理与物流配送、有形市场与无形市场相结合的现代农产品综合物流园区，最终建成一个设施先进、功能齐全、专业化程度高的综合性大型农产品物流中心。
（三）建设滕州市特色农产品交易会展平台
建设两处滕州特色农产品交易展示平台，一处位于滨湖镇建设现代渔业核心综合示范区，依托现代渔业核心综合示范区的建设，在综合示范区内部综合配套区内，结合研发、贸易、办公、旅游、餐饮等多功能于一体配套商务休闲设施建设，契入农产品展示交易功能，建设滕州特色农产品展示交易大厅，并配套相关交易配套设施。另一处交易展示平台的建设要结合示范区建设管理体制的改革创新，位于滕州国家现代农业示范区建设管理中心办公大楼，建设集交易、会展、接待、会议、旅游等复合功能于一体的农产品展示平台。通过建设现代农产品会展平台，进一步提升滕州市农产品的社会知名度，让滕州成为山东省农业投资热土。
（四）加强各类批发市场基础设施和配套设施建设
按照《农产品批发市场管理技术规范(GB/T19575-2004)》的标准，结合市场建设实际需要，着力加强市场基础设施和配套设施建设，提升市场规模与档次。重点加强市场道路、交易场地、停车场、储藏保鲜、管理服务、加工包装、供水供电、环保等设施，以及生活服务、公共卫生等硬件设施建设，完善市场安全监控、物流配送等配套设施，搞好环境绿化和整治，进一步提高市场服务功能，改善交易环境，为农产品批发市场发展奠定基础条件。重点项目包括新建农产品冷链物流配送中心2处，包括滕州三兴物流农副产品冷链批发市场项目和滕州市农副产品物流中心现设项目，滕州三兴物流农副产品冷链批发市场项目将建设成为鲁南地区集农副产品收购、加工、批发交易、冷藏、存储、配送于一体的综合性农副产品冷链批发交易中心，同时配送能力辐射到全国一二线城市及济宁、临沂及江苏北部等周边地区。完成杏花村干杂海货市场四期项目、嘉誉干杂海品市场扩建项目、水产粮油市场升级改造项目等专业批发市场的改造升级。
（五）加强标准化体系建设
贯彻落实国家《农产品质量安全法》，进一步加强农产品批发市场标准化体系建设，切实保障农产品质量安全。重点完善农产品批发市场的检疫检测设施和工作制度，加强农产品质量检测和监管；在大中型农产品批发市场和有条件的产地批发市场建立农产品质量安全检测站（点），配备检测设备，充实检测人员，完善检测手段，提高检测能力和技术水平。逐步建立和实施农产品市场农产品准入制度，严格推行包装制度、产品标识制度、检测检验制度和产地追溯制度，保障入市农产品质量安全，防止有害农产品进入消费领域。鼓励、支持经营无公害、绿色、有机食品。
（六）强化农产品信息服务网络体系建设
在建设滕州市马铃薯电子商务交易平台的同时，进一步加强信息服务与各层次、各类别的农产品物流体系的融合建设，加强农产品流通信息化基础设施建设，充分利用农业信息网等信息服务平台和其他信息服务网络及媒体，加快建立全省农产品市场信息服务平台，连接省内各个农产品批发市场，及时沟通全省及全国农产品流通和销售信息；积极支持农产品批发市场特别是大中型批发市场建立信息服务平台，及时发布市场农产品销售信息；建立健全农产品市场数据库，支持开发为农产品市场服务的应用系统；保障农产品市场信息安全，加强信息的监督管理；严格商品和客户管理，对商品要有可追溯，对供货商有统一的编码，有完备的资料，能够清楚供货商的基本情况，并确切地知道提供商品的来源。
7.2.3空间布局
滕州市马铃薯电子商务交易平台，结合示范区建设管理体制改革，毗邻滕州国家现代农业示范区建设管理中心办公场所。
滕州农产品展会与销售平台：建设两处，一处位于滨湖镇建设现代渔业核心综合示范区。另一处交易展示平台的建设要结合示范区建设管理体制的改革创新，位于滕州国家现代农业示范区建设管理中心办公大楼。
滕州市现代农产品物流园区：在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线，依托三兴物流，整合现有各类农机、农资和农产品批发市场，通过改造升级，打造面向滕州市及其周边、辐射鲁中南地区的滕州市现代农产品物流园区，
滕州三兴物流农副产品冷链批发市场：将建设成为鲁南地区集农副产品收购、加工、批发交易、冷藏、存储、配送于一体的综合性农副产品冷链批发交易中心，同时配送能力辐射到全国一二线城市及济宁、临沂及江苏北部等周边地区。
滕州市农副产品物流中心：位于滕州市现代农产品物流园区内部，滕州市平行路以西、北辛路以北、振兴路以东，供销物流以南，总占地约400亩。
专业性农产品批发市场：包括杏花村干杂海货市场四期项目、嘉誉干杂海品市场扩建项目、水产粮油市场升级改造项目。
7.2.4重点项目与投资估算
表7-2 滕州市农产品物流产业重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算（万元） |
|
1 |
滕州市马铃薯电子商务交易平台 |
Ø规划建设滕州市马铃薯电子商务交易平台办公大楼和电子交易中心管理大楼 Ø配置相应信息系统以及相关配套设施，相关信息系统包括建设现货交易扩展管理系统、代理运营管理系统、加盟运营商管理系统、数字仓储与物流系统建设及终端客户维护系统建设与维护等。 |
343省道与京台高速公路交接地带 |
12000 |
|
2 |
滕州市现代农产品物流园区整合改造项目 |
Ø规划占地2000亩，将其打造成滕州市农产品内外向联系的储藏、保鲜、加工、批发、运输的核心枢纽和最大的流通集散中心，主要服务于滕州及周边地区，辐射服务于整个鲁南和苏北等周边地区。建设内容主要包括建设仓储、交易、加工、配送以及综合服务五大功能区。 |
在北辛街道和荆河街道交界沿国道104沿线 |
20000 |
|
3 |
滕州三兴物流农副产品冷链批发市场建设项目 |
Ø建设2处农产品物流配送中心 Ø以产销对接为主导手段，加强与京津石大城市主销区批发市场和终端销售市场的联系，建成大型、交易规模较大、交易方式先进、功能设施齐全、服务管理先进、市场辐射范围较广的、规范化的现代农产品批发市场 Ø建设内容包括：交易区钢架大棚亩；保险库亩；普通仓库仓储亩，管理综合楼，辅助及办公设施。 |
主城区的边缘地区，公路、铁路等交通便利之处 |
5000 |
|
4 |
鲁华置业滕州市农副产品物流中心建设项目 |
Ø占地约400亩，规划建筑面积40万平方米。建设建筑面积约合9.5万平方米的物流仓储配送区 Ø建设建筑面积约合15.5万平方米的水产粮油蔬菜果品交易区 Ø建设建筑面积约合11.3万平方米的商务商住办公区 |
平行路以西、北辛路以北、振兴路以东，供销物流以南 |
120000 |
|
5 |
区域性专业批发市场改造升级 |
Ø包括杏花村干杂海货市场四期项目、嘉誉干杂海品市场扩建项目、水产粮油市场升级改造项目 Ø重点进行市场交易环境改造，冷库完善，冷藏车补充购置。建立质量安全检验检测中心 |
杏花村、北辛街道 |
20000 |
|
6 |
农贸市场与农家店功能完善 |
Ø农贸市场完善，包括市场交易环境改造，冷库完善，冷藏车补充购置 Ø“万村千乡市场工程”直营连锁农家店完善，改善购物环境 |
全市域 |
500 |
|
7 |
农产品物流信息平台建设项目 |
Ø建设信息基础平台、信息采集与发布平台、仓储管理平台、物流配送平台、电子结算中心、一卡通系统、安全追溯系统 Ø信息技术等硬件设备的采购 Ø信息平台系统的软件开发 |
全市域 |
1200 |
|
合计 |
178700 |
|||
7.3旅游观光农业产业
7.3.1规划思路与目标
适应农业农村经济发展新变化，顺应城乡居民过上更好生活新期待，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，以快速推进休闲农业发展为重点，坚持“以人为本，以农为根，以水为脉，以绿为衣”理念，立足“富裕农民、改造农业、建设农村”，按照“夯实基础、加快转变、提升水平、引领发展”的思路，科学规划，整合资源，创新机制，规范管理，强化服务，完善设施，打造品牌，形成“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，竭力打造国际知名、国内一流的和谐乡村旅游目的地。以构建国内一流、国际知名的墨子故里和谐乡村休闲度假旅游目的地为目标，拓展农业功能，以特色农产品产区为重点，结合山水风光、农村景观、民俗文化和新农村建设，以湿地渔家、情山情趣、龙阳果香、幸福龙庄、薛河梨乡等乡村旅游“五朵金花”和观赏采摘游、花卉奇石观赏游、民俗风情游等为重点，因地制宜开发多样化、多功能休闲农业项目。重点支持相关节点、配套和组合发展项目，加快形成区域特色和线路特色，促进产业联动。支持休闲观光农业开发融入农业文化、农业教育，充分发挥休闲观光农业文化内涵的多样性和寓教于乐的文化教育功能，创建“政府主导+农旅结合+精品带动+线路统筹+和谐乡村”五位一体的乡村旅游发展“滕州模式”，实现一、三产业互动发展，加快推动滕州城乡一体化进程，努力打造“生产和谐、生活和谐、生态和谐”的全国乡村旅游产业（低碳产业）经济强县。
到2015年，打造30个休闲农业园区，建设100个精品休闲农庄，300个农家乐，30个民俗村，休闲农业产值每年递增25%以上，到“十二五”末，全市休闲农业企业累计发展 500余家，带动就业10万余人，接待国内外游客 1200 万人次，实现旅游综合总收入达到55亿元。推动农业结构调整，在确保大宗农产品有效供给的同时，不断拓展农业的休闲、教育、示范、环保功能，达到建设一个休闲农庄，就能致富一方农民、建设一个新农村示范点、保持一方青山绿水的要求。通过旅游观光农业的发展，促进城乡统筹发展，加快资源要素向农村配置，实现以工促农、以城带乡的目标。
到2017年，旅游观光农业成为农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业。旅游观光农业的影响力日益增强，与现代农业发展和新农村建设结合日益紧密。
7.3.2重点建设任务
（一）北部山水乡村生态旅游片区
东郭镇：立足旅游资源优势，依托莲青山省级地质公园，构建莲青山生态旅游区“一带三线五区”的品牌布局。围绕建设“山水生态旅游小城镇”的总体目标，大力实施旅游带动战略，积极发展生态旅游、绿色农业和环保工业。重点完善区域内乡村旅游点的服务功能，提供吃、住、游、购、娱等多项综合性的旅游休闲服务，从而吸引游客，延长其停留时间，提高其消费水平。
龙阳镇：龙阳镇镇区作为龙阳镇的政治文化经济中心，不仅是整个北部山水乡村生态旅游经济区旅游休闲活动的延伸和扩展，也是其乡村旅游产业带上的重要节点。因此，该镇镇区的规划目标，首先是成为区域文化和旅游形象的代表和体现，同时着重于完善旅游服务、旅游集散功能及产业要素，以丰富的城镇旅游休闲产品结构指导镇区规划的经济结构。
（二）西部湿地乡村民俗旅游片区
滨湖镇：充分发挥地域中心作用及旅游综合服务功能，大力发展湿地体验旅游、休闲度假旅游、生态农业旅游及文化创意产业；完善城镇的基础服务设施，创新建筑风貌，塑造清新、美观的旅游环境；依托微山湖丰富的水产品，打造水产品加工交易商贸城镇。
大坞镇：充分挖掘区域内丰厚的人文资源优势，全力打造依山傍水互为映照的乡村旅游格局和生态庭院经济；打造以西瓜、马铃薯为主题的农产品加工基地及交易市场，全面提升中心镇形象。
姜屯镇：充分挖掘特色农业资源和历史文化资源，做大做强花卉草莓基地建设，完善“善国文化研究会”，加大滕国故城旅游推介宣传，打造历史文化旅游品牌，力争成为历史文化旅游强镇。
界河镇：立足“中国马铃著之乡”优势，不断加大土豆产业研发力度，大力开发如有机土豆、土豆加工、土豆餐饮、土豆公园、卡通土豆形象等土豆衍生产品，延伸土豆产业链条，发展以土豆为主题的乡村旅游和农业生产基地。同时，加强专用玉米产业的发展，丰富特色农产品的种类。
（三）南部乡村历史文化旅游片区
柴胡店镇：以“生态•观光•休闲•民俗•历史”为主题，农业观光、休闲度假、民俗体验为重点和方向，以历史文化、梨文化、民俗文化为内涵，创建优秀旅游城镇为动力，不遗余力地做大、做足、做强、做好柴胡店镇的生态人文旅游，努力把柴胡店镇建设成为鲁南民俗旅游重镇、水果交易基地、一流的生态休闲旅游胜地。
官桥镇：立足境内丰富的历史文化资源，坚持“文化兴镇、文化强镇”的发展目标，坚持发展文化产业与发展乡村旅游相结合，积极申报全国历史文化名镇，着力打造“北辛文化”品牌，推动官桥镇乡村旅游的发展。
7.3.3空间布局
打造三区、一环、五朵金花的空间格局。三区即为北部山水乡村生态旅游片区，西部湿地乡村民俗旅游片区，南部乡村历史文化旅游片区；一环就是环城乡村休闲旅游带；五朵金花分别为湿地渔家旅游区、薛河梨乡旅游区、龙阳果香旅游区、莲青碧水旅游区、幸福龙庄旅游区。
一环：环城
三片区：
北部山水乡村生态旅游片区：东郭镇、龙阳镇
西部湿地乡村民俗旅游片区：滨湖镇、大坞镇、姜屯镇、界河镇
