赣县国家现代农业示范区建设规划

二○一二年四月

　　第一章 总 论

　　一、规划背景与意义

　　（一）规划背景

　　根据《农业部关于创建国家现代农业示范园的意见》和本县的“十二五”规划的战略任务，本县规划建设现代农业示范区，这为促进赣县农业产业化搭建一个崭新平台，为提升全县新农村建设工作水平找到一个有效载体，为推动赣县统筹城乡发展探索出一条新路径。现代农业示范区项目的启动实施，将更好地调动全县所有乡镇和相关部门参与农业产业化建设的积极性，避免乡镇之间、部门之间和工业化、城镇化、农业产业化之间“冷热不均”现象的发生。同时，赣县现代农业整体规划的全面实施，将引导市场主体行为，加快转变农业发展方式，调整优化农业结构和布局，突出农业主导产业发展，并率先实现农业现代化，为全省及全国提供示范样板，以点带面全面推进现代农业发展。

　　赣县地处江西南部，赣州市郊，山水资源丰富，农业特征突出，近年来，通过大力推进农业产业化经营，将发展现代农业作为繁荣农业、农村经济的一项战略措施。围绕粮食、脐橙、蔬菜、甜叶菊、生猪养殖等优势产业，按照区域化、规模化、标准化、专业化生产的要求，面向市场，统一规划，合理布局，加快一批农产品基地建设，重点建设特色产业示范基地。通过积极引导农民发展各类合作组织和专业技术协会，构建龙头企业与农户联系的桥梁和纽带，提高农民进入市场的组织化程度和开拓市场能力。通过提高现代农业的设施装备水平，实施农田水利建设，合理调整布局农业设施结构，加大测土配方施肥推广力度，引导农民科学施肥，节本增效。积极推广节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用等节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。通过加强农产品质量检测和监管体系建设，不断提升农产品质量安全全程监管的统筹能力，大力促进发展无公害农产品，提高我县农产品质量，增强市场竞争力。经过多年发展，赣县农业已经初具规模，形成了一定的产业特色。

　　（二）规划意义

　　1、农业结构调整的需要

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》要求，农业发展必须把保障国家粮食安全作为首要目标，稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质；加快转变农业发展方式，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。积极推进现代农业示范区建设。

　　赣县虽然是以农业为主的农业大县，但其农业基础仍然比较脆弱，小农经济、粗放管理、分散经营的情况比较突出，抵御各种自然灾害的能力较低。所谓“天晴怕旱灾，下雨怕洪涝”，农业生产只能靠天吃饭，毫无可持续发展之言。建设高效现代农业示范区，通过对基础设施的改造，通过对山、水、园、林、路的综合治理，改造环境和生态条件，促进种养业的立体发展，从而使农业生产走上优质高效、生态有序、产业协调的可持续发展的良性轨道。

　　传统的农业生产方式，已经成为了制约农村经济发展的阻碍因素，大幅度调整农业生产结构和农村产业结构，是当前及今后一段时期我国农业和农村工作的重点。调整农村产业结构，就是要根据市场需求，在稳定粮食作物种植面积的基础上，合理开发山地、林地及其他可利用土地资源，扩大高收益经济作物和特色农产品的生产比例，完成农业生产从增量到增效的转变。尤其在人多地少的地方，更应该因地制宜地大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜本地区地形和气候的特色的种植业和养殖业。赣县现代农业示范区的建设，将促进该县农业生产由过去的产业单一、产品低效向效益型、质量型转变，为赣县的现代农业持续发展打下坚实的基础。

　　同时，通过示范区建设培育壮大粮食、脐橙、蔬菜、生猪等农民专业合作社，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，吸引更多的农民加入合作组织，支持专业合作组织成员开展包括技术推广，农产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售等产前、产中、产后各环节的服务，在拓展销售渠道的同时，带来一些新信息和新技术，使农民能紧紧围绕市场的要求，有效调整种、养殖品种，取得更好的经济效益。力争到“十二五”末，全县农民的专业组织化程度达到80%以上，到2020年达到90%以上，使农民从产业化经营中得到更多的实惠。

　　2、建设生态赣县的需要

　　根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》要求，现代农业发展要“牢固树立绿色发展理念，大力推进生态文明建设，正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，促进经济社会发展与资源环境相协调”。

　　以赣南为核心的原中央苏区振兴发展，必须保护区内良好的生态屏障，促进农业生产方式的转变。示范区建设就是通过采取各种政策、措施，以项目建设为载体，改善农业生产条件，发展立体种养业，改善生态环境，实现山、水、园、林、路综合治理，结合退耕还林，减少水土流失，提高示范区森林覆盖率，达到治理和改善生态环境的目的。同时，其成功的经验对周边地区生态环境建设具有很好的示范、辐射和带动作用。

　　3、发展低碳农业的需要

　　根据《全国现代农业发展规划（2011-2015）》要求，加快现代农业发展，加强农业资源保护，加强农业生态环境治理，大力推进农业节能减排，树立绿色、低碳发展理念，积极发展资源节约型和环境友好型农业，不断增强农业可持续发展能力。示范区建设将从发展低碳农业入手，遵循循环经济的4R原则，即“减量化、再利用、再循环、再思考”四个方面，来促使低碳经济在本示范区上得到广泛运用。

　　（1）减量化的运用——推行“九节一减”

　　“九节”即节地、节水、节肥、节药、节种、节电、节油、节柴（节煤）、节粮；“一减”就是减少从事“一产”的农民。抓好“九节一减”，不仅可以降低农业生产成本，减轻农民负担，增加农民收入，有效治理农业面源污染，保护农业生态环境；还可增强土壤的固碳能力，大大减少温室气体排放，是在广大农村落实科学发展观，转变农业增长方式，化解农业风险，发展循环农业、低碳农业，应对气候变化，建设社会主义新农村的重要抓手和有效实现形式。

　　（2）再利用原则的运用——做强加工业

　　一是对农产品进行深度加工。二是将各类农产品加工后的副产品及有机废弃物进行处理，化害为利，变废为宝，进行系列开发、深度加工，有时其效益往往超过主产品的效益，既节约了能源资源，又解决了对生态环境的污染，可以有效地控制温室气体排放。

　　（3）再循环原则的运用——发展“白色农业”

　　进入21世纪，依靠水土为中心的传统农业将接近或达到承载能力的临界状态，这就需要寻求新的出路，大量发展大棚农业，促进主要农产业“工厂化”生产方式的推广应用，是农业生产方式转变的关键。

　　（4）再思考原则的运用

　　在现代农业产业化发展中，必须一再思考：一是经营生态环境；二是开发安全优质农产品；三是调整优化升级农村产业结构。这三点，尤其是第二点开发安全优质农产品。其中，有机农产品不施用任何化学合成物质，绿色农产品严禁施用高毒高残留化肥农药，少用化学合成物，多用有机肥。这是从根本上解决农业生产过程中大量消耗化石燃料，大量减少温室气体排放，是应对气候变化的重要途径。

　　4、推进科技示范的需要

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》要求，要大力推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。

　　由于农民文化程度较低，建设现代农业必须要有强有力的科技支撑。通过示范区建设，加强农业技术推广体系建设，着力解决乡镇农技人员服务手段落后、知识老化等问题，提高新技术、新品种等推广到位率，提高农业科技贡献份额。通过建设脐橙学院和农业示范带，深入开展各种农业培训课程和科技支持工作，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治、保护性耕作等实用技术。只有培育造就“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质新型农民，把农村的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动现代农业的力量源泉，才能完成新农村建设和农业产业化的各项任务。

　　5、辐射带动的需要

　　根据《全国现代农业发展规划（2011-2015）》要求，加快现代农业发展，就是要加大示范区建设力度，大力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，努力打造现代农业发展的典型和样板。发挥示范区引领作用。积极探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动、技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。

　　根据赣县现代农业示范区的建设目标，示范区的建设将按照“一年打基础，二年搭框架，三年现雏形，四年显成效，五年出成果，十年成体系”的步骤，引进高层次人才，不断扩大农业合作领域，解决制约农业发展中的关键技术问题。调整优化农业产业结构，扩大产业范围，延长农业产业链，扩大基地建设规模，依靠科技提高示范区农产品的品质和产量。

　　通过示范区建设，可为赣县树立良好的农业生产形象，对周边地区农业及农业产业化发展将产生巨大的辐射带动作用。优良品种和农业科技是农业增产、增效的重要环节。示范区种植业的优良品种、先进的科学种植技术和管理经验，不仅有助于赣县自身生态农业的发展，加快推进赣县农业产业化进程，更能充分发挥赣县的区位优势，辐射周边地区，促进周边地区农业生产的发展。

　　二、规划原则与依据

　　（一）规划原则

　　1、以示范引领现代农业建设为根本方向

　　示范区建设，必须坚持从实际出发，突出区域优势产业和特色农产品的发展，使之成为引领区域现代农业建设的发展和增长点，确保可看、可学、可推广。

　　2、以保护耕地和尊重农民意愿为前提

　　示范区建设，必须严格保护耕地，不得改变土地性质和用途，严禁各种圈地和滥占耕地行为。必须切实尊重农民意愿，维护农民土地承包权益，严禁强迫农民流转土地承包经营权，引导多种形式的规模化生产经营。

　　3、坚持实事求是，因地制宜的原则

　　示范区建设，必须在优先发展粮食、脐橙、蔬菜、生猪等主要农产品的基础上，大力发展农产品加工产业，加速推进现代农业产业体系建设，杜绝形式主义。

　　4、充分发挥多元化建设主体的作用

　　示范区建设，必须按照国家现代农业示范区建设标准进行建设，坚持机制创新，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。

　　5、坚持总体规划，分步实施的原则

　　示范区建设，必须根据示范区建设总体规划要求，采取分步实施的办法，即“一年打基础，二年搭框架，三年现雏形，四年显成效，五年出成果，十年成体系”，加强示范区各项目建设，稳步推进。在示范区建设中，具体做到“四个结合”：一是发展现代农业与发展低碳经济相结合；二是发展现代农业与统筹城乡发展相结合；三是发展现代农业与二、三产业协调发展相结合；四是发展现代农业与农业农村现代化建设相结合。

　　（二）规划依据

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》；

　　《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）；

　　《全国现代农业发展规划（2011-2015）》（国发〔2012〕4号）；

　　《加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【2010】1号）；

　　《促进中部地区崛起规划》（国函[2009]130号）；

　　《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》（国发【2008】24号）；

　　《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》（发改办高技【2009】1713号）；

　　《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发【2010】18号）；

　　《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发【2009】33号）；

　　《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》；

　　《全国特色农产品区域布局规划（2006—2015年）》；

　　《江西省国民经济和社会发展十二五规划纲要》；

　　《江西省生态功能区划》；

　　《赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　《赣县国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；

　　《2001年-2020年赣县农村公路发展规划》；

　　《2006年-2020年赣县土地利用总体规划》。

　　三、规划期限与范围

　　（一）规划期限

　　规划期10年，建设阶段分为规划建设阶段（2011年-2012年）、重点发展阶段（2013-2015年）、全面实施阶段（2016年-2020年）。

　　（二）规划范围

　　赣县共有19个乡镇，除梅林、茅店、储潭三个乡镇作为县城规划区列为省级经济开发区外，其余16个乡镇全部纳入现代农业示范区的规划范围，示范区总规划面积90.36万亩，其中，重点建设领域49.02万亩。

　　第二章 示范区概况、建设环境和市场前景分析

　　一、示范区概况

　　（一）自然地理概况

　　1、区位概况

　　赣县具有独特的区位优势，这为示范区的建设创造了十分有利的条件。赣县位于江西省南部，赣江上游，环抱赣州市区，地处东经114°42′至115°22′，北纬25°26′至26°17′之间。下辖19个乡镇、276个行政村，总人口61.61万，其中农业人口51.6万人，国土总面积2993平方公里，耕地面积51.28万亩，系国家扶贫开发工作重点县，是开国上将赖传珠的故乡，被誉为千里赣江第一县、“中国板鸭之乡”和“世界客家摇篮•休闲养生福地”。赣县生态环境优美，森林覆盖率达75%，素有“绿色宝库”的美称。

　　示范区区位优越，交通便利（如图2-1所示）。区域离县城约10公里，县城处在赣州市区的“二环线”上，是闽南9市、赣州市东河8县（市）下赣州、上京九、达105国道的咽喉要道，更是大京九经济增长带和赣龙铁路经济增长带的十字交汇点，境内赣江通达长江至海外；105、323国道和赣粤高速公路纵横县境连接东南沿海开放城市，全县公路通车里程1700多公里；县城距赣州黄金民航机场仅12公里；京九铁路纵贯县内5个乡（镇）48公里，集客运、货运、编组于一体的赣州东站设在县城北侧为京九线上四大编组站之一；赣龙铁路在赣州东站接轨；瑞赣高速（成厦高速）2009年已建成通车，绕城高速2010年建成，瑞赣高速（成厦高速）、绕城高速公路将为赣县发展提供新的“提速”。优越的区位和便捷的交通为示范区域内的现代农业的持续快速健康发展提供了重要保障。

　　（二）自然环境状况

　　示范区地形属丘陵山地。地势东南高，中、北部低，东部和南部重峦迭嶂，迂回起伏，其间夹有山间条带状谷地，土地多为肥沃的黑壤土，沿江有部分沙坝土，境内有较大溪流。坐落南塘镇的麂山，为全县之巅。中部和北部多为丘陵，大小河流纵横其间，切割成大大小小的丘陵盆地。

　　示范区境域河流密布，多条大小河流纵横全境，平均河网密度每平方公里为0.77公里，水力资源丰富。示范区吉埠镇境内水系较为发达，主要河流有平江、建节河、上堡河；拥有中小水库6座，总库容4954平方米，堤防总长33公里；南塘镇拥有较大溪流6条，分别从东西面流入平江，平江从东北往南纵贯南塘全境，同时，南塘镇也拥有水库3座，总库容量306.5万立方米。田村镇偏北角一隅水面较大，其它水域呈零星点状分布，共有山塘1124处；江口镇境内有11条常流溪河，较大的有贡江、平江、桃江在境内交汇，俗称“三江口”。全境地处中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，气候温和，阳光充足，雨量充沛，并具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。年均气温19.3℃，年均日照1092小时，年均降雨量1076毫米，无霜期298天，四季常青。

　　示范区境域资源丰富，物华天宝。山上盛产脐橙、柑桔、油茶及木、竹、柚、李、梨、枣等；田园主产水稻、蔬菜、甜叶菊、葡萄、席草、烟草等；加工产品以板鸭、蜜饯、腐竹、鱼丝最为出名。丰富的农产品，使赣县以食品加工为主的大批企业蓬勃发展，并形成了独具特色的板鸭、蜜饯、腐竹、鱼丝等名特优产品。

　　示范区项目所在地海拔高度在95-1060米之间，气候、土壤等均适合于发展生态农业；交通方便，有助于产品流通；电力充足，为今后产品深加工提供了有利条件；环境优美，无大气污染与工业污染，水源洁净，为生产高档绿色食品提供了保障，可大大增强产品的市场竞争力。

　　（三）示范区科技及人文概况

　　经过多年的努力，赣县已形成一套较为完善的农技推广和服务体系，专职农技人员和获得农民技术职称的各类农技人才已具有一定的规模，科技活动方兴未艾，科教兴农战略正在实施，这些都为示范区建设提供了重要的基础性保障。示范区的规划设计和项目可行性分析依托南京林业大学、江西环境工程职业学院的专家学者完成，保证了项目设计和规划的科学性，建立了专家咨询、服务的基础，这为建设生态农业示范区提供了较好的技术条件。此外，示范区规划范围内的广大农民群众中蕴藏了巨大的积极性，他们必将成为支持和推动示范区建设的强大生力军。

　　（四）示范区经济发展状况及其存在的问题

　　1、示范区经济发展状况

　　示范区境域经济状况较好，能够为示范区的发展提供良好的经济基础。经初步核算，2010年，全县地区生产总值74.64亿元，增长12.5%，总量排在全市第六位，人均GDP预计达13421元，同比增长21.9%，其中2010年全县农业总产值达到21.84亿元，按可比价计算，比上年增长7.4%，农民人均纯收入3190元，增长15.4%。

　　（1）优势产业建设步伐加快，产业规模化经营效益明显

　　赣县立足资源和区域优势，调整农业优势产业结构，确定了粮食、脐橙、蔬菜等三大主导产业和甜叶菊、生猪、休闲农业等优势特色产业。2010年，粮食生产保持稳定，总产量达18.93万吨。柑橘园8.8万亩，其中脐橙6.5万亩；商品蔬菜达到8.7万亩、产量14.6万吨；甜叶菊2010年种植面积1.15万亩，干叶产量1880吨。

　　（2）龙头企业规模不断壮大，辐射带动能力增强

　　赣县把发展龙头企业作为农业产业化的首要任务，先后培育了谱赛科（江西）生物技术有限公司、赣州菊隆高科技实业有限公司和江西省绿宏实业有限公司等一批龙头企业。2010年，全县农业龙头达到66家，500万元以上的农业龙头企业达到了18家，其中，省级以上农业龙头企业3家、国家级1家，辐射带动全县农户9.2万户。赣县现有省级及以上名牌农产品品牌3个、农产品注册商标95个。

　　（3）示范区建设已全面启动，现代农业进程不断加快

　　2010年10月，赣县现代农业示范区成功申报为省级现代农业示范区，项目区基础设施建设进展顺利，已修建公路23公里，其中硬化19.2公里，规划新修主干道50公里已全部完成测量放线，正在进场施工。新装设电力变压器4台，三箱四线线路20多公里。新安装节水灌溉系统覆盖果园2500多亩。农业产业开发面积达到15560亩。示范区共接待了包括台湾、广东、福建、浙江等省内外客商56批计290余人次，引进农业龙头企业和业主大户20多家，签约项目资金1.6亿人民币。

　　（4）农民合作经济组织不断发展，农民综合素质不断提高

　　2010年，全县共有各类农民专业合作经济组织达114家，新增23家，会员达2956人，联系农户1.89万户。全县建设示范性农民培训基地32个，培训农民3.2万人次。

　　（5）农业基础设施建设不断完善，物质装备支撑加强

　　一是加大水利设施投入力度。目前，全县有小型以上水库54座，山塘9762座，灌溉工程6473座，有效灌溉面积达到20.4万亩，占全县耕地面积64%，解决安全饮水13万人，建成集中供水工程358个。

　　二是农业生态保护得以巩固。五年共争取国家补助资金975万元，累计治理水土流失面积13.7万亩，其中水保林3.59万亩，经果林1.39万亩，种草0.1万亩，封禁治理8.62万亩，新建小型蓄水保土工程311座（口），开挖沟渠645.31公里，修筑作业便道26.82公里,沼气池68口，累计完成总工程量229.56万方，投工96.03万个，投资3451万元，有效遏制了人为水土流失的发生，保护了生态环境。

　　三是农业机械化水平不断提高。赣县紧紧抓住国家实施农机购置补贴政策的机遇，大力推广先进适用农机具，积极开展农机社会化服务，促进了传统农业升级换代。“十一五”期间，共完成中央农机补贴资金913.612万元，省补贴资金10.52万元，县级配套资金20万元，补贴农机具15958台，安装果园节水灌溉面积1.6万亩、安装太阳能杀虫灯1588台。截止到2010年12月，我县农机总动力达到39.024万千瓦，以年平均15%的速度进行增长。农机保有量32652台（套），农机机械原值达到17542万元，2010年全县耕种收综合机械化水平达到34.6%。

　　2、示范区经济发展存在的问题

　　近年来，赣县农业投入逐年增加，基础设施不断完善、农业服务功能逐步提升，科技水平普遍提高，产业化经营长足发展，现代农业初显成效，但在发展过程中仍存在诸多的困难和问题，主要有:

　　（1）农业生产条件仍然脆弱，抵御自然灾害能力比较差。赣县是一个农业生产条件比较薄弱，水资源利用率低，特别是2009年遭受特大洪灾，农田水利基础设施损毁严重，农业抗御自然灾害的能力降低。

　　（2）农业产业规模不大，龙头企业精深加工水平不高。赣县现有优势产业中真正有规模、有品牌、能在全省乃至全国叫得响的产业很少。大多数农副产品加工企业以粗加工为主，产品科技含量不高，市场竞争力不强。龙头企业与基地、农户的利益联结机制不够紧密，对农户的带动力不强，农业产业链条相对较短。

　　（3）农产品市场体系建设尚不完善，农民组织化程度比较低。在市场建设方面，赣县的农产品批发市场数量还偏少，还没有一家功能设施齐全的农产品专业批发大市场。在市场监管方面，还没有推行市场准入制度和责任追究制度，一些不合格产品得不到有效控制。农民专业合作经济组织作为农民与市场对接的主要平台，近年来虽有较快发展，但普遍存在资金不足、信息不灵、机构不健全、制度不完善、管理不规范、运作不正常的问题，农民的组织化程度仍较低。

　　（4）龙头企业筹集资金难度大，经营环境有待进一步优化。企业资金紧缺，货款难度大制约了企业做大做强。由于农业企业投资回报率低，放贷风险大，银行不愿放贷，一些经营状况好的农业企业，也难以获得资金支持，企业用地难，办理审批手续难，也影响和制约了进一步发展。同时，企业在用电、税收、财政资金扶持等方面差距较大，经营发展环境有待进一步优化。

　　（5）农业推广体系不够健全，农业科技水平较低。乡镇农技推广综合站硬件设施差，农技人员流失严重，从事农技推广人员偏少；农技推广经费不足，造成技术推广无法开展；农技人员待遇较低，工作生活条件偏差，农技推广手段较落后。

