江苏省沛县国家现代农业示范区建设规划

（2011-2015）

沛县人民政府

江苏省农业科学院

二0一0年十二月

　　第一章 建设背景与意义

　　1.1 建设背景

　　1.1.1 积极发展现代农业，建设国家现代农业示范区

　　近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农强农惠农的重大政策，加快了新时期、新阶段“工业反哺农业、城市支持农村”和全面推进社会主义新农村建设步伐。2004～2010年，中央连续八年下发了7个有关农业的中央一号文件，特别是2007年中央一号文件，明确提出了积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会和加快我国现代化建设的重大任务。

　　党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在系统的回顾我国农村改革发展光辉历程和宝贵经验的基础上，明确提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务，为新形势下积极发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展，具有重大而深远的意义。

　　为贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面提升我国现代农业示范区发展水平，示范和引领现代农业发展建设，积极探索具有中国特色的现代农业化发展道路，加快推进农业现代化进程，2009年11月，农业部颁发了《关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发〖2009〗33号）》，决定开展国家现代农业示范区创建工作。并于2010年下发《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知（农计发[2010]39号）》，进一步推进国家现代农业示范区的申报建设工作。

　　1.1.2 推进农业产业发展，培育现代农业产业基地

　　江苏是我国的农业大省，省委、省政府高度重视现代农业的发展，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。深刻领会和把握胡锦涛总书记提出的“六个注重”的重要指示精神，为了实现“两个率先”的发展目标，省委、省政府提出了:"十二五"重点实施"八项工程"的战略部署，并且指出要推进农业现代化工程。坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，加大农业产业结构调整力度，着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，加快构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，力争到2015年苏南等有条件地方率先基本实现农业现代化，2020年全省基本实现农业现代化。要加大农业投入力度，加强农业科技创新和推广，深化农村综合改革，加快培育现代农民，努力缩小城乡发展差距。

　　2009年1月，江苏省人民政府下发了《省政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见》（苏政发〔2009〕11号），提出力争通过5年左右的努力，全省农业生产规模化、农业装备设施化、农业经营产业化、农业发展循环化、农业服务社会化提高到一个新水平，农业现代化建设取得明显进展。2010年1月，江苏省人民政府下发了《省政府办公厅关于推进现代农业产业园区建设的通知》（苏政办发〔2010〕1号），提出了为积极探索江苏特点的农业现代化道路，加快发展现代农业，积极推进全省现代农业产业园区建设，进一步加大了全省培育现代农业产业基地的力度。

　　1.1.3 调整优化产业结构，创建全国现代农业产业强县

　　沛县位于江苏省西北部，与山东省接壤。先后被评为“中国肉鸭之乡”、“全国肉鸭标准化生产示范县”，“全国无公害农产品标准化生产基地示范县”、“全国首批创建无公害蔬菜生产示范县”、“全国优质水稻标准化示范区”、“全国粮食生产先进县”、“国家商品粮基地县”、“国家科技进步先进县”、全国首家县级“国际都市农业示范县”、“全国平原绿化先进县”、“全国造林绿化百佳县”、“江苏省农业生态县”、“江苏省无公害农产品产地认定整体推进县”、“江苏省肉鸭生产基地县”、“江苏省现代农业产业园”、“江苏微山湖湖滨省级湿地公园”、“江苏省首家绿色食品产业园”等。沛县明确提出紧紧围绕“打造转型升级示范区、建设龙头水乡新沛县”的宏伟蓝图，坚持把发展现代农业摆在更加突出的位置，以创建国家现代农业示范区为抓手，以促进农民增收致富为核心，坚持创新驱动、市场推进、品牌带动、人才促动和投入拉动“五力齐发”，加快农业转型升级步伐，力争在全省率先基本实现农业现代化。

　　1.2 建设意义

　　1.2.1 建设国家现代农业示范区具有明显的区域代表性和示范引领作用

　　沛县位于江苏省西北部，是传统的农业大县，也是江苏省着力打造的现代农业产业园区。沛县自然资源条件和生态环境具有明显的区域代表性，优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业清晰突出，体现了当地农业生产优势与特色。根据《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015）》、《江苏省优势农产品区域布局规划（2010—2015）》，沛县属于淮北北部陇海线优质强筋小麦生产优势区，淮北中熟中梗生产优势区和黄淮海籽粒玉米、籽粒与青贮兼用、青贮专用玉米、鲜食玉米以及高蛋白大豆生产优势区。在国家新一轮"菜篮子"工程规划和《全国蔬菜重点区域发展规划(2009—2015年)》中，沛县同时处于全国“黄淮海和环渤海特色蔬菜区域”和“东南沿海出口蔬菜重点区域”中。在全省蔬菜产业规划中，沛县被列为江苏省淮北特色蔬菜区重点县。肉鸭产业、生猪、蛋鸡三项被列入《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015）》以及《江苏省优势农产品区域布局规划（2010—2015）》。其中，肉鸭产业是沛县最具特色的优势主导产业之一。2010年，沛县的肉鸭年饲养量达1.7亿羽、年孵化苗鸭2.3亿羽、年加工肉鸭2亿羽，20家规模养殖场达到省级生态健康养殖场（基地）标准，实现了肉鸭孵化、养殖、加工三个全国第一；无公害蔬菜年复种面积达89.6万亩，蔬菜总产量20.8亿公斤，总产值42.2亿元，总效益29.5亿元，成为全省特色蔬菜种植第一县；水稻面积57万亩，其中：无公害稻米生产基地37万亩，绿色稻米生产基地20万亩；优质小麦生产面积达58万亩，成为全国重要的优质稻麦生产基地之一。因此，创建和建设好沛县国家现代农业示范区，将对江苏省以及淮海经济区现代农业的发展具有极为明显的示范引领作用。

　　1.2.2 建设国家现代农业示范区，为保障粮食等主要农产品供给树立新样板

　　我国的粮食等主要农产品供应经过多年来的努力，已经取得了明显的成效，基本完成了农产品由长期短缺、品种单调到供求基本平衡、品种丰富多样的历史性转变。随着我国农业农村发展进入新阶段和人们生活水平的不断提高，人们对农产品的多样化和质量、安全、卫生等管理提出了新的要求，生态、绿色、有机食品深受消费者的青睐。示范区建设立足区域自然资源条件和生态环境优势，通过示范推广天然、生态、绿色的农产品种植技术和经营模式，以点带面，大力发展优质安全、生态农产品产业。全县粮食种植面积达131.25万亩，总产达6.54亿公斤，占全省粮食总产的1.8 %。其中小麦种植面积稳定在58万亩左右，单产平均超400kg，总产年平均2.4亿公斤左右；水稻面积稳定在57万亩左右，占粮食作物面积的40%以上，单产平均533.0公斤，总产3.0亿公斤；玉米平均单产345.2公斤，总产0.41亿公斤，单产、总产呈连年递增的趋势，将为保障国家粮食安全工程建设发挥重要的示范带动作用。

　　1.2.3 建设国家现代农业示范区，为促进现代农业发展方式转变开辟新途径

　　沛县将充分发挥区域业已形成的三大产业发展优势，全面整合区域科技、人才、企业、政策、资金等资源要素，努力创造一个“局部优化的微环境”，高度浓缩现代农业发展需要的人、财、物等资源要素，通过政府引导、市场运作、科技引领、社会参与、项目支撑，实行产学研相结合，提升和强化沛县引进、集成、示范、推广新品种、新技术、新设施、新装备的功能，加快科技成果应用转化，使沛县成为现代农业科技成果密集应用区和辐射源，规模化、标准化、产业化程度较高的新型现代农业样板区，成为示范引领区域现代农业产业发展的先行区，成为区域现代农业建设新的发展极和增长点，成为促进区域现代农业产业发展方式的根本转变的重要途径。

　　1.2.4 建设国家现代农业示范区，为培育新型农民增加农民收入打造新基地

　　沛县通过加强新品种新技术展示区、农业科技专家大院、科技培训中心、信息服务中心、质量安全检测中心等科技支撑服务设施建设，充分发挥其设施装备先进，人才资源丰富，组织管理高效的优势，构建起农业专家、农技人员、农业企业和农民有机联系、直接沟通的科技服务和信息传播平台，通过定期或不定期的开展多种形式的生产技术培训和示范推广活动，不断提高示范区及周边地区农民的文化素质、科技水平和市场开拓能力，促进产业持续健康发展和农民收入持续稳定增加，使示范区成为培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民和提高农民增收致富能力的重要基地，为提升区域产业发展水平和发展后劲提供人力资源保障。

　　1.2.5 建设国家现代农业示范区，为建立新型农业生产组织形式探索新模式

　　沛县在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，结合城乡一体化建设要求，积极探索土地经营权流转制度和运行机制创新，鼓励和积极引导农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织和科研推广机构等生产经营单位联合、合作参与示范区的建设，探索多元化生产经营建设主体生产投入、经营管理和利益分配的新型体制机制，按照产业化经营组织形式要求，引导农产品加工园、农产品批发交易中心等龙头企业与农民合作经济组织建立利益共享、风险共担的共同体，形成农户与市场更加有效的对接机制，提高产业发展的组织化程度，探索推动建立符合区域实际和产业特点的现代农业生产经营组织新模式。

　　1.2.6 建设国家现代农业示范区，为江苏北部现代休闲农业观光增添新景观

　　沛县是汉高祖刘邦的故乡，汉文化源远流长，具有二千多年的光辉历史。京杭大运河穿境而过，微山湖紧靠沛县东部，是徐州市打造沿湖生态旅游产业带的重要板块。大沙河沿岸果树观光带也是徐州市重点打造的果树旅游业项目。沛县将在加强现代农业产业发展的基础上，充分挖掘农业的生态功能、生活功能，结合悠久的文化历史传承，通过微山湖湖滨湿地公园、苗木花卉景观建设以及标准化基地、农耕文化基地、科普教育基地、休闲观光基地等建设，形成田园化的农业农村风光，为江苏北部现代休闲农业观光增添新的田园景观。

　　1.3 规划范围

　　规划范围为沛县全境，总面积1576平方公里。辖15个镇，1个经济开发区。

　　1.4 规划依据

　　1.4.1 国家政策、法律及相关文件依据

　　2004～2010年中央一号文件

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

　　《农业部关于加强新形势下农村改革试验工作的意见（农政发[2010]2号）》

　　《中华人民共和国农业法》

　　《中华人民共和国畜牧法》

　　《中华人民共和国基本农田保护条例》

　　《中华人民共和国土地管理法》

　　《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发[2009]33号）》

　　《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知（农计发[2010]39号）》

　　1.4.2 国家行业标准和条例依据

　　《中华人民共和国农业部生态家园富民工程计划》

　　《农业科技发展纲要的总体部署》

　　《农业科技园区管理办法（试行）》

　　《全国优势农产品区域布局规划(2008—2015)》

　　《特色农产品区域规划（2005—2015）》

　　《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）

　　《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准》（试行）

　　1.4.3 其他文件及相关规划

　　《江苏省农业和农村现代化建设纲要》

　　《江苏省政府办公厅关于推进现代农业产业园区建设的通知（苏政办发〔2010〕1号）》

　　《江苏省政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见（苏政发〔2009〕11号）》

　　《江苏省优势农产品区域布局规划(2010—2015)》

　　《沛县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

　　《沛县现代肉鸭产业发展规划（2010-2015年）》

　　《中共沛县县委关于制定沛县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》

　　《沛县优质粮食产业发展规划》

　　《沛县林业十二五发展规划》

　　《沛县畜牧业十二五发展规划》

　　《沛县鸭业发展规划》

　　《江苏微山湖湖滨湿地公园总体规划》

　　《江苏省沛县绿色农业示范区建设规划》

　　江苏省、徐州市、沛县统计年鉴和相关会议文件

　　第二章 基本概况

　　沛县位于徐州市西北部，东靠微山湖、昭阳湖，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南界铜山区。地处北纬34°28'－34°59'，东经116°41'－117°09'，全境南北长约60公里，东西宽约30公里，总面积1576平方公里。辖15个镇，1个经济开发区，包括：龙固镇、杨屯镇、大屯镇、沛城镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇、张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、沛县经济开发区，共325个行政村，58个居委会，总人口125.8万，其中农业人口91.5万人。