南部乡村历史文化旅游片区：柴胡店镇、官桥镇
五朵金花：
薛河梨乡旅游区：柴胡店镇刘村万亩梨园
湿地渔家旅游区：滨湖镇
龙阳果香旅游区：龙阳镇
莲青碧水旅游区：东郭镇莲青山生态旅游区
幸福龙庄旅游区：洪绪镇龙庄村
7.3.4重点项目与投资估算
表7-3 滕州市旅游观光农业重点规划项目与投资表
|
序号 |
项目名称 |
重点建设内容 |
布局区域 |
投资估算（万元） |
|
1 |
湿地渔家项目 |
Ø渔家生活体验区、渔猎展示区、欢乐鱼塘区、垂钓休闲区、水上乐园区、欢乐风车水车游乐区等六个功能区。 |
滨湖镇 |
8000 |
|
2 |
莲青果香项目 |
Ø道路建设：旅游道路机动车道全长11km、旅游景观道路非机动车道全长15km。 Ø配套设施：鲁班广场、鲁班苑、乡土小吃作坊、鲁班食府、鲁南民俗特色街、石板房摄影基地、停车场、农家乐生态农庄及采摘园、栈桥等。 |
东郭镇莲青山生态旅游区 |
10000 |
|
3 |
幸福龙庄项目 |
Ø道路建设：农家乐乡村美食街、园路铺装等。 Ø配套设施：开心农场果蔬采摘、土豆乐园、垂钓乐园、拼布之路、超市菜园、孩童乐园、科圣农园、奇珍花卉园、奇特果蔬园体验、反季节精品农业大棚、绿色农产品保鲜加工配送中心、科圣长廊、民俗风情园、大门、龙庄新村开心广场、农家乐乡村民俗文化村、土豆乐园、景观小品、景观桥、设施小品、游客服务中心。 |
洪绪镇龙庄村 |
9000 |
|
4 |
薛河梨乡项目 |
Ø旅游道路建设，包括人行道及两侧绿化、副道及绿化，全长20km；游步道宽6.7km；环园公路10km。 Ø完善景区设施，包括贡梨戏苑客服中心星级农家乐、葫芦套影视创业园客服中心、葫芦套民俗文化村、休闲风情街、葫芦套新村、民间作坊、乡村旅馆、生态瓜果园等数十个景区设施。 |
柴胡店镇刘村万亩梨园 |
13000 |
|
5 |
龙阳果香项目 |
Ø建设旅游道路，包括主道6km；副道20km；游步道6.7km；环园公路10km；绿篱挖壕19km。 Ø建设景区设施，包括特色果蔬采摘园客服中心、善国自助田园、田园餐吧、绿野仙踪山庄、湖莓吧、林果盆景苑、果果杂货铺、大棚餐厅、水岸农家休闲带客服中心、在水一方、龙湖渔家、龙舟花船、溪水农园、龙湖度假村、山间阳光浴场等。 |
龙阳镇 |
10000 |
|
合计 |
50000 |
|||
第8章 体制机制改革创新规划
8.1示范区建设管理体制改革创新
8.1.1组织机构改革
改革组织管理机构，成立滕州国家现代农业示范区建设管委会，统筹负责示范区建设的发展指导、政策扶持和工作协调。依据国家现代农业示范区建设和综合配套改革工作的要求，以“创新涉农机构体制机制，加强和完善全区大农业机构设置”为工作目标，推进涉农部门机构改革工作。精简、统一、效能和科学设置、运转高效并能体现于洪现代化农业发展。组建滕州市国家现代农业示范区建设管理委员会，将市农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心、新农村建设领导小组办公室等涉农职能全部划入滕州市国家现代农业示范区管理委员会。保留农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心牌子。管委会为副处级单位，内设党政综合、现代农业、招商和项目、装备和流通、综合执法和科技服务等办公室。通过改革，进一步减少管理层级、提高行政效能，并搭建起“全员聘任、档案封存、竞聘上岗、按岗定薪、绩效考评”的选人用人新机制，在实现城乡统筹发展、推进行政管理体制改革等方面发挥积极的示范作用。
建设国家现代农业示范区管理中心的物化平台，在北辛街道北环路东部规划选址建设集行政、办公、商务、会议、展览、接待、餐饮、酒店等功能于一体的滕州市国家现代农业示范区管理大厦，重点强化大厦的行政商务办公和展览展示两大功能。将管理中心实体建设与机构改革相结合，进一步完善滕州市现代农业的六大公共服务支撑体系，依托管理中心实体建设，打造市农技推广中心、农村经营管理服务中心、疫病防控中心、农产品质量安全检测中心、农机服务中心以及信息化服务中心等六大服务体系的管理实体。将管理中心建成后定位为滕州现代农业发展与建设的政策策划和行政管理的智力引擎，通过建设滕州国家现代农业示范区管委会，建立各职能部门，同时引入高科技农业企业和其他科技研发型企业，提升全区现代农业的科技研发与集成创新能力，使得现代农业示范区管理服务中心成为滕州国家现代农业示范区的高效管理中心及核心发展动力。
8.1.2项目管理改革
加强涉农项目资金的整合使用，形成农业投资合力。按照市场化运作为主体、政府扶持为补充的原则，积极创新投入机制。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中使用”的原则，把分散在各部门的涉农项目和资金进行有效整合，向示范区重点倾斜，充分发挥资金的聚集效应，实现效益最大化。有效整合发改、财政、农业、国土、水利、农业综合开发等相关部门农田水利基础设施建设资金，包括国家千亿斤粮食增产工程、种粮大户、粮田建设工程、现代农业生产发展资金、标准粮田项目、小型农田水利重点县项目、国土整治项目、农业综合开发项目等资金，按照高标准、高投入的要求，集中支持粮食主产区的高标准农田建设，有效改善农田基础设施条件。
8.1.3工作督查机制
在科学制定滕州市国家现代农业示范区发展规划的基础上，进一步明确未来示范区五年内建设的重要任务，在滕州市国家现代农业示范区建设管委会的组织领导与统筹协调下，分别与市管辖的每个镇（街）根据规划涉及到的建设任务，签订目标责任书，各镇（街）主要领导在会上作出公开承诺。根据市镇之间的任务分解机制，项目镇（街）也均要成立相应机构，并召开动员会，层层签定了责任书，做到机构、人员、经费、工作任务“四落实”。
在示范区建设管理过程中，注重督查和奖惩相结合，挂牌通报促进项目加快推进。把示范区建设纳入年度目标考核重点内容，制定《滕州市市国家现代农业示范区项目进度表》，实行工期倒排、进度追踪、全程督查、挂牌通报、严格奖惩。密集督查促进项目扎实推进，管委会要按进度表坚持每周进行明察暗访，把督查到的问题和意见形成专报，以秘报的形式送市党政主要领导，责令限期整改，对整改不力的进行全市通报；每半月一次情况通报，对项目进展情况在《滕州日报》、滕州市电视台上进行公示；每月一次现场会，市委、市政府领导进行现场点评；每半年一考核，项目镇（街）按两个层次排位，奖优惩劣。
将用人和干事相结合，把示范区建设作为考核和使用干部的“试金石”，作为选拔干部的重点“考题”，按照“有为则有位”的要求，把想干事、能干事，有激情、有能力的干部和拟提拔的年轻干部放到示范区工作，对工作积极、工作效果好的由管委办特别推荐，优先提拔重用。对工作不力、推进缓慢的部门和镇（街）主要负责人实行挂牌问责乃至换人。
表8-1 示范区建设管理体制改革重点建设内容及投资估算
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项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算 （万元） |
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国家现代农业示范区管理中心建设项目 |
北辛街道北环路东部 |
结合示范区建设组织管理机构改革创新，在北辛街道北环路东部规划选址建设集办公、商务、会议、展览、接待、餐饮、酒店等功能于一体的滕州市国家现代农业示范区管理大厦，重点强化大厦的行政商务办公和展览展示两大功能。 |
20000 |
8.2农业农村金融改革试验
8.2.1传统领域金融改革
（一）建立完善财政贴息制度，引导金融资本参与现代农业
建立财政贷款贴息制度，滕州市财政每年拿出一定比例的预算安排作为贷款贴息，重点针对农业小额贷款和全市重大农业产业化项目贷款进行财政贴息，扩大融资渠道，促进农业主导产业做大做强。为确保为确保财政贷款贴息资金推进现代农业建设，建议成立贷款贴息工作领导小组，具体负责组织、协调工作。农业部门负责组织、协调、政策宣传以及贷款户核准、贴息确认、技术培训等工作，财政部门负责对贷款贴息资金的审核、报账和拨付。制定滕州市小额贷款贴息资金管理办法，围绕主导产业发展需求，科学确定扶持重点，将财政贷款贴息支持与产业结构调整相结合，统一规范操作规程，将财政贴息直接落实到贷款户。
（二）探索拓宽有效抵押渠道，创新抵押担保形式
积极探索、拓展有效抵押品领域，其一，扩大不动产抵押品的范围，通过滕州市政府的政策引导，明确只要农村土地属于产权清晰、用途合规、有效足额、可办理登记的情况，均可视为可抵押品。其中，农民土地承包经营权和宅基地使用权的抵押应在法律范畴内予以调整，使其走向合法化、规范化，充分挖掘农村不动产资源的抵押担保作用。其二，扩大动产抵押品的范围，重点包括农户的生产设备、农产品等资产，通过规范农机、农具的农业生产设备交易市场，提高金融机构处置动产抵押品的能力，同时稳定产品的销售渠道和销售价格，发挥农产品抵押融资功能。
积极推进农村信用工程建设。推广农户小额信用贷款和农户联保贷款；鼓励效益好、资金实力雄厚的农业龙头企业、农村经济组织联合发展农业互助担保组织；发展订单农业质押贷款，金融机构以订单农业购销合同收款权利为质押担保进行贷款，由农业产业化龙头企业等新型主体提供担保，通过信用担保和信用评级等多种方式，满足广大农户对资金的需求。
设立滕州市农业发展融资担保基金体系。整合农村的民间资本，由政府和企业等社会主体共同出资，设立滕州市农业担保公司，以公司为平台，建立多层次、广覆盖的农村担保基金，逐步完善农村担保体系，为农村中小企业的生产发展提供融资担保保障。通过政府注资、企业筹资建立贷款担保基金，在一定程度上防范和化解部分抵押品的高风险。在某些特定的抵押品上同时设立补充性的担保机制，或通过与保险机构合作，引入信贷风险担保机制，通过收取一定担保费，对抵押贷款予以担保。
（三）建立农业经营主体的信用评级体系
按照中国人民银行《关于农村信用体系建设工作的指导意见》的指导思路，由滕州市政府与人民银行共同推动，制定实施滕州市“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定工作实施方案，由市政府农业部门、镇政府部门人员和人行及其他金融机构人员，深入各村委会，根据农户的申请情况，对农户进行调查摸底，按照人行制定的“信用户等级评定百分考察表”对农户的信用等级进行评定，划分AAA、AA或A级农户；然后根据不同的资信等级，对农户核定不同的授信额度，并建立农户档案，实行一户一档、一户一证。对评定结构实行动态管理，每年定期检查验收评审。在组织管理体系上，将信用体系建设与前述的滕州市农业担保公司的担保工作相结合，由人民银行搭建平台，引导农村金融机构、第三方评级机构全面进行交流磋商，就开展借款企业与农户信用评级合作达成共识，多方共同组成信用评级小组，对申请贷款的中小企业和农户实施联合信用评级，建立“先评级-后授信-再用信”的信贷管理模式。对信用记录良好、信用评级较高的农户和企业的信贷申请优先受理，并在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠。
（四）搭建滕州市农业融资平台，积极争取国家各类试点政策
成立滕州市现代农业发展投资有限公司，由政府扶持与有意投资农业的其他基金合作，设立滕州市现代农业发展投资基金，专项用于农业产业化龙头企业贷款贴息，借助与前述的担保平台和信用体系建设，形成稳定的信用担保资金补偿机制。加强政府服务，农业主管部门要做好农业产业化龙头企业与金融企业间的信息沟通服务工作，及时了解企业的需求，对接银行的信贷产品。抢抓国家开发银行和农业部签署《共同推进现代农业发展合作协议》的契机，按照协议内容，未来五年将在全国打造打造50个农业金融改革实验示范点。滕州市充分发挥国家现代农业示范区的政策优势，积极申请金融改革试点项目。
8.2.2基于供应链的金融创新
（一）供应链及其融资
供应链由所有加盟的节点企业组成，其中一般有一个核心企业，节点企业在需求信息的驱动下，通过供应链的职能分工与合作，以资金流、物流和服务流为媒介实现整个供应链的不断增值。
供应链融资区别于传统贷款，是通过对物流中的货权动态监管及企业专用托管帐号实现银行贷款风险控制从而简化针对货款主体的审查，真正满足急需资金而又难以贷到款的商户。
“供应链融资”最大的特点就是在供应链中寻找出一个大的核心企业，以核心企业为出发点，为供应链提供金融支持。一方面，将资金有效注入处于相对弱势的上下游配套中小企业，解决中小企业融资难和供应链失衡的问题；另一方面，将银行信用融入上下游企业的购销行为，增强其商业信用，促进中小企业与核心企业建立长期战略协同关系，提升供应链的竞争能力。“供应链金融”的融资模式下，处在供应链上的企业一旦获得银行的支持，资金这一“脐血”注入配套企业，也就等于进入了供应链，从而可以激活整个“链条”的运转；而且借助银行信用的支持，还为中小企业赢得了更多的商机。