　　（6）城乡统筹协调发展不快，城乡差距还相对较大。全县农业的劳动生产率还是很低，农业生产力还比较落后，大多数农业人口的农民收入和生活水平明显低于城镇居民，城乡居民的收入差距扩大的趋势没有根本改变，造成城乡经济发展不协调；农村人口向城镇转移不快，使得过多的劳动力仍滞留于农业，影响了农业规模化、企业化和产业化的发展进程；城乡在经济布局、科教文化事业、户籍管理、劳动就业、生产生活与生态环境不协调。

　　二、示范区发展环境分析

　　首先是国家明确要“重点支持农业科技示范场、示范区和农业领域国家重点实验示范建设”，现代农业示范区建设就属于国家政策扶持的对象。我国农业的发展已进入了新阶段，正处于传统农业向现代农业转变的关键时期；其次是农业政策的目标也发生了重大变化。2004年以来的中央“一号文件”，指出要在继续实施农民增收政策的同时，提高农业综合生产能力，进而推动农村经济社会的全面发展，农业部门提出了要做大做强一批优势产区，实行区域化布局，重点培育一批优势农产品，尽快提高市场竞争力；三是国家制定了《农产品加工业发展行动计划》，明确了对农产品加工业的政策支持。

　　同时，针对示范区的建设，赣县政府出台了一系列的财政支持、税收扶持、收费优惠和用地优先等扶持政策：

　　1、税收优惠政策

　　赣县根据国家有关政策、法律要求，制定了促进现代农业产业发展税收优惠政策，如农业企业从事技术转让、技术开发业务及相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，免征营业税。企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的所得免征企业所得税。花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植、内陆水产养殖，减半征收企业所得税；对年销售额1000万元以上、年纳税县级实得50万元以上的农产品加工、销售企业，自企业纳税县级财政实得达到50万元的年度起，当年按其缴纳税收县级财政实得部分的80%，第2-5年按每年递减15%的比例，由县财政奖励给该企业用于扩大生产或技术进步；走廊内企业自建自用的厂房、办公楼、食堂、员工宿舍及相关基础设施，上缴房产税和土地使用税县级财政实得部分，由县财政全额奖励给纳税企业；走廊内企业新用土地耕地占用税县级财政实得部分，由县财政全额奖励给纳税企业。

　　2、土地优惠政策

　　赣县根据国家有关政策、法律要求，制定了促进现代农业产业发展土地优惠政策，如外来客商可以通过出让、转让、租赁等流转方式取得土地使用权；项目建成投产后，允许投资者抵押、租赁、继承，经申报批准，允许整体转让；科研机构建设用地可以按划拨方式取得，也可以按协议出让方式取得。协议方式出让的，出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%；招拍挂方式出让的，出让金按照工业项目招商引资政策执行。

　　3、水、电优惠政策

　　赣县为了吸引农业企业进入现代农业示范区，制定了促进现代农业产业发展水、电优惠政策，如种植、养殖项目可享受农业生产优惠电价，用电电价为0.66元/度；允许企业自备发电机供电；实行统一用水价，水价为1.5元/吨。允许企业自行打井取水，自行打井取水的，不收地下水资源费；对新引进年纳税300万元以上的企业（特大耗能企业除外），在其缴纳的增值税和企业所得税县级财政实得部分范围内，其用水用电价格按同期价格分别补贴0.2元/吨和0.1元/度。

　　4、鼓励技术创新政策

　　赣县为了鼓励农业企业进行技术创新，制定了一系列促进现代农业技术创新的政策，如对国家认定的高新技术企业，新建立国家、省级技术创新中心的，经国家有关部门验收后，由县财政分别给予20万元、10万元的奖励；从2010年起，对当年获得江西省名牌产品、省著名商标、省级以上认定的高新技术产品的企业，由县财政一次性奖励5万元；对当年获得中国名牌、中国驰名商标的企业，县财政一次性奖励10万元，用于企业品牌宣传；对获得国家绿色食品和有机食品认证的企业或单位，由县财政分别奖励2万元和3万元；对符合国家规定条件的企业技术中心、工程（技术）研究中心等进口规定范围内的科学研究和技术开发用品免征进口关税和进口环节增值税，对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的此类企业进口国内不能生产的关键设备原材料及零部件免征进口关税和进口环节的增值税。

　　5、扶持农业产业发展壮大政策

　　赣县为了加快推进现代农业示范区建设，制订了一系列扶持农业产业发展壮大的政策，如新通过1个农产品出口加工企业或基地奖励3000元；新通过1个有机农产品基地奖励5000元。新增一条8吨/小时以上加工能力的水果生产线补助5000元。新增2000吨以上农产品冷库或气调库一次性补助2万元。新增立体种养农业项目，投资在500万元（流动资金除外）以上的奖励5000元。对荣获市级精品果园称号的奖励1000元。投资100万元以上的花卉苗木、蔬菜企业，从投产年度起，前3年企业所得税（县级实得部分）和个人所得税，全额用于奖励投资经营者，第4、5年减半奖励。兴建花卉苗木、蔬菜产业的附属设施和管理用房的，免缴一切规费。年连片开发加工柑橘园100亩以上的，定植验收合格后，参照开发柑橘补助进行优惠。蔬菜、花卉、食用菌（使用阔叶林树生产的除外）、种子、苗圃等在科技走廊内建设了100亩及以上普通竹架结构大棚的，每亩补贴800元，建设了50亩及以上标准钢架结构大棚的，每亩补贴3000元；连片种植花卉苗木、蔬菜100亩以上，5年内每年由县财政补助地租300元/亩。 对连片新造油茶林100亩以上，每亩补助300元（含苗木费）。

　　6、农业机械化生产优惠政策

　　赣县为了加快提升现代农业示范区机械化生产水平，提高劳动生产率，制订了鼓励农业机械化生产优惠政策，如购机享受农机购置补贴；对柴油用量大的用户，由县农机局免费办发柴油供给证。

　　（二）较好的产业基础

　　示范区已具备良好的产业发展基础。示范区以粮食（水稻）、脐橙、蔬菜为主导产业，有甜叶菊、生猪、休闲农业等特色农业，主导产业与特色农业产值达10.2亿元，占示范区农业总产值的86.6%。

　　1、粮食产业稳步发展

　　一是突出项目抓产业。2010年，农业部创建粮食高产万亩示范片在赣县田村镇、南塘镇实施，2个万亩双季水稻示范片平均单产均达到了510公斤以上，增产8%。在赣县吉埠镇实施现代农业标准粮田建设，中央投资400万元，建设规模8300亩，大大改善了农田生产条件。还有测土配方施肥、水稻新品种展示、病虫害综合防治等项目对我县粮食产业的发展都起到促进作用。

　　二是突出技术服务抓产业。赣县积极推广水稻良种，水稻良种覆盖率达98%以上，大力推行高产栽培模式，分别在韩坊、王母渡、沙地、江口、南塘、田村等地实施超级稻高产高效栽培，全县示范推广面积6万亩；全县抛秧面积48万亩，占水稻种植面积的79%；“多用一斤种，增收百斤粮”配套集成技术在全县推广面积达50万亩，推广面达到82%以上。2010年，粮食生产保持稳定，总产量达18.93万吨。

　　2、脐橙产业规模发展

　　一是产业优先，服务到位。赣南脐橙作为赣州市极力打造的百亿元大产业，受到赣州市委、市政府的高度重视，为此，赣州市委、市政府制定了一系列政策措施，鼓励各级政府大力推动赣南脐橙的发展。赣县积极响应赣州市委、市政府的号召，引导、推动农户大规模种植脐橙，并确定赣县脐橙产业优先发展的政策措施，要求各乡镇为脐橙生产提供全面服务，解决脐橙种植中的技术问题，使赣县脐橙种植面积迅速提高，品质优良。

　　二是种、产、销一体化发展。“十一五”以来，赣县脐橙产业得到快速发展，形成一村、一乡连片开发，规模经营，高标准生产，并大力推广无公害优质高产脐橙栽培技术，使赣县脐橙在品质、口感等方面着力提高，赣县脐橙受到了采购商的青睐，订单纷至沓来。为了提高赣县脐橙的产业链，消除种植户的后顾之忧，赣县还引进脐橙加工生产企业，组建脐橙销售集团，形成脐橙种植、加工、销售一体化发展模式。同时，赣县还在示范区建设标准化、规模化的脐橙种植基地，以此进一步带动全县脐橙产业的发展，使赣县成为赣南脐橙的主要产地。2010年，全县脐橙种植面积达6.5万亩，脐橙产量达到9.7万吨。

　　3、蔬菜产业健康发展

　　一是绿色品牌地位得以突显。赣县地处赣州市中心城区附近，近年来，我县加大了对蔬菜瓜果、畜禽养殖户的引导，大力提倡优质、无公害农产品生产，不断扩大种养规模，赣县“蔬菜”逐渐成为赣州城区市民最受欢迎的“蔬菜”产品，在赣州市区市场占有率已经超过35%，并吸引了粤港澳采购商争相订购。产业迅速发展，规模不断壮大，效益不断提高，受益农民达到20多万人，赣县“绿色蔬菜”成为了一个响亮的品牌。

　　二是产业发展思路清晰。“十一五”期间，县委、县政府就提出了赣县“利用区位优势、发展绿色蔬菜、推广集约经营、增加农民收入”的发展理念，把“制

　　定一个规划，建设一批基地，打造知名品牌，培育一个市场，形成一大产业”作为城郊蔬菜发展的主攻目标，制订了基地建设、标准化生产、品牌打造、市场营销等方面的具体政策措施，在赣县五云镇、沙地镇、湖江镇、储潭乡建立无公害蔬菜生产基地3万多亩。

　　4、甜叶菊产业快速发展

　　一是政策鼓励，技术服务跟进。赣县人民政府及示范区各乡镇政府相继出台了一系列吸引和鼓励农民种植甜叶菊的政策，同时，由县农粮局牵头，邀请科研院所专家深入乡村举办了“甜叶菊生产技术培训班”，积极引进优良新品种、推广新技术，甜叶菊的单产得到明显提高。如甜叶菊黑色地膜覆盖技术、推广种植甜叶菊新品种守田3号，良种覆盖率达到100%。

　　二是依托龙头企业带动产业发展。谱赛科（江西）生物技术有限公司和赣州菊隆高科技实业有限公司是我县引进的目前全球设计产能最大的甜叶菊加工企业，是全省仅有的两家甜叶菊加工企业。我县建立了“公司+基地+农户”的订单式生产、收购、加工、销售模式，形成了“企业依托基地发展，基地支持农民致富”的经营模式，消除了农户对市场不确定性的担心，使甜叶菊种植面积逐年扩大，甜叶菊的产销量也逐年增长，种植户的年纯收入不断提高。

　　三是规范市场，推进标准化建设。先后制订了甜叶菊育苗技术标准、甜叶菊种植技术标准和甜叶菊干叶质量标准等3个技术标准。通过几年的建设，甜叶菊生产已成为赣县农业产业化发展中的特色农业主导产业，辐射带动周边的兴国县、于都县、宁都县、万安县等附近县的甜叶菊产业发展，成为了江西省甜叶菊生产基地县，示范带动农户2.6万户。

　　5、生猪养殖业平稳发展

　　一是着力推广优良品种，提高生猪品种质量。针对生猪良种繁育体系薄弱，供种能力还不能满足生猪快速增长的需要，县乡两级高度重视品种改良工作，坚持引种与改良、培育与扩繁相结合的方针，规划建立健全生猪良繁体系，构建核心群、扩繁群、商品生产群相互配套的三级良种网络，形成稳定的良种猪供应基地，不断提高生猪供种能力。重点扶持1个一级种猪场、2个二级种猪场，建设一批扩繁场和母猪专业村、专业户，使全县能繁母猪达2万头，良种母猪占存栏母猪的90%以上，良种公猪覆盖率达100%，三元杂交瘦肉型猪占出栏生猪的90%，生猪自繁自养率达90%。

　　二是建立生态养猪小区，实现长眼发展。充分利用丘陵山区和果园多的优势，结合社会主义新农村建设规划，着力调整养殖布局，把规模养猪场办到远离村庄的山坡上，联结果业开发办好“猪-沼-果”工程，按品种良种化、生产规模化、质量标准化、经营产业化的要求建立养猪生态小区，实现猪沼果良性互动和农业循环经济的可持续发展，使人居环境和养猪生产和谐协调，生产发展和生活质量同步提高，实现生猪产业长眼发展的目标。

　　三是积极拓展销售市场，搞活生猪流通。认真落实鲜活农产品运输的各项优惠政策，严禁擅自封关设卡，保障鲜活畜产品运输畅通。政府主动为生猪流通搭建销售平台，提供及时、有效、准确、可靠的市场信息，支持生猪养殖者直接进入流通市场，减少中间环节。鼓励生猪养殖者到销区设立生猪销售窗口，积极开拓省外市场。县乡两级畜牧兽医部门在拓展生猪销售市场、搞活生猪流通方面发挥了积极作用，提供了便利和优质服务。

　　四是大力推广人工授精，普及养殖实用技术。依托县内现有的省一级种猪场，充分发挥其现有人工授精生产资源优势，积极开展生猪人工授精社会化服务。成立了赣县人工授精服务中心，分别设立种公猪站、猪人工授精技术服务部、种猪精液配送站。组建了县乡村三级生猪人工授精网络，技术人员已完成集中培训，人工授精所需仪器设备已逐步到位，各项工作已全面开展，生猪人工授精技术正在成为养猪生产中的一项实用技术，其社会效益和经济效益已初步显现。

　　五是落实疫病防控措施，化解养殖风险。一方面继续搞好预防免疫接种，抓好猪瘟、口蹄疫、兰耳病、伪狂犬、乙脑等疫病的免疫，建立有效的防疫屏障；另一方面加强疫情监测，定期开展疫情普查，将疫病消灭在萌芽状态；第三建立健全严格的消毒制度，对生猪饲养场所、批发交易市场、定点屠宰场（点）等进行严格消毒；第四加强检疫，做好疫病的堵源截流工作。各项疫病防控措施全部分解到各个基层防检站，以充分发挥乡镇防检员和村级协防员的作用，从而降低生猪发病率，化解养殖风险。

　　6、休闲农业有序发展

　　一是加强领导，完善体制。近几年来，赣县利用自身良好的区位优势、自然地理优势，充分认识开展休闲农业示范点创建活动的重要意义，大力发展休闲农业，主动加强与旅游、商务等部门的沟通协作，努力提高景区的建设、管理和服务水平。为促进休闲农业健康、快速、协调发展，赣县构建了政府主导、部门合作、社会参与、市场化运作的多元化开发建设的体制，各职能部门各司其职、资源共享、功能互补、合力推进，为加快休闲观光农业发展提供了坚强的组织保障。

　　二是扩大宣传，营造氛围。赣县充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用网络、电视、报纸等各类媒体平台，有目标、有计划、有力度、有针对性地加强宣传，积极营造良好氛围，努力提高景区知名度，同时不断改善环境条件，加强与旅游部门的合作，提高休闲农业的规模和效益。

　　三是优化环境，注重规划。赣县进一步制定和落实扶持休闲农业发展的优惠政策，特别是对已出台的政策进行认真梳理和修订完善，增强政策的实用性和操作性，推进休闲农业持续健康发展。加强对发展休闲农业的统筹协调，科学编制休闲农业发展规划，确保规划的整体性、前瞻性和指导性。

　　四是加强基础设施建设，完善休闲服务体系。赣县着力加强休闲农业区域道路、水电等基础设施建设，改善休闲农庄、生态旅游区、农业体验区等休闲旅游地点的接待、游玩、交通等各方面的条件。同时从观光线路的策划到每个景点内容的确定，从农业观光的导引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都建立了一支专门的服务队伍，提高了休闲旅游服务。

　　三、主要战略策略

　　1、示范区是立足全球、放眼未来，站在全局和整体的高度，打破地域界限，克服传统农业和小农经济思想，树立大农业、大产业、大市场理念。示范区借鉴其他地区的成功经验，依托本地的自然、资源条件和根据国内外市场需求，确定主导产品，制定适应现代农业发展的农产品区域布局总体规划。总体战略目标确定以后，按地域原则建立一个集种养、收购、加工、销售、休闲、信息、科研于一体，有着很强创新能力、辐射能力和竞争能力的现代企业集团，然后强强联手，逐步做大做强，形成规模。

　　2、主攻示范区农产品质量。农产品质量是市场竞争的决定因素，也是企业发展的生命。示范区优质水稻、脐橙、蔬菜、甜叶菊、生猪等农产品具有很强的产量优势，其主要问题是产品品质与市场竞争不相适应。因此，通过建设现代农业示范区从源头抓起，加快研制和培育新品种，加快引进优良高效品种，加快创新生产加工技术和先进工艺，加快引进和研制农产品优质高效农业生产技术、生物控制技术和精深加工技术。依靠科技创新，不断优胜劣汰、推陈出新创品牌，提高产品科技含量和商品品质。这将使得赣县的农产品质量迈上一个新的台阶。

　　3、强化示范区农产品质量安全管理。按国际市场需求加强农产品质量标准体系建设，建立健全农产品质量检测检疫体系，推进标准化生产，加强监管，严格实施农产品市场准入制度。要按照国际质量标准，大力推广应用无公害食品、有机食品和绿色食品生产加工技术。当前，国际农产品市场竞争越来越激烈，国际技术壁垒对农产品质量要求越来越高。因此，加强示范区内农产品的质量安全管理将促使示范区产品在国内外市场的竞争力。

　　4、创新领导机制和管理机制。示范区所在政府将会发挥引导、协调、扶持、服务的功能，为优势农产品区域布局的形成和发展提供一个宽松的政策环境。政府和部门尊重市场主体的权益，充分发挥市场机制的作用，让企业和农户唱主角。减少行政干预，消除部门分割、区域封锁，积极引导农户提高农业生产的组织化程度，加强农产品基地建设。要进一步建立和完善投融资机制，发挥金融部门的投资主渠道作用，大力招商引资，引导社会投资，加大对农业产业化发展的投入。尤其对优质种苗的研制和引进、农业科技创新、技术推广、农产品质量检测检疫建设、先进加工设备的更新和引进，以及重点龙头企业的形成和壮大，会给予重点扶持。

　　四、主要产业市场前景分析

　　（一）粮食（水稻）产业分析

　　从国内市场来看，全国大约有60%的人口是以大米为主食，年消费稻谷在19000万吨左右。湖南、湖北、江西、安徽、四川、黑龙江、吉林等省区为稻谷主产区，浙江、江苏、广东、海南、福建、天津、北京、上海等为主销区。一般年份，低、中档米供过于求，优质、高档优质大米供给有缺口，尤其是长粒型优质香米，仅全国大中城市居民和宾馆饭店每年消费量就达500多万吨。其中香港、广东每年各需调进36万吨和100万吨。

　　从国际市场来看，全球大米总贸易量2250万吨左右。世界平均每年出口稻米2283万吨。其中籼稻米占全球稻米贸易量的75%，粳稻米占12%左右，香米（主要是泰国的茉莉香米和印度、巴基斯坦的巴斯马蒂）占11%左右。出口量在100万吨以上的国家有泰国、越南、美国、巴基斯坦、中国、印度，这6个国家出口量占世界出口量的81.2%。世界稻米主要进口国有印度尼西亚、菲律宾、孟加拉、伊朗、巴西、科特迪瓦、日本、南非、塞内加尔、尼日利亚、马来西亚、伊拉克、沙特阿拉伯等国。进口100万吨以上的有印度尼西亚、伊拉克两个国家，进口量237.2万吨，占世界总进口量的11.2%。上世纪60年代以来，除个别年份外，我国稻米一直是净出口国。“九五”期间，我国年均出口稻米212万吨，占全球稻米贸易量的9.3%，净出口稻米177万吨。其中1998年我国稻米出口量达到历史最高，为375万吨。2003年，我国大米出口量为261.7万吨，同比增长31.5%，进口大米25.9万吨，同比增长8.7%，净出口235.9万吨。2003年进口我国大米居前5位的是：科特迪瓦（101.6万吨，占38.8%）、俄罗斯（26.7万吨，占10.2%）、巴布亚新几内亚（13.9万吨，占5.3%）、日本（13.0万吨，占5.0%）、印度尼西亚（12.6万吨，占4.8%）。我国进口的大米主要是泰国香米等价格较高的优质米，2003年从泰国进口的大米占我国大米进口总量的99.93%。籼米出口主要由江西、安徽、湖南承担；粳米主要由辽宁、黑龙江、吉林完成。湖北省粮食出口的主要品种为籼米和其他精米，最高年份稻米出口量达35万吨。2001年出口20万吨，约占全国的10%左右，出口额3380万美元，主要出口到朝鲜。2002年出口降到8万吨，出口额1120万美元，仅出口到科特迪瓦。

　　从无公害优质大米需求情况来看，随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，无公害优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米是市场消费的需要。大米是我国居民的重要主食之一，人民日常生活必不可少。大米是一个长盛不衰的产品，以大米为主食的人口和地区不断扩大。国内大米消费趋势随着人民生活水平的提高，对无公害优质大米需求量越来越大。喜爱无公害优质米的人越来越多。另外随着人口的增加，而稻谷种植面积增加缓慢，未来国内无公害优质稻米市场需求量越来越大，日趋紧张。当前我国大米年交易量达数千万吨。无公害优质大米市场与人民群众生活水平息息相关，随着经济收入的不断提高，消费者对大米质量的要求越来越高。一是品质要改良，营养要丰富，口味要好；二是拒绝使用食品添加剂、防腐剂、抗氧化剂、人工合成色素；三是对农药残留污染、重金属污染、细菌超标的恐惧；四是对外观包装的刻意要求，因此，全国24个省的水稻主产区的科研院所、政府机构都把生产无公害优质大米列为本区域工作的重点，积极开发无公害优质大米，以满足市场的需求。