　　2.1 自然资源基础

　　2.1.1 地形地貌

　　示范区地处黄淮平原的中部，境内无山，全部为冲积平原，地表坦荡。地势西南高、东北低，海拔由西南的41米到东北部降至31.5米左右，整个地面坡降为1/3000至1/5000，总的地形、地势可称“百里平川地，十里高三尺”，有利于多种农业生产。

　　2.1.2 土地资源与结构

　　示范区土地总面积1576平方公里，其中耕地面积7.56万公顷，水产养殖面积0.65万公顷，林业用地面积3.06万公顷。（参见图一——现状土地利用分析图）

　　区内土壤以黄河冲积物为其母质发育而成，分布规律性十分明显，由西向东依次分布着：

　　①飞泡沙土。占示范区土地面积的5.6%，土质松散，无粘结性、透水性强、肥力差、随风飞扬。

　　②沙土。占示范区总面积的22.2％，土质为沙壤，大水灌溉后易板结。

　　③两合土。占示范区土地面积的30.29%，表层厚25－30厘米，呈现淡黄或棕黄色，质地为轻壤至中壤，有机含量较高，肥力性状较好，高于沙土而低于淤土。

　　④淤土。占示范区土地面积的23.3%，表土颜色是棕色或黑棕色，质地粘理、细腻。

　　⑤盐碱土。占示范区土地面积的18.61%，零星分布于两侧与沙土区。盐碱含量较高，易板结，随着农田水利建设盐碱土所占比重逐年减少。

　　示范区土壤土层深厚，宜耕性好，适耕期长。 有机质在2.12%， 含氮0.094％，含磷0.075％，速效磷20PPM，速效钾74PPM，适宜生产优质食品。

　　2.1.3 气候资源

　　示范区处于中纬度，属温带向亚热带过渡区的暖温带半湿润季风气候。春季天干多变，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。

　　示范区四季光照充足，年平均日照2307.9小时，≥0℃日照2017小时，≥10℃日照1545小时，年日照率为54%；年太阳辐射总量118.2千卡/平方厘米，以每年5-8月为高值；年平均气温13.8℃，≥0℃积温5155℃，≥10℃积温4585℃，无霜期207天，能够满足作物一年两熟对积温的需求。

　　示范区年平均降水量738.2毫米，热量丰富，雨热同季，温差大，季风显著，四季分明，具有典型的南北气候过渡性，适于多种农作物生产。

　　2.1.4 森林资源

　　示范区林业用地面积46万亩，农田林网化98%，四旁植树317万株，村庄林木覆盖率54%，立木总蓄积量207.3万立方米，森林覆盖率达24.8%。

　　2.1.5 水资源

　　示范区境内水资源较丰富，县境内主要水系有姚楼河、大沙河、杨屯河、挖工庄河、沿河、鹿口河、五段河等骨干河道径流入湖；京杭运河、顺堤河、苏北堤河、徐沛河、龙口河贯穿南北。另有十四条支河、几十条大沟、几百条中沟相互联通，构成了示范区水系网络。地下水储量约22.19亿立方米。地表水水质良好，系纯净淡水适用于工农业用水和生活用水。

　　根据环境质量报告书编写大纲的技术要求，采用国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）及徐政发92(48)号文《徐州市沛县地表水域类别划分的研究报告》中划分的类别进行评价。大沙河、杨屯河、鹿口河、五段河、湖西航道、顺堤河、沿河、徐沛河执行Ⅲ类水标准。

　　通过计算结果看出：示范区八条河的主要污染物多为高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、石油类等。污染指数均值符合其水域功能的水质标准。

　　2.1.6 矿产资源

　　示范区是我国沿海地区主要的煤炭基地之一，境内以煤炭资源最为丰富，煤田面积为160平方公里，已探明储量为24亿吨，可均衡开采100年，具有煤层多、煤层厚、储量大、煤质好、分布稳定而有规律等特点。现在，境内有部、省、市属8对矿井，年产原煤1200万吨，占全省煤炭总产量的40％，发电装机容量60万千瓦时，境内有中国中煤能源集团公司所属的国有大型企业大屯煤电（集团）有限责任公司。示范区境内还分布着充足的盐卤、石灰石、白云岩、高岭土、石膏、钾长石、石英砂等矿藏。

　　2.1.7 旅游资源

　　示范区是汉高祖刘邦故里，明太祖朱元璋祖籍地，素有“千古龙飞地，帝王将相乡”之美誉。作为汉文化的发祥地，示范区文化遗产丰富，名胜古迹众多，泗水亭、歌风台、高祖原庙、射戟台等历史景点驰明中外。较高价值的文物藏品2000多件，其中，大风歌碑、汉化石像、汉代陶器等均为国家稀有文物。

　　从山东济宁到江苏徐州，有首尾相连的四个湖，即南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖，被人们称作“南四湖”。在示范区境内的有昭阳湖和微山湖，湖岸线60余公里，面积约100平方公里，现示范区人统称为微山湖。2009年已完成“微山湖千岛湿地公园规划”。微山境内湖光、荷花苇荡、岛屿湿地等自然景观资源丰富、独特。微山湖面积1200平方公里，为我国北方最大的淡水湖泊。微山湖水产资源丰富，有“日出斗金”之说。鱼、鳖、虾、蟹、藕、菱、苇等水产品种类繁多，在旱天又可浇灌两岸数万顷庄稼，千百年来两岸人民以湖赖以生存和繁衍生息。

　　2.1.8 农特产品资源

　　示范区形成了一批省级名牌产品和著名商标。在蔬菜产业培育了“禧之源”、“草庙”、“沛河”牌商标；稻麦产业培育了“云雪”、“龙泉”、 “契旭”、 “一季春”、“苏杨”、“沛健”等商标；肉鸭产业培育了“龙飞地”、“德利客”、“科秀龙鸭”、“海阔飞鸿”等知名品牌。其中，“契旭”系列米、“一季春”大米、“科秀龙鸭”、“龙飞地”牌肉鸭连续四年获江苏名牌农产品称号；“草庙”牌长茄、“禧之源”牌牛蒡、“沛菡”牌大米3个产品被评为徐州市名牌农产品。 “沛县狗肉”获农业部地理标志登记。

　　2.2 经济社会概况

　　2.2.1 经济基础不断夯实，经济实力逐步增强

　　“十一五”期间，示范区农民的收入稳步提高，县域经济发展速度明显加快。2010年，示范区GDP达到301.6亿元，比2006年增长了101.4%，财政一般预算收入21.24亿元，比上年增长40.6%，是“十五”末的5.3倍，税收总量、税收占比均居苏北前列。农民人均纯收入8378元，比2006年增长了65.9%。

　　2.2.2 基础设施逐步改善，经济发展支撑条件逐步趋好

　　（1）农田水利基础设施较为完善

　　示范区重视水利工程建设，在国家及省市水利部门的大力扶持下，坚持以防洪为主，结合除涝，导河修堤，形成了以湖西大堤、鹿口河、沿河、杨屯河、大沙河、姚楼河等五条入湖支河堤防组成的湖西骨干防洪体系，堤防总长度210千米。先后开挖疏浚鹿口河、沿河、杨屯河、大沙河、姚楼河等12条骨干灌排河道，“川”字型纵向入湖，京杭运河、顺堤河、苏北堤河、徐沛河、沛敬大沟、龙口河等6条调度河道，横贯南北。示范区已形成“两级控制，三级水面”的梯级河网，实现了东西贯通，南北互济的排灌体系。示范区有骨干河道20条，大沟55条，中沟700余条，小沟4800余条，配套小沟级以上各类建筑物1.9万座，其中机电站900余座，近5万千瓦。实现有效灌溉面积100万亩，占总耕地面积的90%。

　　（2）交通通信设施较为发达

　　示范区内交通通讯便利，京杭大运河穿境而过，河运发达，徐沛铁路纵横南北，与陇海铁路和京广铁路、京九铁路、京沪铁路接轨。公路四通八达，境内通车里程1300公里，自然形成连接鲁南、皖北、豫东和苏北的交通枢纽。距徐州观音机场仅有90公里，可直达北京、上海、成都、昆明、广州、厦门、深圳等国内大中城市。程控制电话装机容量20万门，移动电话、宽带高速互联网等现代通信网络已形成。

　　（3）农村技术服务设施建设较为健全

　　大力实施“沃土工程”

　　“十一五”期间，示范区大力推广应用测土配方施肥，测土配方施肥面积发展到160万亩次，覆盖248个行政村，19万农户得到测土配方施肥技术指导服务；示范区承担国家新增标准粮田建设任务2万亩，项目区农田基础设施进一步完善，抗旱排涝能力明显增强，耕地地力大大提高。

　　大力实施疫病防控工程

　　按照绿色农产品生产要求，优化病虫草害综防配套技术，大力推广农业生物和物理防治技术，特别加强高效、低毒、低残留化学农药和生物农药推广，低毒低残留农药覆盖率达100%，其中生物农药覆盖率达40%以上，重大病虫测报准确率达90%以上。

　　大力实施生态防护林工程

　　以生态农业县建设为契机，不断改善生产环境。示范区林业用地面积46万亩，示范区森林覆盖率达到24.8%。

　　（4）农业机械化水平逐年增强

　　2010年，主要农作物农机化综合作业水平达81.7%，被授予全国农机平安示范县。

　　2.2.3 生态环境不断优化，生活质量明显提高

　　以改厨改厕改圈为主要内容的“一池三改”技术和“三沼”综合利用技术得到广泛推广，沼气工程建设由点到面，向规模化标准化方向发展，农村畜禽养殖和生活污水得到有效治理，许多养殖专业村的村容村貌和环境卫生发生了巨大变化。

　　示范区已改建户用沼气10000余户，建立农村沼气物业管理服务站17处。同时，大力推广了“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等生态模式。县规模化养殖场和农产品加工企业粪污处理率达到30%，示范区农村清洁能源使用量占农村生活能源消耗总量提高到20%。农业生态环境和农民居住环境得到改善。