（二）基于马铃薯电子商务交易平台的供应链融资模式创新
马铃薯电子商务交易平台在整个融资过程中向银行提供需要贷款的客户资料，解决了银行贷款信息不对称的情况；对行业的深刻了解，向银行提供相关行业的市场分析，价格走势，为银行对贷款方的产品货物评估提供背景数据；完善的电子商务平台系统，使贷款整个流程简洁明快，使贷款整个过程均可在网上完成；良好的信用，使得银行的授信额度大大增加，与银行直接对中小企业授信的额度不可同日而语，此时的银行授信是进入到第三方电子商务平台所有的会员企业，大大放大了授信额度；银行风险评估的转移，以前是银行直接对企业评估，而目前是第三方平台根据企业的交易情况和在某行业的声誉度对其评估，降低了贷款的风险系数，提高了贷款的速度。
基于马铃薯电子商务交易平台下的供应链融资贷款模式包括滚动质押贷款模式和双托管模式两种类型。
滚动质押模式：贷款企业根据银行给出的授信额度和贷款比例，向银行账户存入一定的资金，提交贷款申请；银行审核通过，贷款企业与银行签订正式的贷款合同；贷款方将货物交付给物流监管方马铃薯电子商务交易平台，物流监管方通知银行；银行划转费用，根据贷款比例发放贷款到贷款企业托管帐户，货物冻结。
双托管模式：马铃薯交易商A和B在银行办理托管帐户，买卖双方及银行达成三方购销协议，并与第三方马铃薯电子商务交易平台帐户对应绑定；买方将40%的货款存入到买方托管帐户，卖方将货物存放到第三方马铃薯电子商务交易平台监管仓库，买方验收货物；第三方马铃薯电子商务交易平台监管仓库向银行出具质押物清单；银行将货值总额60%发放贷款给买方托管帐户，加上买方已经划入的40%，一并划给卖方。
（三）依托供应链金融创新积极争取开发性金融试点
为推进金融服务创新，积极争取开发性金融加大对示范区建设的信贷支持，2011年以来，农业部与国家开发银行多次沟通，开始谋划开发性金融支持示范区的有效路径，目前，农业部与国家开发银行已经联合制订了《关于开发性金融支持国家现代农业示范区建设的意见》，明确提出“十二五”期间支持示范区的专项信贷资金规模达到500亿元。2012年拟在每个省选择1-2个示范区，开展农业融资创新试点。滕州市有效依托自身现代农业基础优势和地方政策优势，充分利用马铃薯电子商务平台建设，开展金融创新服务，主动加强与各金融机构合作，创新农业融资模式和服务方式，探索金融支持现代农业建设的有效途径。
8.3农村土地流转改革试验
8.3.1农业土地流转改革
（一）健全严格规范的农村土地管理制度
土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
（二）加强土地承包经营权流转管理和服务
建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；鼓励农民以土地承包经营权入股进行合作生产；支持农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地；支持集体经济组织参与土地流转；引导各类经营主体参与农村土地流转。加快推进农村土地流转的同时，严禁流转出的农用地“非粮化、非农化”，到2015 年，全市土地流转面积达到20万亩。
建立健全农村土地流转市场，市、镇两级建立土地流转交易服务平台，开展土地流转储备、委托流转、信托流转等服务工作，加强农村土地流转规范化管理，全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理，加强土地流转价格指导，完善农村土地流转价格自然增长机制，保护农民土地效益，促进土地向种养大户、种养能手、农民专业合作组织、龙头企业、科技人员等现代农业经营主体集中，提高适度规模经营水平。
（三）推进农村土地承包经营权股权化改革
积极创新农村经营机制，加快农村土地承包经营权股权化改革和农村城镇化和农民市民化进程。选择农业产业化基础条件较好、能实行企业化或有外来企业、农村新型合作经济组织等投资开发的村，进行农村土地承包经营权股权化改革试点，探索建立“土地变股权、农户当股东、收益靠分红”的土地经营新机制。
8.3.2宅基地土地流转改革
（一）搞好摸底普查，明确产权界定
开展农村宅基地普查是农村宅基地确权、登记和颁证工作的前提。要对农村宅基地进行一次调查，建立台帐，盘清家底，做到心中有数。要按照中央、省市关于“搞好农村宅基地确权、登记和颁证工作，依法保障农户宅基地的用益物权”等文件精神，抓紧出台或进一步完善农村宅基地及房屋确权、登记、颁证实施办法，通过核发集体土地使用权证和房屋所有权证，确认产权，使农民所拥有的宅基地和房屋产权清晰明确。
（二）建设新农村综合改革实验平台，多途径探索建立流转市场
以西岗镇为试点，建设农村宅基地土地流转与新农村建设综合改革实验平台。农村宅基地流转必须严格遵循节约集约用地原则、兼顾各方利益原则、土地市场原则。在保证集体土地所有权不变的前提下，开展农村宅基地流转试点工作。本着“一户一宅，面积法定”的原则，对农村宅基地采取由集体以土地年租金的方式，将宅基地让渡给需要使用的企业或个人。适度放开农村宅基地二级市场，规范宅基地隐形流转。其主体范围可扩大为所有农村集体组织成员，并且由转让宅基地权利人直接对村集体负责。在政府的主导下实施“以地（房）换房”，加大在中心村的农民社区和农民公寓建设力度。实行差价补偿的办法，鼓励农民以宅基地（旧房）置换城镇农民公寓，使一部分在城镇稳定就业且有社会保障的农民能够落户城镇，转变为城镇居民。在西岗镇有条件的村庄，可将农村宅基地征为国有，划拨给农民建房，也可以由政府以公开出让（招、拍、挂）等形式出让给单位和个人，从收取的土地出让金中提留大部分返还给村集体用于新农村建设。
（三）建立激励机制，盘活闲置宅基地
建立切实可行的农村宅基地有偿使用、有偿退出机制是盘活闲置宅基地的有效办法。长期以来农村宅基地实行的是无偿无限期使用制度，容易造成农村建房只增不减、农民建新不拆旧的现象，土地资源浪费严重。建议在有条件的村（镇）可以开展闲置宅基地有偿使用流转试点，对流转过程中获得的收益分为房屋收益和宅基地收益，房屋收益归权产人所有，宅基地收益在集体经济组织和原宅基地使用者之间进行合理分配（各地可根据实际情况自行确定，建立有利于宅基地流转的分配比例机制），集体收益用于村公益设施建设，国家则通过交易税收的形式分享。
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)文件规定：“对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助”的要求，建议政府研究制定农村宅基地有偿退出奖励或补助办法，设立专项奖励或补助资金，用于农民自愿退出闲置宅基地的奖励或补助。奖励或补助资金可从土地复垦补助资金、复垦指标调剂后的收入、国有土地出让金的收益返还资金中提取。
（四）打造农村土地产权流转与综合改革示范平台
以西岗镇为试点，建设农村宅基地土地流转与新农村建设综合改革实验平台，多途径探索建立流转市场，在保证集体土地所有权不变的前提下，开展农村宅基地流转试点工作。对农村宅基地采取由集体以土地年租金的方式，将宅基地让渡给需要使用的企业或个人。适度放开农村宅基地二级市场，在政府的主导下实施“以地（房）换房”，加大在中心村的农民社区和农民公寓建设力度。建立全市的农村土地流转仲裁机构，在镇一级设立农村土地承包纠纷调解庭，依法及时解决农村土地承包经营纠纷，积极引导和规范土地流转。
8.3.3积极推进农村三资管理改革
（一）加强调研，出台改革指导意见
积极开展调研，摸清“家底”，健全台帐。各镇组织专门人员开展农村集体三资的排查清理工作，各村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、包村干部或村民理财小组和群众推荐的村民代表等参加的清理小组，由包村干部组织对农村集体“三资”进行清理。在开展调查摸底工作的基础上完成清产核资、登记造册工作，建立台帐。通过摸清家底，深入了解三资管理存在的症结，针对问题加强对农村集体资金、资产、资源管理改革若干指导意见的研究，探索制订全市规范农村集体资产交易，推进产权制度改革等方面的实施细则，梳理出台“三资”管理各项制度，逐步加强集体资产招投标制度和合同管理制度等各项制度建设。
（二）开展三资管理规范化试点建设
在研究健全制度基础上，逐步规范农村集体经济管理，按照试点先行、稳步推进、全面推广的思路，积极开展全市农村集体三资管理规范化试点工作。以加强和规范农村集体三资管理为目标，以健全完善政府、中介、民主三方监督体系和事前、事中、事后全程监管机制为重点，以实施农村集体经济在线审计为手段，开展农村集体三资管理规范化试点工作。各试点镇依托现有经济、经管、财政、审计、纪检、监察等职能部门组建集体经济管理委员会，通过健全管理制度，规范委托监管和基础管理，实施在线审计实现三资管理工作的规范化、民主化和透明化。
（三）加强三资管理网络平台建设
加强农村集体“三资”网络化监管。加大硬件投入，建立农村集体“三资”计算机网络监督管理平台，各镇配备专门的录入农村集体“三资”监管的计算机，指定专人负责，把农村集体资产资源台帐、项目招标投标进程、物资采购、合同审查等资产资源管理情况以及农村集体“三资”监督管理机构的工作职责、工作流程等录入监管系统，与市监督平台联网，实现资源共享，实时查询、实时分析和实时监督。同时定期对“三资”监管员进行业务知识的培训，提高业务技能。
表8-2 农村土地流转机制创新重点建设内容及投资估算
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项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算 （万元） |
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农村土地产权流转与综合改革示范中心 |
滕州市西岗镇 |
在现有农村土地交易流转中心的基础上，进一步对其进行软硬件的改造升级，将农村宅基地流转信息纳入到平台建设内容。打造新农村建设综合改革实验平台。 |
500 |
第9章 公共支撑服务体系规划
9.1科技支撑体系规划
9.1.1发展思路与目标
（一）发展思路
按照滕州市传统农业转型提升的总体要求，围绕粮食、蔬菜、养殖和林果等主导产业发展的关键科技需求，以生物技术、工程技术和信息技术的集成创新与推广应用为重点领域，实施全市现代农业科技提升工程，推动科技创新与生产应用紧密结合，加强农业科技服务，大力提高农业科技转化与应用水平，创新农科教、产学研紧密衔接的机制，加快形成推进农业科技进步的强大合力。着力建设农业科技创新与引进、成果转化与推广、先进技术示范与辐射带动的平台；着力加强基层农业技术推广体系机构建设、队伍建设、运行机制建设和设施条件建设，提升整体公共服务能力；积极贯彻《农业部关于开展国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对活动》，搭建滕州市国家现代农业示范区与农业科研院校科技合作平台，推动示范区与农业科研院校建立紧密合作关系，着力加强科技人才的引进与农业劳动力的培训，创造良好环境和条件，培养和凝聚各类农业科技人才，动员和利用各种科技教育资源，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技培训；加强龙头企业的农业科技研发与推广应用能力，支持龙头企业与科研院所联合建设技术研发推广平台，充分发挥农民专业合作组织的科技推广传播作用。逐步形成多元参与、分工协作、覆盖面广的农业科技服务发展格局，实现农业农村经济发展向主要依靠科技进步方向转变。
力争到2017年，完成全市17个基层区域农技推广服务机构和队伍建设，完善服务手段，改善培训设施，强化农业新品种、新技术示范功能，实现农业科技入户。农业技术推广服务体系的技术推广平台作用日益增强，建成层次分明、布局合理、分工明确、结构优化、运行高效的农业技术推广体系，农业科技贡献率达到70%以上。争取新建省级农业企业技术中心2-3家，建立市级农业技术中心5-7家。实现与3-5家国家级或省级农业科研机构与院校建立长期的合作关系。
9.1.2重点建设任务
（一）积极开展与农业科研院校科技结对活动
建立科技联合的长效机制。与山东农业大学、山东省农科院建立长期紧密地合作战略。组建山东农业大学（滕州）农科教产学研中心和山东省农科院（滕州）技术成果集成转化中心，均为处级事业单位，承担全市农业科技创新、引入与成果转化推广等功能。