　　赣州市现有国土面积近4万平方公里，人口950多万。区内以山地丘陵为主，俗有“八山一水一分田，半分道路和庄园”之称，气候属亚热带气候，粮食生产主要以水稻为主，粮食生产基础较差。近几年来，赣州市把稳定粮食生产放在农业发展的首位，加大力度，促进粮食稳定高产。赣县现有耕地面积34.4万亩，且地理位置优越，气候条件适宜，大力发展粮食产业，促进粮食稳产高产，有着良好的基础条件和优势，也为赣州市粮食稳定供应提供有力保障。

　　（二）柑橘（脐橙）产业分析

　　从国内市场来看，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国人民对柑橘及其加工产品的消费量呈现快速增长趋势。人均年柑橘消费量由1978年的0.3公斤增加到2003年的10.5公斤，增长了34倍。增长速度为大宗水果之冠。但与世界平均水平17.2公斤相比，还有很大差距，仅为世界平均水平的61%。2003年，我国人均消费用柑橘加工的橙汁仅0.3公斤，只有世界平均水平2.6公斤的11.5%，而美国人均橙汁消费量为20公斤，差距相当大。因此，人们在解决温饱以后，随着收入水平的提高和膳食结果的优化对柑橘等鲜果的消费需求还会持续增长。尤其是对橙汁的消费将增长更快。

　　近年来，我国橙汁进口量成倍增长，说明我国橙汁消费已进入一个快速增长期，同时国内柑橘市场为季节性消费，国产柑橘主要消费季节为10月至明年2月；受气温低的影响，消费者对柑橘的消费欲望不是很高，特别是北方，天寒地冻，更不利于柑橘运输，储藏和消费，国产柑橘在北方市场的消费潜力目前还远远没有发掘出来。因此如果通过加强产后技术处理，搞好储藏保鲜，能将国产柑橘的销售季节延长半年，基本实现周年上市，短期内就将增加50%以上的消费量。另据农业部柑橘优势区域发展规划预测，2010年和2020年我国柑橘需求量分别为2000万吨和2500万吨，而届时我国柑橘生产能力却只有1800万吨和2100万吨，存在较大的市场缺口。

　　从国际市场来看，2002年，世界柑橘总产量1.03亿吨，人均占有量17.2公斤，占世界人口22%的发达国家，占有柑橘0.56亿吨，达世界柑橘总产量的54.5%，人均年消费量达35公斤，消费增长的空间有限。发展中国家人均柑橘占有量仅8.9公斤、只及发达国家人均水平的四分之一，消费增长的潜力很大。在世界柑橘总量中，以鲜果形式消费的约6000万吨，其中鲜销甜橙3000万吨，约占鲜销柑橘的50%。1993年至2003年的十年中，柑橘鲜果消费量年递增3.7%，而橙汁消费量年递增4.2%橙汁出口量增加1.88倍，呈现逐渐升温的趋势。

　　据美国佛罗显达大学托马斯、曾普林2001年预计到2020年世界人均柑橘占有量将达21公斤，世界人口若达到联合国粮农组织（FAO）预测的75.4亿，则世界柑橘需求总量达到1.58亿吨，在现有产量基础上增加53.4%，存在5500万吨的增长空间。其中欧洲各国人均柑橘年消费量将达45.9公斤，年消费总量为3257万吨；东南亚各国人均柑橘年消费量将达15公斤，年消费总量为1100万吨，这两个地区的大多数国家都是柑橘进口国。美国柑橘年生产量也不能满足国内人民的消费需求，尚有500万吨的消费缺口。因此这些地区和国家必将成为各柑橘生产国市场竞争的热点。

　　赣州是脐橙生产大市，经过30多年的发展，赣州脐橙种植面积已达166.6万亩，年产量产量140万吨，赣州已经成为脐橙种植面积世界第一、年产量世界第三、全国最大的脐橙主产区，被誉为“世界橙乡”。2010年12月，“赣南脐橙”以26.08亿元的品牌价值入选“2010中国农产品区域公用品牌百强”。而赣县是赣州市脐橙的主产区之一，2010年，全县脐橙种植面积达6.5万亩，产量大9.7万吨，赣县脐橙产业已成为一大优势产业，具有广阔的发展前景。

　　（三）蔬菜产业分析

　　蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是重大的民生问题。改革开放以来，蔬菜产业总体保持平稳较快发展，由供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的发展局面。我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。上世纪80年代中期蔬菜产销体制改革以来，随着种植业结构调整步伐的加快，全国蔬菜生产快速发展，产量大幅增长，上市基本均衡，供应状况发生了根本性改变。播种面积由1990年的近1亿亩增加到2010年的2.3亿亩左右，产量由2亿吨提高到5亿吨 ，人均占有量由170公斤左右增加到370公斤左右，常年生产的蔬菜达14大类150多个品种，逐步满足了人们多样化的消费需求。蔬菜产业已经从昔日的“家庭菜园”逐步发展成为主产区农业农村经济发展的支柱产业，具有较强国际竞争力的优势产业，保供、增收、促就业的地位日益突出。

　　由于蔬菜是人类的基本食物来源之一，提供人体健康所必需的维生素、膳食纤维和矿物质。鲜食为主、需求量大的传统饮食习惯，决定了蔬菜在我国城乡居民膳食结构中具有特殊重要的地位。蔬菜生产在保障城乡居民基本消费需求和提高生活质量方面发挥了重要作用。据国家统计局统计，2010年全国蔬菜播种面积占农作物播种面积的11.9%，总产值1.2万亿元，占种植业总产值的33%。另据农业部测算，2010年蔬菜对全国农民人均纯收入贡献830多元，占农民人均收入的14%。同时，蔬菜产业属劳动密集型产业，转化了数量众多的城乡劳动力。据不完全统计，2010年，与蔬菜种植相关的劳动力1亿多人，与蔬菜加工、贮运、保鲜和销售等相关的劳动力8000多万人。我国加入世界贸易组织后，我国蔬菜比较优势逐步显现，出口增长势头强劲，在平衡农产品国际贸易方面发挥了重要作用。据中国海关统计，2010年我国出口蔬菜836.37万吨，比2000年增长1.61倍；出口额96.91亿美元，比2000年增长3.7倍；贸易顺差94.14亿美元，居农产品之首，比2000年增长3.69倍，而同期农产品贸易逆差达231亿美元。

　　未来十年我国人口数量仍处在上升期，随着城乡居民生活水平的不断提高和农村人口向城镇转移加快，商品菜需求量将呈现刚性增长趋势。2010年，我国人均蔬菜占有量为370公斤。据测算，到2020年，我国新增人口近1亿人，人均蔬菜占有量在现有基础上增加30公斤，蔬菜加工品增加1000万吨，届时我国蔬菜总需求量为58950万吨，比2010年增加8950万吨。满足消费总需求和新增需求主要通过提高单产和减少损耗解决。

　　为了保障市场供给，必须通过稳面积、增单产、调结构、降损耗，实现数量充足、品种多样、供应均衡，防止价格大起大落。全国蔬菜播种面积保持基本稳定，单产水平年均提高1个百分点以上，2015年达到2300公斤/亩，2020年达到2500公斤/亩以上；蔬菜损耗率年均降低1个百分点以上。根据《全国蔬菜产业发展规划》（2011-2020年），必须全面提高蔬菜质量安全水平，产品符合国家农产品质量安全标准和国家食品安全标准。2015年蔬菜商品化处理率提高到50%，2020年提高到60%。要大力完善蔬菜流通体系，使蔬菜批发市场、菜市场、社区菜店等市场网店逐步健全，功能进一步完善，产销关系更加紧密，逐步形成立足蔬菜主产区和主销区，覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序、高效率、低成本、低损耗的现代蔬菜流通体系，到2015年蔬菜对全国农民人均纯收入贡献额达到1000元，2020年达到1300元。

　　赣州市人口950多万，按照2010年我国人均蔬菜占有量为370公斤计算，赣州市蔬菜总需求量将达315.5万吨。2010年，赣州市蔬菜种植面积174.68万亩，总产量259.76万吨，蔬菜供应量不能满足本市需求。赣县地处赣州市城郊，有种植蔬菜的悠久传统，赣县蔬菜占居赣州市城区蔬菜市场供应量的三分之一，特别是沙地、五云等乡镇无公害蔬菜发展很快，已成为赣州市无公害蔬菜的主要生产基地和供应基地。赣县把蔬菜产业列为大力发展的农业主导产业之一，有着得天独厚的条件和优势，也是保障赣州市蔬菜供应的需要和必然选择。

　　（四）甜叶菊产业分析

　　甜菊糖是从多年生草本植物甜叶菊干叶经浸提、离子吸附、干燥等物理过程而制成的天然甜味剂，具有高甜度、低热卡、安全无毒，物理化学性能稳定，不参与人体新陈代谢等特性，甜味最近似蔗糖。甜菊糖作为一种新型甜味剂可广泛应用于任何含糖产品中，用甜菊糖部份或全部代替蔗糖和其他甜味剂，适于一些特殊人群的需要，如糖尿病、高血脂、高血压、小儿龋齿等患者。如果这些患者应用甜菊糖，其用量是十分可观的，据统计我国现有糖尿病患者6300万人，如果每人每年均用10克甜菊糖，就需要甜菊糖630吨。

　　据卫生部“关于食品添加剂甜叶菊糖甙安全性的情况”的新闻通稿中指出：目前，除我国外，日本、巴西、马来西亚、阿根延、巴拉圭等20多个国家批准甜叶菊糖甙作为食品添加剂使用，美国允许甜叶菊作为“膳食补充剂”食品使用。甜叶菊为一种区域性经济作物，用它为原料提取甜菊糖甙也仅仅有二、三十年的历史，能被这么多国家作为食品添加剂使用说明具有强大生命力。甜菊糖在日本被认为是安全、低热卡甜味剂被广泛应用于各类食品、饮料、调味品、药品及佐餐中。年均用甜菊糖300吨左右，大部分从中国进口。韩国作为甜菊糖使用大国，对甜菊糖情有独钟，年需求量也在400吨左右。美国虽然作为膳食补充剂应用甜菊糖，但每年均进口250吨左右，共用量增加很快，但每年均有100多个生产厂家使用甜菊糖，用甜菊糖制作的产品价格昂贵，如甜菊可可粉售价在12万美元/吨以上。俄罗斯地处寒带既不种植甜叶菊，也不提取甜菊糖，近几年每年要从中国进口百余吨。东南亚一些国家和台湾每年也从我国进口数量可观的甜菊糖。据了解目前国外生产厂家主要集中在日本、韩国和东南亚一些国家，年产量在千吨以上。主要经销商来自日本、韩国、美国、印度、香港、巴拉圭、意大利等国家和地区的公司，销售价格在4万美元/吨。

　　人们对甜菊糖这种天然甜味剂认识将逐年提高，除了日、韩等国用量逐年增加外，其它国家也将开始大量采用。以美国为例，美国是阿斯巴甜的生产大国，也是使用大国，每年需求量在8000吨左右，这种被联合国组织认定的A(1)级甜味剂，在使用了多年后却发现对苯丙酮酸尿患者有害，要求在使用阿斯巴甜时必须在商标上说明“苯酮尿症病患者不宜使用”字样。因而阿斯巴甜A(1)级地位在动摇，使用量在逐年减少，在我国食品添加剂使用卫生标准GB 2760-1996中也做了同样规定，给使用者带来了麻烦，给食用者产生了疑问。据此，使用量无疑会下降，取而代之是甜菊糖，这个市场空间非常大。经过甜菊风波后，证实了使用安全的，可不受限制的使用，人们对回归大自然兴趣浓厚，对天然甜味剂甜菊糖必然产生好感。二十多个国家和地区使用甜菊糖，但真正具有加工生能力的仅有中国、日本、韩国几个国家，日本、韩国大部分产品也是从中国进口的。中国不仅是甜叶菊种植大国，也是甜菊糖生产大国，更是产品出口大国，肩负世界甜菊糖供应任务，随着世界对甜菊糖需求量增加，我国出口市场将不断加大。

　　赣县甜叶菊种植已有是多年的历史，现已发展成为独具特色的一大产业。2010年，全县甜叶菊种植面积1.15万亩，随着谱赛科（江西）生物技术有限公司和赣州菊隆高科技实业有限公司的引进，赣县建立了“公司+基地+农户”的订单式生产、收购、加工、销售模式，形成了“企业依托基地发展，基地支持农民致富”的经营模式，使甜叶菊种植面积逐年扩大，甜叶菊的产销量也逐年增长，种植户的年纯收入不断提高，为农民增收提供了一条前景广阔的发展途径。

　　（五）生猪产业分析

　　养猪业是我国农业中传统的优势产业，是城乡居民肉食品的重要来源，在农业和农村经济中占有重要地位。养猪业的发展不仅满足了人们对猪肉及其产品的消费需求，而且为农民增收、农村劳动力就业、粮食转化、带动相关产业的发展等做出了重大贡献。

　　我国是猪肉消费大国。上世纪八十年代以前，由于资源不足，人民的饮食以粮食、素食为主，改革开放以后，随着我国经济的快速发展，人们的收入水平不断提高，饮食结构也发生了质的变化。在我国肉类食品消费结构中，近几年猪肉一直占65％左右，居于领先地位。国家统计局数据显示，1990-2010年我国猪肉人均消费量呈上升趋势，我国人均猪肉消费量从1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤，16年间几乎翻了一番，到2010年，我国人均猪肉消费量超过了42公斤。预计随着人们食物消费结构不断优化，对肉类的需求一直处于增长状态，猪肉消费正逐渐由追求数量的温饱型向追求质量安全的小康型转变。

　　从全球市场情况来看，根据美国农业部统计数据，2011年全球猪肉产量为1.01亿吨。近10年来全球猪肉生产保持稳定增长，从2001年的8,358万吨，增长到2011年的10,113万吨，年均增长率达1.92%。全球猪肉消费也保持稳定增长态势，世界各国猪肉消费量从2001年的8,345.9万吨，增长到2011年的10,084.9万吨，年均增长率达1.91%。除中国以外，世界生猪生产主要集中在北美、丹麦、英国等地。北美及欧洲各国生猪养殖行业集中度高，生产技术水平先进，设备现代化程度高，在育种技术、生产效率、养殖标准化及规模化程度等方面有较强的优势。但北美及欧洲各国的生猪养殖业也经历了从最初的散养、小规模养殖逐步发展为规模化、产业化养殖的历程。如美国20世纪60年代有上百万家养猪场，至2009年只剩7万多家，小型养猪场不断减少，而大型养猪场数量持续增加。美国2009年末存栏5,000头以上的养殖场数量虽仅占养殖场总数4.1%，但其生猪存栏量占了存栏量总量的62.0%。

　　从我国市场来看，中国为猪肉生产第一大国，2011年我国猪肉产量占虽然占到全球猪肉总产量的48.88%，而目前我国猪肉年总消费量超过5000万吨，我国猪肉产量与消费量之间仍有较大缺口。生猪存栏量是决定市场供应量的主要因素。据农业部统计数据显示，2009年12月份，我国生猪存栏量为46900万头，由于春节后国内的生猪疾病导致生猪大量死亡而引起存栏量大幅下滑，2010年生猪存栏量开始呈现增加趋势，生猪存栏量为45380万头，但仍低于2009年同期水平。2010年年初开始，受生猪存栏量高位及需求疲弱的影响，国内生猪市场价格曾经一路走低，为了稳定生猪生产，国家从2010年4月至6月先后启动了五批冻猪肉收储计划。目前的存栏水平略高于国家的调控目标，能够确保市场供应，满足市场需求。总体来说，当前我国生猪生产量不能满足国内消费需求，且存在生产规模化、集约化水平较低，猪肉质量有待提高。根据东方艾格农业咨询公司分析：2015年之前中国猪肉供给总体上将呈偏紧状态，缺口填补需要从国外进口，以后每年进口100万吨～200万吨将变成常态化。因此，2011年中央1号文件明确要求利用科技创新推进我国生猪等养殖业稳定发展，推进生猪养殖小区规模化建设;并要求相关部门制定和实施动物疫病防控措施，及时处置重大疫情，保障国内猪肉稳定供应。

　　从江西省来看，近几年来，省委、省政府对生猪生产极为重视，特别是《全国生猪优势区域布局规划（2008－2015年）》，把江西省列入全国生猪优势区域后，出台了一系列政策措施大力扶植生猪生产，保证了猪肉市场的稳定。从赣州市来看，赣州市政府把生猪生产作为“菜篮子”工程的重要内容，提出：切实落实“菜篮子”工作行政领导负责制，采取切实有效措施，千方百计加快生猪等“菜篮子”产品生产发展。

　　从赣县情况来看，养猪业是赣县的传统的农产业之一，使农民增收的主要来源之一，近几年来，在县委、县政府的高度重视下，赣县生猪生产有了较快发展，为赣州市及广东等周边区域提供了大量猪肉产品，为“菜篮子”工程作出了较大的贡献，已逐步形成了发展优势较明显的特色农产业。2010年，全县生猪出栏45万头，年末存栏21.82万头,能繁母猪存栏2.54万头。大湖江示范园2010年生猪出栏达9.43万头，年末存栏3.14万头,能繁母猪存栏0.53万头，分别占全县的20.9%、14.4%、20.7%。根据《赣县生猪产业园区发展规划》，赣县将在大湖江示范园设立生猪产业园区，大力发展生猪生产，使之成为我县的特色产业。

　　（六）休闲农业产业分析

　　发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。随着国民经济的发展、居民收入的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，休闲农业已进入快速发展的新阶段。

　　城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善，都为休闲农业提供了难得的发展机遇。目前，我国人均国内生产总值已超4000美元，城乡居民对休闲消费需求持续高涨，个性化休闲体验渐成新宠；我国70%的旅游资源分布在农村，广大农村优美的田园风光、恬淡的生活环境，必将成为休闲消费的主阵地。根据《全国休闲农业发展“十二五”规划》，到2015年，休闲农业成为横跨农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业。休闲农业点数量稳步增长，年营业收入500万元以上的休闲农业点增长20%，接待人次和经营收入年均增长15%以上。

　　当前，我国休闲农业蓬勃发展，规模逐年扩大，功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，发展方式逐步转变，呈现出良好的发展态势。一是产业规模逐年壮大。全国农家乐已超150万家，规模休闲农业园区1.8万家，年接待人数超过4亿人次。二是产业类型丰富多样。各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平，先后发展形成了形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，根据农业部乡镇企业局于2011年组织开展了全国休闲农业摸底调查，目前我国休闲农业发展情况是：全国休闲农业发展类型各异，模式多元，主要有农家乐及农家乐专业村、休闲农庄、休闲农业园区、民俗村等，其中农家乐在经营主体数量和接待规模上占绝对优势，但在经营水平、经济指标等方面较休闲农业园区数量虽少，但总体规模大，辐射带动效果好，农副产品销售量大。休闲农庄投资回报率较高，是社会资本进入的主要领域。民俗村（镇）特色资源丰富，传承乡土文化的潜力较大。三是发展方式逐步转变。休闲农业逐步从零星分布向规模集约，从单一功能向休闲教育体验多功能，从单一产业向多产业一体化经营，从农民自发发展向政府规划引导转变。四是产业品牌影响扩大。围绕“高、新、特、优、雅、奇”努力打造特色休闲品牌，一批服务能力好、休闲功能强、顾客认同度高的休闲农业品牌初步形成。五是产业效益初步显现。休闲农业年经营收入超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，已成为一些地区壮大县域经济的支柱产业和民生产业。

　　赣县在发展休闲农业方面具有良好的区位优势、自然地理优势和基础优势。从区位上看，示范区区位优越，交通便利。区域离县城约10公里，县城处在赣州市区的“二环线”上，是闽南9市、赣州市东河8县（市）下赣州、上京九的咽喉要道；从自然地理来看，示范区地形属丘陵山地。地势东南高，中、北部低，东部和南部重峦迭嶂，迂回起伏，区域内河流密布，多条大小河流纵横全境，平均河网密度每平方公里为0.77公里，水力资源丰富。区内较大的有贡江、平江、桃江等“三江”；从发展基础来看，赣县近几年来，在县委、县政府的领导下，根据赣县独特的自然地理和区位优势，大力发展休闲农业，建立了众多的休闲观光农业园，取得了较好的成效，总结了较丰富的经验，为进一步加快休闲农业发展奠定了基础。

　　第三章 示范区建设指导思想与目标

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《全国现代农业发展规划》（2011-2015）、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》要求，以统筹城乡发展为主线，以现代农业示范区建设为平台，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，立足于区域优势特色产业，构建优势农产品基地，培育农产品加工龙头企业；通过农业高科技术组装集成和示范推广，优化配置科技资源，创新机制，有计划、有步骤地建设具有现代物资装备、现代科技支撑、现代管理水平和生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板，全面推进社会主义新农村建设，实现农业增效、农民增收、农村稳定。

　　二、总体思路

　　发展方向：特色鲜明，布局合理，产业突出、品质优良，技术先进，功能多样的赣南地区最大的生态农产品生产、加工基地。

　　发展思路：“夯实主导产业、推进特色产业、打造核心区域、强化品牌经营、增强技术服务”。

　　实施“1333工程”：以赣县国家农业示范区建设为引领，重点打造清溪、桃江、大湖江等三个示范园；以产业发展为基础，重点突出粮食、脐橙、蔬菜三大主导产业和甜叶菊、生猪、休闲农业为特色农业；加大力度发展农产品加工业，加强农业基础设施建设，提升农业装备水平，强化农业科技支撑，健全农业社会化服务体系，提高产业组织化规模化水平，确保农产品质量安全，加快循环经济发展，拓展农业功能等十大任务。