　　2.3 农业与农村经济发展

　　2.3.1 农业农村经济健康发展

　　2010年，示范区全年实现农业总产值90.31亿元，同比增长20.2%。其中农业产值57.27亿元，增长19.9%；林业产值0.61亿元，增长56.4%；牧业产值27.75亿元，增长21.7%；渔业产值2.08亿元，下降13.7%。粮食生产形势稳定，全年粮食播种面积131.25万亩，比上年增加5.37万亩，增长4.3%；粮食总产量58.11万吨，同比增长4.5%。其中，夏粮产量23.59万吨，增长8.4%；秋粮产量34.52万吨，增长2%。油料播种面积1.485万亩；蔬菜种植面积达89.6万亩。高效农业加快发展，大力实施“511”工程，鸭、菜、菌“三棚”总量持续扩张，全县高效设施农业面积达19.46万亩，占耕地总面积的19.06%，高效设施农业增幅全省最快。牧渔业发展稳定。当年造林面积1.35万亩，林地面积15.12万亩。全年肉类总产量17.61万吨，增长39%，其中猪牛羊肉产量5.54万吨，增长18.9%；禽肉产量11.31万吨，增长5.5%。禽蛋总产量7.02万吨，下降9.7%。奶类总产量0.38万吨，增长31%。全年水产品总产量1.13万吨，下降5.8%。坚持园区化发展农业，农业产业综合竞争力全省名列前茅。沛县被批准为省现代农业产业园区。粮食总产七年连增。“四园一村”建设获省农业农村政策创新奖。

　　2.3.2 主导产业特色优势突出

　　示范区农业发展以提升设施农业规模和档次为主线，紧紧围绕农业三大主导产业，以农业增效、农民增收为重点，努力实现高效农业规模化。示范区农业生产保持了良好的发展态势，优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大特色产业日益壮大。肉鸭年饲养量达到1.7亿羽、年孵化苗鸭2.3亿羽、年加工肉鸭2亿羽，实现了肉鸭养殖、孵化、加工三个全国第一；蔬菜年复种面积达89.6万亩，成为全省特色蔬菜种植第一县；优质水稻年种植面积57万亩，优质小麦种植面积58万亩，成为全国重要的优质稻麦生产基地之一。

　　2.3.3 农业产业化进程明显加快

　　示范区围绕优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业，积极培植产业化龙头企业，加强农民合作经济组织(或协会)建设，农业产业化进程明显加快。示范区共拥有农产品加工企业428家。其中年销售收入500万元以上的规模加工企业218家，占示范区规模企业总数的51%。市级以上龙头企业23家。示范区农民专业合作社、土地股份合作社、农村资金互助合作组织达1058家。其中，省级示范性合作社6家，市级示范性合作社12家，初步达到市级“四有”规范化建设标准的有54家，入社(会)农户14.96万户，占总农户的60%以上，带动农户18.9万户。

　　2.3.4 城镇与新农村建设稳步推进

　　示范区加快了统筹城乡一体化发展建设，制定和出台了一系列相关政策文件。科学编制了县域总体建设规划，城镇基础设施建设、公共服务设施建设、安居工程建设、新型社区建设、农村居民点建设等稳步推进。

　　2.4 项目建设条件

　　2.4.1 自然资源优势

　　示范区境内海拔31.5-41米，气候条件适宜，热量资源丰富，给多种动植物的生长提供了优越的自然环境。

　　示范区毗邻微山湖，水质洁净，水源充裕，环境优美，空气怡人， 2009年经南京大学现代分析中心监测评价为“各种植基地自然环境优美，社会环境良好，种植基地的水、空气、土壤等主要环境要素的各项检测数据均未超过《绿色食品产地环境质量现状评价技术导则》中有关规定和标准，各污染物的单项污染指数均小于1，表明水、空气、土壤均未受到污染，生态条件良好、具有可持续生产的能力，符合绿色食品产地生态环境质量的有关要求，适宜发展绿色食品”。独特的地理环境、层次分明的气候特征，自然生态的优美环境为发展现代农业奠定了良好的基础。

　　2.4.2 规模发展优势

　　沛县是全国农业资源大县和绿色食品生产大县。县委、县政府高度重视现代农业发展，示范区生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻麦三大农业特色主导产业日益壮大，高效农业面积达到89.6万亩，占耕地总面积79%；特色蔬菜复种面积突破100万亩，设施蔬菜复种面积达到60万亩，增幅增量达到全省第一；生态肉鸭孵化、加工量均超过2亿羽，饲养量达到1.7亿羽，三项指标均居全国第一，形成了集规模养殖、精深加工、饲料禽药于一体的百亿元产业，建成全国农产品加工示范基地、全省首家国家绿色农业示范区建设单位，被授予全国生态肉鸭之乡。

　　2.4.3 科技人才优势

　　示范区地处拥有众多科研院所和高等院校的江苏省，具有与科研院校开展现代农业产业科技合作的巨大优势，除拥有江苏省农业科学院的科技人才资源优势外，还将拥有南京农业大学、扬州大学等单位的科技人才优势。近年来，示范区积极组织开展农业技术研发、推广合作，为保障示范区建设科技人才支撑，示范区将邀请江苏省农业科学院等科研单位作为本项目的技术依托单位。

　　2.4.4 政策环境优势

　　国家创建现代农业示范区，江苏省委、省政府为加快苏北发展，实施多项扶持政策，并下发《关于加快南北产业转移的意见》、《关于加快苏北振兴的意见》、《加快沿东陇海线产业带开发的意见》等文件，明确提出了在土地、电价、项目贷款及担保、基础设施建设、财政政策、技术改造等方面的优惠政策。同时，沛县县委、县政府根据示范区建设的需要，将按照资金渠道、性质、用途不变的原则，将各涉农资金项目整合，优先安排在示范区内集中使用，为示范区建设创造了良好的政策发展环境。

　　同时，还建立了绩效考核机制、检查督促机制和宣传引导机制。

　　2.4.5 财政支持优势

　　示范区主要经济指标增幅连续五年高于省、市平均水平，2010年示范区完成GDP超300亿元，是“十五” 末的2.4倍；地方财政一般预算收入突破21亿元，是“十五” 末的5.3倍。综合经济实力跃进苏北五强，县域经济基本竞争力跨入全国百强，列77位。为了加快示范区建设步伐，近年来，县委、县政府十分重视农业投入工作。加强了政府部门在项目招商引资、项目开发建设中的主导力度，多渠道融资，建立多元的投资和经营机制。在政府给予扶持的同时，鼓励国内外企业和个人投资，形成多元化的投资机制。2008年以来，县政府每年都安排亿元以上的县级财政预算资金用于示范区建设。另外，县财政、农业部门通过整合相关项目资金，集中向示范区倾斜，优先用于示范区建设。初步形成了全县上下集中财力、人力、物力，全力支持示范区建设的良好局面。

　　2.4.6 区位交通优势

　　示范区位于江苏省徐州市西北部，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地，是淮海经济区1.2亿人口的中心城市。（参见图三——交通区位图）

　　境内交通通讯便利，京杭大运河穿境而过，徐沛铁路纵横南北，与陇海铁路和京广铁路、京九铁路、京沪铁路接轨。公路四通八达，境内通车里程1300公里，自然形成连接鲁南、皖北、豫东和苏北的交通枢纽。距徐州观音机场仅有90公里，可直达北京、上海、成都、昆明、广州、厦门、深圳等国内大中城市。区位交通条件优越。（参见图四——道路现状分析图）

　　2.4.7 存在的主要问题

　　目前，示范区存在的主要问题是：

　　一是基础设施有待提高。示范区生产基地的标准化程度不高，加之近10多来，农田水利总体投入不足，已有田间工程长久失修，导致抵御自然灾害能力总体较差，加强农田基本建设，提高农业综合生产能力的任务艰巨。

　　二是农业内源发展动力不足，大批知识农民进城打工，妇女及年老人员成为务农主体，许多现代农业新成果难以推广普及。农民科技素质偏低，生产操作技能和协作水平低；农业技术推广队伍力量薄弱，知识老化，服务手段落后，难以满足现代农业发展需要；示范区生产方式仍是一家一户分散经营，农民的组织化程度有待加强。

　　三是具有自主知识产权和生产高附加值、高技术含量的农产品加工企业偏少；市场流通体系尚属初级阶段。目前全区主要农产品收获后多数仍以销售初级产品为主，龙头企业数量少、规模小，技术装备落后，精深加工程度低，农产品加工总量不足。农产品缺乏必要的统一处理、包装、运输及贮藏手段，很大程度上受收购商所左右，市场风险较大。

　　四是农产品质量安全管理水平不高，农产品质量安全体系尚不健全，不能有效、全方位开展农产品质量安全监控，部分农产品存在质量安全隐患。

　　五是资金投入缺口较大。整县制建设国家级现代农业示范区，需要大量的资金投入。但由于沛县目前还刚刚进入社会、经济发展的快车道，总体经济实力仍然不够强，地方财政财力有限，能够用于农业发展的资金仍然不够多。已经起步和形成的加工企业，面临着筹资渠道不畅和自筹资金缺乏，银行信贷承贷能力低，无力投资销售和加工增值等环节，使农业产业深层次开发进展缓慢，影响到产业上规模、树品牌、占市场等。

　　第三章 示范区建设总体规划

　　3.1 指导思想

　　3.1.1 指导思想

　　以科学发展观为指导，立足沛县，服务江苏，面向全国，以现代农业高新技术应用为基础，以优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业培育为核心，以实现农民收入增长为目标，以农业生产规模化、农业装备设施化、农业经营产业化、农业发展循环化、农业服务社会化为发展方向，依靠科学技术进步，全面提升科技水平和产品科技含量，积极引进、集成和示范、推广现代农业新品种、新技术、新模式、新装备，加快农业科技成果转化；加强农业基础设施建设，提高防灾抗灾能力和组织化水平；加强农业人才引进培育，创新管理体制和运行机制，以高起点、高标准、高水平的示范区建设，引领区域传统农业产业转型升级，引领区域现代农业发展方向。

　　3.1.2 基本原则

　　(1)科技领先、经济高效原则

　　立足于促进产业整体质量的提高、农民科技文化素质的提升、园区核心竞争力的增强，必须保证科技领先。农业要上效益，必须以经济高效的原则发展。

　　(2)主导突出、三产互动原则

　　立足于加快推进农业产业化进程的要求，示范区建设要紧紧围绕三大主导产业，大力发展农业产业化经营，通过农产品加工园、农产品批发交易中心、农业休闲观光景观等现代农业产业发展要素的引入，不断延伸现代农业产业发展链条，努力提升现代农业产业附加值和综合效益，实现三次产业互动发展、融合发展的格局。

　　(3)生态优先、环境保护原则

　　示范区建设坚持经济、社会与人口、资源和生态环境的全面协调、可持续发展，在加强示范区经济建设的同时，注重示范区农业生产过程与生态环境保护建设的协调发展，加强示范区绿色生态网络和废弃物综合利用设施，大力发展农业循环经济，着力构建农业循环经济发展模式和资源节约型、环境友好型的生产生活方式，实现示范区经济建设与环境保护协调发展。

　　(4)传承文化、提升品牌原则

　　农业生产的历史就是农耕文明的发展史，沛县是汉文化、运河文化融合发展之地，示范区建设要充分吸收文化的精髓，充分展示和发展传统的农耕文明和现代农业文明，展示现代农业高、精、尖技术和成果。将汉文化、运河文化等融入品牌建设和休旅服务之中，使品牌的内涵得以提升，品牌的影响得以扩大。