合作实施科研推广项目。推动农业科研院校与示范区内农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户共同实施农业科研推广项目，及时解决和发现生产中的技术难题。
联合建立试验示范基地。推动农业科研院校与示范区共建试验示范基地，改善农业科技创新条件，开展新品种新技术展示及中间试验，示范带动农业科学技术进田入地。
合作建立博士后流动站。推动农业科研院校在示范区建立博士后流动站，加强农业关键技术研发、集成和应用，促进科研教学人员深入基层从事农技推广服务。
共同举办农业科技展会。推动农业科研院校在示范区举办农业新技术新成果展会，宣传推广适用农业技术成果，促进示范区加快普及适用技术成果。
开展技术服务和培训。推动农业科研院校组织科技工作者，与本地农技人员组成联盟，深入田间地头，帮助引进新品种新技术，为农民群众和种养大户提供技术服务。
实施农业科技对口帮扶。农业科研院校根据示范区特色产业需求，针对性的设计农业科技对口帮扶方案，为优势特色产业发展提供有力科技支撑。
开展人才交流合作。支持农业技术推广机构、农业产业化龙头企业、农民专业合作社引进、聘任农业科技人员。支持农业科技人员到示范区挂职，或在村、农民专业合作社任职。
创办农业研究机构。推动农业企业、农民专业合作社以农业科研院校为技术依托，创办农业研究院（所、中心），建立产学研联动机制，推进科研、推广、生产三者紧密结合。
（二）改善条件，提升基层农业科技推广服务能力
以乡镇为重点，进一步完善现有基层农业科技推广服务机构的设施条件，改善办公用房、农技服务大厅与农民培训教室，配备仪器设备、交通工具，加强村级服务站点建设。强化公益性服务职能，开展新技术的试验、示范。根据产业和农村发展需要，拓展服务领域，强化农牧互动集成技术、产后加工技术、农民合作组织发展、农村社区发展、环境改善、市场信息等方面的服务指导。
健全科技服务队伍。启动农技推广人员知识更新培训计划，在注重专业知识的基础上，扩充经营管理等知识。对公益性农技推广人员要逐步推行职业资格准入，制定公益性农业技术推广机构农技人员聘用条件，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、持证上岗，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；加强继续教育工作，鼓励农技人员带薪学习培训，通过有计划的岗位轮训和多种培训，提高农业科技推广人员的知识水平和技术推广能力。
建立农业科技创新和服务运行机制。进一步实行定事、定责、定岗，强化基层技术服务机构的公益性定位，明确相应的岗位及职责，实行目标管理，定岗定责，量化工作指标和要求，全面推行绩效考评机制。完善政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的多元化农业科技推广体系，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。
（三）破解瓶颈，积极开展核心技术的集成示范
围绕粮食、蔬菜、养殖和林果等主导产业，通过标准化基地的建设，进行核心技术的集成示范。在西南部地区建设优质小麦、玉米等农作物生产全程机械化技术集成与示范基地，以成套的农业生产工程技术和装备为核心，将小麦、玉米等农作物生产关键环节的工程技术和实用高效成套技术装备进行智能组装示范，发展保护性耕作，提升生产的集约化程度和全程机械化生产服务能力。重点在北部建设马铃薯高产创建示范片区，在西南部建设节水农业示范基地，在东部建设林牧循环示范基地。
（四）提升素质，加强科技培训体系建设
进一步健全滕州市农业科技培训体系，实施多层次、多形式、多内容的农技教育培训，逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系。加大农村实用人才培养力度。拓宽农村基层干部来源，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导高校毕业生到村居任职。加快培养具有创新意识、懂技术、会经营的农业龙头企业管理队伍，一批敢于创新、善于实践的专业技术人才队伍。大力培养现代新型农民。实施新型农民科技培训、阳光工程项目，启动现代农民素质提升工程，每年培训农民辅导员2000 人，科技示范户4 万户；培训沼气生产工、农机操作手、植保机防员、动物防疫员、农村经纪人等农业专门技术人才3000 人；全市开展普及性培训8万人次以上。
表9-1科技支撑体系重点建设内容及投资估算
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项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算 |
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科研合作试验田建设项目 |
科研成果试验田 |
加强京津冀国家科研机构和滕州市的科研合作，建设科研结构的试验田，围绕滕州产业需求，加强小麦、玉米、蔬菜、花卉等农作物新品种（系）的研育工作。 |
500 |
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级索镇农技站 |
级索镇 |
实施农技服务设施提升工程，提高农技推广服务大楼服务功能，整修实（化）验室100平米、培训教室150平米、办公室150平米。 加强机防队建设，建设市级耕地质量监测区域站。 |
320 |
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镇级推广机构条件改善建设项目 |
全市 |
对现有推广机构进行业务用房、仪器设备、媒体教学设备等条件的改善，配备科技直通服务车。 |
600 |
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村级农业科技服务点建设项目 |
全市的重点村 |
按每万亩耕地1个中心村（社区），可每镇5-12个中心村（社区），设立农业科技服务点。每个村级农业科技服务点具有一处服务场所、一部电话、一台电脑、一套专家咨询系统。全市约160个中心村（社区）。 |
3300 |
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镇农业科技培训项目 |
全市的重点村 |
完成机关在职农技人员、1/2种养大户、合作社成员及1000户科技示范户的系统培训。 |
300 |
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新品种新技术引进与展示 |
小麦、玉米、蔬菜、马铃薯、肉兔、猪、家禽等的优势生产区域 |
积极引进小麦、玉米、蔬菜、马铃薯、肉兔、猪、家禽等动植物新品种新技术进行展示，组织农民观摩，筛选出适合滕州发展的优良动植物新品种和新技术。 |
400 |
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新技术集成攻关及优质高产高效示范园创建 |
小麦、玉米、蔬菜、马铃薯等的优势生产区域 |
对主要农作物新技术进行集成攻关，创建优质高产高效百亩示范园和千亩示范园8-10个。 |
600 |
|
合计 |
6020 |
9.2疫病防控体系规划
9.2.1规划思路与目标
坚持“预防为主，防控结合”的方针，建立和完善全区动物防疫、动物卫生监督和疫情监测体系，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控长效机制，全面提高重大动物疫病防控能力和水平。立足提高动物疫病控制能力，着力解决动物疫病内防、外堵、监控、应急处置工作中存在的关键问题，进一步整合资源，完善设施，建成市、乡（镇）、村三级体系配套、职能分工明确、应急处置有效的畜禽免疫预防保障体系、疫病预警测报体系、动物卫生监督体系和疫情应急处置体系。构建符合当地实际的、与国际接轨的动物防疫体系，提高动物疫病防控整体水平，确保养殖业健康发展和公共卫生安全。
通过规划实施，力争到2017年，全市免疫密度达到100％、免疫抗体合格率达70％以上，猪、禽的病死率下降到2%和5%以下。努力将滕州市建成高效、安全畜禽养殖示范区。按照规范化、自动化、可视化、数字化、信息化等要求，建设市重大病虫预警中心和基层病虫测报点，培训村级虫情调查信息员，形成完整测报体系。建设植保专业化防治队伍150支，农作物重大病虫害统防统治率达到80%。
9.2.2重点建设任务
（一）加快提高动物疫病防控整体水平
适应新阶段养殖业发展的要求，贯彻“预防为主，防控结合”的方针，强化政府公共服务职能，群防群控，全面加强动物防疫队伍、制度和基础设施建设，增强重大动物疫情应急反应能力，提高动物疫病防控整体水平，确保养殖业健康发展和公共卫生安全。
（二）进一步完善三级动物防疫体系
打造一支指挥灵活、设备齐全、功能完善、手段先进、反应快捷、与国际接轨、与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍，高水平地完成重大动物疫病的监测预警、预防控制、检疫监督、快速诊断、应急处理以及兽药质量监察和残留控制等工作，使全市动物防疫工作走进全区乃至全国前列。
（三）提升动物疫病防控的物质装备
完善全市动物防疫执法基础设施、动物疫病追溯体系、动物疫病检测体系，病死动物无害化处理设施设备、提高动物疫情预警能力和防控能力，确保动物及动物产品安全。建立县级动物疫情应急处置指挥系统，配备指挥车、应急通信设备、扑杀设备、消毒设备、无害化处理设备，动物防疫信息平台、数据库和溯源体系。更新实验室仪器设备和基础设施建设。建设和维护县级动物检疫电子出证系统硬件建设必备的高端服务器、磁盘陈列（存储设备）、交换机，硬件防火墙、网络安全软件、计算机网络工程等仪器设备。建设县级动物卫生监督快速反应指挥中心视频会议终端、数据核心服务器，数据备份服务器、数据交换服务器等相关设备，动物卫生监督指挥车、动物检疫电子出证专用车、车载通信、电脑、流动检疫设备。建设乡级动物防疫执法机构办公场所，动物检疫申报点、动物疫病实验室仪器设备、完善疫苗储藏设施，配备防疫执法车辆、防疫用具，储备防疫应急物资。构建市县级监控中心、镇级监控网点，与农业部动物疫病追溯体系连网，强化对动物养殖、动物加工企业的数字化监管，装配电脑、服务器、交换机、操作系统软件、数据库软件、动物疫病防控、动物卫生监督执法指挥平台软件、专家智能分析软件等设备，建立数据库以及购置移动智能识读器、计算机、打印机等仪器设备本着提高市级、巩固县级、完善乡级的目标，更新完善动物疫情监测、信息收集、分析、处理、报告等设备设施，达到国家规定的标准。
表9-2 动物疫病防控体系重点建设内容及投资估算
|
项目名称 |
建设地点 |
建设内容 |
投资规模 （万元） |
|
市级动物疫病检测中心 |
动物疫病预防控制中心 |
重点完善相应的仪器设备 |
1860 |
|
新建动物卫生监督站 |
市区 |
新建占地500平方米的动物卫生监督站，并配置必要的仪器设备 |
1600 |
|
乡镇动物防疫监督分站 |
全市17个镇 |
完善仪器设备 |
240 |
|
防疫物资储备库 |
动物疫病控制中心 |
建设占地400平方米的防疫物资储备库，主要是土建工程，并配备必要的储藏设备，如冰箱、冷库等。 |
150 |
9.3农产品质量安全体系规划
9.3.1发展思路与目标
以保障全区农产品质量安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力为核心，完善农产品质量安全检验检测体系建设，改变现有体系不健全、检测手段薄弱等问题，进一步提高滕州市农产品的质量安全水平和市场竞争力。加快构建由农业行政主管部门牵头，工商、质监、环保等部门配合，生产基地、加工、流通等组织单位参与，委托检测和自我检测相结合的农产品质量安全监督检测网络体系，实现从田头到市场全程的农产品质量安全监管，增强食品安全保障能力。重点加强市级农产品（含果品）检测中心、畜产品（含水产品）检测中心、镇农产品速测点和市场、超市、加工企业检测点建设，完善对农产品生产农药施用情况、农残、重金属、激素、抗生素等有毒有害物质的检查、检测手段。建立农产品认证和标准化生产制度，以积极推进主导产业的产地认证、农产品认证和日常监督管理为核心，完善产地环境管理、农业投入品管理、生产过程管理和市场准入管理四大体系，稳步推行农产品（生产基地）认证和准化生产制度建设。