　　采取“总体规划，分步实施”：一年打基础，二年搭框架，三年现雏形，四年显成效，五年出成果，十年成体系，加强示范区项目建设，稳步推进。

　　在实施过程中，将示范区建设具体划分为三个阶段：

　　1、规划建设阶段（2011年-2012年）

　　（1）加紧示范区布局规划，做好咨询论证，完成总体规划，同时，要做好分期利用规划，加大宣传力度，积极推进规划执行。

　　（2）加紧基础设施和公共服务设施建设，完成水、电、路、通讯配套。

　　（3）发展休闲农业，加大现有成熟项目产业化建设力度。

　　2、重点发展阶段（2013-2015年）

　　（1）2013年，全面推进示范区建设，形成具有各自特色和优势的功能示范区，使示范区初显雏形。

　　（2）2014年，进一步完善各项建设项目。

　　（3）2015年，全面达到国家现代农业示范区标准。

　　3、全面实施阶段（2016年-2020年）

　　通过几年的努力，把示范区建成综合性、开放式、现代化的现代农业示范区，实现预期的经济、社会和生态效益目标。

　　在示范区建设中，全面实现了“五个结合”：一是发展现代农业与发展低碳经济相结合；二是发展现代农业与统筹城乡发展相结合；三是发展现代农业与二、三产业协调发展相结合；四是发展现代农业与乡镇村旅游相结合，五是发展现代农业与社会主义新农村建设相结合。

　　三、总体定位

　　赣县具体得天独厚的区位优势等自然条件和社会条件，现代农业示范区建设就是要以示范引领为主攻方向，达到多产业联动发展的产业发展布局，将示范区建设成：统筹城乡发展的示范园，优良品种的展示园，现代科技的推广园，农事活动的体验园，城乡居民的健身园，回乡人士的创业园，休闲度假的观光园；把赣县打造成集“规模种养、精深加工、商贸流通、科研实训”于一体，融“低碳示范、客家风情、民俗文化、农事体验、休闲观光”于一身的国家现代农业示范区。

　　根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》和《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》要求，现代农业示范区建设要把解决“三农”问题放在突出位置，巩固提升农业基础地位，大力发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收，加快城乡一体化进程，打牢振兴发展的坚实基础。稳定发展粮食生产，大力发展特色农业，做强做大脐橙产业，发展休闲农业、乡村旅游，拓展农业功能，多渠道增加农民收入。

　　示范区建设将重点突出六大功能:

　　1、高效生产功能:通过建设，大力提高农业生产率水平，使示范区生产功能达到较高的效益，为城市居民提供充分的名特优水稻、鲜活嫩的农副产品，满足不同层次的物质消费需求，同时保证生产者有较高的稳定收入；

　　2、良好生态功能:现代农业在都市地区的生态效益不断被强化，调节环境、平衡生态是都市型农业重要的功能之一。通过发展生态农业，创建一批休闲农区、绿色屏障、绿色食品生产基地，满足都市人们价值观念更新，讲究生活质量，注重环境意识，和回归自然的要求；

　　3、旅游休闲功能:通过开发农业旅游产业，为都市居民和国内外游客提供清洁优美的休闲、采摘、游览场所，提高人们休闲生活质量，展示浓郁的农牧业文化，提高休闲生活的意境和档次，提高农业效益；

　　4、出口创汇功能:建设特色农业，利用外资、外技和产业化经营，建立出口创汇型农业企业，大力发展出口创汇型农副产品的生产和加工，开拓国外市场，增加外汇收入，改善投资环境；

　　5、科普教育功能:让广大市民特别是广大青少年接触农业和农业科技，体验农业生产和农业文化，条件具备的可办成“农业科普教育示范基地”，寓教育于生产；

　　6、辐射示范功能:大都市具有交通便利、信息畅通等显著优势，现代化都市型农业凭借大都市的经济实力、凭借科技、资金、人才等优势，在农业设备装备、农业高科技的应用开发和农业生产水平等方面，将率先基本实现农业现代化，接近或者达到国际先进水平，示范区建设为推动全国农业现代化提供经验，起到示范辐射作用。

　　具体而言，示范区的建设任务是紧紧围绕“示范、科普、加工、观光”的功能要求，结合该区域的资源条件，经济特点和农业产业化的发展背景，面向市场，发挥优势，因地制宜，突出特色，围绕“粮食（水稻）、脐橙、蔬菜”三大主导产业，重点发展甜叶菊、生猪、休闲农业等特色农业和关联产业：

　　（1）示范区优质农产品要实现生产标准化、经营产业化。根据园区自然条件与经营特点，以开发市场占有率高、国际竞争力强的优质农产品为核心，应用现代农业科技成果，力求种养业“品种新、品质优、结构佳、投入低、效益高”，实现农产品标准化和经营产业化，加快农产品“品牌”建设步伐，逐步提高农业园区农产品的国际竞争力；

　　（2）示范区农产品加工要实现高效化和市场化。在农业示范区要建设农产品加工区，以工业园区的经营理念，开展农产品的加工区建设。通过招商引资，引进龙头企业，研究农产品保鲜、深加工，开发具有民族传统、地域优势、科技含量高、附加值高的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值、增效，切实解决农民的增收问题；

　　（3）示范区要在设施农业上实现生产规模化和专业化。要针对设施农业的发展的特点与趋势，规模化生产，种养业规模化、专业化示范，农产品保鲜、储藏、加工、销售一体化经营等，提高设施农业技术水平和经济效益；

　　（4）示范区农业科技企业实现集团化和国际化。在兼顾科技优势、区域战略布局、主导产业培育的基础上，逐步引导示范区农业科技企业实现集团化和国际化，培育一批具有国际竞争力的产业集团；

　　（5）休闲农业实现都市化、生态化。在建设中除保留自然属性外，利用新型农业设施和高新技术展示现代气息，形成融科学性、艺术性、文化性为一体，天人合一的现代农业休闲观光景点。

　　四、示范区建设总体目标

　　根据示范区建设规划，赣县现代农业发展将达到以下总体目标(详见表3-1)：

　　1、主导产业发展达到较大规模

　　粮食（水稻）播种面积稳定在60万亩，粮食生产能力达到25万吨以上；脐橙种植面积15万亩，总产量达到22万吨；蔬菜播种面积稳定在15万亩，蔬菜总产量达到17.1万吨，。

　　2、特色产业和关联产业形成稳定格局

　　甜叶菊种植面积达到5万亩，生猪的年出栏数达到70万头，农产品加工产业产值达到200000万元，休闲观光农业吸引游客10万人/年。

　　3、农技推广服务体系健全，示范推广效果明显

　　农技队伍人员稳定，技术力量雄厚，推广经费有保障，办公条件现代化，农业科技推广服务能力大幅提升，新品种、新技术、新装备充分运用到现代农业发展，实行产前、产中、产后全程技术服务，达到农业科技进步贡献率60%。

　　4、农业产业集群效应逐渐体现

　　企业投资、专业合作组织等农业产业化经营组织数量大幅增加，带动农户数量提高60%；粮食（水稻）、脐橙、蔬菜等种植业规模化发展越来越大。

　　5、生态农业效应大幅度提高

　　全面采用节肥、节水、节地、节能技术和生态工程技术，确保资源要素的优化配置，加强环境保护，建立长期稳定的生态安全格局。自然资源特别是土地资源得到有效保护和合理利用。

　　6、农民收入大幅增加

　　农民人均纯收入稳步提高，在2015年达到5500元以上，在2020年达到7000元以上。

表3-1：赣县现代农业发展规划主要指标

指标	现值	2015年	2020年
全县耕地面积（万亩）	51.28	51.28	51.28
水稻播种面积（万亩）	51.7	55.0	60.0
蔬菜播种面积（万亩）	8.7	12.0	15.0
脐橙种植面积（万亩）	6.5	12.0	15.0
甜叶菊面积（万亩）	1.15	3.0	5.0
水稻产量（万吨）	18.2	21.5	25.0
蔬菜产量（万吨）	14.6	15.8	17.7
脐橙产量（万吨）	9.7	18.0	22.0
生猪出栏（万头）	45	60	70
农业科技进步贡献率（%）	40.0	50.0	60.0
农业综合机械化率（%）	34.6	40.0	50.0
灌溉用水有效利用系数（%）	58.0	65.0	75.0
粮油作物良种覆盖率（%）	95.0	97.0	100
畜牧业良种覆盖率（%）	96.0	98.0	100
设施蔬菜种植面积（万亩）	0.6	2.0	5.0
农业有效灌溉面积比重（%）	45.0	50.0	55.0
农民科技培训人次（万）	3.0	4.2	5.6
无公害、绿色、有机水产养殖基地 认证面积（万亩）	0.8	1.5	3.0
耕地流转面积（万亩）	6.5	8.6	10.0
大型农产品批发市场（个）	1	3	5
农产品配送中心（个）	4	15	20
建成休闲观光农业专业村（个）	8	15	36
农业产业化组织数量（个）	114	150	200
参加专业合作社的农户数（万户）	0.9	1.8	2.5
加工企业原料基地化比重（%）	45.0	55.0	60.0
农机专业合作社（个）	2	10	15
疫病防控覆盖率（%）	95.0	100	100
猪、禽的病死率（%）	5.0	3.0	2.0
农产品质量安全监测覆盖率（%）	90.0	93.0	98.0
农业增加值年均增长率（%）	7.0	8.0	8.0
农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率（%）	60.0	80.0	90.0
农民人均纯收入（元）	3190	5500	7000

　　第四章 示范区总体布局

　　一、示范区总体布局

　　赣县19个乡镇，除梅林、茅店、储潭等3个乡镇规划为经济开发区外，其余16各乡镇全部纳入现代农业示范区的规划范围。根据河流水系、经济基础、行政管辖、基础设施和发展条件的不同，把示范区划分为“一区三园”，示范区的建设分别在以下三个园进行规划实施：

　　1、赣县清溪示范园

　　该园以脐橙主导产业，加大力度推进脐橙产业的发展，建成脐橙种植、技术服务、物流、营销等配套产业链，同时依托世界著名甜叶菊加工企业谱赛科、菊隆高科等，促进甜叶菊特色产业发展，构建以现代农业高科技生产的品牌企业为龙头的产业群；依托园区良好的生态环境和特色农业基础，稳定田村、白鹭、南塘等乡镇粮

　　食种植面积，大力发展休闲观光农业，同时并行发展蔬菜、花卉苗木、油茶、果业、速生丰产林等其他种植产业。

　　2、赣县大湖江示范园

　　该园以蔬菜、粮食等为主导产业，以大湖江湿地公园的生态保护为依托，结合水资源优势、区位优势，以五云镇农业部评定的无公害蔬菜基地为坐标，大力发展蔬菜产业，使该园成为赣州市及闽粤港澳的无公害蔬菜生产基地和供应基地，以良好的粮食生产为基础，大力推进粮食产业的发展，稳定沙地等乡镇的粮食种植面积，同时根据该园的农业生产传统优势和地理环境优势，着力发展生猪生产和加工、休闲观光农业。

　　3、赣县桃江示范园

　　该园以粮食（水稻）、脐橙产业为主导产业，加大力度促进粮食的稳产高产，进一步扩大脐橙种植面积，大力延伸粮食产业、脐橙产业的产业链，同时依据地理优势、自然资源优势、产业优势、交通优势等条件，推动甜叶菊、生猪等特色产业发展。

　　二、示范区空间布局

　　根据示范区建设规划，示范区具体包含清溪示范园、大湖江示范园、桃江示范园，简称“一区三园”。

　　（一）清溪示范园

　　1、区域现状

　　赣县清溪示范园包括江口、吉埠、南塘、三溪、田村、白鹭、石芫等乡镇，涉及人口22.6万人，共规划面积34.84万亩；该园以江口、吉埠、南塘、田村4个镇为核心区域，规划核心区面积11.8万亩，

　　江口镇的农业经过多年的发展，已形成一定的规模，具有不同于其他地方的特色：一是种植良种化，果树生产累计已引进国内外各特优新水果品种30余种，水稻种植方面，每年都调供良种，2010年就已实现种植的良种化。二是种田示范化，目前已建立花生良种繁育基地、建立良果生产示范基地、，示范推广新技术、新品种种植。2010年3月份完工的江口镇农业综合开发项目，水利工程投入资金120多万元，涵盖丰山、丰美、新前等多个村共约3000亩农田，对发展现代农业、调整种植结构提供了良好的基础，也将对江口镇农业生产的进一步发展起示范推广的作用。三是经营集体化，2010年已有11户承包耕地约2000亩，以生产种植经济物为主；引进4家外资企业承包山地4000亩，实行集体化经营。四是农业服务系列化，做出基础建设与示范推广，信息提供与技术服务，专家咨询与上门服务“三结合”。

　　吉埠镇在农业产业化走在前头，目前，吉埠镇大力推广农业产业化：一是确定农业产业化发展目标，组织有关专家制定了以上堡加工橙、建节甜叶菊、樟溪光皮树、吉埠贡芋、大溪杨梅、社建草席等六大标准化产业的五年发展规划，从今年起每年以36%的增长，到2013年农业产业化总产值达到2亿元，财政收入实现300万元；二是抓好土地流转规模经营。由镇土地流转中心对各村土地流转资源进行整合，按照产业布局实行统一分配流转土地的原则，优先租赁规模经营加工橙等六大农业产业，实现土地流转农民与各类农业生产企业、基地投资业主的利益最大化。目前，全镇已流转土地3万多亩，建成上堡万亩加工橙、大溪千亩杨梅等基地，有1360户农户从中受益。三是扶持一批农业标准化生产企业。在“公司+基地+农户”的发展农业产业的优惠政策的基础上，每年筹措100万农业产业化发展扶助信贷资金。重点对入园万亩加工橙、千亩吉埠贡芋标准化生产基地的企业主提供缺口资金信贷扶持，保证农业生产企业良性发展；四是搞好龙头企业富民带动工程建设。积极引进外资企业投资开发农业产业，搞好“公司+农户”龙头企业带动农民致富工程。着力把上堡万亩加工橙、大溪千亩杨梅、千亩吉埠贡芋等龙头企业打造成农业产业的精品产业。今年主要依托吉埠贡芋国家级农业标准化生产基地，整合吉人食品厂，力推“吉埠贡芋、风味芋荷”等绿色品牌建设，实施好吉埠贡芋与芋农种植带动工程，确保2000亩贡芋种植面积实行产值400万元。

　　南塘镇特色农业有果业、蔬菜、甜叶菊等产业。（1）果业：种植品种以脐橙、蜜梨为主，现有蜜梨面3000多亩，年产500万公斤以上，全镇种植面积达1万亩。（2）蔬菜：种植品种以反季节蔬菜和菜秧为主，主要以沙溪口大棚蔬菜基地和菜秧基地的建设为主。（4）甜叶菊：主要以黄屋和大都基地为主，全镇面积达1400亩。同时，南塘镇农业产业化经营进程迅速。以“财政增长、农民增收、农村稳定”为目标，依托资源优势，培植龙头，建立科技示范服务基地。建起了5000亩金水二号梨基地，正规化实施万亩脐橙基地；狠抓订单农业和合同农业，加快了农村产业结构调整的步伐，构建了“公司+农户”、“基地+农户”的产业模式，千亩蔬菜基地，百亩大棚蔬菜基地，特种养殖基地。

　　2、产业布局

　　该园以脐橙主导产业，加大力度推进脐橙产业的发展，建成脐橙种植、技术服务、物流、营销等配套产业链，同时依托世界著名甜叶菊加工企业谱赛科、菊隆高科等，促进甜叶菊特色产业发展，构建以现代农业高科技生产的品牌企业为龙头的产业群；依托园区良好的生态环境和特色农业基础，稳定田村、白鹭、南塘等乡镇粮食种植面积，大力发展休闲观光农业，同时并行发展蔬菜、花卉苗木、油茶、果业、速生丰产林等其他种植产业。

　　（1）主导产业

　　该园区重点规划脐橙产业，将该园区建成脐橙新技术、新品种的展示基地，以脐橙种植产业为主体的种植基地，脐橙科技的培训基地。

　　发展优质水稻及其轮作油菜种植生产。建设高产优质水稻基地，建立一定数量的研发中心、试验站，保证良种供应；完善加工设施。大力发展无公害反季节蔬菜基地。建设新技术、新品种的试验示范基地，通过该区域的蔬菜基地来配合大湖江园的主导蔬菜基地。

　　（2）特色产业

　　发展甜叶菊产业。重点建设甜叶菊良种繁育基地，高标准甜叶菊种植基地，南塘镇甜叶菊高标准化生产示范基地等项目，将甜叶菊产业逐步培植成为赣县优势特色产业，依托谱赛科、菊隆高科，建立万亩甜叶菊种植基地。

　　按现代化农村建设要求，高标准打造集客家文化、生态文化、产业文化和休闲文化于一体的“农家乐”等特色的度假村或生态农庄；对基础设施薄弱，生活环境较差的偏远小村庄，通过政策引导，动员整体搬迁，到城镇购房置业，或按规划在中心村建新房扩新村。规划实施后，可打造多种功能的示范区域、多条以客家文化、生态文化为主元素的乡村生态旅游路线。

　　（3）关联产业

　　大力发展粮食加工业，实现种植、加工、生产、科研、培训等一体化的产业链运作。

　　大力发展农副产品加工基地。通过加工各类农副产品得到农产品增值，逐步形成完整的农业产业链；同时，将板鸭生产进一步扩展规划，提升加工技术，形成全国名牌产品。

　　（二）大湖江示范园

　　赣县大湖江示范园，包括湖江、五云、沙地等乡镇，以湖江、五云为核心区域，处赣江上游，东靠石芫乡,南接储潭、茅店镇,西连五云、沙地镇,北临田村镇和吉安市万安县顺峰乡、涧田乡,距赣州30公里。总规划范围有29.63万亩，总人口11.6万人。

　　该园湖江镇遵循“政府引导，农民自愿”的原则，积极开展各种宣传培训活动，给群众讲政策，讲形势，讲发展，讲潜力；免费组织近千名群众外出参观、看现场，听讲解、找差距；聘请农技专家深入田间地头对群众进行技术培训；组织各村通过建立示范点、培养示范户，引导群众调整产业结构。扎实细致的工作，使湖江镇的产业结构调整工作进展迅速。目前，全镇已开发库湾64个，面积达1.3万亩，培植生猪养殖大户126户，年出栏生猪2.5万头，建成以青枣、杨梅、

　　脐橙为主的果业基地18个，面积达5500亩。配合产业结构调整，镇党委和政府抓住基础设施建设、土地、资金、技术、信息、环境治理六大服务，做到了产业结构调整到哪里，基础设施建设到哪里，各项服务延伸到哪里。近年来全乡新修果业基地、库湾公路86公里，维修病险水库山塘46座，协调农户互调土地1000多亩，协助贷款580万元。该镇引导农户成立了10多个专业性协会或联合会，入会农户有1600多户。该镇洲坪村鲜枣协会，把全村312户种枣户联合在一起，以市场为导向，统一组织育苗、种植、销售服务，优化品种结构，打响湖江品牌，

　　增强了广大种植户进入市场的组织化程度和抵御市场风险、自然灾害的能力。目前该鲜枣协会和广州、深圳、西安等城市的30余家客商建立了供货关系，年销售鲜枣30万公斤。

　　该园五云镇境内以丘陵为主，山清水秀，风景如画。区域内具有深厚的历史文化底蕴和丰富的生态旅游资源，如菩提山旅游开发、长村水库立体开发等；矿产资源也较丰富。五云镇是江西省无公害蔬菜基地，赣州市“菜篮子”工程基地。2010年五云镇无公害蔬菜面积扩大至6000余亩，实现产值3600多万元，已成为全镇的主导产业，该镇成功注册了“五云桥”牌无公害蔬菜商标，成功申报为国家级农业标准化示范区，实现了蔬菜生产品牌化。2010年全镇甜叶菊种植面积1350亩，收购干叶76.74吨，实现总产值112万元。此外茶油、食用菌、无籽西瓜、脐橙、水产养殖、生猪生产等传统产业也得到较大发展。

　　该园沙地镇境内水陆交通便利，自然资源丰富，旅游资源极具开发潜力，攸镇库湾、滴水山庄等地环境幽静、风景如画，是泛舟垂钓和度假休闲的好去处。农业特色产业主要有板鸭加工、淡水养殖、优质稻、脐橙、黄栀子药材和生猪。沙地板鸭、沙地大米、攸镇鱼丝等农副名优产品久负盛名，尤其是沙地板鸭更是享誉海内外，沙地板鸭历史上溯到明朝，当时农家制作的板鸭叫“泡腌”，至今已有几百年历史，十九世纪末便出口到东南亚和港澳台地区，沙地板鸭型如月琴、肉嫩骨脆、甘香四溢、咸淡适中，被人们誉为“腊味之王”。

　　重点建设无公害蔬菜基地。重点建设标准化蔬菜基地项目，设施现代农业蔬菜示范项目，大湖江区现代农业标准菜田建设项目等，不断扩大无公害蔬菜基地建设规模，充分利用基地的辐射带动作用，带领周边乡村广大农民学习无公害蔬菜科学种植知识和技术，扩大种植户1万多户，亩均收入达到1万元以上，为全面提高赣州市“菜篮子”工程质量打下良好的基础。

　　发展优质水稻产业，开展农田综合治理。重点建设水稻高标准农田建设项目，水稻“冷浸田”综合治理示范项目等，扩大优质水稻种植面积，大量提高水稻单产，推广应用农业机械化耕作技术，提高生产效率。