　　(5)政府引导、市场运作原则

　　示范区建设要充分发挥政府在政策引导、统一协调和宏观调控的主导作用，为产业发展和示范区建设营造良好的政策环境和提供高效的公共服务；同时，尊重市场经济规律，充分运用市场机制优化资源配置的效率，鼓励和引导企业和各种社会力量积极参与示范区的建设，同时要充分尊重农民的主体地位，尊重农民意愿，通过政府、社会、企业、农民的共同努力，加快示范区的建设。

　　3.2 建设目标

　　3.2.1 总体目标

　　力争经过5年的建设，将沛县(国家)现代农业示范区全面建成空间布局合理、功能多元拓展、产业持续发展、经济效益显著、资源节约利用、生态环境友好、示范效果明显、引领能力强劲、基础设施完备、区域特色鲜明的国家级现代农业示范区，成为现代农业生产与产业体系培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、现代农业功能多元拓展的先行区、农民接受新知识新技术的培训教育基地，引领区域现代农业发展方向，推进区域特色农业现代化进程。

　　示范区发展总体体现为三个层次：一是立足沛县，面向苏北。示范区作为菜篮子基地，为周边地区提供优质农产品；二是立足苏北，面向淮海。示范区作为科技辐射基地，为淮海经济区提供优质种苗和技术；三是立足淮海，面向全国。示范区作为肉鸭等产品集散地、加工中心、价格中心、物流中心，为全国肉鸭产业服务。

　　3.2.2 具体目标

　　根据农业部制定的《国家现代农业示范区评价体系》（试行）要求，就沛县国家现代农业示范区未来5年发展与建设提出示范区总体情况、产业发展、基础设施、科技水平、组织化情况、农业机械化、规模化生产、产业化情况、资源环境保护、农业支持保障等十大类具体指标。

表1 ：江苏省沛县现代国家现代农业示范区发展目标（2011-2015）

类别	指标名称	单位	2010年实际值	全省排位	2015年目标值	备注
一、总体情况	幅员面积	平方公里	1576		1576
	耕地面积	万亩	113.2	22	113.2
	总人口	万人	125.81	6	127
	农业人口	万人	18．22	16	15.3
	农民人均纯收入	元	8378	33	16870
	劳动生产率	元/人	19350	30	30000
	农林牧渔业总产值	万元	903156	9	1580000
二、产业发展	粮食总产	吨	581137	26	606137
	棉花总产	吨	3357	13	3357
	油料总产	吨	2403		2403
	肉类总产	吨	176108	2	250000
	蛋类总产	吨	70230	7	90000
	奶类总产	吨	3790	23	6000
	水产品总产	吨	11276		15000
	无公害农产品	个	331	2	600
	绿色食品	个	44	30	100
	有机农产品	个	3	23	13
	农产品地理标志	个	1	2	2
	农产品质量安全例行监测总体合格率	%	100		100
	种植业、畜牧业、渔业产值之比		27.48:13.32:1	—	28．8：20.1：1	比值中渔业为1
	农产品加工业总产值	万元	1988000	5	4600000

类别	指标名称	单位	2010年实际值	全省排位	2015年目标值	备注
三、基础设施	旱涝保收高标准农田面积	万亩	44.02		58
	灌溉水利用率	%	52.3	2	62.7
	设施农业面积	万亩	19.46	5	35
	畜牧业养殖小区	个	227	1	300
	水产养殖池塘面积	万亩	4.7		6
	农产品产地批发市场	个	32		40
四、科技水平	良种覆盖率	%	98		100
	粮食单产	斤/亩	890	20	920
	乡镇或区域性农业公共服务体系健全率	%	66.06	24	88
四、科技水平	持专业证书农业劳动力占农业劳动力比重	%	10.68	10	30
	农民受初中以上教育的人数占农民总数的比重	%	57.3		65
	农业信息化服务覆盖率	%	87.5	11	98
五、农业机械化	耕种收综合机械化水平	%	80.6	26	90
	农机总动力	万千瓦	85.65	12	90
	百亩农机总动力	千瓦	75.08	2	80

类别	指标名称	单位	2010年实际值	全省排位	2015年目标值	备注
六、规模化生产	高产创建示范面积	万亩	45	3	60
	规模种植大户经营面积	万亩	35.2	3	60
	规模化畜禽养殖率	%	90	2	95
	规模化养殖水面面积比重	%	85		90
	土地承包经营权流转面积	万亩	76.5	1	85
七、产业化情况	国家级龙头企业	个	3	2	5
	省级龙头企业	个	5	10	10
	规模以上农产品加工企业销售收入	万元	921219	5	3500000
	农产品加工业与农业产值之比	%	2.2:1	4	2．9:1
八、组织化情况	农民专业合作社	个	1058	1	1558
	农户参加专业合作组织比重	%	75	12	80
九、资源环境保护	专业化统防统治面积	万亩	65	7	90
	测土配方施肥面积	万亩	75	5	110
	灌溉水利用率	%	52.3		62.7
	农业废弃物综合利用率	%	71.27		85
十、农业支持保障	财政支农增幅与一般预算支出增幅之比	倍	1．32	14	1．5
	农业贷款增幅与贷款总额增幅之比	倍	1.33	15	1.5
	农业保险覆盖面	%	67．7	6	83．1

　　3.3 功能定位

　　引领带动功能——以新品种、新技术、新成果展示为重点，通过推进农科教、产学研结合，布局一批高科技、高效益和高示范性的农业科技示范项目，展示高精尖农业科技，展示未来农业发展方向；通过引进消化吸收农业标准化技术、信息化技术、设施化技术、资源节约和循环利用技术等，提高农业科技成果转化推广能力，强化示范、服务、辐射和带动作用。

　　精品生产功能——立足于做大做强优势主导产业，保障主要农产品有效供给和产业安全，建立农业标准化和农产品安全生产技术体系，生产高品质、高安全、高营养、高产量、高效益的“五高”农产品，加强种植业、养殖业的标准化管理和质量安全认证工作，提高示范区的农产品竞争力。

　　培训教育功能——通过建立培训基地，整合科教资源，培育现代新型农民。同时通过培育农民合作经济组织、农业产业化龙头企业、农村经纪人、运销专业户等，推进农业产业化；通过农业功能的拓展和延伸，开辟农民就业渠道，实现农业增效和农民增收。

　　休闲观光功能——示范区建设，将对区内农业设施、生态环境等建设进行整体布局和园林化的设计，并与周边自然景观和文化有机融合，既保持农业的自然属性，又使示范区具有现代农业的气息，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的休闲观光景点，为城乡居民观光、休闲、度假提供宁静、清新、优美的自然风光，满足与适应人们回归自然、享受宁静、安逸生活的心理和多层次、多元化的消费需求。

　　生态保护功能——示范区建设中，要充分考虑产业发展与自然生态环境的和谐统一，实施土壤改良、节地、节水、节材技术，改善生产条件；发展农业循环经济，控制农业面源污染，利用替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等，实现畜禽粪便、秸秆等固体废弃物的综合利用，减少污染，提高资源利用效率，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的循环农业经济体系，实现农业生产良性发展，为城乡协调发展提供良好的生态环境。

　　3.4 产业定位

　　3.4.1 产业结构

　　按照农业部关于国家现代农业示范区必须把发展大宗农产品生产作为主导产业的要求，示范区发展以“三主、三新、三特色”为基本框架的产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业。

　　“三主”：优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业。

　　“三新”：农产品精深加工、农产品物流、休旅农业三大新兴产业。

　　“三特色”：现代种苗、优质果品、生态肉狗三大特色产业。

　　3.4.2 产业发展思路

　　用创新理念、用发展工业的理念，按照产业整体协调发展和加快农业产业化进程的要求，正确处理好农业三次产业联动发展的关系，推动三产相互渗透、相互促进、互动发展，组不建立农业生产体系、农业加工体系、农业物流体系和农业服务体系紧密连接，联动发展的新格局。总体思路为：优化种植业、提升养殖业、突破加工业、活跃物流业、发展旅游业。

　　（1）优化种植业，打造沛县特色农业品牌

　　在稳定粮食种植面积，确保粮食生产能力的基础上，充分发挥区域特色资源优势，发展具有地域特色、市场适销对路、经济效益较高的牛蒡、长茄、西芹、食用菌等绿色蔬菜产业，苹果、梨、桃等特色经济林果产业。全面打造具有沛县地域品牌的特色农业产业。

　　（2）提升养殖业，转变畜牧水产发展方式

　　进一步增强畜禽水产品综合生产能力，保持肉鸭产业在全国的领先地位。加快良种繁育体系建设和品种更新换代，提高畜禽良种化水平；大力提倡和积极推广生态健康养殖方式，加强动物疫病防控体系建设，建立健全动物疫病监测预警机制。加快实现畜牧水产发展方式转变。

　　（3）突破加工业，实现产品加工转化增值

　　采取政府引导、市场运作方法，逐步建立多元化、多渠道的投融资机制，促进农产品加工业发展。重点发展肉鸭、稻米精深加工，挖掘开发新型肉鸭制品，积极推广食用菌等优质绿色蔬菜包装净菜生产，实现加工生产规模化、加工质量标准化、加工产品系列化和产品加工转化增值。

　　（4）活跃物流业，构架生产营销流通桥梁

　　依托高速公路、国道、铁路和优良的地理区位，构建以第三方物流企业为龙头，专业批发市场、大型综合农贸市场为主体的现代物流

　　产业体系。培育中国最大的鸭业经济圈，建设鸭产品交易中心、价格形成中心、信息交流中心。推广农业信息技术、农产品追溯系统等的应用，强化现代物流服务意识，大力发展第三方物流企业，鼓励农业中介服务组织、合作经济组织、产销地批发商、农村经纪人等从事农产品营销流通。

　　（5）发展旅游业，拓展现代农业多元功能

　　现代农业的发展改变农业的单一的生产功能，促进其向多功能方向拓展，使原先局限于生产保障型的农业，改造为融生产保障、生态建设、休闲旅游、文化教育、出口创汇、示范辐射等多功能于一体的现代农业，充分发挥沛县丰富多样的特色农业资源、自然景观资源、历史人文资源优势，大力发展先到休闲观光和乡村旅游业，结合沛县汉文化、微山湖文化，建设龙固休闲观光示范园、大沙河旅游示范区、微山湖风光带，打造沛县特色旅游。

　　3.4.3 产业发展规划

　　根据农业区划特点、生产基础条件和增产技术潜力等因素以及发挥比较优势、突出重点品种、注重调出能力、兼顾区域平衡的原则， 把示范区重点产业进行区域化布局，形成规模化生产基地。