建设1个市级农产品综合质检站，集中于园区办公大厦内。农产品质量安全检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品及其生产全过程。检测机构监测能力能够满足按照国家标准和行业标准检测需要，达到省级专业认证。到2015 年，新增“三品”认证60 个以上，创建全国知名农产品品牌5 个，全省名牌农产品10 个以上，全市标准化种植基地面积达到80 万亩。到2017年，无公害养殖畜产品比重达到95%以上，绿色畜产品比重达20%以上。绿色、无公害粮食和蔬菜等主要农产品产量比重达70%以上。主要农产品质量安全例行检测总体合格率达到100%，全面建立农业投入品销售台账、生产使用档案记录制度，基本杜绝假劣农资导致的重大恶性农产品质量安全事件，从源头上保障农产品质量安全。普遍建立乡镇基层农产品质量安全监管公共服务机构，并实现“有职能、有人员、有经费、有手段”要求。
9.3.2重点建设任务
（一）健全农产品质量安全责任、执法、检测、监控、农资配送等“五大体系”
成立农产品质量安全工作领导机构，把农产品质量安全工作纳入目标管理考核体系，落实行政责任，严格奖惩政策，实行“一票否决”。按照“机构法定化、队伍专职化、手段现代化、管理正规化”的要求，健全市、镇（街）、村三级农产品质量安全执法队伍。加强农资经营主体资质审查，强化农业投入品监管，建立“两帐两票一卡一书”制度，推广使用电子台帐，实现全程记录、追溯管理。创建全国出口农产品质量安全示范区。鼓励支持市丰谷农资有限责任公司等农资经营企业做大做强，建立连锁配送经营网络，培育农资经营龙头企业，从源头上控制化肥、农药等农业投入品质量。投资170 万元，确保市质检中心通过认证，加快镇街质检站建设，配备执法车辆、仪器设备等，逐步覆盖标准化生产基地、重点农产品加工企业、大型农贸市场、连锁超市，年检测样品1.2 万个以上。推行农产品市场准入制度，依法管理农产品包装标识，实现农产品质量安全可追溯。
（二）全面推进农业标准化品牌化发展
深入推进标准化示范创建。以粮食、蔬菜和畜产品等为重点，在开展粮食高产创建示范片、蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准示范场（小区）创建的同时，积极申报全国农业标准化整体推进示范县，通过标准化基地建设，由点及面、逐步放大，全地域、整建制推进农产品标准化生产。鼓励地方政府以企业、合作社和规模基地为实施载体，因地制宜创建一批农业标准化生产示范园（区）、示范乡（镇）、示范场（社），推行农产品全程标准化管理。鼓励支持有条件的龙头企业、合作组织、种养大户等开展农业品牌创建，改良品种、改善品质、打造品牌、提升品位，
大力发展“三品一标”。强化政策扶持，将现代农业示范园建设、标准化生产示范等创建活动与“三品一标”认证登记紧密结合，充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、质量安全追溯等方面的优势，增强辐射带动作用，以品牌化带动标准化、推进产业化。到2015 年，新增“三品”认证60 个以上，创建全国知名农产品品牌5 个，全省名牌农产品10 个以上，全市标准化种植基地面积达到80 万亩。
（三）强化体系队伍能力建设
强化检验检测能力建设，根据《全国农产品质量安全检验检测体系建设》二期规划，着力建设市县级农产品质量安全检验检测体系，强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面规范质检机构管理。强化农产品质量安全监管能力建设，加强农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。启动农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训计划，构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍。
表9-3 农产品质量安全体系重点建设内容及投资估算
|
项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算（万元） |
|
批发市场质检点建设项目 |
物流园区及大中型批发市场 |
改造检测实验室土建工程，配备以速测为主的检测设备，并配备相应的样品前处理、保存和信息处理设备 |
300 |
|
区域性检测站建设 |
全市各镇（街道） |
改造检测实验室土建工程，配备以速测为主的检测设备，并配备相应的样品前处理、保存和信息处理设备 |
300 |
|
市农产品质量安全检测站 |
滕州市 |
改造或建设检测实验室土建工程，配备农产品质量安全定性定量大型仪器设备和和农业生态环境监测所需的基本设备 |
1000 |
|
农产品质量安全可追溯体系建设 |
滕州市 |
建立农产品质量安全监控信息平台，主要在生产基地、市场、超市建立信息采集点，对农产品生产过程进行农业标准化技术规范，跟踪记录生产过程，标示农业产出品产地、生产者名称、年月等，实现农产品质量可追溯 |
400 |
|
合计 |
2000 |
||
9.4农机化服务体系规划
9.4.1发展思路与目标
深入落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011─2015年）》提出的各项政策措施，以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率为目标，以优势产业基地为重点，围主导产业发展需求，强化农机与农艺融合，积极发展优质粮食、养殖以及设施农业适用农机化新机具、新技术，选择有一定基础、区域特色明显的镇、村，进行重点示范和扶持，充分发挥项目示范带动作用；加大政府财政支持力度和农机补贴力度，优化农机装备结构，促进农机企业、高等院校、科研院所、推广机构相结合，推进农机技术装备创新；探索建立并完善以基层农机服务站、农机合作社等专业服务组织为龙头、农机大户为主体、农机户为基础、农机中介组织为纽带的新型农机服务体系，推动农机作业、销售、维修三大市场的健康发展，大力提升全市农业生产机械化水平，推进农业规模化、集约化、标准化经营。
到2015年，全市农机总动力达到180.75万千瓦，农机综合机械化水平达到85%，其中，小麦生产综合机械化水平达到100%，玉米生产综合机械化水平达到90%以上，马铃薯生产机械化水平达到75%以上，规模化订单作业率达到40%。到2017年，农机综合机械化水平达到85%，以建设全国农机化示范区和发展农机服务组织为主攻点、以提升薄弱环节机械化水平为突破点、以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，通过实施示范区建设项目，继续提升粮食生产机械化水平；通过实施农机化创新示范项目，大力推进薯类生产机械化；通过实施现代农业增效行动计划，加快发展养殖业、农副产品加工业、保鲜运输机械化。实施好农机购置补贴、合作社示范点创建、平安农机创建、农机作业补贴等示范项目建设，重点抓好农业机械化创新示范工程和机械化节本增效及秸秆综合利用工程，集中建设一批机械化水平高、农机管理工作规范、服务到位、效益显著的农机化示范镇、示范村。
9.4.2重点建设任务
（一）全面提高农机装备和作业水平
在小麦全程机械化基本实现的基础上，继续集中力量提升玉米收获及主要农作物产后处理等环节机械化水平，并由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸。围绕优势农产品区域布局，因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业，以生产种类丰富、生产手段改善、生产过程规范、生产供应均衡为目标，加快发展现代设施农业，提高设施农业装备智能化、自动化水平。
（二）扩大建立农机试验示范点
积极争取各级投入，加大扶持力度，因地制宜地在有一定基础、区域特色明显的镇、村建立蔬菜、畜牧等农业生产机械化示范点，并加强农机部门与农业、畜牧、水产等部门的联系沟通，对示范点倾斜农机补贴资金和科技推广、阳光培训等项目，保证示范点农机具需求。通过对口帮扶、结队发展、扶持大户等多种形式，示范带动广大农民发展农业生产机械化，提高农业机械装备和机械化水平，充分发挥项目示范带动作用。选派技术骨干切实承担起技术指导、服务、培训等任务，探索总结试验示范点的成功经验，在有条件的地区实行整村、整镇推进。
（三）不断壮大农业机械化人才队伍
充分利用高等院校、农业机械化（农业）技术学校等教育培训资源，培育和壮大农业机械化人才队伍。广泛开展农业机械化科技、推广、安全监理和试验鉴定等技术人员的交流和培训，提高技术支撑和保障能力。结合阳光工程等各类农民培训项目，切实加强农机作业、维修、经营等实用人才队伍建设，培养新型职业农民；开展农机操作使用等技能培训和科普宣传，提高农民对先进农业机械及技术的接受能力和操作水平。
（四）大力培育农机服务组织
创新农业机械化服务组织形式，大力培育和发展农机专业合作社、农机作业公司，鼓励开展跨区作业、订单作业、承包作业，持续推进农机服务组织上规模、上水平、上效益。科学规划设计滕州市农机服务组织的发展方向、布局和规模，重点建设5-10个示范性农机合作社，重在增强服务功能、提升服务能力、发挥主导作用、实现规模效益。鼓励现有机械向合作社集中，力争使合作社的机械拥有量和作业量要占全市总量的65%以上。抓好自身形象建设，教育和引导农机服务组织增强为民服务意识，改进服务方式，提升服务质量，树立和打造农机服务一流品牌形象。
表9-4 农机化服务体系重点建设内容及投资估算
|
项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算（万元） |
|
机械化深松整地作业项目 |
全市 |
根据《全国农机深松整地作业实施规划（2011－2015年）》和山东省的工作安排，规划用五年的时间对全市适宜深松的100万亩耕地深松一遍，形成"同一地块三年深松一次"的良性循环工作机制。 |
1000 |
|
玉米生产全程机械化项目 |
西南部粮食优势区 |
在粮食种植优势区域计划推广玉米精播机800台，玉米联合收割机500台，秸秆还田机600台。 |
1000 |
|
畜牧机械化养殖示范点项目 |
东部畜牧优势区 |
建设蛋鸡、生猪、奶牛机械化养殖示范点，提高蛋鸡、生猪、奶牛等主要畜禽养殖的机械化水平，配套饲料加工机组、配套管道饮水系统、挤奶设备系统、粪便处理沼气池、消毒清洗设备、湿帘降温系统、箱式空调货车等设备。 |
1000 |
|
农机合作社建设项目 |
全市 |
重点建设5-10个示范性农机合作社，重在增强服务功能、提升服务能力、发挥主导作用、实现规模效益 |
200 |
|
农机推广培训中心建设项目 |
农机部门 |
建成市、镇两级农机推广服务网络，培训农机驾驶操作人员、维修人员、技术人员、管理人员、经营人员、服务人员、农机教师、设施农机人员等2万人，平均每年培训4000人。重点建设综合办公楼，新型机具展示、补贴机具验机、农机培训考试等场所。 |
1000 |
|
农业机械安全检测中心和农机维修网点项目 |
全市 |
建成1个农业机械安全检测中心；在粮食主产区各乡镇、街道建设农机维修网点，重点加强农机维修人员的技能培训。对重点维修网点进行维修设备补贴。 |
250 |
|
合计 |
5050 |
||
9.5 农业信息化建设规划
9.5.1发展思路与目标
以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农民增收为目标，以全面推进农业生产经营信息化为主攻方向，以国家农业信息化重大示范工程建设为抓手，完善农业农村信息服务体系，探索农业农村信息化可持续发展的运行机制，着力强化政策、科技、人才、体制对农业农村信息化发展的支撑作用，不断提高信息化服务“三农”的水平。注重把握信息技术和现代农业的发展趋势，创新农业信息化发展的技术、模式和机制，推动农业信息化快速、可持续发展。以项目带动为主要手段，在全市建设农业信息化重大示范基地，通过示范引入、中试熟化、以点带面，促进滕州市农业信息化的跨越式发展。强化政府的主导作用，并积极鼓励引导电信运营商、IT企业、高等院校、科研院所和农民专业合作社等各种社会力量参与，形成推进农业农村信息化发展的合力。重点开发信息采集、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。办好“滕州农业信息网”等农业网站，完善农业短信平台建设，加强农业专家远程视频服务，提高12316“三农”热线服务水平，建立农产品质量安全信息发布制度，加强农产品质量舆情监管。