　　大量发展生猪产业。通过建设生猪良种繁育基地，生猪养殖小区等项目，建立标准化的生猪养殖基地，同时，建设动物防疫体系项目，完善生猪检疫、防疫服务体系，为生猪产业发展提供安全保障，促进生猪产业的发展。

　　采取生态养殖和名牌战略。首先大力培养生态养殖基地，为全面实施“无公害食品行动计划”，大力发展标准化、无公害畜产品生产，促进周边地区畜牧业生态养殖。其次、实施名牌战略措施。在优化品种、开展无公害生猪认证的同时，一批养殖大户还积极实施品牌战略。再者，培育生猪良种繁育体系。为了进一步创新和完善生猪良种繁育体系，建立种猪生产有效秩序，全面提高生猪养殖水平，推动生猪生产健康稳定发展。

　　发展传统名优产品。建设鱼类、鸭子养殖基地，并成为农副产品加工园的原材料供应基地，例如，板鸭。

　　以大湖江湿地公园为基础，以宝葫芦农庄、夏府综合生态度假村、储潭镇螺溪洲生态农场为依托，建一批休闲、旅游、观光、种养相结合的度假村，形成旅游带动农业产业，农业产业促进旅游发展的格局。

　　（三）桃江示范园

　　赣县桃江示范园包括大埠乡、阳埠乡、王母渡镇、韩坊乡、大田乡、长洛乡、宝莲山风景区等，总规划面积31.94万亩，人口14.27万人。园区现有耕地面积11.7万亩，农业生产以种、养殖业为主。2010年该区域粮食总产量6.19万吨，农村经济总收入达1.12亿元，增长7.6％，农民人均纯收入达3190元，同比增长10.1％。园区自然地理非常适合粮食生产。

　　该园大埠乡国土面积303平方公里。下辖14个行政村，173个村民小组，人口1.8万人。主要产业有粮食、脐橙、蜂蜜等。近年来，全乡发挥当地资源、“将军”品牌等优势，走农业产业化、市场化发展的路子，路、桥、电等基础设施得到根本改观，经济强势发展、社会安全稳定、各项事业蒸蒸日上。新增果业开发面积1200亩，新修公路80公里。

　　该园王母渡镇以农业增产、农民增收为目标，立足区位、资源优势，因地制宜发展特色农业，优化产业结构，取得了显著效益。以脐橙、粮食为主导，狠抓果业不放松。该镇在总结近年来果业发展经验的基础上，始终把果业作为当地农民群众增收致富的支柱产业。按照加强补植补造巩固提升老面积，挖掘潜力适度拓展新面积的思路，大力发展脐橙和加工橙产业。引进赣州中橙果业在该镇上排村开发建设千亩精品脐橙示范区，现已签定项目意向书。通过完善基地建设，着力改善基地的通水、通电等基础设施条件。2010年5月，占地30亩，总投资380多万元的南山片首家脐橙分级打蜡包装厂新上一条脐橙分级打蜡生产线，进一步健全了该镇“公司＋基地＋农户”的脐橙生产销售体系建设，提高了果品档次和附加值，也预示着王母渡镇农业产业化从此上了一个新台阶。

　　大力发展优质水稻种植业，加强优质稻品种的研发和推广。对于产量低、品质差、种植规模小的水稻品种进行淘汰。大力推进规模化种植、标准化生产。实现集中连片，规模种植。推广科学的产后处理方式。一方面加快水稻生产机械化步伐。以农机大户和农机协会等多种形式的服务组织为依托，积极开拓水稻生产机械化服务市场，开展专业化、社会化、产业化服务，另一方面改进稻谷收贮方式。加强产销衔接，搞活稻米流通。开辟新的销售市场。实施“走出去”战略，寻求省外合作伙伴，建立产销区对接机制，按销区的品质、口感要求，建立跨区域的优质水稻原料生产基地。

　　大力发展脐橙产业。第一，政府引导带动，推动脐橙产业向基地化、规模化、科技化、现代化发展。第二，加大投入拉动，使基地实现了“土地成片、道路成网、沟渠成行、水电到户、家家一个沼气池”的开发雏形。第三，农业信贷向农户倾斜。鼓励银信部门向基地种植户发放小额贷款，帮助解决资金不足的问题。第四，培植大户促动，引导农民向种植专业户发展。第五，坚持示范带动，加强技术指导。第六，强化脐橙种植质量认证。第七，大力促进脐橙品牌营销，最终，推动示范区脐橙产业步入产业化发展的良性轨迹。

　　第五章 示范区主导产业建设规划

　　一、粮食（水稻）产业建设规划

　　（一）建设思路与目标

　　1、建设思路

　　以科学发展观为指导，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，加速改造中低产田，大规模开展高标准农田建设。坚持农民意愿，实事求是，因地制宜，分类指导的原则，促进粮食产业结构调整，使粮食产业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。加强新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设，开展农田整治，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等土肥技术，确保农田粮食生产能力长期持续稳定提升。优化品种与区域布局，加快形成区域化布局、标准化生产、社会化服务、产业化经营的产业发展格局，促进水稻生产持续稳定发展。加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全农业技术推广服务体系。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，确保粮食稳定供给安全。

　　2、建设目标

　　2011年-2015年期间，桃园示范园粮食（水稻）年播种面积扩大到19万亩，在2015年之前完成全县的标准农田建设，除宝莲山外，均规划建设为双季稻产区；2016年-2020年，水稻年播种面积稳定在19.5万亩。

　　根据现有资源条件和生产水平，优质水稻产业主要规划在赣县桃江园区（详见表5-1），具体规划空间布局如下：

　　区域一：包括韩坊、王母渡等2乡镇，全部为双季稻产区，是全县重要的优质稻生产区域。在灌溉条件较好的韩坊、王母渡等镇，建设优质稻生产优势区。积极推进无公害水稻标准化生产示范基地建设，提升水稻单产和品质。该区域2015年水稻播种面积9.5万亩，2020年保持稳定播种面积9.7万亩。着力建设韩坊乡（梅街村、韩坊村、大营村）和王母渡镇（桃江村、大陂村、岐岭村）绿色水稻高标准化生产示范基地、水稻良种繁育基地、水稻高标准农田等建设项目。

　　区域二：包括大埠、阳埠等2个乡镇，该区地力较高，农田灌溉条件较好，全部为双季稻产区，是全县面积最大的优质稻生产优势区域。依托居龙滩水库等便利的灌溉条件，在该区域内大面积种植生育期较长的优质稻，以王母渡镇为重点，积极推进万亩水稻高产创建示范点建设。积极推进无公害水稻标准化生产示范基地建设。该区域2015年水稻播种面积5.6万亩，2020年保持稳定播种面积5.8万亩。

　　区域三：包括宝莲山、大田、长洛等区域，稳定优质稻种植面积4.0万亩，加大建设留田水库大型蓄水工程，增加灌溉面积5.5万亩。依托水库便利的灌溉条件，在大埠、阳埠、宝莲山等区域的优质稻种植优势区，继续开展优质水稻万亩高创建活动。

表5-1： 粮食（水稻）空间发展布局（万亩）

区域	乡镇	现状	2013年	2015年	2020年
区域一	王母渡镇	5.1	5.13	5.2	5.3
	韩坊乡	4.2	4.25	4.3	4.4
区域二	阳埠乡	2.9	2.9	2.95	3.0
	大埠乡	2.6	2.67	2.7	2.8
区域三	宝莲山区	0.7	0.8	0.85	0.9
	大田乡	1.5	1.55	1.6	1.6
	长洛乡	1.3	1.35	1.4	1.5
合计（万亩）		18.3	18.65	19	19.5

　　（三）建设重点

　　第一，着力稳定粮食生产面积。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，贯彻落实国家粮食补贴政策，扩大补贴范围，特别是增加小型农机具补贴，充分调动农民种粮积极性，稳定全县粮食种植面积在60万亩以上，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力。

　　第二，着力提高粮食单产。坚持高产优质并重的原则，强化稻田小水利建设和中低产田改造，加强育种攻关和技术推广，提高病虫害专业化防控水平，推进水稻全程机械化，大力开展水稻高产创建活动，提高技术到田率，着力提高单产。

　　第三，着力推进粮食生产规模化产业化水平。坚持分区、分类指导，坚持市场导向下的目标功能定位，进一步优化品种和区域结构。积极引导和鼓励龙头企业与主产区种粮大户、稻农建立利益共享、风险共担的合作关系，发展订单农业；积极扶持优势水稻产区各类专业合作经济组织发展，稳步推进规模化经营，提高水稻产业组织水平。发展稻米精深加工和综合利用，不断完善和延长产业链。支持各种稻米产销衔接活动，积极协调和加快建立产销区稳定的购销关系，进一步促进稻谷产销合作的健康发展。

　　第四，着力发展高标准化粮田。按照高标准农田建设要求，广泛开展标准粮田建设工程，在桃江等水稻优势产区建设一批高产示范基地，通过高产示范区以点带面、点面结合，促进大面积水稻生产水平提高，稳定提高水稻综合生产能力。推进农业工程技术与生物技术配套集成，重点加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套实施土地平整、整修机耕道、实施土壤改良、增施有机肥、测土配方施肥、节水灌溉、免耕和绿色植保等技术措施，把中低产田建成旱涝保收的高产田，把低产田改造成产量稳定的中产田。

　　第五，着力加快稻区社会化服务体系建设。按照推进农业生产社会化服务体系建设要求，在水稻优势区域加强以水稻生产为主的社会化服务体系建设。重点是完善现有基层农业技术推广体系，提高基层推广队伍服务能力和手段，扶持建设稻区水稻生产专业服务站和流动服务点，为农民提供集中育秧、整地、插秧、专业化防治、收获等服务。主要内容是建设基层农技人员技术再教育和培训体系，配备和完善技术服务设施，扶持以育秧大户、机插、耕整、收获大户为主的各类水稻生产农机专业合作组织。

　　（四）建设项目和投资估算

　　实施重点工程建设，以点带面，推动示范区优质水稻种植业，扩大种植面积，推广机械化耕作，建立健全种子生产、土肥检测、质量安全、病虫害防治等服务体系，全面提高优质水稻产量和劳动生产率（详见表5-2）。

表5-2： 粮食（水稻）产业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
水稻良种繁育基地建设项目	1.0万亩	桃江园	2250	2013-2015
高标准粮田建设项目	15.0万亩	桃江园及其他	45000	2012-2020
粮食高产示范基地建设项目	2.0万亩	桃江园	4000	2012-2020
水稻“冷浸田”综合治理示范建设项目	1.32万亩	桃江园及其他	3280	2012-2020
有害生物预警与控制区域站建设项目		赣县县城	500	2012-2015
耕地质量区域站建设项目		赣县县城	300	2012-2015
测土配方施肥补贴 项目		赣县县城	1525	2012-2015
赣县农作物种子监督管理中心建设项目		赣县县城	300	2012-2015
水稻新品种区域试验示范基地	0.03万亩	清溪示范园	400	2012-2015
土壤有机质提升补贴项目	50万亩	示范区各乡镇	750
合计			58305

　　1、水稻良种繁育基地项目

　　建设地点：王母渡镇、韩坊乡、田村、白鹭等乡镇。

　　建设规模：1.0万亩。

　　主要建设内容：建设常规优质稻、高产杂交稻、超级稻制种基地。（1）种子基地田间基础建设，以建立标准化排灌体系为切入点，改善土壤肥力状况，实行测土配方施肥，建立标准化种子基地。（2）建设种子检验室、精选车间、种子仓库、晒场。添置种子检测设备，包括精选机、包装机、光照培养箱、人工气候箱、水分测定仪、低温制冷设备、种子检测运输车等。

　　投资估算：项目总投资2250万元，基中良种繁育生产性投资200万元，项目田间基础建设性投资1200万元，项目建设种子检验室、精选车间、种子仓库、晒场等投资800万元，添置种子检测设备投资50万元。

　　2、高标准粮田建设项目

　　建设地点：全县范围内19个乡镇。

　　建设规模：15.0万亩，其中桃江园示范园区5.887万亩，其他乡镇9.113万亩。

　　建设内容：重点进行土地平整、农田水利、田间道路等建设。规划五年间共进行土地整理10500亩，新建和修建水渠1030km，新建和改造机耕道路240，新建和改造田间道路850km，新建提灌站48座，抗旱井150座，加强土壤肥水改造，推广测土配方施肥。

　　投资估算：1亩规模投资3000元，15万亩共需投资4.5亿元。

　　3、粮食高产示范基地建设项目

　　建设地点：在王母渡镇、韩坊乡、沙地、田村、白鹭等乡镇。

　　建设规模：2.0万亩。

　　建设内容：建设农田水利，灌溉系统水有效利用系数大于0.75；基地所在地的地势基本平坦，坡度在10度以下，田块集中连片，适于机械化作业，田面坡度符合灌水坡降要求，平整度在10厘米以内；基地田间道路系统结构完整，田间干路、田间支路和田间小路布局合理，通达基地所有田块，田间道路及桥、涵等建筑物配置齐全；机电灌溉基地农田电力系统配套齐全、有效；配备产前、产中、产后生产全过程的动力机械及配套农机具，达到产前、产中、产后全程实现机械化。

　　投资估算：1万亩规模投资2000万元，2万亩共需投资4000万元。

　　4、水稻“冷浸田”综合治理示范建设项目

　　建设的必要性：赣县位于江西省南部，赣江上游，全县有耕地面积51.28万亩，其中“冷浸田”面积7.2万亩，占14.04％。大量“冷浸田”的存在，制约了我县水稻产量的大幅度提高，同时也影响了区域农民的经济收入。“冷浸田”由于地下水位高、土地长期浸水或冷泉浸渍，土壤结构不良、有效养分不足，导致水稻产量低。因此对“冷浸田”进行综合治理，提高水稻单产，有着十分重要意义。

　　建设地点：赣县田村镇、沙地镇、吉埠镇、大埠乡、韩坊乡、王母渡镇、长洛乡、阳埠乡。

　　建设规模：1.32万亩。其中桃园示范园区1.025万亩，其他乡镇0.295万亩。

　　项目建设内容与规模：（1）对1.32万亩“冷浸田”田块进行平整改造；（2）修水渠15000米，完善排水系统；（3）建立“冷浸田”综合治理示范与研究核心区200亩、技术示范区1000亩。

　　项目总投资3280万元。其中桃江示范园10250亩投资估算2619万元，其他乡镇2950亩投资估算661万元。

　　5、有害生物预警与控制区域站建设项目

　　建设地点：县城、江口、田村、沙地、王母渡、湖江等乡镇。

　　建设内容：包括土建工程，建筑总面积1300m2，其中包括病虫监控室、实验室、设备维修室、植保机械库、农药储备库、温室以及病虫监测点。建设乡镇预警调查系统观测圃5个点，每点10-15亩，共计50-75亩，并配套完善水利设施和观测设施。购置监测和预警设备和预警与应急控制器械。在全县各乡镇建设一批万亩农作物病虫害专业防治组织和一批5000亩农作物病虫害专业防治组织

　　投资估算：500万元。

　　6、耕地质量区域站建设项目建设

　　建设地点：县土壤肥料工作站。

　　建设内容：重点进行化验室改造400㎡；肥力定位监测点10个（2亩/个）；肥料区域实验基地20亩；购置仪器设备30台（套）。耕地质量区域站项目实施后，将建成区域性的土壤地力监测网点和肥料区域试验基地，同时配备田间样品采集、制备、称量、分析化验相关仪器、数据处理、存储展示、采样监测专用车等监测设备，通过长期监测可以获得对土壤肥力和肥料效益影响的多方面综合资料。

　　投资估算：总投资300万元。

　　7、测土配方施肥补贴项目

　　建设地点：全县范围内。

　　建设内容：进行测土配方施肥，按照统一测土、统一配方、统一制卡、定点配肥、定向供肥、定人服务等“三统三定”运作模式，确保技术指导到户，配方肥落实到田。积极推进秸秆还田，计划五年内推广稻田秸秆还田腐熟技术45万亩，建立土壤有机质提升效果监测点10个；培训技术人员和农民骨干5000人次。

　　投资估算：总投资1525万元，其中测土配方施肥项目总投资400万元，秸秆还田总投资1125万元。

　　8、赣县农作物种子监督管理中心建设项目

　　建设地点：赣县县城。

　　建设内容：（1）新建赣县农作物种子监管中心，包括办公区、检验检测区、检测配套区和公用区建设，总建筑面积480平方米；（2）购置检验检测仪器等监管设备和流动监管车。

　　9、水稻新品种区域试验示范基地

　　建设地点：清溪示范园江口镇。

　　建设规模：0.03万亩。

　　建设内容：新建国家级（或省级）水稻新品种区域试验站。配备相应的仪器设备（包括试验田、脱粒机、电子称、电脑等。项目规划面积总计为2400亩（300亩/年*8年）

　　投资估算：第一期建设300亩，总投资400万元。

　　10、土壤有机质提升补贴项目

　　建设地点：示范区内各乡镇。

　　建设规模：50万亩。

　　建设内容：组织培训县、乡、村技术干部及农民，对农民购买秸杆腐熟剂给予补贴，按每亩两季补贴合计15元，补贴50万亩。

　　投资估算：750万元

　　二、脐橙产业建设规划

　　统一规划，合理布局，进一步优化赣县脐橙产业。按照交通方便、有水源条件、土地肥沃、相对集中成片的原则进行规划，建设不同特色的脐橙示范园，以示范推广新品种和无公害栽培新技术，带动脐橙生产区建设水平和管理水平的提高。

　　强化体制创新，进一步促进脐橙规模化发展。一是积极探索和完善土地及果园流转制度。按照“自愿、有偿、依法”的原则，推动规划区内国有、集体土地、农民承包土地采取调换、转让、租赁、入股、反租倒包等形式搞活果业开发所需的土地经营权流转，促进成片土地流转和招商引资建园，促进适度规模果园集约化经营，努力扩大产业规模。二是不断创新和完善脐橙产业组织化新模式。扶持壮大龙头企业，鼓励龙头企业以资金、技术形式参与柑橘产业开发、基地建设、生产加工和市场销售等各环节，增强脐橙产业竞争力。通过龙头企业租地自建园，实行产加销一体化经营；引导农民建立脐橙种植公司制园场，实行“种植公司＋龙头企业”订单经营。

　　延伸产业链条，努力提高脐橙商品化处理率，包括果实分级、包装、运输、贮存以及果品加工等在内,通过产后处理提高商品性

　　建立多元化投入机制，增强脐橙可持续发展动力。做好脐橙发展项目储备，每年争取捆绑一定量的农业项目资金统一规划，拼盘使用，集中投入到脐橙规划区，专项用于规划区内脐橙园区基础设施建设；积极筹集贷款风险保证金，搭建园主的诚信订单、诚信贷款考核服务平台，构建诚信合作机制，争取金融支持，促进脐橙产业快速发展。

　　着力打造品牌含金量和知名度。结合品牌的宣传、保护工作同产品的市场营销结合起来，加大媒体广告宣传力度，创造营销环境，搭建营销平台，依托农业产业化龙头企业借船出海、依托民间组织联户运销；通过标准化生产服务在附近区县发展“贴牌”脐橙。

　　2010年全县脐橙种植面积6.5万亩、产量9.7万吨。近期目标2011至2013年，为调整转型阶段。中期目标至2015年，为全面实施阶段。远期展望目标至2020年，为完善提高阶段。

　　近期目标：到2013年，脐橙种植面积达到8.5万亩，脐橙总产量12.7万吨。

　　中期目标：到2015年，脐橙种植面积稳定在12万亩，脐橙总产量18.0万吨。脐橙销售地区分布达到全国各省城市及亚太地区，并建立赣县脐橙品牌。

　　远期展望：到2020年，脐橙种植面积稳定在15万亩，脐橙总产量22.0万吨。充分发挥国家现代农业示范园区的研发及示范辐射功能，推动辐射区域现代农业产业体系的建立，形成辐射带动周边的示范推广新格局。

　　（二）空间规划布局

　　赣县现代农业示范区脐橙产业建设规划重点分布在清溪示范园和桃江示范园（详见表5-3）。

　　区域一：清溪示范园核心区，包括吉埠镇（白枧、 樟溪、上堡、枧田村）、南塘镇（清溪、劳田、小溪、黄屋、南塘村），白鹭乡（吉塘村、仁源村、林头村、上塘村、桃溪村、白鹭村、官村）田村镇（大塘村），规划脐橙种植基地面积共有5.3万亩。重点建设一个以清溪水库为中心的万亩连片的脐橙基地，基地内建若干个农庄；建设适宜本地种植的其他果业基地，建立脐橙生产科技培训基地。

　　区域二：桃江示范园核心区，包括王母渡镇、韩坊乡、阳埠乡等，规划脐橙种植基地面积共有5.0万亩，重点建设脐橙优质高产标准化基地。推广应用新品种、新技术、新设施，执行无公害脐橙生产质量标准。

　　区域三：在清溪、桃江两示范园核心区以外区域，建设4.7万亩优质高产标准化基地，推广应用新品种、新技术、新设施，执行无公害脐橙生产质量标准。

表5-3： 脐橙产业空间发展布局（万亩）

区域	乡镇	现状	2013年	2015年	2020年
区域一	吉埠镇、南塘镇、白鹭乡、田村镇	2.8	3.5	4.0	5.3
区域二	王母渡镇、韩坊乡、阳埠乡	2.5	3.2	3.6	5.0
区域三	其他相关乡镇	1.2	1.8	2.4	4.7
合计（万亩）		6.5	8.5	10	15.0