　　（1）优质稻麦

　　发展现状——稻麦产业地位突出，小麦种植面积稳定在58万亩左右，占全县粮食面积的50%，其中优质强筋小麦面积已发展到45万亩，单产连续六年超400kg，总产2.25亿公斤左右。水稻面积一直稳定在55万亩以上，占粮食作物面积的40%以上，单产平均533.0公斤，总产3.0亿公斤，品种全部以中熟中粳稻为主，20% 为农民自己食用，80%作为商品稻米外销。目前，已建成优质强筋小麦生产基地45万亩，沿湖生态国家级无公害水稻标准化示范区30万亩，无公害产品7个，绿色食品4个，有机食品转换期（即将认证）2200亩，注册了 “一季春”、“沛禾”等二十余个品牌，大米年加工能力达360万吨。推广了一批优质（专用）、高产、多（高）抗新品种。水稻品种米质达国标三级以上的占98%，优质专用强筋小麦品种覆盖率达95%。推广了一批省工节本的适用先进技术。水稻旱育稀植、水稻抛秧、机插秧、小麦优质专用调优栽培等主推技术推广应用率达80%以上。水稻条纹叶枯病、小麦赤霉病等病虫草害综合防治水平明显提高，生物无公害农药利用率达60％。肥料施用技术不断改进，测土配方施肥累计应用面积达100万亩，项目区氮肥利用率达38～43％，比常规施肥提高10个百分点。农机农艺配套水平明显提高，全县主要农作物生产综合机械化水平达80.6％。

　　发展思路——一是立足现有品种资源，强化种质提纯复壮，突出引进优质、高产、高抗品种以满足示范区优质稻麦生产需求；二是推广标准化生产与机械化技术，生产出安全、优质稻麦；三是培强龙头企业进行精深加工，打造示范区品牌大米，强筋小麦的食品深加工和品牌建设，增加附加值，提高市场竟争力。

　　发展目标——1、2015年示范区建成60万亩优质无公害稻米基地，其中沿微山湖生态区建成40万亩国家级高标准无公害优质稻米示范区， 30万亩达绿色标准，1万亩达有机标准；建成5000亩水稻新品种繁育基地，实现经济总量15亿元；在现有大米加工企业的基础上重点扶持“春光、微山湖”2个加工企业，并把“春光”建成省级龙头企业；成立沛县优质稻麦产业协会；实施名牌战略，培育“沛县”品牌大米，建设杨屯苏北稻米营销物流中心，在城区建设优质农产品检测检验与配送中心，打响沛县品牌大米，提高我县优质大米市场竟争能力。2、2015年示范区建成微山湖淤土地区30万亩优质强筋一等小麦基地，其中绿色基地10万亩，有机基地1万亩；中西部两合土地区优质强筋二等小麦基地30万亩，做强“沛县”牌中粮优质强筋专用小麦和专用粉品牌以及深加工产品品牌。

　　产业布局、发展重点——1、品种研发。选育和开发一批国标二级以上优质水稻品种，重点开发具有竞争优势的国标二级以上的中熟中粳稻新品种（组合）。引进优质、高产、多抗（抗病和抗逆性强）的小麦新品种。建设和完善水稻育种和引种体系、种子生产体系、种子加工体系、良种推广和营销体系、种子质量认证和监测体系。开展技术协作攻关，根据品种特征特性，研究出高产优质的栽培技术，加强因种优质栽培、无公害栽培、轻型栽培、精准栽培等技术的研究，完善配套优质稻米和强筋小麦生产技术规程。2、精深加工。引进“中粮”农业产业化龙头企业，提高强筋小麦和稻米加工工艺水平。建立以生产、加工、包装、运输到销售全过程的质量标准和技术体系，研究开发稻米、小麦深加工技术，开发以大米和面粉为主体的方便食品、休闲食品和营养食品等深加工产品，加强对副产品的综合开发与利用，尤其是稻壳及米糠资源的合理开发。3、市场流通。实行优质稻麦订单生产，探索建立市场优质优价机制。建立稻米、小麦生产行业协会，提高优质稻米和专用小麦生产组织化水平。创建“沛县”牌中粮优质稻麦以及深加工产品品牌。（参见图五——绿色、有机稻米生产区域布局图）

　　（2）生态肉鸭

　　发展现状——肉鸭产业是沛县近年来异军突起的新兴养殖和加工项目，2010年示范区肉鸭存栏2500万只，肉鸭出栏量达14500万羽，饲养量17000万只。肉鸭业产值已占示范区畜牧业总产值的40％以上，肉鸭业成为畜牧业结构调整的新亮点、农民增收的重要渠道。示范区共有生态肉鸭标准化养殖大棚11680余栋，总占地面积超过1.2万亩，95%实现集约化饲养，亩均效益3万元左右。目前，示范区已建成以沿龙河路林鸭复合养殖、沿沛龙路规模小区养殖、沿湖沿大沙河水面养殖为主的三条养殖带，以徐州森磊农产品发展有限公司、徐州中意食品有限公司、徐州和英禽业有限公司为主的万羽以上父母代樱桃谷种鸭场10座，以桂柳公司百万羽以上的肉鸭孵化企业5座。成为全国最大的生态肉鸭孵化、养殖、加工第一县，区域规模优势逐步显现。一批国内知名企业，如南京中意食品、南京雨润集团、河南华英集团、徐州海阔农业开发有限公司等落户沛县；直接或间接从事肉鸭产业人数近10万人，肉鸭业经济总量达到60亿元并形成了完整的产业链条。

　　发展思路——以市场为导向、以结构调整为主线、以养殖加工技术为依托、以知名品牌创新为动力、以经济和生态效益为中心、以增加农民收入总揽全局，大力发展生态肉鸭养殖和加工，实现示范区生态肉鸭由分散饲养向规模饲养转变，由数量增长型向质量提高型转变，由单纯抓生产向生产、加工、流通一体化方向转变；通过推进生态肉鸭产业的良纯化、规模化、标准化、产业化带动地方相关产业的发展，整体提高沛县禽产品质量，提升畜牧业发展实力，通过努力使沛县生态肉鸭孵化、养殖、加工稳居全国第一。

　　发展目标——2015年全县生态肉鸭年孵化3.0亿羽，饲养总量达2.2亿羽，年屠宰加工能力5.0亿羽以上，实现生态肉鸭优势产业经济总量100亿元以上。2015年实现肉鸭产值占畜牧业总产值的比重达60%以上。培植重点龙头企业，打响“古沛龙飞鸭”等系列产品品牌。培育拓展肉鸭市场，逐步发展为全国最大的生态肉鸭集散中心、价格形成中心、交易中心。

　　产业布局——根据示范区的资源条件、肉鸭养殖现状、发展潜力和发展趋向，重点建设“一带三区”四大优势区域。（一）龙河沿线生态肉鸭养殖带。建成以龙河公路为轴心，以鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、栖山镇为主的15公里长生态肉鸭养殖带。推广肉鸭无公害标准化、集约化养殖技术。龙河公路沿线以建造标准化养鸭大棚为主，采用地面平养方式，每棚饲养规模在2500羽为宜。随着养殖技术的推进，逐步推广应用网上饲养技术、多层碟式笼养。该养殖带饲养总量控制在6000万羽。（二）林鸭复合养殖区。利用鹿楼等镇现有丰产林，建成以鹿楼为主的千万羽林鸭复合养殖基地。该养殖区域总占地面积4000亩，饲养总量控制在2500万羽。林鸭复合养殖除充分利用土地资源外，每只肉鸭消耗垫料超过2公斤，可解决农作物秸杆还田问题。根据丰产林行距具体情况，尽可能建造标准化养鸭大棚。为最大效率地利用土地面积，林鸭复合养殖基地新规划种植的丰产林行距应与养殖大棚建设要求相同。（三）肉鸭规模养殖区。以大屯镇、朱寨镇、杨屯镇、龙固镇、沛城镇、张庄镇为主建设肉鸭规模养殖示范小区。在示范小区内建造标准化肉鸭养殖大棚，建议每棚养肉鸭2500羽。在示范小区实行“五统一”，即统一规划、统一品种、统一防疫、统一技术管理、统一销售。逐步在其它镇建设规模养殖小区，不断扩大养殖基地规模，该养殖区饲养总量控制在1亿羽左右。（四）种鸭养殖区。以龙固镇、朱寨镇、沛城镇、栖山镇为主建设良种繁育基地。重点建设20个肉鸭父母代繁育场，栏存樱桃谷SM3父母代种鸭100万羽以上。

　　发展重点——（一）建设肉种鸭父母代繁育场。以广西桂柳禽业有限公司沛县分公司为依托，分别在龙固镇、朱寨镇、沛城镇、鹿楼镇、大屯镇建设20个优质肉种鸭父母代繁育场，进行种鸭繁育，供应优质鸭苗。为解决种鸭养殖洗浴用水带来的环境污染问题，拟在示范区范围探索、尝试、应用免洗浴种鸭繁育综合技术。（二）集成与推广标准化规模养殖技术。通过对肉鸭养殖、屠宰加工、运输销售诸环节实行监控，形成从生产到消费的全程质量管理模式。建立健全生态肉鸭养殖标准技术体系，抓好标准化技术示范基地建设，推进无公害产地认定和产品认证，积极申报绿色产品、有机产品，建立肉鸭产品质量检测与管理体系。实施对肉鸭产品生产基地和龙头企业的产品监控。（三）构建质量安全体系。对肉鸭养殖、屠宰加工、运输销售诸环节实行监控，形成从生产到消费的全程质量管理。（四）大力发展禽产品加工业。做大做强现有禽产品加工企业。目前，沛县已有南京中意食品、徐州福润禽业、徐州海阔农业开发有限公司等年屠宰肉鸭1000万羽以上加工企业20多家，其中，南京中意食品有限公司日屠宰肉鸭16万羽，是国内单条生产线宰杀量较大的企业。首先是促进企业禽产品加工工艺和设备改造，提升产品附加值，建成2～3个大型现代化的屠宰加工厂，跻身国家级或省级龙头企业行列。其次是加快新产品开发步伐。不断开发新型肉鸭产品。第三是延伸产业链，综合开发利用肉鸭副产品。依托资源优势，提升远景羽绒、雨佳服饰的产品档次，提高肉鸭产品的综合利用率，增加产品科技附加值，再建成1～2个具有一定规模的羽绒加工厂，进一步做粗做长肉鸭产业链条。（五）做强“古沛龙飞鸭”等生态肉鸭品牌。在熟食加工上做出特色。不断开发新型肉鸭精深加工产品，如：灵芝鸭、休闲产品等，优先发展徐州德利客食品熟食加工等项目。（六）培育拓展肉鸭市场。规划建设肉鸭专业市场，建成后年交易量可达5000万羽，将逐步发展为苏北最大的生态肉鸭集散中心、价格形成中心、交易中心。（七）建设规模养殖废弃物处理中心。规模化肉鸭养殖业粪污的处理的目标是达到“减量化、无害化、资源化”。在“一带三区”分别建设一个养殖废弃物处理中心，年固体废弃物处理总量120万吨以上（其中肉种鸭区固体废弃物总量10万吨），污水处理总量1000万吨以上（包括洗浴水和冲洗水，其中肉种鸭区污水总量200万吨）、建成一个利用畜禽粪便和作物秸秆年产10万吨微生物有机菌肥厂1座。（参见图六——肉鸭养殖布局图）

　　（3）特色蔬菜

　　发展现状——示范区蔬菜复种面积已达近百万亩，示范区形成了中部以设施蔬菜为主，西南部以牛蒡、山药、大蒜等特菜为主，东部沿湖低洼地以浅水藕为主，西北部瓜菜油立体套种为主的四大蔬菜生产基地，实现了区域化、规模化、基地化种植格局。2010年蔬菜产值超过40亿元，农民收入约1/3来源于蔬菜，蔬菜生产已成为示范区农业的支柱产业之一。