农业生产信息化水平显著提升。种植业信息化建设稳步推进，设施农业、园艺业信息技术应用水平显著提高；养殖业信息化建设大力推进，规模化畜禽养殖业信息技术应用逐步扩大。农业经营信息化水平明显提高。农业企业、农民专业合作社信息化快速推进，农产品批发市场信息化水平大幅提高，农产品电子商务快速发展。农业管理信息化建设稳步推进，农业电子政务平台基本建成，农业资源管理、农业应急指挥、农业行政审批和农业综合执法等基本实现信息化，农产品质量安全监管信息化水平显著提升，农业行业管理信息化全面推进。
9.5.2重点建设任务
（一）以项目为切入点，加快农业基础设施与信息化融合
加快农业基础设施、装备与信息化的深度融合。推广智能节水灌溉系统，积极发展节水农业，不断提高农田水利信息化水平。积极推进农田管理地理信息系统、土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等信息技术在大田种植中的应用。积极推进温室环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术在设施园艺中的应用，实现设施园艺农业的自动化、智能化和集约化。积极推行健康养殖方式，在设施养殖水平较高的养殖地区，开展养殖业信息化示范。研制推广设施养殖环境智能监控系统、联合选育网络辅助决策系统、饲料配方辅助决策系统、动物健康管理辅助决策系统和动物疫病诊断与预警辅助决策系统等，实现集约养殖场健康养殖的智能化管理。
（二）以信息化促进农业经营方式转变
开展农民专业合作社信息化示范，建立农民专业合作社信息管理平台，实现农民专业合作社的会员管理、财务管理、资源管理、办公自动化及成员培训管理，为合作社提供农产品批发市场价格信息、农资市场价格和质量信息，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享，提升农民专业合作社综合能力，降低运营成本，促进农民增收。加快农产品批发市场信息化进程，开展农产品批发市场信息化示范，重点支持全市重点农产品批发市场的信息化建设，加强农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，减少交易中间环节，提高交易效率，降低交易成本。大力发展农业电子商务，建设农业电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价、网上超市等服务。鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动农业电子商务服务平台。
（三）打造公益性农业综合信息服务平台
加强与电信运营商、IT企业等的合作，充分利用3G、互联网等现代信息技术，建设市级农业综合信息服务平台，完善呼叫中心信息系统、短彩信服务系统、手机报、双向视频系统等信息服务支持系统，为广大农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等各个方面的信息服务。完善信息服务体系，规范乡村信息服务站点建设，提高基层农村信息服务水平。从种养大户、农村经纪人、农民专业合作社以及大学生村官等群体中培养选拔农村信息员，壮大农村信息员队伍，加强农村信息员培训，提高信息服务能力。形成“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的农业信息服务格局。因地制宜，探索农业农村信息服务的可持续发展模式。
表9-5 农业信息化体系重点建设内容及投资估算
|
项目名称 |
区域布局 |
重点建设内容 |
投资估算（万元） |
|
设施农业信息化示范项目 |
蔬菜标准设施园 |
重点利用电子信息、精准作业及物联网、3G等现代信息技术，围绕精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、温室智能管理等方面的信息化技术应用 |
1000 |
|
信息化节水农业基地建设示范项目 |
节水农业示范基地 |
配套粮食作物节水示范基地建设，利用物联网、3S、3G等现代信息技术，开展农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、病虫草害监测与防治等方面的信息化示范，实现种植业生产全程信息化监管与应用 |
1500 |
|
农产品质量追溯信息化建设项目 |
全市各镇（街道） |
选择3-5家信息化基础好、产业链完整的“三品一标”获证企业或农民专业合作社，综合应用农产品电子标签及条码标识技术、信息采集与传输技术、移动数据采集技术与可靠传输技术，针对猪肉、鸡蛋、禽肉、蔬菜、牛奶等农产品开展质量安全监管与质量追溯信息化示范 |
500 |
|
市级农业综合信息服务平台建设 |
全市 |
建设市级平台中心（门户网站、呼叫中心、短彩信、手机报、远程诊断、网络电视）和市级业务中心（含生产销售、科技信息、技术推广、政策信息、市场信息、电子商务、农机服务、特色产业服务、农民生活、农村金融、合作组织等业务系统）的建设 |
500 |
|
合计 |
3500 |
||
四、投资保障篇
第10章 投资估算与效益分析
10.1投资估算
根据滕州市现代农业发展规划，针对高效粮食产业、生态蔬菜产业、健康养殖产业和经济林果产业等四大主导产业，现代农产品加工业、现代农产品物流业、旅游观光农业等三大重点关联产业，以及科技支撑、疫病防控、质量安全、农机化服务、农业信息化、农村经营管理服务等六大公共服务支撑体系和体制机制创在内的四大建设领域，共111个重点建设项目进行投资估算。其中，建筑工程造价根据工程量及当地同类工程单位造价确定，仪器设备参考市场价格和近期询价。
滕州市国家现代农业示范区重点建设项目规划总投资额675730万元；其中四大主导产业投资359290万元；重点关联产业投资273520万元；公共支撑服务体系投资22420万元；体制机制创新投资20500万元。
投资主要分两阶段实施，一期为2013-2015 年，二期为2016-2017年。其中，一期建设投资为405438万元，占总投资的60%，主要投资内容包括：基本农田改造、农业示范基地和示范园区建设、农产品加工基地、物流园区和大中型批发市场建设、重点龙头企业引进扶持；二期建设投资为270292万元，占总投资的40%，主要投资内容包括都市观光农业投资、科技支撑体系建设、其他升级改造工程。具体投资估算见下表。
表10-1 滕州市现代农业投资估算表
|
序号 |
项目 |
总投资 （万元） |
分阶段投资（万元） |
|
|
第一阶段 |
第二阶段 |
|||
|
1 |
四大主导产业 |
359290 |
215574 |
143716 |
|
1.1 |
粮食产业 |
63250 |
37950 |
25300 |
|
1.2 |
蔬菜产业 |
107620 |
64572 |
43048 |
|
1.3 |
健康养殖业 |
148100 |
88860 |
59240 |
|
1.4 |
经济林果业 |
40320 |
24192 |
16128 |
|
2 |
重点关联产业 |
273520 |
164112 |
109408 |
|
2.1 |
现代农产品加工业 |
44820 |
26892 |
17928 |
|
2.2 |
现代农产品物流业 |
178700 |
107220 |
71480 |
|
2.3 |
休闲观光农业 |
50000 |
30000 |
20000 |
|
3 |
公共支撑服务体系 |
22420 |
13452 |
8968 |
|
3.1 |
科技支撑体系 |
6020 |
3612 |
2408 |
|
3.2 |
疾病防控体系 |
5850 |
3510 |
2340 |
|
3.3 |
农产品质量安全体系 |
2000 |
1200 |
800 |
|
3.4 |
农机化服务体系 |
5050 |
3030 |
2020 |
|
3.5 |
农业信息化体系 |
3500 |
2100 |
1400 |
|
4 |
体制机制创新 |
20500 |
12300 |
8200 |
|
合计 |
675730 |
405438 |
270292 |
|
10.2资金筹措
根据项目资金采取申请政府财政资金、引进社会资金和农户自筹资金等多种方式进行筹措。其中：
申请中央财政资金136655万元，占20.2%；
省、市地方配套资金56541万元，占8.4%；
引进社会资金457954万元，占67.8%；
农户自筹资金24580万元，占3.6%。具体资金筹措见下表：
表10-2 滕州市现代农业资金筹措表
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序号 |
项目 |
总投资 （万元） |
财政资金（万元） |
社会资金 （万元） |
农户资金 （万元） |
|
|
申请中 央资金 |
地方配 套资金 |
|||||
|
1 |
四大主导产业 |
359290 |
96459 |
46817 |
192434 |
23580 |
|
1.1 |
粮食产业 |
63250 |
42167 |
21083 |
— |
— |
|
1.2 |
蔬菜产业 |
107620 |
21324 |
10662 |
63972 |
10662 |
|
1.3 |
健康养殖业 |
148100 |
23696 |
11848 |
103670 |
8886 |
|
1.4 |
经济林果业 |
40320 |
9072 |
3024 |
24192 |
4032 |
|
2 |
重点关联产业 |
273520 |
5250 |
1750 |
265520 |
1000 |
|
2.1 |
农产品加工业 |
44820 |
— |
— |
44820 |
— |
|
2.2 |
农产品物流业 |
178700 |
1500 |
500 |
176700 |
— |
|
2.3 |
休闲观光农业 |
50000 |
3750 |
1250 |
44000 |
1000 |
|
3 |
支撑服务体系 |
22420 |
14946 |
7474 |
— |
— |
|
3.1 |
科技支撑体系 |
3020 |
2013 |
1007 |
— |
— |
|
3.2 |
疾病防控体系 |
5850 |
3900 |
1950 |
— |
— |
|
3.3 |
质量安全体系 |
2000 |
1333 |
667 |
— |
— |
|
3.4 |
农机化体系 |
5050 |
3367 |
1683 |
— |
— |
|
3.5 |
农业信息化体系 |
3500 |
2333 |
1167 |
— |
— |
|
4 |
体制机制创新 |
20500 |
20000 |
500 |
— |
— |
|
合计 |
675730 |
136655 |
56541 |
457954 |
24580 |
|
10.3效益分析
10.3.1经济效益
1、提高农业综合生产能力，提供丰富的有形产出
通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长。到2017年底，全市粮食播种面积稳定在165万亩以上，粮食生产能力达100万吨以上，蔬菜总产量达到340万吨以上，全市肉蛋奶总产达到32万吨，水产养殖产量达到6.95万吨；各类果树面规模稳定在20万亩，总产36万吨，花卉苗木种植面积稳定在5万亩。
2、优化农业产业结构，创造显著的经济效益
在现有产业发展和自然资源基础上，调整产业结构，提高产品品质。通过引进和培育各类加工龙头企业，进一步延长产业链条，通过大力引进或培育粮食、畜牧业、蔬菜等领域的龙头企业，形成以粮食加工、蔬菜加工、畜产品加工为主的现代农产品加工体系。
3、促进农民收入增长
农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升，以农民增收为主题，现代农业发展农民增收的带动作用显著增强。在产业发展的带动下，滕州市农村居民人均纯收入进一步提升， 2017年，农业总产值达217亿元。在产业发展的带动下，全市农村居民人均纯收入进一步提升，在2017年达到19335元，年均递增13%左右。
10.3.2社会效益
1、提供丰富绿色优质农产品，满足人们生活多种需要
通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长，将有利于改善人们生活的膳食结构，满足人们生活的多种需求。
2、实现农民安居乐业，提高农民生活水平
通过5年的建设，滕州市现代农业获得极大的发展，城乡一体化发展的框架初步建立。在积极稳妥的推进城镇化进程中，不断促进新农村建设，农村各项社会事业将更加完善，农民的居住条件将有极大的改善，农村劳动力将获得更多的就业机会，人们的生活水平将不断得到提高。