　　第一，加速发展脐橙产业基地。我们有适宜脐橙生长的特殊地理自然环境，有多年的生产经验，有龙头企业和行业协会的辅助，有日趋完善的技术服务体系，有相对稳定的销售市场，具备良好的产业发展基础。充分调动农户层发展脐橙产业的积极性。要强化脐橙产业发展的村组责任，由各村书记、村主任负责抓好抓实，要充分调动群众种植积极性，广泛发动群众自觉种植脐橙。努力营造加速脐橙产业发展的浓厚氛围。要落实专人、开辟专栏、制作专题，采用多种形式宣传报道脐橙产业的发展，并利用新闻媒体大力开展舆论监督。

　　第二，加速推进脐橙标准化生产进程。在不适合区域不安排脐橙新建园项目，不准高接换种，不准播种柑桔种子、栽植柑桔苗木，不准繁育露地脐橙苗木；要对所用苗木、接穗实行严格的检验检疫，查验苗木合格证和检疫证；要做好柑桔溃疡病抗性柑桔品种换接示范和防控柑桔溃疡病技术示范，引导果农提高防疫意识，增强防疫能力。

　　第三，加速实现产业化经营。合理布局分区生产。要突出抓好现有脐橙基地，新发展新的脐橙栽植。同时，加快农村土地流转。要进一步深化农村土地流转改革，加快建立健全农村土地有序流转机制，促进农村土地合理流转。要把农村现有海拔400米以下的脐橙宜种地，逐渐向种植大户集中，扩大土地的规模效益。不断创新和完善脐橙产业发展新模式。要进一步健全和完善“公司+农业经济合作组织+农户”的产业发展模式，发展订单农业，实行订产包销，保证脐橙产业稳步扩大。

　　第四，加速做大做强脐橙产业。一是强化部门协作配合。镇级有关部门和单位，要充分发挥各自职能，积极争取上级立项投资或贷款贴息，大力发展脐橙产业。二是强化督促检查。加强督促检查和考核评比，把脐橙产业发展纳入全镇单项考核范畴，并将考核结果作为干部年度考核和晋级、提拔的重要内容，严格考核奖惩。

　　（四）建设项目及投资估算

　　充分认识脐橙产业发展的相对优势，充分调动农户层发展脐橙产业的积极性，加大力度实现产业化生产和经营，要突出抓好现有脐橙基地，新发展新的脐橙栽植，把农村现有海拔400米以下的脐橙宜种地，逐渐向种植大户集中，扩大土地的规模效益，不断创新和完善脐橙产业发展新模式。大力推进脐橙标准化生产进程，扩大种植面积，推广机械化耕作，建立健全土肥检测、质量安全、病虫害防治等服务体系。（详见表5-4）

表5-4：脐橙产业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
新建标准化脐橙基地建设项目	8.5万亩	清溪示范园核心区、桃江示范园核心区及其周边地区	51153	2012-2020
脐橙分级包装仓储项目	1.0万吨	清溪园、桃江园核心区的南塘镇、吉埠镇、王母渡镇	7134	2012-2015
年产3000吨脐橙酵素液项目	3000吨	大湖江示范园核心区储潭镇	6260	2012-2015
脐橙优质种苗选育繁育项目	0.03亩	清溪示范园核心区江口镇山田村	600	2012-2015
柑橘（脐橙）品种展示园项目	0.3万亩	清溪示范园核心区南塘镇清溪、小溪村	3000	2012-2015
脐橙标准化建设项目	6.5万亩	桃江示范园核心区王母渡镇岐岭、龙潭村	6500	2012-2015
合计			74647

　　1、新建标准化脐橙基地建设项目

　　建设地点：清溪示范园核心区、桃江示范园核心区及其周边地区。

　　建设规模：8.5万亩。

　　建设内容：（1）加强基础设施建设，使果园标准化、道路规范化，达到水、电、路“三通”。（2）加强生产设施建设，使杀虫灯、性诱剂等病虫害防治利用率100%，建设喷滴灌节水灌溉水肥一体化设施。（3）加强生产技术示范和推广。执行无公害生产质量标准和果品质量安全追溯，高位定干、稀植栽培等管理生产技

　　术，引进、推广新品种、新技术、新设施。

　　投资估算：项目总投资51153万元，其中清溪示范园核心区21920万元，桃江示范园核心区10030万元，其它周边地区19203万元。

　　2、脐橙分级包装仓储项目

　　建设地点：清溪园、桃江园核心区的南塘镇、吉埠镇、王母渡镇。

　　建设规模及内容：建设三个规模为1万吨的分级包装保鲜厂，建设满足脐橙运输、仓储基地。

　　投资估算：项目总投资7134万元。

　　3、年产3000吨脐橙酵素液项目

　　建设地点：大湖江示范园核心区储潭镇。

　　建设规模：年产3000吨。

　　建设内容：新建年产3000吨赣南脐橙酵素液生产线及其配套设施。

　　投资估算：项目总投资6260万元。

　　4、脐橙优质种苗选育繁育项目

　　建设地点：清溪示范园核心区江口镇山田村。

　　建设内容：清溪示范园核心区江口镇山田村选择立地条件较好的地块，面积约300亩，建设高标准脐橙优质种苗选育繁育基地。

　　投资估算：项目总投资600万元。

　　5、柑橘（脐橙）品种展示园项目

　　建设地点：清溪示范园核心区南塘镇清溪、小溪村。

　　建设规模：0.3万亩。

　　建设内容：（1）规划建设以脐橙为主的柑橘（脐橙）品种展示基地；（2）建设300亩脐橙品种集中展示区，集中展示赣南主栽品种和有推广潜力的品种，如纽贺尔、琯溪红蜜柚、桔柚、葡萄柚、柠檬等，集生产科研教育观光为一体。

　　投资估算：项目总投资3000万元。

　　奥洛布兰科 琯溪红蜜柚 新 叶

　　德尔塔夏櫈 弗拉门 沃尔卡姆 不知火

　　6、提升脐橙标准化建设项目

　　建设地点：桃江示范园核心区王母渡镇岐岭、龙潭村。

　　建设规模：6.5万亩。

　　建设内容：（1）改造基础设施，使果园标准化、道路规范化，达到水、电、路“三通”。（2）改善生产设施，使杀虫灯、性诱剂等病虫害防治利用率100%，建设喷滴灌节水灌溉水肥一体化设施。（3）推广应用新技术。执行无公害生产质量标准和果品质量安全追溯，高位定干、稀植栽培等管理生产技术，引进、推广新品种、新技术、新设施。

　　投资规模：项目总投资6500万元。

　　三、蔬菜产业建设规划

　　坚持科学发展观，以农业增产、产业增效、财政增长、农民致富为目标，以市场为导向，依托资源优势，科学规划布局，依靠科技支撑，加大扶持力度，加速规模化、标准化、品牌化和产业化进程，着力打造赣县无公害蔬菜品牌，努力把无公害蔬菜产业发展成为现代农业示范区的优势产业、支柱产业。

　　以全面提高我县蔬菜产品质量和安全生产水平，提升市场竞争力为核心，以生产过程控制为切入点，以科技创新为动力，逐步形成公司加基地加农户的产业化格局，用工业化的方式组织生产，促进优势蔬菜产品和优势产区建设。坚持统一规划、区域布局、集中连片、突出特色的发展原则，严把市场准入关，加强基础设施建设，建立健全服务体系，促进无公害蔬菜规模化、标准化、品牌化、专业化发展。

　　2010年蔬菜种植面积8.7万亩，产量14.6万吨。规划建设近期目标2011至2013年，为调整转型阶段。中期目标至2015年，为全面实施阶段，远期展望目标至2020年，为完善提高阶段。

　　近期目标：到2013年，蔬菜种植面积达到10.0万亩，总产量15.0万吨。

　　中期目标：到2015年，力争蔬菜种植面积保持12.0万亩、产量突破15.8万吨；全县蔬菜实现无公害标准化生产，产品质量达到国家无公害蔬菜标准，力争成为国家认定的无公害蔬菜生产基地县、绿色有机蔬菜生产基地，打造“赣县蔬菜”品牌。

　　远期展望：到2020年，蔬菜种植面积15.0万亩，总产量17.7万吨。全县蔬菜种植全面实施无公害标准化生产，发展绿色蔬菜基地2.0万亩，有机蔬菜基地1.0万亩，建立健全无公害蔬菜种植标准体系和服务体系，充分发挥国家现代农业示范园区的研发及示范辐射功能，推动辐射区域现代农业产业体系的建立，形成辐射带动周边的示范推广新格局。

　　赣县蔬菜种植主要分布在湖江乡、五云镇、储潭乡、沙地镇等4乡镇。该区域是我县及至赣州市中心城区主要蔬菜供应地。作为赣州市的后花园，赣县党政高度重视蔬菜产业发展，把蔬菜产业列入农业主导产业之一，列为我县现代农业示范区重点发展的主导产业。

　　1、大湖江示范园，重点建设3万亩的标准化无公害蔬菜生产基地，包括五云、沙地1.5万亩，储潭、湖江1.5万亩；并发展建设1万亩的绿色、有机蔬菜生产基地。

　　2、清溪示范园，重点建设3万亩的标准化无公害蔬菜生产基地，包括江口、南塘、吉埠、白鹭、田村、三溪等乡镇，并发展建设1万亩的绿色、有机蔬菜生产基地。

　　3、桃江示范园，重点建设3万亩的标准化无公害蔬菜生产基地，1万亩有机蔬菜生产基地。包括王母渡、韩坊、大埠、阳埠等乡镇。

　　第一，积极开展无公害标准化蔬菜基地建设。在蔬菜优势区域建设一批百亩核心示范区、千亩示范区等无公害标准化蔬菜示范区。通过项目实施，积极推广良种良法，积极推广反季节无公害蔬菜基地 建设。

　　第二，积极开展“一村一品”蔬菜生产基地示范活动。在五云镇、沙地镇、湖江乡建成4000亩集中联片的温室大棚越冬早春蔬菜种植基地，4000亩钢架冬瓜种植基地。通过生产蔬菜基地建设，以点带面，点面结合，促进蔬菜生产技术水平的提高，稳定提高蔬菜生产能力。

　　第三，积极开展高标准蔬菜基地建设。实施土地整理和上地复垦项目，确保菜地占补平衡，按照高标准菜地建设要求，在全镇开展高标准菜地建设工程，按照田地成分，沟渠配套，建设高产菜地，推进农业工程技术与生物技术配套集成，重点加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套实施土地平整、机耕道以及土壤改良、增施有机肥、测土配方施肥、喷灌、滴灌等技术措施。

　　第四，积极发展农业规模化和组织化生产。提高规模化生产水平，优化产业组织形式。积极探索农业合作经济组织和种植大户为主的联动发展模式。以耕地承包使用权流转和使用权入股为主要形式，以农业合作经济组织和股份制合作社为主要载体，专业化生产大户为补充，形成多元适度规模经营主体的联动发展。积极推进社会化服务体系建设，优先扶持育秧育苗、农机、植保等综合服务组织。

　　大力开展高标准无公害标准化蔬菜基地建设，积极开展“一村一品”蔬菜生产基地示范活动，发展农业规模化和组织化生产，积极扩大种植面积，建立健全土肥检测、质量安全、病虫害防治等服务体系，全面提高优质水稻产量和劳动生产率（详见表5-5）。

表5-5： 蔬菜产业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
标准化蔬菜基地项目	3.35万亩	大湖江园及其他乡镇	10050	2012-2015
设施现代农业蔬菜 示范项目	0.08万亩	五云镇、南塘镇、王母渡镇	1600	2012-2015
大湖江现代农业标准菜田建设项目	1.5万亩	大湖江园五云镇及其他乡镇	45000	2012-2015
公害蔬菜（农产品）批发集散大市场项目	0.025亩	五云镇	4500	2012-2015
蔬菜冷藏与加工项目	0.05亩	县城周边及各园区蔬菜基地	21000	2012-2015
蔬菜生产集中育苗 项目	1.0万亩	五云镇、南塘镇、江口镇、白鹭乡、田村镇、王母渡镇、韩坊乡	60000	2012-2015
合计			142150

　　1、标准化蔬菜基地项目

　　建设地点：大湖江园及其他乡镇。

　　建设规模：3.35万亩。

　　建设内容：（1）加强基础设施建设，使蔬菜种植地标准化、道路规范化、水渠内三面不见土，实现水、电、路“三通”。（2）加强生产设施建设，建设大、中、小棚，满足保温、避雨、防虫需要，使杀虫灯、性诱剂利用率100%，建设防虫网等无公害生产设施和喷滴灌节水灌溉设施。（3）加强生产技术示范和推广。执行蔬菜标准化规程和无公害商品蔬菜生产技术，引进、推广新品种、新技术、新设施。

　　投资估算：项目总投资10050万元。

　　2、设施现代农业蔬菜示范项目

　　建设地点：五云镇、南塘镇、王母渡镇。

　　建设规模：0.08万亩。

　　建设内容：按标准化蔬菜基地建设，建设智能控温控湿的蔬菜组培温室。

　　投资估算：项目总投资1600万元。

　　3、现代农业标准菜田建设项目

　　建设地点：大湖江园。

　　建设规模：1.5万亩。

　　建设内容：新筑水坝15座，新建山塘5座，新修水圳21公里，改建简易公路（机耕道）15公里，安装新型太阳能灭虫灯1000盏，安装标准钢架大棚3500亩；购置蔬菜农药残留检测设备4台（套），新建蔬菜储藏冷库占地800平方米。

　　投资估算：项目总投资45000万元。

　　4、公害蔬菜（农产品）批发集散大市场建设项目

　　建设地点：五云镇

　　建设规模：250亩

　　建设内容：在五云圩一0五国道边建一个布局合理，结构优化，功能完善，管理先进，服务规范及日交易量在1000吨——6000吨的蔬菜（农产品）批发集散大市场，该项目规划用地总面积250亩，其中建设用地120亩，安置用地25亩，市场及公共设施用地105亩。内设1200个标准摊位，700个经营门市，并建有冷藏库，电子结算中心，农药残留检测中心，电子信息发布中心，治安消防中心，电子监控安全系统，电子计量系统，医疗卫生系统，物业管理，大型停车场及附属设施等，年蔬菜（农产品）交易用转量在48万吨以上。

　　投资估算：4492.71万元

　　5、蔬菜冷藏与加工项目

　　建设地点：县城及附近、各园区主要蔬菜基地附近。

　　建设规模：500亩

　　建设内容：（1）建设蔬菜冷藏保鲜库3个，建筑面积900平方米，库房3000平方米，配菜车间5000平方米，氨压缩机房、变配电室及其附属建（构）筑物600平方米。保鲜冷库配套设备为：保温10厘米、保温板200立方米、玻璃钢面200立方米；谷轮半封20P机组5台；80型冷风机30台；全自动配电盘15套；钢管保温管30套；电缆线、灯；制冷剂350Kg及其它小配件；（2）依托我县蔬菜基地，打造赣州市蔬菜龙头加工企业。加工总目标50万吨-100万吨，年产值达1.5亿以上。

　　投资估算：总投资21000万元，其中冷藏项目总投资6000万元，蔬菜加工项目15000万元

　　6、蔬菜生产集中育苗项目

　　建设地点：五云镇、南塘镇、江口镇、白鹭乡、田村镇、王母渡镇、韩坊乡

　　建设规模：1万亩

　　建设内容：建设高标准温室调控大棚、高标育苗实验室，运用高科技，引进新品种试验示范，推广和培育品质高、效益好的适合我县种植的蔬菜种苗。

　　投资估算：60000万元

　　第六章 特色和重点关联产业建设规划

　　一、甜叶菊种植业建设规划

　　提升甜叶菊产业、发展农业产业，既要兼顾农户的经济利益，同时还要大规模延伸产业链，只有这样才能使赣县的甜叶菊产业更加健康地发展。建设标准化育苗基地，培育大量优质甜叶菊品种，根据甜叶菊的品种特性采用高产栽培技术和田间管理技术，提高复种系数，发展高附加值农业，同时妥善处理叶渣，实现叶渣的再利用，完善加工产业链，是保证赣县甜叶菊产业持续快速发展。

　　以2010年种植1.15万亩数据为依据，近期目标2011至2013年，为基础阶段。中期目标至2015年，为重点发展阶段，远期目标至2020年，全面实施阶段。

　　2011年实施种植面积1.5万亩，依托谱赛科公司、菊隆公司分别在吉埠、南塘建立一级种苗繁育基地2个，二级种苗扦插基地29个，实现甜叶菊种苗完全自繁自供。

　　2013年实施种植面积2.0万亩，在乡镇建好收购仓库，开始实施菊水配套工程。

　　2015年实施种植面积3.0万亩，全面完成菊水配套工程，实行甜叶菊种植旱涝保收。

　　2020年以后，稳定种植面积5.0万亩，使甜叶菊产业逐步成为优势特色产业，实现种植、加工一体化的产业链。

　　甜叶菊产业规划在示范区清溪园、大湖江园、桃江园都有种植基地。在清溪园，甜叶菊种植基地共有3.5万亩，分布在清溪园江口镇、石芫乡、吉埠镇、南塘镇、三溪乡、田村镇、白鹭乡等处。在其他示范园，甜叶菊种植基地共有1.5万亩。

　　第一，切实加强产业发展引导布局工作。要通过多种直观有效的方式，宣传甜叶菊生产的优势和效益，引导更加的农民发展甜叶菊种植。要结合湖江的实际，制定产业发展布局和规划，一任接着一任干，坚持不懈抓下去，努力夯实产业发展基础。要变指令为指导，为广大种植户及时提供准确的甜叶菊市场信息、技术信息及生产信息，正确引导农户生产，解答农民思想顾虑，普及高产种植技术，为甜叶菊产业发展创造良好的环境。要继续发挥好龙头企业的基础带动作用，为农民免费提供产中技术服务，及时组织甜叶菊收购工作，让企业和农民成为产业发展的主体。

　　第二，切实重视抓好甜叶菊种苗繁育工作。这是当前产业发展上的重要瓶颈。甜叶菊是异花授粉植物，杂交退化很快，目前全县没有固定的甜叶菊良繁基地，良种不能及时更新换代。多年来，种植户只好自选自留，这样产量能保证，质量下降得很快。菊隆高科、谱赛科等龙头企业和菊农要加大种苗自繁力度，从母种选择做起，着力抓好种苗繁育工作。要加强与农业院校、农科院（所）等科研单位的积极配合，共同努力，进行常规育种，建立稳定长久的良繁基地，保证大田年年有良种。要加强技术指导，重点培育发展一批育苗大户。

　　第三，切实搞好产业技术培训和实地指导工作。勿容置疑，目前全县甜叶菊种植水平仍然较低，还有很大的挖掘空间。关键是要搞好培训，普及先进栽培技术。要充分利用下乡讲课、电视、广播等媒介向菊农推广高产高效栽培技术，不断提高广大菊农的科技素质。在甜叶菊生产季节，有关专家及技术人员要经常深入生产第一线，及时帮助广大种植户解决生产中遇到的技术问题，使科技尽快转化为生产力，促进甜叶菊产业的专业化、集约化发展。要认真总结去年甜叶菊减产的教训，指导菊农加强管理、科学种植，最大限度减少病虫危害和损失，努力提高单产和效益。

　　第四，切实重视甜叶菊种植大户的培育工作。农业生产要稳定面积，提升效益，关键是要提倡适度规模经营。从这几年甜叶菊发展的艰难历程看，除种苗、技术等因素外，与农户种植规模小、效益不明显也有很大关系。企业和政府都要加大扶持力度，重点培植发展一批种植大户。要认真研究出台培植大户的政策，切实搞好种苗供应、土地流转、物资供应等服务，为大户扩大生产创造条件。要围绕大户的培育工作，搞好配套服务，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，落实农技专家与大户对接技术指导。尤其是在甜叶菊生产的关键环节，要组织专业技术人员，深入每个大户开展指导服务，切实解决生产中的疑难问题。

　　第五，切实加大政策和资金支持力度。要按“一个产业一个规划、一套技术、一批人员、一套政策”的思路，为工作开展提供经费支持，做到有经费保障，有人活跃在田间地头。要整合涉农资金，积极争取项目，多渠道增加甜叶菊产业资金投入，改善种植条件，降低自然风险和市场风险。要争取金融机构立足扶持“三农”，降低贷款门槛，简化手续，积极提供资金支持。要围绕现代农业建设和农民增收，为甜叶菊产业发展出台扶持政策，做好产业种植制度、土地流转、合作经济组织发展等服务。企业要让利于农，支持农民把产业做大，做出规模和效益。

表6-1：甜叶菊产业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
甜叶菊良种繁育基地	0.15万亩	清溪示范园核心区吉埠镇、南塘镇、田村镇、江口镇、石芫	810	2012-2015
高标准甜叶菊种植基地建设项目	4.3万亩	清溪示范园核心区田村镇、南塘镇、吉埠镇、江口镇、石芫乡、三溪乡、白鹭乡，桃江示范园、大湖江示范园辐射区其他相关乡镇。	12500	2012-2020
甜叶菊标准化生产示范基地项目	0.7万亩	清溪示范园核心区田村镇、南塘镇、吉埠镇、江口镇、石芫乡、三溪乡、白鹭乡	193	2012-2020
合计			13503

　　切实重视抓好甜叶菊种苗繁育工作，重点建设良种繁育基地，保证大田年年有良种。绿色有机甜叶菊高标准化生产示范基地建设，抓好科技服务，及时帮助广大种植户解决生产中遇到的技术问题，使科技尽快转化为生产力，促进甜叶菊产业的专业化、集约化发展。