　　发展思路——根据国内外蔬菜产业的发展形势，结合示范区蔬菜资源、优势、特色和制约因素，以提高产品质量和产业效益为中心，以科技为依托，以国内外市场为导向，以农民增收，企业增效为目标，全面推动示范区特色蔬菜产业的发展和壮大。总的指导思想是规模种植、优化结构、保护生态、提高效益、壮大产业。以龙头企业和行业协会为推动力，重点建设创汇蔬菜基地、设施蔬菜基地。从特色蔬菜产业的规模化、无害化、产业化入手，最终实现标准化、现代化和生态化。

　　发展目标——建设无公害标准化创汇蔬菜基地15万亩，其中核心示范区5万亩；无公害标准化设施蔬菜基地35万亩，其中核心区10万亩。辐射示范区及周边地区面积200万亩。培育出口加工龙头企业，并以此为带动，形成出口加工企业集群。通过项目实施，培育省级龙头企业3个、市级龙头企业10个。示范区年加工蔬菜能力超过40万吨，产值100亿元。建设大型批发市场一个，实现年交易蔬菜50余万吨，市场交易额3.92亿元。完善农业技术和产业化经营服务体系，形成社会服务网络，从产前的种子、化肥、农药、农膜等农资产品，到产中的技术服务和监督管理，再到产后的市场营销，进行全程咨询和服务，按产业链模式建立功能强大的保鲜加工和社会化服务体系。力争在3-5年内，创建加工出口蔬菜品牌1个，国内市场优质保鲜蔬菜品牌2个，在项目示范区内产品按优势品牌统一包装、统一价格、统一销售。

　　产业布局——（一）创汇蔬菜产业带。建设创汇蔬菜标准化高效生产基地15万亩，进行出口蔬菜优质、安全、高效、标准化生产，同时对淮北地区进行示范和带动。整个区域位于沛敬路两侧为主的河口、敬安、栖山、张寨等镇。（二）高效设施蔬菜产业带。高效设施蔬菜品种与技术示范区总面积5000亩，位于沛县沛城、朱寨两镇；建设设施蔬菜标准化生产基地30万亩，生产基地主要分布在徐沛路、崔孟路两侧。（三）蔬菜加工保鲜贸易区，建设特色出口蔬菜加工、特色设施蔬菜保鲜、净菜加配工送区和地产蔬菜交易市场，建设地点位于沛城。

　　发展重点——重点规划建设一区二基地，即以沛城镇为主建设蔬菜加工贸易区，以沛敬路两侧为主创汇特菜生产基地和以徐沛路两侧为主设施蔬菜生产基地。创汇特菜生产基地主要生产牛蒡、山药、薹蒜、黄皮洋葱等；设施蔬菜生产基地主要生产茄果类、瓜类蔬菜、西芹、花菜、甘蓝等品种。示范推广出口蔬菜优质、安全生产技术；推广和应用成熟的出口蔬菜实用新技术，并形成标准化栽培技术体系，先进实用设施栽培技术、土壤管理和科学施肥技术、有害生物综合防治技术（IPM）等。蔬菜加工贸易区主要以牛蒡、山药、芦笋、莲藕、大蒜、洋葱及青花菜、甘蓝等为原料，进行商品化处理和精深加工，年生产能力达到7万吨，产值达到5亿元，利税0.5亿元，组建新的大型蔬菜批发市场，实现年蔬菜总交易量达5亿公斤(不含自产自销的场外交易)。（参见图七——特色蔬菜产业布局图）

　　（4）农产品精深加工

　　发展现状——2010年，沛县获得农业部颁发的“全国农产品加工业示范基地”称号。示范区有农副产品加工企业428家。其中年销售收入500万元以上的规模农副产品加工企业218家。特色蔬菜加工企业23家，年加工能力20余万吨，可创产值8亿元，吸纳农村劳动力1500余人。其中，创汇特菜加工龙头企业年加工能力6万吨以上，出口创汇达到2000多万美元，占示范区创汇特菜加工企业的45.5％。稻米加工企业（含个体户）84家，龙头企业年加工能力约30万吨，占示范区优质稻麦生产企业加工能力的1／3。示范区共有省级龙头企业2家，市级龙头企业23家，县级龙头企业42家，形成了阶梯式、递进式的发展格局。但是，示范区农产品加工企业近2／3属于粗加工企业，生产产品大多数为初级产品，深加工产品、二次增值产品少，产品科技含量有待提高，附加值较低。同时，加工、保鲜、包装、贮藏等环节技术也有待提高。如肉鸭加工企业绝大多数从事肉鸭宰杀、白条鸭生产、分割鸭生产等，深加工企业少。

　　发展思路——到2015年，形成投资100亿元、产值超350亿元的规模，把沛县建成江苏省大型外向型农产品加工基地和优势产业市场体系。结合沛县农产品加工业发展现状和条件因素，重点发展优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜、粮油加工等农产品加工产业。 发展目标——到2015年，把示范区建成江苏省大型外向型农产品加工基地和优势产业市场体系。结合示范区农产品加工业发展现状和条件因素，重点发展肉鸭、蔬菜、粮油精深加工等产业。

　　产业布局、发展重点——畜禽加工业：以产业化发展、延长产业链、发展精深加工为方向，按照品种齐全、品质优良、安全可靠、综合利用的标准，大力发展冷冻肉、分割肉和熟肉制品，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，积极推进中式肉制品工业化生产步伐；加快发展冷冻鸭产品及熟食制品，重点发展肉鸭分割加工、熟食加工产业化经营，加快畜禽屠宰、分割、深加工及废弃物综合利用。果蔬加工业：依托本地丰富的果品资源，重点发展天然果肉原汁和混合型罐头等。依托示范区规模化、标准化设施农业资源，重点发展低温脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜净菜、蔬菜罐头、复合果蔬汁。粮油加工业：依托丰富的粮食资源，重点发展专用面粉、营养强化面粉、优质大米、营养强化米、方便米面制品、预配粉等，推进传统主食品生产工业化，提高粮油加工综合利用率，加快饲料产业发展。

　　（5）农产品物流

　　发展现状——示范区位于“淮海经济区”和“长三角”两大经济圈中，建设大经济圈的发展趋势、信息产业、交通的快速发展使示范区农业产品市场需求优势显现出来。徐州苏鲁粮食现代物流中心库容5万吨的8栋粮库及烘干塔完工，铁路专运线、中转码头正在施工；中储粮建设的5万吨仓容粮库设计、勘探已经完成，正在进行招投标；50万平方米的新城区中央商务区一期工程快速推进；临港产业园龙头项目的千万吨港口的全面竣工。

　　发展思路——依托高速公路、国道、铁路水路和优良的地理区位，构建以第三方物流企业为龙头，专业批发市场、大型综合农贸市场为主体的现代物流产业体系。培育中国最大的鸭业经济圈，建设鸭产品交易中心、价格形成中心、信息交流中心。推广农业信息技术、农产品追溯系统等的应用，强化现代物流服务意识，大力发展第三方物流企业，鼓励农业中介服务组织、合作经济组织、产销地批发商、农村经纪人等从事农产品营销流通。

　　发展目标——建设成为集商流、物流、信息流，设施完善、布局合理、功能互补、购销一体的、多元化的大型现代专业批发市场群；建设规模大、档次高、全国闻名、华东地区最大的肉鸭产品交易市场，成为以鸭产品为主的畜禽产品全国交易中心、价格形成中心、信息交流中心；建成粮食储运中心 ，巩固蔬菜主产区“地头市场”，建设蔬菜交易市场，实现年蔬菜总交易量达10亿公斤(不含自产自销的场外交易)。

　　产业布局——粮食储运中心按县域布局，分别建设在粮食产区，全部配备粮食装卸作业机械化系统、初清系统、除尘系统、烘干系统、粮情微机测控系统和设施齐全、仪器先进的检化验系统。粮食交易中心。粮食流通的中心环节，建单层的14m×60m交易市场6座；电子交易设于综合功能区的电子交易大楼内。粮食检测中心建于交易市场，包括生化实验室、粮情在线监测系统和检测设备和仪器。粮食信息中心包括粮食物流公共信息平台（含硬件、软件）建设，物流中心管理应用信息系统：自动控制系统、粮情检测系统、条形码和射频识别系统、业务管理信息系统和智能化新大楼建设等。巩固蔬菜主产区“地头市场”，建设蔬菜交易市场，实现年蔬菜总交易量达5亿公斤(不含自产自销的场外交易)。建设高效物流网络和华东地区最大的畜禽交易市场。重点建设集商务、办公、停车、货物配送、分流、仓储于一体的大型综合物流园区，引进具有实力、网络成熟、信誉较好的大型物流企业，服务整个鸭业经济圈的发展。拓展示范区鸭产品销售渠道，扩大示范区鸭业的知名度。

　　发展重点——建设规模大、档次高、华东地区最大的畜禽产品交易市场，成为华东地区畜禽产品集散中心、价格形成中心和信息交流中心；粮食加工、储运、交易和检测中心；大型蔬菜交易市场。

　　（6）休旅农业

　　发展现状——示范区历史悠久，素有“千古龙飞地、帝王将相乡”之美誉，是明太祖朱元璋祖籍、汉高祖刘邦故里。示范区文化遗产丰富，名胜古迹众多，汉文化资源得天独厚。示范区汉城景区占地989亩，为国家AAAA级旅游景区。示范区的自然资源主要是微山湖和大沙河。微山湖自然资源丰富，芦苇遮天蔽日，荷花一望无际，渔歌互答，湖光山色，一派生机。大沙河位于沛县西部，碧波荡漾，两岸四季长绿，花卉常开，是示范区林木瓜果主要产地、美丽的自然风景区之一。示范区土特产品特色鲜明，品种繁多，特色农业发展迅猛，产业规模不断壮大，桃园、梨园、苹果园、瓜园、特菜等设施农业、特色农业、休闲农业星罗棋布，为开辟休闲农业、观光农业旅游打下了良好的基础。2010年示范区实现GDP300亿元，与旅游相关行业增加值达16亿元，占第三产业的比重为18%，旅游从业人员5万人次，旅游业已成为示范区经济发展的新的增长点。

　　发展思路——依托示范区文化底蕴深厚，名胜文化遗址较多的优势，充分利用示范区现有的历史文化古迹、自然生态资源和具有体验、观光价值的农业资源，大力发展历史文化游、自然风光休闲游和以蔬菜、果品为主题的观光采摘游，以农业园区为景点的科普教育、参与体验游；以垂钓、特色餐饮为主要内容的休闲渔业游，加快构筑以观光为基础，休闲度假为主导、专项旅游为特色的新型产业体系。

　　发展目标——到2015年，全区城镇、乡村接待国内游客500万人次，年增长5%，旅游收入20亿元以上，年均增长10%。

　　发展重点——是以发展山水观光、休闲度假和生态游为重点，切实搞好微山湖湿地和水上休闲度假带；大沙河休闲旅游观光带；汉城景区、泗水亭公园等汉文化旅游带等3个旅游带建设。