3、增强农业竞争力，促进农业的可持续发展
通过各项农业基础设施的建设和完善，大大增加农业的发展后劲。推进土地流转，促进规模化生产和经营，农业效益将不断提升。龙头企业的带动能力不断加强，产业化生产的发展，不断提高农产品的附加值。不断健全的农业生产技术和质量体系标准。完善农产品流通建设，构建高效畅通、便捷安全的现代农产品物体体系。通过规模化、标准化、产业化的发展，滕州市现代农业的核心竞争力将得到显著加强，实现可持续发展。
10.3.3生态效益
1、实施生态保护，保障可持续发展
规划根据区域内资源和环境的承载能力，在分析耕地质量和潜力的基础上，确定了滕州市现代农业各项规模目标，实现了农业生产与资源和环境承载的平衡，切实保护生态环境，避免过度开发。通过标准农田和小型农田水利化等工程建设，提高农业抗灾减灾能力。采用绿色、优质和有机农产品生产技术标准进行生产，提高化肥利用率，提高有机肥施用量，减少农药、化肥施用，减少废旧农膜等农业废物污染，有效防止农业面源污染，改善土壤结构，提高土壤肥力和水体质量，保障现代农业的可持续发展。
2、实现资源的循环利用，降低生态环境压力
发展低消耗、低污染、高效率的农业生态经济产业，促进生态环境良好并不断趋向高水平的平衡，规划中加强了对农作物秸秆、牲畜粪便处理再利用等，采取了妥善处理和利用方案，变“废”为宝，自然资源特别是土地资源得到有效保护和合理利用，农作物秸秆、畜禽养殖粪便等资源化综合利用率达到90%以上。环境污染基本消除，实现了农业可再生资源的合理开发与利用，在发展现代农业的同时，节约资源、保护环境，走资源节约型和环境友好型的良性发展道路。
第11章 保障措施与建议
11.1加强组织领导，健全协调机制
加强组织领导。改革组织管理机构，成立滕州国家现代农业示范区建设管委会，统筹负责示范区建设的发展指导、政策扶持和工作协调。将市农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心、新农村建设领导小组办公室职能全部划入滕州市国家现代农业示范区管理委员会。保留农业局、畜牧兽医局、经管局、农业综合开发办公室、农机局、供销社、果树中心、水产中心牌子。管委会为副处级单位，内设党政综合、现代农业、招商和项目、装备和流通、综合执法和科技服务等办公室。
建立健全工作协调机制。建立联席会议制度，整合各类涉农资金，研究制定支持滕州市现代农业发展的政策与措施，协调解决发展过程中的各种问题。通过联席会议，加强协调，整合力量，规范操作，统一安排，更好地促进农业建设项目的争取、实施和管理。
11.2明确建设重点，统筹分步实施
明确重点领域。根据总体规划，从国家现代农业示范区建设的相关政策以及滕州市现代农业发展的实际情况出发，遵循统筹兼顾、突出重点，分类指导、梯度发展，衔接协调、注重实效的原则，将粮食、蔬菜、养殖和林果四大主导产业作为全市现代农业建设优先支持的重点领域，制定相应的财政、税收等配套政策，为各产业发展提供有力的支持。加大对主导产业的支持力度，各类示范区或示范基地的建设，对采用先进适用技术、发展前景良好、发展潜力较大的农业企业优先给予信贷支持，逐步建立完备的现代农业产业体系。
统筹分步实施。从全市现代农业发展的实际情况和需求出发，合理确定规划实施的优先领域和建设时序，区分轻重缓急，突出重点，科学安排，统筹考虑，分步推进。前期重点着力推进各类标准化种植或养殖示范基地的建设，作为现代农业标准化、规模化、产业化发展的载体和平台。后期着力于完善各项示范区、示范基地或示范点的配套建设，积极发挥其辐射带动作用，积极推进以科技支撑、疫病防控和质量安全为重点的公共服务体系建设，大力推进休闲农业发展。
建立规划实施目标的考核奖惩制度。将示范区规划建设目标任务纳入市直相关部门、各乡镇（办）年度考核内容，将目标任务层层分解，明确责任，加大督导考核力度，每月调度，半年评比，年终考核，奖优罚劣，并以此作为评判干部政绩和调整使用干部的重要内容，推动规划建设扎实有效的稳步推进。
11.3拓宽融资渠道，形成多元投入格局
强化财政扶持。重视财政投入对农业发展的关键作用。建立稳定的财政支农投入增长机制，确保财政支出优先支持农业农村发展落实公共财政倾斜政策，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收入优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。进一步强化各部门对现代农业发展投入的责任，加强部门合作，整合支农资源要素，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，科学制定资金整合规划，明确整合范围，将各类支农资源捆绑使用，集中用于产业发展的重点领域，重点扶持一批相关产业重点项目、重点基地、重点龙头企业和知名品牌，最大程度发挥各类支农资源要素的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益。市各相关部门要最大限度地争取和利用国家和省市惠农资金支持示范区建设。对国家、省在全市实施的农产品基地建设、耕地综合开发、旱作节水、农机服务推广、农田道路修建、农副产品物流等项目，要集中在示范区安排；对现有惠农资金，整合打捆，要优先向示范区投放；从2012年起，市财政安排专项资金，并建立市财政支农力度逐年递增的长效机制，重点支持畜牧养殖场标准化、蔬菜棚室、花木种销、龙头企业扩建等项目建设，带动和吸引社会资金投入现代农业建设。
引导社会资金投入。积极完善税收、信贷、补贴政策，引导和鼓励金融机构、境内外企业、社会团体和个人对产业发展的投入，努力形成财政投入为引导、企业投入为主体、农民投入为补充，目标统一、形式多样、责任共担、利益共享的产业投入新格局。示范区农业产业化龙头企业从事农产品初加工符合财政部、国家税务总局发布的《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》（财税〔2008〕149号）的，免征企业所得税；对民间资本投资新办和扩建的农产品加工龙头企业项目和基地建设项目，新增税收地方留成部分，三年内由市财政返还给企业，鼓励企业发展。
积极推动多元融资格局的形成。探索建立政府资金与银行信贷联动机制，政府投资达到一定比例，采取贴息、担保等方式，协调金融机构为示范区建设项目提供贷款支持。采取农户联保、互保、专业合作组织和龙头企业担保等多种方式，解决农户贷款担保难问题。充分发挥小额贷款担保公司作用，加快推出多元化农村金融产品，优先满足示范区农户的贷款需求。积极对外招商，吸引国内外知名的农业产业化龙头企业落户滕州投资发展。
11.4强化科技支撑，提升技术水平
加强科技创新与推广。进一步加强产学研密切结合的技术支撑体系，加大对新品种、新技术的研发工作，加大先进实用技术的孵化集成、组装配套和示范推广工作，促进新技术、新品种、新材料的推广应用。及时跟踪国际国内相关技术发展动态，提升整体技术水平，解决项目实施的技术难题和存在的问题，增强科技创新能力和成果转化能力。按照试验、示范、推广的途径，办好各类试验示范区。采取各种有效措施，加强基层农技推广体系建设，深入推进科技入户，重点推广一批先进适用的良种、良法。建立健全良种繁育及推广体系，不断优化种质资源；逐步完善科技支撑体系，增强自主创新能力。
增强农民培训力度。积极协调农业与科技部门，组织开展各类专业户、种养大户、农业骨干的专业技术、经营管理技术、市场营销、农业加工技术等知识的培训，培养一批从事农业生产经营的能手。同时，通过举办现场会、培训班等形式，多渠道、多形式、多层次地培训农民，提高农民技术水平，促进农业生产的可持续发展。不断增强农民吸收、应用、转化科技成果的能力，并通过政策引导和多种形式的科技教育支持、信息服务等，不断提高农民的综合素质与能力。
11.5创新体制机制，促进城乡统筹发展
完善社会保障。完善城乡统一的户籍制度，实行更加灵活的户籍迁移政策，逐步消除农民向城镇转移的门槛，深化户籍相关的配套改革，建立城乡统一的社会保障体制。推进城乡就业制度改革，建立城乡一体化就业服务体系，发展针对滕州市农民实际情况、多层次的就业服务体系，包括建立规范、功能齐全的市场中介组织，为农民外出务工提供就业信息、咨询、职业培训、法律以及保险服务，逐步彻底取消对农民工的就业限制，简化农民工外出就业手续，进一步贯彻实施劳动合同法，保障农民工的就业权益。加强对农民工权利的保障，建立既适合农民工特点又适合“三农”改革方向的社会保障制度。
加速土地流转。坚持土地家庭承包经营制不动摇，严格执行《农村土地承包法》，按照产权明晰、用途管制、节约集约、科学管理的原则，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。建立农村土地承包经营权流转市场，健全评估体系，构建流转服务平台，加强土地流转规范管理、切实保护农民的合法权益。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，逐步推进粮食、蔬菜等产品集约化、设施化生产，支持畜禽的规模化饲养，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业，实现一二三次产业的协调互动发展。
对农业产业化企业用地给予优惠倾斜。优先保障示范区农业产业化龙头企业开展农产品加工的合理用地需求；鼓励龙头企业参与砖瓦窑和废弃地复垦，置换的建设用地指标优先用于解决企业占地问题；龙头企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视为农业用地。引导农户通过土地转包、出租、入股等流转形式，依法有序参与农业产业化龙头企业和基地项目经营。
附表1 滕州市国家现代农业示范区建设项目投资估算明细表
|
项目 |
总投资 |
分阶段投资（万元） |
项目属性 （财政、社会金融） |
||
|
(万元) |
第一阶段(2012-2014) |
第二阶段(2015-2016) |
|||
|
1 |
四大主导产业 |
359290 |
215574 |
143716 |
— |
|
1.1 |
粮食产业 |
63250 |
37950 |
25300 |
— |
|
1.1.1 |
中低产农田改造工程项目 |
15000 |
9000 |
6000 |
财政 |
|
1.1.2 |
旱涝保收高标准农田项目 |
8000 |
4800 |
3200 |
财政 |
|
1.1.3 |
国家级节水农业核心示范基地项目 |
15000 |
9000 |
6000 |
财政 |
|
1.1.4 |
40万亩粮食高产生产示范基地项目 |
22500 |
13500 |
9000 |
财政 |
|
1.1.5 |
测土配方施肥财政专项 |
100 |
60 |
40 |
财政 |
|
1.1.6 |
粮食高产创建补助项目 |
250 |
150 |
100 |
财政 |
|
1.1.7 |
耕地质量监测区域站 |
300 |
180 |
120 |
财政 |
|
1.1.6 |
良种繁育基地项目 |
1300 |
780 |
520 |
财政 |
|
1.19 |
农业有害生物预警与控制站 |
400 |
240 |
160 |
财政 |
|
1.1.10 |
粮食作物品种区域试验站 |
400 |
240 |
160 |
财政 |
|
1.2 |
蔬菜产业 |
106620 |
63972 |
42648 |
— |
|
1.2.1 |
蔬菜工厂化育种基地建设项目 |
1600 |
960 |
640 |
财政 |
|
1.2.2 |
新建马铃薯组培中心项目 |
2000 |
1200 |
800 |
财政 |
|
1.2.3 |
泓安合作社脱毒马铃薯组培中心扩建 |
580 |
348 |
232 |
财政+金融 |
|
1.2.4 |
高效设施蔬菜标准园建设项目 |
30000 |
18000 |
12000 |
财政+金融 |
|
1.2.5 |
马铃薯高产高效核心示范基地项目 |
10000 |
6000 |
4000 |
财政 |
|
1.2.6 |
绿色无公害蔬菜标准化技术推广普及项目 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
1.2.7 |
特色高效设施蔬菜标准化示范基地 |
3000 |
1800 |
1200 |
财政 |
|
1.2.8 |
南沙河镇南池香菇示范园 |
4150 |
2490 |
1660 |
金融 |
|
1.2.9 |
聘新蔬果科技示范园 |
6100 |
3660 |
2440 |
金融 |
|
1.2.10 |