　　1、甜叶菊良种繁育基地

　　建设地点：清溪示范园核心区吉埠镇、南塘镇、田村镇、江口镇、石芫乡。

　　建设规模：0.15万亩。

　　主要建设内容：建设谱星1号、菊隆5号种植基地。种苗繁育基地田间基础建设，以建立标准化排灌体系为切入点，改善土壤肥力状况，实行测土配方施肥，建立标准化种苗基地。建设种苗检验室、组培实验室、种苗扦插基地。添置种苗检测设备，包括Ra检测仪、包装机、光照培养箱、人工气候箱、水分测定仪、低温制冷设备、种苗检测运输车等。

　　投资估算：项目投资额810万元，产种苗3亿株。

　　2、高标准甜叶菊种植基地建设项目

　　建设地点：清溪示范园核心区田村镇、南塘镇、吉埠镇、江口镇、石芫乡、三溪乡、白鹭乡，桃江示范园、大湖江示范园辐射区其他相关乡镇。

　　建设规模：4.3万亩。

　　建设内容：重点进行土地平整、农田水利、田间道路和农田林网等建设。规划五年间共进行土地整理，新建和修建水渠，新建和改造机耕道路，新建和改造田间道路，新建提灌站，抗旱井。

　　投资估算：项目总投资额12500万元。

　　3、甜叶菊标准化生产示范基地项目

　　建设地点：清溪示范园核心区田村镇、南塘镇、吉埠镇、江口镇、石芫乡、三溪乡、白鹭乡

　　建设规模：0.7万亩

　　建设内容：基地所在地的地势基本平坦，坡度在10度以下，田块集中连片，适于机械化作业，田面坡度符合灌水坡降要求，平整度在10厘米以内；基地田间道路系统结构完整，田间干路、田间支路和田间小路布局合理，通达基地所有田块，田间道路及桥、涵等建筑物配置齐全；

　　投资估算：项目总投资额193万元。

　　二、生猪养殖业建设规划

　　以科学发展观为统领，以农民增收为目标，因地制宜，立足区域资源优势，深度挖掘区域资源潜力，依靠科技，加快培育生猪产品知名品牌和优势产区，坚持走品种优良化、养殖生态标准化、经营产业化、产品加工化和经营品牌化的发展路子，做大做强生猪产品产业，不断提高生猪生产水平和产品档次，全面提升我县生猪产业综合竞争力，努力建设资源节约、环境友好、技术先进、装备现代、养殖标准、加工增效的全国生猪调出大县，实现生猪养殖业可持续发展。

　　近期目标2011至2013年，为基础阶段；中期目标至2015年，为重点发展阶段；远期目标至2020年，全面实施阶段。

　　根据现有资源条件及生产技术水平，到2015年达到年出栏生猪60万头，能繁母猪存栏3.5万头；2020年年出栏生猪70万头，能繁母猪存栏4.2万头，形成多个自繁自养的生态养殖小区。

　　生猪主要分布在大湖江示范园，辐射江口、大田、王母渡、南塘等地，具体规划布局如下：

　　重点区域：包括沙地镇的攸镇村，发展一个万头种猪场，用来繁育纯种种猪，生产二元杂交母猪，供给养殖户，养殖户自繁自养生产商品猪。周边区域：包括沙地的其他村、五云镇、湖江镇，可依托（水）库湾旁修建猪舍，猪粪尿进沼气池产沼气，沼渣喂鱼或作肥料浇果树，发展生态立体养殖。

　　带动区域：包括江口、大田、王母渡、南塘等地

　　第一，加强生猪产业健康持续发展。按照县农业整体发展规划，突出区域优势，出台优惠政策，建成一批规模养猪场，形成湖江片区生猪优势产业带。

　　第二，加强清洁生产，推进养殖方式转变。大力推进规模养殖和生态养殖小区建设，努力提升畜牧业整体发展水平。一大力发展畜牧生态养殖小区，积极推广“自然养猪法”、“零排放”发酵床养猪法，主抓养殖小区的新（改、扩）建工作。二大力推广猪—沼—果（鱼）综合利用型等多种畜禽生态养殖模式。

　　第三，加强培植加工型龙头企业，带动生猪产业发展。一是重点扶持加工型龙头企业；二是继续加大招商引资力度，引进国际国内知名肉食品加工企业集团，建设生猪冷鲜肉和精深加工企业；三是鼓励有实力的大公司在我县创办生猪加工厂，延伸产业链，提升产业化经营水平。从而带动生猪产业发展。

　　第四，加强生猪良种繁育体系建设。我县现有国家一级种猪扩繁场1个，种猪存栏1200头，每年可为全县提供良种母猪6000头以上，提供种公猪精液2万余份。要加大生猪品种改良力度，大力推广良种母猪，大力推广生猪人工授精技术，淘汰劣质公猪，建立健全畜禽良种繁育体系。重点扶持规模种猪场，积极争取进入国家生猪良种补贴县和生猪调出大县行列。

　　第五，加强生猪疫病防控，严格控制疫情发生。切实加强动检队伍建设，落实免疫、消毒、疫情监测、检疫监督等各项防控措施；加强动物标识及可追溯体系建设，强化应急准备，果断处置突发疫情，确保疫情不扩散蔓延，确保生猪产业安全发展。

　　第六，加强生猪产业培训。为了提高生猪养殖户的科学养殖水平，确保生猪产业持续健康发展，可依托农业院校联合办学，请专家授课,举办生猪养殖技术培训班，培训主要内容：养猪前沿科技、母猪养殖技术、配种技术、肉猪无公害生产技术、猪场疫病防控技术等内容。为生猪产业发展提供技术支撑。

　　加强生猪良种繁育基地建设，构建生猪良种繁育体系建设，大力推进规模养殖和生态养殖小区建设，努力提升畜牧业整体发展水平，狠抓生猪疫病防控，严格控制疫情发生。（详见表6-2）

表6-2：生猪产业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
生猪良种繁育基地	存栏3000头种猪	大湖江示范园核心区 沙地镇攸镇村	8000	2012-2015
生猪养殖小区	6个生猪养殖小区，年出栏商品猪6万头	大湖江示范园湖江镇及带动区域	6000	2012-2015
赣县动物防疫体系建设项目	19个动物防疫站	19个乡镇	3000	2012-2020
合计			17000

　　1、生猪良种繁育基地

　　建设地点：大湖江示范园核心区沙地镇攸镇村。

　　建设规模：存栏3000头种猪，年出栏商品猪5.4万头。

　　建设内容：建设标准种猪栏舍、仔猪保育栏舍、肥猪栏舍、粪污处理设施（沼气池、沉淀池、积粪场），饲料仓库，职工宿舍、食堂，办公室，场区道路硬化等基础设施。

　　投资估算：项目总投资8000万元，其中栏舍、职工宿舍、食堂，办公室，场区道路硬化等基础设施建设投资6000万元，粪污处理设施建设100万元，购买种猪1500万元，饲料、药品、防疫物资等投入品资金400万元。

　　2、生猪养殖小区建设项目

　　建设地点：大湖江示范园湖江镇及带动区域。

　　建设规模：6个生猪养殖小区，年出栏商品猪6万头。

　　建设内容：重点开展粪污处理、舍栏标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，购置性能测定、疫病防控设施及仪器设备。

　　投资估算：项目总投资6000万元，其中粪污处理2000万元，舍栏标准化改造3000万元，水、电、路、防疫等配套设施建设和购置仪器设备1000万元。

　　3、赣县动物防疫体系建设项目

　　建设地点：全县各乡镇

　　建设内容与规模：建设19个乡镇兽医站拟配备疫苗贮存及畜牧良种技术推广设备。建设全县19个乡镇动物疫病的预报、监测，对全县广大养殖户实施网络化管理、标准化防疫、全程化监控等措施。加强饲料监测与监管，推广生猪人工授精技术，改良我县畜禽品种，将有利于提升我县畜产品品质。

　　三、休闲农业建设规划

　　深入贯彻科学发展观，按照现代农业示范区建设要求，以推进现代农业发展和社会主义新农村建设为目标，以促进农民就业增收为核心，围绕加快转变经济发展方式、优化生态环境、加强城乡统筹、促进经济发展，立足政府引导、市场主导、农民主体、社会参与，科学规划，整合资源，合理布局，创新机制，规范管理，强化服务，完善设施，打造品牌，推动赣县休闲农业快速健康发展。

　　以农业规模基地、良好的林木和水资源为基础，建设休闲、旅游、观光、种养相结合的度假村，形成旅游带动农业产业，农业产业促进旅游发展的格局。围绕度假一日游、垂钓、划船、喂养、立体种植、农家餐馆、绿色种植、会议接待、趣味体验、休闲度假小屋区来开展建设。计划到2013年，度假村所有基础设施完成建设，开始全面接待游客，度假村进入快速发展阶段。

　　（二）建设重点

　　第一，大力发展现代农业观光游。以现有设施农业园区、优质脐橙基地、无公害蔬菜基地、苗木花卉基地等为重点，开展现代农业新技术、新工艺、新装备展示，吸引游客在进行园内参观、采摘、科普知识学习，将单纯农业产业拓展为复合产业，延伸产业链，提升附加值。

　　第二，大力开设特色乡村休闲游。在赣县城郊周边交通便利地区，利用现有农业生产资源开发以认种农地、体验农活、休闲垂钓、烧烤野营为主的体验休闲产业，将普通农产品销售转变为休闲商品享受，带动相关产业发展，扩大农民就业，促进农民增收。

　　第三，大力打造自然生态领略游。选择自然风景优美、气候舒适宜人、生态优势明显的村庄，保持原有生态，注重人与自然和谐，珍视人文资源保护性开发，推出郊游、野营、探险等自然生态游活动，将自然风景区打造成回归自然、休闲度假、避暑养生的理想场所。

　　第四，大力发展农家度假体验游。选择旅游景点所在地，结合新农村建设，利用农家庭院、民俗风情、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为主题的休闲、娱乐、体验、旅游活动，着力建设与乡村旅游度假相结合的“农家乐”休闲旅游特色村，推进农村二、三产业联动发展。

　　第五，大力发展民俗文化追忆游。将赣县客家民俗文化内涵注入休闲观光农业进行深度开发。利用乡村特有民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间工艺和农耕文化等优势，挖掘乡村资源潜力，开展观光、游憩、考古、体验、休闲等旅游活动。

　　（三）建设项目及投资估算

　　清溪示范园：根据地形、地貌和本地特色，发展麂山文化生态度假村，爱心中农庄，金溪油茶农庄等项目。

　　大湖江示范园：根据地形、地貌和本地特色，重点建设夏浒综合生态度假村、宝葫芦农庄、储潭镇螺溪洲农场项目等项目。（详见表6-3）

表6-3：休闲观光农业重点建设项目安排表

项目名称	建设规模	实施区域	投资估算（万元）	实施时间（年）
麂山文化生态 度假村	占地面积5548亩	清溪示范园南塘镇	17927	2012-2020
爱心中农庄	占地面积200亩	清溪示范园 南塘镇清溪、小溪村	1600	2012-2020
金溪油茶农庄	占地面积300亩	清溪示范园 南塘镇黄屋村	2200	2012-2020
夏浒综合生态 度假村	占地面积1785亩	大湖江示范园 湖江镇（夏浒村）	8000	2012-2020
宝葫芦农庄	占地面积1519亩	大湖江示范园 沙地镇（螺田村）	2300	2012-2015
储潭镇螺溪洲 农场项目	占地面积2000亩	大湖江示范园 储潭乡螺溪洲	4134	2012-2015
现代农业示范区客服中心	占地面积300亩	清溪示范园 南塘镇劳田村	1560	2012-2015
赣州市现代畜牧项目	占地面积3000亩	清溪示范园 南塘镇	11600	2012-2020
合计			49321

　　1、麂山文化生态度假村

　　建设地点：清溪示范园南塘镇。

　　建设规模：占地面积5548亩。

　　建设内容：建设成生产示范、科研实训、休闲观光为一体的花卉苗木基地和佛教朝圣、生态旅游、观光休闲、健身探险为一体的生态度假村。

　　投资估算：项目总投资17927万元。

　　2、爱心中农庄

　　建设规模：占地面积200亩。

　　建设内容：建成休闲、垂钓、体验等功能的农庄。一期规划中已完工的柑橘品种展示园项目，集中了赣南主栽品种和有推广潜力的品种34个，如纽贺尔、琯溪红蜜柚、桔柚、葡萄柚、柠檬等，集生产科研教育观光为一体。二期规划建设的水上高尔夫项目，开创水上休闲运动之先。

　　3、金溪油茶农庄

　　建设规模：占地面积300亩。

　　建设内容：（1）建立年加工茶油能力达一万吨和茶油销售的加工厂，占地100亩；（2）建立集油茶科研、四季果蔬基地、珍稀花木培育观赏、生态养殖、垂钓于一体的生态农庄，占地300亩。已开发“金溪茶油”为品牌的油茶产品。

　　投资估算：项目总投资2200万元。

　　4、夏浒综合生态度假村

　　建设地点：大湖江示范园湖江镇（夏浒村）。

　　建设规模：占地面积1785亩。

　　建设内容：建成集特色养殖、示范、开发湖江夏浒旅游景区彰显特色。挖掘与景区相辅相成的特色渔业观光、品尝，挖掘特色农产品(聪明枣)休闲采摘，发展特色养殖、品尝，如鳜鱼、石鱼、银鱼。

　　投资估算：项目总投资8000万元。

　　5、宝葫芦农庄

　　建设地点：大湖江示范园沙地镇（螺田村）。

　　建设规模：占地面积1519亩。

　　建设内容：建成集油茶种植示范、新品种开发、体验采摘、加工、销售、培训、度假、农庄等一体化的农业观光旅游基地。

　　投资估算：项目总投资2300万元。

　　6、储潭镇螺溪洲农场项目

　　建设地点：大湖江示范园储潭乡螺溪洲。

　　建设规模：占地面积2000亩。

　　建设内容：以储潭乡试验区螺溪洲乡村秀美的自然山水，生态自然的环境为依托，以本地历史文化为内涵，以客家文化、生态花卉与传统国药为特色，建成集观光、休闲、娱乐、康体疗养、培训为一体的乡村旅游。

　　投资估算：项目总投资4134万元。

　　7、现代农业示范区客服中心

　　建设规模：占地面积300亩

　　建设内容：建设设施齐全、功能完备、集科农产品展示、技服务、研发、技术推广、技术培训为一体的现代化的培训基地，成为全县现代农业示范区展示中心、科技推广与服务中心、技术培训中心。

　　投资估算：项目投资约1560万元。

　　8、赣州市现代畜牧项目

　　建设规模：占地面积3000亩

　　建设内容：（1）赣州市现代畜牧建设。

　　（2）赣州市现代畜牧内部路网建设。

　　（3）赣州市现代畜牧内供电网络建设。

　　（4）赣州市现代畜牧山塘水坝及给排水网络建设。

　　（5）赣南红面鸭的选育。

　　（6）赣中南花猪的选育与利用。

　　（7）赣南红面鸭原种场建设。

　　（8）赣中南花猪原种场建设。

　　（9）赣南丘陵山区半放牧蛋用鸡种培育。

　　（10）赣州市畜牧兽医实训学校建设。

　　（11）赣南年产100万羽三黄鸡标准化养殖小区建设。

　　（12）赣南低碳畜牧业示范工程建设。

　　（13）赣南规模化猪场粪污资源化处理示范工程建设。

　　（14）赣南年产20万只肉兔标准化规模。

　　投资估算：项目投资约11600万元。

　　四、现代农产品加工业建设规划

　　（一）建设思路与目标

　　1、发展思路

　　以加快发展为主题，依托资源优势，大力发展粮食深加工、肉制品加工、蔬菜加工以及特色林果加工等农产品加工业。坚持“以项目促发展、以项目为抓手”的工作思路，做好项目的储备、引进和建设工作。按照抓重点促发展的思路，选择培育一批产业关联度大、带动能力强、市场前景好、竞争能力强的农产品加工企业，大力推进企业技术创新，支持企业引进和开发先进设备、工艺、技术，提高农产品加工转化能力和新产品开发能力，发展农产品精深加工，使其上规模、上水平。全力推行“企业+合作社+基地+农户”等形式的利益连接机制，推进农产品加工原料生产基地化、产加销经营一体化、农产品及其加工制成品优质安全品牌化，不断提高农业的综合效益和竞争力，促进国民经济持续健康发展。

　　规划用10年时间建设，初步形成现代食品加工产业集群，成为赣县经济发展的重要增长区、开放性经济发展的示范区。到2015年，全部农产品加工业总产值预计达到12.0亿元，加工业增加值6.0亿元。同时，培育一批产业支撑带动作用强、具有较强市场竞争能力的省、市级食品加工龙头企业，辐射带动新增就业10000人，农民人均增收3000元。到2020年，全部农业加工业总产值预计达到20.0亿元，建成以粮食加工、脐橙加工、甜叶菊加工等为主体的大型农业产业化集群，形成比较发达的农业产业化体系。

　　依赣县现有产业发展基础、自然环境及交通等条件，并结合城市功能分区及未来发展定位，重点发展粮食加工、脐橙加工以及蔬菜加工等农产品加工业。根据主导产业规划布局情况，进行集中配置。分别在清溪示范区核心区、桃江示范区核心区、大湖江示范园核心区集加工、商、住、办公于一体的加工基地。

　　第一，狠抓农产品加工基地和园区建设。根据现有产业发展基础和优势及产业聚集要求，依托优质特色龙头加工企业和专业化合作组织，鼓励实行“厂场挂钩”，通过自建、联建和订单形式建立直供基地，突出对现有产品进行工艺改造、升级换代和新工艺的开发，积极推进畜产品、粮油、果蔬、生物技术类等产业精深加工产品的开发和产业化，拓展和延伸加工产业链，提高农产品的加工率和附加值，培育骨干企业和农产品的品牌知名度，加速产加销一体化进程。同时，加强基地和园区的基础设施建设，配套完善水、电、路、环境治理等设施条件。

　　第二，狠抓农产品精深加工。组建和发展一批符合现代企业制度要求、管理科学、市场竞争力强的龙头企业，以带动农产品的生产、收购、加工、销售和出口，形成供销一条龙的产业化格局。利用区域优势建立农产品生产加工基地，重视产业链延伸发展，加强加工、储藏、保鲜设施建设和技术研发，提高农产品精深加工水平，延长农业产业链。进一步实施农产品品牌战略，提升农产品的影响力和市场竞争力。根据本地的优势产业主导产品，每个产业扶持发展1一2个规模型的龙头企业，使其年销售占该产业总产值20%以上。

　　第三，狠抓科技投入，建立产学研体系。立足现有区域优势和产业基础，发挥产业化龙头企业作用，加强产品深加工技术的研究开发，建立起以高新技术为核心的加工体系，大幅度提高加工综合利用率和附加值，引导资金、技术、人才等投向农产品加工产业，形成集聚效应。保持和提升建昌农产品加工企业加工水平和加工产品技术含量，达到国内先进水平，机械设备达到国内先进水平，产品质量达到国家粮食加工标准。

　　第四，狠抓农产品加工质量安全管理与控制。在推广加工业标准化生产的同时，加强农产品加工质量安全管理与控制体系建设，提高加工产业的优质化程度。建立与国际接轨的加工质量标准平台，完善农产品加工业质量标准体系，并建立标明产品产地、质量、标准的等级标识制度。严格按照GMP标准、HACCP标准和ISO9000族标准等国际通行标准对生产设备、食品生产质量安全进行严格管理和控制，鼓励和支持企业进行QS认证（食品质量安全认证）、无公害食品认证、绿色食品认证、有机食品认证等。

　　积极推进农产品加工基地和园区建设，大量发展农产品加工产业，形成供、产、销、服务产业链，依托龙头企业，重点发展农产品精深加工，加强科技投入，建立产学研体系。

　　在清溪示范园、桃江示范园、大湖江示范园核心区，建设总占地面积达2000亩的农业产业加工项目。清溪示范园主要建设以脐橙和甜叶菊集散、保鲜、加工、物流、营销为主体的集加工、商、住、办公于一体的加工基地；桃江示范园主要建设以粮食收购加工、物流、营销和脐橙散、保鲜、加工、物流、营销为主体的集加工、商、住、办公于一体的加工基地；大湖江示范园核心区以蔬菜、生猪加工、物流、营销为主体的集加工、商、住、办公于一体的加工基地。项目总投资估算10000万元。其中清溪示范园投资4000万元，桃江示范园4000万元，大湖江示范园2000万元。

第七章示范区建设投资及经济效益估算

　　一、示范区建设投资

　　示范区建设规划确定重点建设粮食（水稻）、脐橙、蔬菜等主导产业，建设甜叶菊、生猪、休闲农业等特色及关联产业。

　　示范区规划建设项目总投资估算3929297万元，其中主导产业投资估算308502万元，占总投资估算的78.5%，包括粮食（水稻）58305万元、脐橙产业74647万元、蔬菜产业175550万元；特色产业投资估算74424万元，占总投资估算的18.9%，包括甜叶菊13503万元、生猪11600万元，休闲农业49321万元；重点关联产业10000万元，主要指农产品加工业，占总投资估算的2.6%。按实施时间估算项目投资，则2012年至2015年，项目总投资估算221606万元，2012年至2020年，项目总投资估算171323万元。（详见表7-1）