　　（7）现代种苗

　　发展现状——近年来，示范区种苗业发展迅猛。目前已建成以水稻、蔬菜和肉鸭为主的种苗繁育体系。年产优质商品苗3亿株以上，苗鸭孵化量2亿羽，稻麦良种生产3000亩。

　　发展思路——依托示范区区域位置优越，农作物良种繁育基础好，辐射范围广，带动能力强的优势，围绕提高农业核心竞争力，着力建设一批大宗农作物良种繁育基地和经济作物种苗繁育与供应中心，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，快速提升示范区种业科技创新能力、企业竞争能力和供种保障能力。

　　发展目标——至2015年，将完成在微山湖周边地区建设以稻麦等为主的大宗农作物良种繁育基地10000亩，建设粮食新品种、新技术、新模式、新装备综合展示基地3个；改扩建20个父母代种鸭场，饲养父母代种鸭100万羽，苗鸭孵化量3.0亿羽以上；建成胡寨、魏庙种子种苗培育基地2个；建成朱寨、张寨、沛城、张庄蔬菜工厂化育苗中心4个。

　　发展重点——配套完善农田基础设施建设，建设高标准良种繁育农田。建设种鸭场及肉鸭孵化场，加快良种繁育体系建设和品种更新换代；加强国内外新品种的试验、示范、展示，形成覆盖淮海经济区的种苗销售和信息服务中心；搞好种子仓储、加工设备和销售网络建设，培育壮大种子龙头企业2-3个，增强企业市场竞争力。

　　（8）优质果品

　　发展现状——沛县是江苏省优质果品生产基地，面积近１５万亩，果品生产已是该县农村经济的一大特色产业。近年来，该县依靠科技进步，实施果品名牌战略，推行疏树、疏枝、疏果、改施土杂肥等科学栽培模式，使果品质量不断提高，曾获国家、省、市优质奖60个。2005年一年有１２种果品通过国家绿色食品检测中心的检测和认证，成为全国拥有绿色果品种类认证较多的县。注册的“沛公”牌绿色认证果品出口到新加坡等东南亚地区。

　　发展思路——大力发展以设施鲜果、干鲜果等为主的优质果品生产，以充分发挥自然资源，丰富示范区产业内容，提高示范区农业综合效益。

　　发展目标——到2015年示范区建立无公害优质水果基地10万亩。

　　产业布局——沙河沿岸优质富士苹果和优质梨无公害基地5万亩，西南片早熟优质苹果无公害基地面积2万亩，徐沛路四季桃优质果无公害基地面积1万亩，近城矿区葡萄、杏、李、草莓、樱桃等应时鲜杂果无公害基地面积2万亩。

　　发展重点——围绕高效果业，发展立体循环经济。探索、推广、培育“果园—种草—养殖—沼气”、果禽复合经营等果园循环经济发展模式，延伸产业链条，增强果业综合效益。

　　（9）生态肉狗

　　发展现状——肉狗产业是沛县的传统特色产业。示范区农村有80%的农户养狗，良种肉犬繁育场已发展到50多家，年饲养量32 万条，产值1. 5亿元。肉犬养殖业的大发展带动了狗肉加工业的兴起，由用小锅煮制，到半机械化加工。目前，有一定规模的现代化狗肉加工厂已达40 余家，产品有鼋汁狗肉、狗肉香肠、狗肉火腿、五香狗肚等系列食品。同时，配以各种包装，向精美食品发展。在多次食品博览会、评比会上获奖，仅近几年就荣获了省优、部优、国际金奖等殊荣10 余个。全年加工量在5000 吨，产品不仅畅销于国内，而且远销日本、韩国及东南亚、台湾等地区。但是，每年用于肉制品加工和消费的狗肉70%是从内蒙、安徽、河南等外地调进, 而当地家犬供应量不足1/3，部分引进犬品质低劣, 改良质量上不去。

　　发展思路——加强肉狗养殖技术研究与推广，建立和完善狗肉产品质量安全、市场信息、肉狗良种等产业支撑体系；扩大养殖规模，大力发展肉狗规模养殖；积极培育扶持龙头企业和农民专业合作组织，大力推广绿色农业养殖模式，全面提升肉狗产品质量，促进示范区肉狗产业快速发展。

　　发展目标——到2015年，建成年产仔狗5000 条的养狗场20个，培育养狗龙头企业2-3家，养狗百条以上的农户1000家以上，示范区养狗突破80万条。

　　产业布局与发展重点——在包括鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、龙固镇重点发展规模肉狗养殖场30家，改扩建大型良种肉犬繁育场20家，重点发展规模养殖和农户庭院式养殖两种养殖模式。

　　3.5空间布局

　　根据国家创建现代农业示范区的要求和示范区自然资源、经济社会发展条件，将沛县(国家)现代农业示范区建设总体划分为“三圈五区”的空间布局。三个圈层分别为核心圈、示范圈和辐射圈。五个生产区分别是近郊城市农业区、东部优质粮食主产区、南部高效设施园艺区、西北部高效生态养殖区、微山湖生态农业区。

　　3.5.1 圈层布局

　　（1）第一圈层：核心圈

　　包括江苏省沛县现代农业产业园区和分布各镇的八个核心园，形成“一区带八园”的格局。

　　发展方向：科技研发与孵化、科教培训、信息农业、精深加工、仓储物流。

　　主要功能：将核心圈建成为区域性的科技创新基地、成果孵化基地和示范区的科技支撑源地，是示范区管理与发展的中心，是整个示范区建设的重点。

　　发展重点：依托城市技术、资金、人流密集优势，重点发展高科技研发中心、农产品物流园、农产品加工园、农技培训、青少年教育、休闲旅游、优质农产品展示销售等都市农业形态建设。开展以农业信息技术、农产品冷链物流技术、设施农业种养技术等为主的创新研究、成果孵化、引种良繁、示范推广等方面研究与开发。

　　（2）第二圈层：示范圈

　　包括沛城镇、龙固镇、杨屯镇、大屯镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇、张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇、朱寨镇、安国镇。重点建设十个基地。

　　发展方向：规模化、专业化、标准化、安全化优质高效生产。

　　主要功能：承接核心圈的带动，示范、推广、展示、应用新技术、新品种和新模式，为在更大范围规模化、产业化发展推广完善的栽培、养殖设施、系列化管理技术以及农产品精深加工和构建物流体系提供示范。

　　发展重点：生态高效养殖、优质高效种植，以主导产业和新兴、特色产业生产基地为重点，形成规模化、专业化、标准化、安全化的产业发展区。

　　（3）第三圈层：辐射圈

　　包括示范区周边地区、淮海经济区乃至全国。

　　发展方向：在示范区的示范带动下，推动现代农业技术进步，产业转型升级。

　　主要功能：承接示范区的带动，应用新技术、新品种和新模式，推动当地现代农业发展，提高农民收入。

　　发展重点：在加强生态环境保护与建设的基础上，与当地实际相结合，大力发展示范区验证的经济高效的新技术、新品种和新模式，推动区域现代农业发展。(参见图八——圈层布局图、图九——辐射带动示意图)

　　3.5.2 分区布局

　　根据沛县的自然地理分布和长期以来形成的耕作习惯，将示范区分为以下五个生产区：(参见图十——产业分区布局图)

　　（1）近郊城市农业区

　　近郊城市农业区包括沛城镇和经济开发区。依托城市技术、资金、人流密集优势，重点发展高科技研发中心、农产品物流园、农产品加工园、农技培训、青少年教育、休闲旅游、优质农产品展示销售等都市农业形态建设。

　　（2）东部优质粮食主产区

　　包括杨屯镇、大屯镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇。该区自然条件优越，是示范区优质稻麦生产区。加强以农田水利、耕地质量提升、农业机械化为主的农业基础设施建设，立足现有品种资源，强化种质提纯复壮，突出引进优质、高产、高抗品种以满足示范区稻米业生产需求，培强龙头企业。

　　（3）南部高效设施园艺区

　　包括张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、胡寨镇的部分。建立绿色标准化设施园艺基地。加强工程技术、生物技术、信息技术、新材料、新能源等在农业生产中的应用，大力发展高科技、高投入、高产出的设施化、工厂化农业。发展以牛蒡、山药、芦笋、薹蒜、黄皮洋葱为主的创汇特菜基地和以青花菜、白花菜、西芹、茄果类等设施蔬菜生产和育苗为主的基地。

　　（4）西部高效生态养殖区

　　包括鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、龙固镇。以循环农业为重点，以保护生态环境为基础，种养业复合发展构建高效生态农业结构，建设无公害生产基地和规模养殖企业，推广肉鸭、肉狗饲养综合配套技术和标准化生产技术，提高肉鸭、肉狗生产水平、产品质量和市场竞争能。

　　（5）微山湖湿地生态农业区

　　位于京杭大运河以东微山湖湿地。以休闲农业为重点，以保护和恢复生态环境为原则，以湿地环境为背景，打造汉文化、红色抗战文化、渔家文化、生态文化为一体的休闲区。南部沿湖地区重点发展优质虾蟹养殖，北部沿湖地区重点发展特种鱼（淡水龙虾、泥鳅、微山湖鲤鱼）养殖。实现优势水产品养殖区域化，发展以名、特、优、新品种为主，建立优势区域产业带。

　　第四章 重点建设内容与规模

　　重点建设核心圈，以核心圈带动示范区建设，以“一区八园”和“十个基地”建设为抓手，以点带面，推动示范区现代农业发展，研发、展示和推广新品种、新技术、新模式。

　　4.1 核心圈重点建设内容

　　现代农业示范核心圈包括一区八园，其中一区是核心圈的核中之核。

一区八园分布表

序号	名称	分布地点
一区	江苏省沛县现代农业产业园区	近郊城市农业区：朱寨镇、沛城镇、鹿楼镇、张寨镇、经济开发区
八园	胡寨草庙千亩长茄示范园	东部优质粮食主产区：胡寨镇
	沛城万亩精品农业示范园	近郊城市农业区：沛城镇
	张寨万亩农业生态园	南部高效设施园艺区：张寨镇
	朱寨现代农业科技示范园	西部高效生态养殖区：朱寨镇
	鹿楼种养生态示范园	西部高效生态养殖区：鹿楼镇
	河口设施农业示范园	南部高效设施园艺区：河口镇
	敬安循环农业示范园	南部高效设施园艺区：敬安镇
	安国生态农业观光园	南部高效设施园艺区：安国镇

　　4.1.1 江苏省沛县现代农业产业园区

　　位于朱寨镇、沛城镇、鹿楼镇、张寨镇、经济开发区，东至徐沛河、西至鹿楼镇，南至徐济高速路入口（张寨镇玉皇庙—李楼）、沿省级公路丰沛公路两侧展开，面积20480亩。规划为规模养殖区、循环农业示范区、特色加工区、商业与物流区、科技与管理服务区等五大功能区。