西岗镇蔬菜科技示范园 |
6000 |
3600 |
2400 |
金融 |
|
1.2.11 |
张汪镇太和香菇示范园 |
4750 |
2850 |
1900 |
金融 |
|
1.2.12 |
山东龙振生态农牧业科技示范园 |
38440 |
23064 |
15376 |
财政 |
|
1.2.13 |
蔬菜专业合作社扶持项目 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
1.3 |
健康养殖业 |
148100 |
88860 |
59240 |
— |
|
1.3.1 |
建设20个商品猪繁育场 |
8000 |
4800 |
3200 |
财政 |
|
1.3.2 |
建设12个肉鸡孵化站 |
1800 |
1080 |
720 |
财政 |
|
1.3.3 |
肉鸡标准化养殖场 |
6000 |
3600 |
2400 |
社会、财政 |
|
1.3.4 |
生猪标准化养殖场 |
6500 |
3900 |
2600 |
社会、财政 |
|
1.3.5 |
蛋鸡、水禽标准化养殖场 |
4800 |
2880 |
1920 |
社会、财政 |
|
1.3.6 |
肉牛、肉羊、肉兔标准化养殖场 |
6000 |
3600 |
2400 |
社会、金融 |
|
1.3.7 |
山东盈泰集团标准化肉鸡养殖示范场 |
15100 |
9060 |
6040 |
社会、金融 |
|
1.3.8 |
盈泰立体种养科技示范园项目 |
49700 |
29820 |
19880 |
社会、金融 |
|
1.3.9 |
德力盈肉兔产业示范园 |
4000 |
2400 |
1600 |
社会、金融 |
|
1.3.10 |
龙振生猪生态养殖示范园 |
3000 |
1800 |
1200 |
社会、金融 |
|
1.3.11 |
春藤生猪生态养殖示范园 |
1000 |
600 |
400 |
社会、金融 |
|
1.3.12 |
畜禽场（小区）环境治理工程 |
5000 |
3000 |
2000 |
财政 |
|
1.3.13 |
大中型养殖场沼气工程 |
1500 |
900 |
600 |
财政 |
|
1.3.14 |
建设有机肥发酵棚50个 |
1000 |
600 |
400 |
社会、金融 |
|
1.3.15 |
畜禽养殖饲料供应体系建设 |
3000 |
1800 |
1200 |
社会、金融 |
|
1.3.17 |
国家级良种场建设项目 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
1.3.18 |
渔业资源增殖放流项目 |
100 |
60 |
40 |
财政 |
|
1.3.19 |
标准化生态鱼塘开发项目 |
1800 |
1080 |
720 |
社会、金融 |
|
1.3.20 |
精品鱼塘建设项目 |
3000 |
1800 |
1200 |
社会、金融 |
|
1.3.21 |
渔业工厂化项目 |
500 |
300 |
200 |
社会、金融 |
|
1.3.22 |
滨湖现代渔业核心综合示范区 |
20000 |
12000 |
8000 |
社会、金融 |
|
1.3.23 |
滨湖标准化鱼塘渔业养殖园区 |
1000 |
600 |
400 |
社会、财政 |
|
1.3.24 |
渔业种质资源保护区建设 |
200 |
120 |
80 |
社会、金融 |
|
1.3.25 |
七星湖渔业观光园项目 |
3000 |
1800 |
1200 |
社会、金融 |
|
1.3.26 |
古薛河休闲渔业示范区项目 |
1600 |
960 |
640 |
社会、金融 |
|
1.4 |
经济林果产业 |
40320 |
24192 |
16128 |
— |
|
1.4.1 |
四大果品设施生产基地 |
20000 |
12000 |
8000 |
财政 |
|
1.4.2 |
五大露地标准化生产示范基地 |
12500 |
7500 |
5000 |
社会、金融 |
|
1.4.3 |
高标准林果示范园创建项目 |
2000 |
1200 |
800 |
社会、金融 |
|
1.4.4 |
羊庄镇大樱桃现代农业示范园 |
620 |
372 |
248 |
社会、金融 |
|
1.4.5 |
优质花卉苗木良种繁育基地 |
2500 |
1500 |
1000 |
社会、财政 |
|
1.4.6 |
苗木花卉工程中心建设 |
200 |
120 |
80 |
社会、财政 |
|
1.4.7 |
万亩花卉苗木标准化示范基地 |
2000 |
1200 |
800 |
社会、财政 |
|
1.4.8 |
花卉苗木专业交易市场 |
500 |
300 |
200 |
社会、金融 |
|
2 |
重点关联产业 |
273520 |
164112 |
109408 |
— |
|
2.1 |
现代农产品加工业 |
44820 |
26892 |
17928 |
— |
|
2.1.1 |
山东春藤肉制品加工项目 |
5600 |
3360 |
2240 |
社会、金融 |
|
2.1.2 |
山东大地麦芽酿酒制造项目 |
5500 |
3300 |
2200 |
社会、金融 |
|
2.1.3 |
山东泰兴源速冻果蔬加工项目 |
320 |
192 |
128 |
社会、金融 |
|
2.1.4 |
北大仓面粉加工与综合利用项目 |
14000 |
8400 |
5600 |
社会、金融 |
|
2.1.5 |
福康果蔬精深加工项目 |
11000 |
6600 |
4400 |
社会、金融 |
|
2.1.6 |
恒裕食品蔬菜初加工项目 |
200 |
120 |
80 |
社会、金融 |
|
2.1.7 |
坤达食品蔬菜种植与初加工项目 |
1500 |
900 |
600 |
社会、金融 |
|
2.1.8 |
盛世红荷藕业藕粉加工与综合利用项目 |
2900 |
1740 |
1160 |
社会、金融 |
|
2.1.9 |
海风冠都蔬菜种植与初加工项目 |
1300 |
780 |
520 |
社会、金融 |
|
2.1.10 |
农作物秸杆人造板项目 |
2500 |
1500 |
1000 |
社会、金融 |
|
2.2 |
现代农产品物流业 |
178700 |
107220 |
71480 |
— |
|
2.2.1 |
滕州市马铃薯电子商务交易平台 |
12000 |
7200 |
4800 |
社会、金融 |
|
2.2.2 |
滕州市现代农产品物流园区整合改造项目 |
20000 |
12000 |
8000 |
社会、金融 |
|
2.2.3 |
三兴物流农副产品冷链批发市场建设项目 |
5000 |
3000 |
2000 |
社会、金融 |
|
2.2.4 |
鲁华置业农副产品物流中心建设项目 |
120000 |
72000 |
48000 |
社会、金融 |
|
2.2.5 |
区域性专业批发市场改造升级 |
20000 |
12000 |
8000 |
社会、财政 |
|
2.2.6 |
农贸市场与农家店功能完善 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
2.2.7 |
农产品物流信息平台建设项目 |
1200 |
720 |
480 |
社会、财政 |
|
2.3 |
旅游观光农业 |
50000 |
30000 |
20000 |
— |
|
2.3.1 |
湿地渔家项目 |
8000 |
4800 |
3200 |
社会、金融 |
|
2.3.2 |
莲青果香项目 |
10000 |
6000 |
4000 |
社会、金融 |
|
2.3.3 |
幸福龙庄项目 |
9000 |
5400 |
3600 |
社会、金融 |
|
2.3.4 |
薛河梨乡项目 |
13000 |
7800 |
5200 |
社会、金融 |
|
2.3.5 |
龙阳果香项目 |
10000 |
6000 |
4000 |
社会、金融 |
|
3 |
公共服务支撑体系 |
19420 |
11352 |
7568 |
— |
|
3.1 |
科技支撑体系 |
6020 |
3512 |
2008 |
— |
|
3.1.1 |
科研合作试验田建设项目 |
500 |
300 |
200 |
社会、金融 |
|
3.1.2 |
级索镇农技站 |
320 |
192 |
128 |
财政 |
|
3.1.3 |
镇级推广机构条件改善建设项目 |
600 |
360 |
240 |
财政 |
|
3.1.4 |
村级农业科技服务点建设项目 |
3300 |
2180 |
1120 |
财政 |
|
3.1.5 |
镇农业科技培训项目 |
300 |
180 |
120 |
财政 |
|
3.1.6 |
新品种新技术引进与展示 |
400 |
240 |
160 |
财政 |
|
3.1.7 |
技术集成攻关及优质高产高效示范园创建 |
600 |
360 |
240 |
财政 |
|
3.2 |
疫病防控体系 |
5850 |
3510 |
2340 |
— |
|
3.2.1 |
市级动物疫病检测中心 |
1860 |
1116 |
744 |
财政 |
|
3.2.2 |
新建动物卫生监督站 |
1600 |
960 |
640 |
财政 |
|
3.2.3 |
乡镇动物防疫监督分站 |
240 |
144 |
96 |
财政 |
|
3.2.4 |
防疫物资储备库 |
150 |
90 |
60 |
财政 |
|
3.2.5 |
病死动物无害化处理场 |
1000 |
600 |
400 |
|
|
3.2.6 |
动物检疫报检点 |
1000 |
600 |
400 |
|
|
3.3 |
农产品质量安全体系 |
2000 |
1200 |
800 |
— |
|
3.3.1 |
批发市场质检点建设项目 |
300 |
180 |
120 |
财政 |
|
3.3.2 |
区域性检测站建设 |
300 |
180 |
120 |
财政 |
|
3.3.3 |
市农产品质量安全检测站 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.3.4 |
农产品质量安全可追溯体系建设 |
400 |
240 |
160 |
财政 |
|
3.4 |
农机化服务体系 |
5050 |
3030 |
2020 |
— |
|
3.4.1 |
保护性耕作技术项目 |
600 |
360 |
240 |
财政 |
|
3.4.2 |
机械化深松整地作业项目 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.4.3 |
玉米生产全程机械化项目 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.4.4 |
畜牧机械化养殖示范点项目 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.4.5 |
农机合作社建设项目 |
200 |
120 |
80 |
财政 |
|
3.4.6 |
农机推广培训中心建设项目 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.4.7 |
农业机械安全检测中心和农机维修网点 |
250 |
150 |
100 |
财政 |
|
3.5 |
农业信息化体系 |
3500 |
2100 |
1400 |
— |
|
3.5.1 |
设施农业信息化示范项目 |
1000 |
600 |
400 |
财政 |
|
3.5.2 |
信息化节水农业基地建设示范项目 |
1500 |
900 |
600 |
财政 |
|
3.5.3 |
农产品质量追溯信息化建设项目 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
3.5.4 |
市级农业综合信息服务平台建设 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
4 |
体制机制创新 |
20500 |
12300 |
8200 |
— |
|
4.1 |
国家现代农业示范区管理中心建设项目 |
20000 |
12000 |
8000 |
财政 |
|
4.2 |
农村土地流转与综合改革实验平台 |
500 |
300 |
200 |
财政 |
|
合计 |
675730 |
405438 |
270292 |
— |
|
提示信息