表7-1： 示范区建设投资估算及实施时间一览表

项目名称				实施区域	投资估算 （万元）	实施时间（年）
主 导 产 业	优 质 水 稻	良种繁育基地		桃江园	2250	2013-2015
		高标准建设基地 等		桃江园 及其他	53150		2012-2020
		水稻新品种区域 试验示范基地		清溪示范园	400	2012-2015
		水稻生产服务 项目		赣县县城	2505	2012-2015
		合计			58305
	脐 橙 产 业	脐橙种苗、品种 展示、 提升标准化生产		清溪示范园	10100	2012-2015
		脐橙包装、深加工 等 项目		清溪园、桃江园、大湖江园	13394	2012-2015
		标准化脐橙基地 建设项目		清溪示范园、桃江示范园及其地区	51153		2012-2020
		合计			74647
	蔬菜产业	标准化蔬菜基地 等项目		大湖江园五云镇、沙地镇、湖江乡	75050	2012-2015
		设施现代农业蔬菜 示范项目		大湖江园五云镇， 南塘镇	15000	2012-2015
		蔬菜服务、加工项目		县城周边及各园区蔬菜基地	25500	2012-2015
		蔬菜生产集中育苗 项目		五云镇、南塘镇、江口镇、白鹭乡、田村镇、王母渡镇、韩坊乡	60000	2012-2015
		合计			175550
	合计				308502
特 色 产 业	甜叶菊产业		良种繁育制种基地	清溪示范园核心区	810	2012-2015
			高标准甜叶菊基地等项目	清溪示范园核心区	12693		2012-2020
			合计		13503
	生猪产业		生猪养殖项目	大湖江示范园核心区	8600	2012-2015
			赣县动物防疫体系建设项目	各乡镇	3000		2012-2020
			合计		11600
	休闲农业		清溪休闲农业	清溪示范园 核心区	21727		2012-2020
			夏府度假村	大湖江示范区 核心区	8000		2012-2020
			大湖江其它休闲 农业	大湖江示范区 核心区	6434	2012-2015	大湖江其它休闲 观光农业
			现代农业示范区客服中心	清溪示范园 南塘镇	1560	2012-2015
			赣州市现代畜牧项目	清溪示范园 南塘镇	11600		2012-2020
			合计		49321
	合计				74424
重 点 关 联 产 业	农产品加工业	农产品加工项目		清溪示范园、桃江示范园、大湖江示范园核心区	10000		2012-2020
		合计			10000
合计					392929

　　二、示范区建设资金筹措

　　大力筹措现代农业示范区建设资金，是确保示范区建设各个项目按时实施的关键环节，赣县人民政府必须采取各种途径，应用各种办法筹集示范区建设资金，以保证示范区建设稳步推进，充分发挥示范区的示范带动作用，促进全县农业产业大发展。

　　示范区建设的资金来源主要有政府财政资金来源，包括地方财政资金和中央财政资金，政策性金融资金、合作性金融资金、商业性金融资金及吸引民间资金等来源渠道。当前现代农业建设融资难的现状如下：

　　1、政策性金融业务范围狭窄，支持有限

　　我国农村的政策性金融主体就是农业发展银行。农发行的主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础筹集资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。随着粮食企业的市场化改革，国务院做出调整，农发行开始专司粮棉油收购、调销和储备贷款业务。这种调整削弱了农发行政策性银行的作用。单一的资金来源和狭窄的业务服务领域让其很难承担起发展现代农业巨大的资金支持任务。

　　2、合作性金融自身问题严重，实力有限

　　农村信用社是我国农村合作性金融主体。据文献资料表明，全国农村中80%的农户贷款、68%的乡镇企业贷款、63%的农业贷款由农村信用社发放，稳居各类金融机构之首。农村信用社已经成为农村地区支持现代农业发展的主要金融机构。但农村信用社仍然存在很多问题:资金实力不足，利率水平偏高，人才、技术等软实力水平低，呆账坏账、不良贷款等硬伤严重，都制约着农村信用社的发展。

　　3、商业性金融对农村市场的重视不够

　　农业项目具有的周期长、受自然条件影响大、不确定因素多等弱质性特点，决定了其投资风险较高，融资困难大。而商业性金融机构的目的是追求自身利益最大化，基于风险规避的原则，其进入农业领域的信心不足。从1998年开始，国有商业银行逐步撤并整合其县级网点，同时有更多的县级以下网点在此次调整中退出历史舞台。商业银行的这种深化体制改革、防范风险和追求利润最大化的举措，使农村经济逐步走向边缘化。

　　除了上述的主要筹资方式外，还要挖掘多种筹资渠道，采取措施，大力进行招商引资，吸引民间资金参与现代农业示范区建设。

　　根据赣县具体状况以及其他农业园的成功经验，农业园的主要筹资方式为BOT模式。BOT (Build-Operate-Transfer)模式是企业或民间资本作为项目发起人从赣县政府获得农业示范区各个项目建设和运营的特许权，然后投资组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、建设、运营和维护。项目公司拥有该项目的经营权，但没有所有权。在特许期内，项目公司以整个项目的现金流量来支付运营成本、偿还贷款并获取一定的利润。协议期满后，项目公司根据协议将整个项目无偿或以很低的名义价格移交给赣县人民政府。对于示范区巨大资金需求， BOT模式能够整合多种资金来源，减轻财政负担，有利于转移和降低风险。采用BOT模式进行融资的项目往往周期很长，但由于投资者为了降低项目建设经营过程中的风险，实现利润最大化，必然会采用更先进的设计和管理方法，有利于提高基础设施项目的运作效率，可以及时满足社会和公众的需要，促进经济的发展。

　　三、示范区建设经济效益分析

　　根据2008年中国农业出版社出版的《农业项目投资评估》有关农业项目投资收入、成本数据，结合各种农产品实际平均产出量、平均价格水平，进行收入、成本估算，同时，项目投资按8年均匀投入确定每年平均投资额，计算投资利润率。

　　（一）收入估算

　　根据农业示范区所种植产物的成本数据，结合当前农产品价格，以及加工园区的产业增值，经过初步估算，项目完全建成并稳定达产后，赣县现代农业示范区每年总收入为477400万元；其中粮食（水稻）产业38000万元，脐橙种植业54000万元，蔬菜36000万元，甜叶菊14400万元，生猪养殖105000万元，休闲农业30000万元，现代农产品加工业200000万元。

　　（二）成本估算

　　依据农业示范区种植业所需花费的生产成本与土地成本（来自中国农产品成本收益资料汇编），经过初步估算，项目完全建成并稳定达产后，年运行总成本为395100万元；其中，粮食（水稻）产业28500万元，脐橙种植业37500万元，蔬菜21600万元，甜叶菊10500万元，生猪养殖91000万元，休闲农业21000万元，现代农产品加工业185000万元。

　　（三）经济效益估算

　　项目完全建成并稳定达产后，年平均利润82300万元；其中，粮食（水稻）产业9500万元，脐橙种植业16500万元，蔬菜14400万元，甜叶菊3900万元，生猪养殖14000万元，休闲农业9000万元，现代农产品加工业15000万元。

表7-2： 赣县现代农业示范区主要功能区静态经济效益分析表（单位:万元）

编号	产业建设 名称	总投资(万元)	年销售收入(万元)	年运行费用 及成本(万元)	年均利润 (万元)	投资利润率（%）
1	优质水稻	58305	38000	28500	9500	133.4
2	脐橙种植	74647	54000	37500	16500	134.2
3	蔬菜	175550	36000	21600	14400	203.4
4	甜叶菊	13503	14400	10500	3900	231.1
5	生猪	11600	105000	91000	14000	241.4
6	休闲农业	49321	30000	21000	9000	146.0
7	农产品加工	10000	200000	185000	15000	323.8
10	合计	392929	477400	395100	82300

　　注：投入前按8年均匀投入计算，收入也按8年平均面积、产量、价格计算，但生猪按2年投入产出计算。

　　第八章 社会、生态效益评价

　　一、社会效益

　　1、通过项目实施，每年可为社会提供无公害优质大米11.7万吨，无公害优质柑橘22万多吨，生猪70万头，甜叶菊干叶1万多吨，从而丰富市场，满足人民不断提高的物质生活的需要。

　　2、项目可新增加将近20000人的直接就业岗位，直接增加工资收入共计两千万。

　　3、通过示范推广和技术培训，提高全县的种养业技术水平和赣县农业产业的科技含量，推动农村产业结构调整，显著增强赣县农产品的国内外市场竞争力，创造更好的经济效益和社会效益。

　　二、生态农业效益

　　本示范区选用的柑橘、甜叶菊及油茶品种将是赣县选育的地方良种和国外引进优良品种，赣县是其最适栽培区，因此可以相对减少农药和化肥的施用量，提高水资源利用率和生态环境质量。通过项目带动，可有效减少赣县农药化肥等农业污染，实现库区柑桔业与生态环境的协调发展，是一项无公害的绿色环保工程。

　　规划实施后，优质水稻、柑橘、蔬菜、甜叶菊等多种种植业种植面积大，土壤利用率90%以上，植被面积70%以上，使得本项目具有绿化、美化、改善小区气候、增强旅游吸引能力等多种功能，有助于本地区可持续发展。

　　该示范区的各项建设内容，均按照有利于促进农业资源合理利用和生态环境保护与建设的准则进行设计和筛选。贯彻了农业综合技术开发与环境整治保护相结合的基本方针，坚持高标准、低污染、无公害、低能耗的发展方向，可保持农业生态环境系统向良性方向转化，实现农业可持续发展，因而将带来良好的生态环境效益。

　　三、低碳农业效益

　　示范区内的植树造林是促进了该区的农业低碳化。据科学测定，一亩茂密的森林，一般每天可吸收二氧化碳67公斤，放出氧气49公斤，可供65人一天的需要。该区内大力植树造林，特别是营造生物质能源林，在吸碳排污、改善生态的同时，创造更多的社会效益。

　　该区内节水灌溉措施可以提高用水有效性，是水、土作物资源综合开发利用的系统工程，通过水资源时空调节、充分利用自然降水、高效利用灌溉水，以及提高植物自身水分利用效率等诸多方面，有效提高水资源利用率和生产效益。

　　该区内有机农业以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的，大幅度地减少化肥和农药使用量，减轻农业发展中的碳含量。通过使用粪肥、堆肥或有机肥替代化肥，提高土壤有机质含量；采用秸秆还田增加土壤养分，提高土壤保墒条件，提高土壤生产力；利用生物之间的相生相克关系防治病虫害，减少农药、特别是高残留农药的使用量。

　　四、休闲农业旅游带动效益

　　该示范区的建设有利于带动县域经济的整体发展。旅游业是一个涵盖面非常广泛的产业，产业联动性很强。旅游产业的发展，可以带动宾馆、交通、通讯、建筑、商贸、餐馆等多个行业，许多产业都会随着旅游业的兴起而兴旺。据国外有关专家研究，旅游部门每收入1元，可带动社会其他部门创收4到5元。旅游部门每增加一个直接从业人员，一般可以为社会增加5个就业机会。因此，加快旅游业的发展，可以全面带动欠发达地区经济社会的发展。

　　该示范区的建成有利于解决经济发展和环境保护的矛盾。旅游经济是一种非常典型的生态效益型经济。通过发展旅游业，可以转移一批农业劳动力进入旅游产业，实现退耕还林，减轻农业生产对环境的压力，从而根本性地解决经济发展和环境保护的矛盾，实现经济、社会、生态三大效益的有机统一。

　　本示范区的建设有利于塑造和提升赣县地区的良好形象。其生态旅游产品是很好的“广告”，对提高赣县的知名度和美誉度有着重要的作用。同时，本地人从事旅游服务的过程，也是不断提高自身素质和文明程度的过程，这种素质的提高反过来又促进了投资环境和地区形象的改善。

　　第九章 示范区建设保障措施

　　一、加强示范区建设风险分析与管理

　　（一）示范区存在的风险

　　赣县现代农业示范区的存在的农业风险主要有七个方面：

　　1、生产风险

　　生产风险来源于气候的不可预测性和作物或牲畜生长的不确定性，如虫灾和疫病，或来自其他不可预期的因素，如机械效率和投入品性质。

　　2、价格市场风险

　　价格风险涉及到农场投入和产出价格的不确定性。

　　3、货币风险

　　货币风险涉及到国家货币的升值或贬值。货币的升值/贬值影响参与示范区国际贸易的投入品和产出品的进出口需求和国内价格。

　　4、制度风险

　　制度风险源于政府政策对农场利润影响的不确定性，如动物福利、食品安全等。

　　5、融资风险

　　融资风险涉及农场融资方法。如融资风险包括不可预期的利息上涨，不曾预料的贷款人要求归还贷款，贷款渠道可得性的缺失。

　　6、法律风险。许多农业生产行为都包含一些具有法律意义的承诺。例如合约安排、环境责任和越来越重要的食品安全责任。

　　7、人生风险。人生风险涉及到那些自己经营农场的人们，包括离婚、慢性病和意外死亡。

　　（二）示范区风险管理

　　示范区农业风险管理策略主要有两种:一类可以粗略地称作“多元化经营”策略，一类是“风险分担”策略。

　　1、实施“多元化经营”策略

　　（1）收集信息更好地估计决策的影响。

　　（2）规避或减少风险，如选择或多或少保证价格的作物来替代受市场影响波动大的作物。

　　（3）实施多元化经营。通过选择一个行为组合，这些行为的净收益具有低或负相关性(横向和纵向多元化)，最终减少整体风险。(

　　（4）实施弹性种植，如种植生产周期较短的作物。

　　2、实施“风险分担”策略

　　（1）采取要素合约办法，分散风险。要素合约赋予要约人在产品生产过程中相当大的控制力。合约通常详细说明，要约人提供投入品、交货的数量和质量、支付给生产者的补偿。要约人参与生产合约来保证产品按时、按质量交付。对于示范区而言，一个固定的市场销售渠道、稳定的资金渠道、较低的收入变化是其参与合约的最主要原因。产品管理合约和资源互供合约是最常用的两类要素合约，它们的区别在于控制权、风险以及买者和卖者所面临的不确定性。产品管理合约，通常在蔬菜生产中使用，给予承包者一个比较大的管理决策。资源互供合约(在肉鸡业中特别普遍)，通常农民提供土地、鸡舍、劳动力，而要约人提供各种管理服务和运输。要素合约通常是部分的垂直一体化。

　　（2）采取市场合约办法，减少风险。市场合约是指在买者和生产者在产品收获之前或在还没有上市之前，为该商品达成一个价格和(或)销售。在产品生产过程中，生产者通常保留所有的管理决策。市场合约有多种形式，其中最常使用的市场合约是固定未来价格合约。使用这种类型的合约，示范区可以大大减小价格风险。其他形式的市场合约也在买者和卖者之间分担价格风险，如延期支付合约、延期价格合约、最低价格合约等。

　　（3）参加保险。根据示范区的实际情况，运营主体购买不同的险种来降低农业示范区的相关风险。

　　（4）利用财务杠杆作用。财务杠杆被定义为使用负债资产和与净资产使用相关的其他固定债务融资。

　　（5）进行外部资产融资。投资者通过多元化的投资组合使公司的风险降低。(6)财政安排和税收轮转。如示范区可以通过长期进行平滑收入，或通过在高收入的时候将钱转移进人账户，在低收入年份，可以取出这些钱来使用。这些方法都减少了收入波动。

　　二、加强示范区建设组织管理

　　（一）创新示范区建设模式

　　坚持充分发挥市场机制与政府宏观调控相结合，农业深度开发与发展产业化经营相结合，产业开发与人才、技术开发相结合，公司与农户相结合，资源的充分合理利用与保护环境、维护生态平衡相结合的“五个结合”动作思路，遵循“政府搭台、业主唱戏、突出特色、创立精品”的基本方针，实行政府统一规划和宏观引导，业务部门协调服务与技术支撑，业主或农户根据市场导向经营的“三位一体”建设模式，即坚持市场化动作为主的政策取向，政府投入进行基础设施建设，业主或农户投入进行日常经营活动的动作方式，充分调动和保护业主、农户及农技部门等各方面的积极性，以农民自主生产为主体，采取租赁、承包、入股或有偿转让等办法实施示范区开发。

　　（二）建立领导与管理体制

　　1、建立健全领导机构

　　示范区建设是引导赣县农业发展方向的一项重要工程，必须加强领导。为了取得高效灵活的办事效率，加强和提高政府宏观调控能力，实行县委、县政府领导下的示范区所在乡镇政府承建制，建立健全示范区建设的领导机构，应成立示范区建设管理领导小组，示范区建设由示范区领导小组负责管理，负责协调、管理和规划、建设。其职责可以概括为：招商引资，宏观导向；制定政策、规范动作；提供服务，做好协调、保护农民及投资商利益等工作。会同专家制订实施计划，并组成技术指导组，科技顾问组，物资保障组和监督检查组，以保证规划的落实和计划的贯彻实施。

　　2、建立县、镇二级示范区领导责任制

　　为促进县镇各级领导对示范区建设切实负起责任，必须建立健全领导分级责任制，使示范区建设工作县镇两级层层有人抓，分级分段实施，并应反解决示范区建设中存在问题的成效性作为干部政绩考核的一个重要依据。只有这样各级领导才能真抓实干，工作才能有主动性。应把赣县现代农业示范区发展规划纳入镇党委、政府的重要议程，以确保规划的实施不因领导班子的调整，变更、换届失去连续性。

　　3、处理好集权和分权的关系

　　健全或理顺管理体制最重要的问题是要正确处理集权和分权的关系，籍以形成高效率的运行机制。

　　（1）要进一步深化改革，转变政府职能和重新梳理各方面的关系；

　　（2）调整政策和完善制度，规范竞争环境，拓宽工商企业和私人业主的介入空间；

　　（3）在政策运用上要坚持市场导向，避免不恰当的行政干预或“越俎代庖”行为；

　　（4）建立健全激励机制，调动科技部门和科技人员的积极性，把科技兴农、兴镇战略落到实处。概言之，为保证示范区取得较高运转效率，应逐步构建起“市场导向，科技支撑，利益诱导，目标 规范，政策保证”的运行机制。

　　（三）构建适宜的组织形式

　　现代农业产业化的实现可以采用多种形式，如市场导向，农户自主经营；公司+基地+农户；农工商联合经营等。结合赣县的实际情况，以采用公司+基地+农户的形式最好。积极搞好招商，培育有实力的龙头企业在示范区投资建立优质农产品生产基地。公司发挥资金、人才和技术优势，建好基地，并以基地为样板，发挥示范带动作用，向农户提供全程系列服务，辐射带动农户的生产。

　　示范区的建设和运营关系到方方面面的问题，因此可以通过招商引资，引进业主或公司来具体操作与实施。政府则给予政策上、资金上的支持，主要体现在促进基础设施建设方面。政府投入建基础设施，企业融资搞运作经营，应是赣县现代农业示范区组织形式的一大特色。在政府宏观调控和服务引导下，业主或公司应根据规划的主要内容加以实施，在生产中应注意保护生态环境，决不允许走先污染后治理的老路。

　　（四）建立和完善服务体系

　　服务保障的内容主要包括科技信息服务、流通和市场信息服务，以及人力资源开发、能源、交通、通讯等基础设施建设。应强调指出，示范区的建设和发展是在开放的经济系统中运行的，示范区的建设选题和效益水平也与科技应用水平直接关联，所以市场环境和人才支撑是至关重要的两大制约因子。在现代农业示范区的规划和建设中，除了要搞好能源、交通、通讯等硬件设施建设者外，应充分认识搞好科技信息服务、流通和市场信息服务，以及人力资源开发和管理人才培训等方面的重要性，坚持把信息网络建设和人才培训作为示范区建设的重要内容来抓，并与示范区建设同步进行。

　　三、加强示范区运行机制建设

　　为保证示范区取得较高的运转效率，应逐步构建起“市场导向，科技支撑，利益诱导，目标规范，政策保证”的运行机制。具体主要包括以下内容：

　　（一）建立市场导向与约束机制

　　现代农业示范区是开放性农业的一个窗口，本质是面向市场。建立健全市场导向与约束机制，就是充分发挥市场机制对资源配置的基础作用，让投资主体根据市场指向决定投资方向、数量和结构。政府的职责是制定规范、提供服务、创造公平竞争环境，让各类投资主体尽享市场分配的成果和自担市场竞争的风险。在日常的经营管理上，也应该按现代管理科学的要求，建立健全各项规章制度

　　（二）建立技术长入和科技汲纳机制

　　建立健全技术长入和农业对科技的汲纳的机制，为应对各类技术主体的利益需要建立起必要的制度保障。农业能否有效汲纳新科技，则需要诱导合同制予以配合，后者则应通过深化改革，特别是推动农业微观经营形式的变革以及提高农民文化素质来实现。

　　（三）建立利益诱导与直辖机制

　　为有效调动各投资主体介入示范区建设的积极性，建立健全各经营主体的互动和直辖市机制，必须抓住一个核心，就是利益的分配和调节。要对各方面的产权利益予以保护，特别是保护农民利益，确保主体的投资行为得到满意的回报。

　　（四）建立目标规范和系统例外机制

　　必须兼顾经济效益、社会效益和生态效益多重目标，必须兼顾工商企业利益和农民利益双重增长等。各类目标有主有次，有互促关系也有互竞关系，如果不加以规范，不能正确处理各项目标的关系，就可能顾此失彼，发挥不了农业示范区应具备的基本功能。也难免避重就轻，偏废主要目标而得不到应有的收获。目标规范是一个目标系统化过程，同时也是项目的系统整全问题，即明确各项目的发展定位，功能分工及其相互关系，目的是促进各项目形成整体联动发展的机制，通过互补放大整体功能。

　　（五）建立政策激励与服务保障机制

　　制定优惠的政策是调动各方面积极性的重要条件。因此必须解放思想，更新观念，推动制度创新，并着眼于提高干部素质，提高其政策水平和服务质量。在具体动作上，要保障业主负责制得到真正贯彻，就必须切实保障业主的经营权和收益权；对生产人员一律实行合同制，以便加强管理；应从政策上给与业主扩大规模生产的保障，允许其根据市场需要跨越示范区界限向周边农村进行经营性扩充，尤其应鼓励通过与农户签订合同，向农民提供种苗，技术和回收产品形式，将示范区外的农民紧密地联系在公司（业主）周围的做法。