　　江苏省沛县现代农业产业园区总体布局表

功能区	建设地点	面积(亩)	主要项目和内容
规模养殖区	阎集村与鹿楼镇之间，丰沛公路两侧	5800	智能化养殖基地、生态养殖基地、标准化养殖基地、创业园
特色加工区	园区东部，沛敬公路东侧	5500	肉鸭产品加工区、兽药生产区、种苗孵化区、羽绒加工区、饲料加工区、蔬菜加工区
商业与物流区	园区东南部，徐沛河西侧，丰沛公路以南	1230	交易大厅、商务中心、配送中心、停车场、生活服务区
科技与管理服务区	加工区南部，丰沛路南侧，汉祥路东侧	550	鸭业研究所、会展中心、培训中心、行政大楼、商务酒店、美食一条街等
循环农业示范区	沛敬公路与阎集村之间，丰沛公路两侧	7400	设施蔬菜、育苗基地、新农村示范点、废弃物处理中心
总计		20480

　　4.1.1.1 规模养殖区

　　该区既是生产优质安全的鸭产品原料和无公害农产品基地，也是现代农业新技术、新品种、新模式和新装备的展示区。采用先进的技术和设备，根据市场需求，引进多类新品种肉鸭、蛋鸭及兼用型鸭进行规模化养殖。通过养殖基地的示范，普及相关养殖知识，带动周边农户积极创业，提高养殖积极性。通过为现代农业项目提供实验基地和多方资源支持，培育更多优秀养殖户和种植户、创业团队及企业，从而为沛县现代农业长期可持续发展打下坚实基础。

　　发展目标：

　　1.年产各类肉鸭4500万羽；

　　2.年生产林鸭300万羽、果鸭90万羽、稻鸭10万羽，同时年生产优质稻米660吨，新鲜水果3000吨；

　　3.年培育创业项目10-15个，培养优秀农户、企业家和创业团队等优秀人才100人。

　　4.年创造产值达8.6亿元。

　　建设内容：

　　1.建设1个现代化肉鸭养殖工厂，推行智能化养殖；

　　2.建设1个生态养殖基地，采用林鸭、果鸭和稻鸭的生态复合养殖模式，创建沛县特色生态肉鸭、蛋鸭及兼用型鸭等多元化养殖基地；

　　3.建设1个标准化养殖基地，推广示范标准化肉鸭养殖模式；

　　4.建设1个现代农业项目的培育基地——创业园。创业园的进入门槛高低结合，既吸引高科技优秀人才来中心创业，也鼓励规模饲养农户积极参与。该平台旨在为创业项目提供实验基地和孵化平台，在项目实施过程中，努力探索农业项目尤其是养殖项目的融资与投资、环境保护与可持续发展、技术应用与效益回报等问题，从而为现代农业的高效长效发展提供强有力的现实支撑。通过为创业团队提供良好的资金、政策、场地等资源支持，力争打造一批全国知名的创业团队，孵化一批效益较高的创业项目。

　　示范技术：

　　1、智能化养殖技术、发酵床养殖技术、标准化网上平养养殖技术。

　　2、生态养殖模式：林鸭养殖模式、果鸭养殖模式、稻鸭养殖模式。(参见图十三——核心圈现代农业产业园区规模养殖区平面图)

　　4.1.1.2 特色加工区

　　该区以二产为桥梁，更好的带动一产、服务一产和三产。加工区不仅要服务于沛县现代农业示范区，而且要服务于服务于淮海经济区乃至全国肉鸭产业农业建设。

　　1.总销售额达到100亿元；

　　2.屠宰能力实现5亿羽/年，其中光鸭1.7亿羽，大分割件35万吨（2亿羽），精细分割23万吨（1.3亿羽）；熟食加工能力达到1.5亿羽/年，创建4-5个名优产品，打响2-3个全国著名品牌；

　　3.羽绒加工能力达到6万吨/年，创建2-3个名优产品；饲料、兽药、孵化生产能力相应提高，引进和推广3-5新品种。

　　4、蔬菜加工能力达到50万吨/年，粮食加工能力达到30万吨/年。

　　5.吸引200名高级人才，培养500名技术人员，安置20000名劳动力就业。

　　肉鸭产品加工区，已有多家肉鸭屠宰加工企业聚集，总规划面积1920亩。引导工业园区外屠宰企业搬迁至此区；现有企业扩大生产线，屠宰能力到达3亿羽/年；招商4-5家屠宰能力可达5000万羽以上的企业落户；建设精细分割流水线5条，年分割能力可达到1.3亿羽/年。

　　孵化区，总规划面积140亩。区内桂柳、中意、腾龙等孵化企业，年产商品鸭苗可达1亿羽，品种以樱桃谷SM3为主。依托中国农科院家禽研究所、江苏省农科院、南京农业大学及江苏畜牧兽医职业技术学院等，优良种质资源的保存、开发和利用，引进或研发、孵化和转化3-5新品种。

　　饲料区，总规划面积400亩。已有饲料生产企业4家，年生产饲料35万吨，依托鸭业研究所的技术支持，企业技术创新、改良配方、改造生产线，发展符合国际标准的无公害饲料、绿色饲料和有机饲料等特色鸭饲料，创建几个具有较大影响力的鸭饲料品牌。

　　兽药区，总规划面积230亩。扩大徐州金牌药业有限公司生产规模，招商1-2家兽药GMP企业，形成竞争，促进企业技术提升；引进一家科技型企业，开发生产禽用生物制品。

　　羽绒区，总规划面积620亩。扩大徐州远景羽绒有限责任公司规模，招商2-3家羽绒生产企业，达到年生产羽绒1.5万吨；招商3-5家知名羽绒制品企业，推出服装、寝具等系列产品。（招商侧重于外向型企业）

　　蔬菜加工区，区内以大丰食品、虹达蔬菜、顺福食品、天顺公司等为代表的蔬菜加工企业达到20余家，年加工能力30万吨，初步形成了集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的产业链条。

　　粮食加工区，招商引资建设年产优质大米2.5万吨的大米加工厂6座，年产优质大米5万吨的大米加工厂2座；烘干系统：日处理潮粮600吨的塔式烘干设备1套；膨化食品厂：年产3000吨膨化食品厂2座；米糠油加工厂：年产2000吨米糠油加工厂1座。

　　4.1.1.3 商业与物流区

　　该区大力发展农业服务业，围绕现代农业特别是三大主导产业，以促进农业及相关产业的产品生产、流通、消费和经营为目标，重点发展涉农产品流通服务、商品交易和贸易洽谈等服务活动。规划面积约1230亩。

　　建设成为集商流、物流、信息流，设施完善、布局合理、功能互补、购销一体的、多元化的大型现代专业批发市场群；建设成为规模大、档次高、全国闻名、华东地区最大的肉鸭产品交易市场，以鸭产品为主的畜禽产品的全国交易中心、价格形成中心、信息交流中心。重点建设集商务、办公、停车、货物配送、分流、仓储于一体的大型综合物流园区；带动本地和周边农产品和特产销售。

　　1.建设完成交易大厅、商务中心、配送中心、仓库、停车场、生活服务区等设施；

　　2.投产后，禽肉交易量达到70万吨/年，熟食品交易量达到10万吨/年，优质羽绒产品交易到达2万吨

　　3、蔬菜交易达到20万吨/年；粮食交易达到20万吨/年。

　　3.运行后，总销售额实现250亿，其中商品交易额200亿，物流额40亿，其他10亿；

　　4.运行后，安置1.5万劳动力就业，提供2000个创业与就业机会。

　　4.1.1.4 科技与管理服务区

　　规划面积约550亩，包括科技孵化与管理服务两个区域。该功能区是科技研发、推广和转化的重要平台，是现代农业科技的“硅谷”。为企业提供全方位科技服务，鼓励创业，加强与高校和科研院所的联系，是相关科技项目、科技型企业以及企业家的培养摇篮。既是整个园区的重要技术支撑，也是新技术、新品种对外的辐射中心。

　　同时，该功能区也是整个现代农业示范区的管理与服务中心，为整个示范区提供信息、交流、展示等服务。

　　1.通过新技术成果的推广转化和应用，年创造效益5000万元以上；

　　2.年培训养殖户、合作社、经纪人以及企业科技人才等各类人才10000人次；

　　3.年接待各地旅游与参观人员10万人次，年创产值2000万元。

　　1.科技孵化区

　　鸭业研究所：建设地点科技孵化区西部，规划面积5000m2。研究所主要研究肉鸭良种繁育体系、饲养综合配套技术、产品精深加工、饲料配方、防控防疫以及养殖区环境污染等问题，为沛县的进一步发展提供科技支撑。研究所以江苏省农科院、南京农业大学、扬州大学等高校和科研院所为科技支撑，采用柔性化工作平台，聘请专家到企业服务，解决技术难题，推动产学研联合，加速科技成果产业化。通过技术合作、技术培训以及技术交流等形式，逐步将鸭业研究所打造为全国肉鸭技术研究的中心，为园区乃至全国鸭产业相关企业提供技术支持。

　　专家大院：专家大院位于占地面积5亩，建设建筑面积2000m2的办公楼1座，内设专家办公室、专家休息室、专家培训室、专家技物配套工作服务室等办公场所，并配套购置和建设必要的桌、椅、床、电话、电脑、电视、DVD（或VCD）机、书柜、各种相关图书资料等硬件设施。按照“聘请一位专家、建设一个大院、创办一所学校、转化一批成果、推动一个产业”的要求，加强与科研院校的科技合作，有计划聘请一批科研院校的专家、教授成立专家组，由来自农业高等院校、科研单位和当地专家及专业技术人员组成的，实行首席专家负责制，并积极探索专家大院科技服务新模式、新机制，使科技专家大院成为示范区成果推广、科普宣传、人才培养的重要基地。

　　会展中心：规划面积10000m2，科技孵化区南部，规划建设会展中心一座，中心主要包括科技成果展示厅、会议厅、农业博物馆等功能单元。

　　培训中心：规划面积5000m2，科技孵化区东部，规划建设培训大楼一座。定期召开由全县企业、大户、经纪人、农户等专门人员参加的市场交流与培训会议，引导群众随时掌握生产动态、疾病流行情况、市场发展趋势，学习先进企业的管理经验。

　　2 管理服务区

　　行政大楼：行政大楼（50000m2）是产业园管理与服务中心、特色加工区管理办公室、商业与物流区管理办公室、开发区“一办七局”等行政机构办公地点。

　　“智慧农业”信息平台：应用“应急平台体系综合应用系统”打造农业物联网。该系统由清华大学研制，2010年度获得国家科学技术进步奖一等奖，在公共安全领域取得巨大成功。该平台具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。它由信息获取子系统、智能控制子系统和决策指挥子系统构成，通过在园区安放的声音、图像以及光、温、水、气等传感器监测监控和智能调控管理示范区农业生产、加工、物流、销售的全过程，全方位展示示范区农业生产环节，最大限度地保障农产品安全。示范区“智慧农业”信息平台还将积极建设信息网络平台，加强与外部信息沟通，通过连接物流市场交易系统，发展现代网上交易。

　　商务酒店：建设三星级商务型酒店（80000m2），按照挂牌三星标准设计与装修，设有100间以上标准间、一定数量单间，有套房。

　　餐饮休闲区：建美食一条街，提供餐饮和娱乐服务。

　　大型超市：开设鲜活农产品超市，深度开发当地优势农产品，展示和出售示范区出产优质安全农产品，对当地优势农产品如“沛公”牌牛蒡、山药、西芹等10余种系列农产品被认证为省内知名品牌；“契旭”系列米、 “一季春”大米； “科秀龙鸭”、“龙飞地”牌肉鸭产品荣获江苏名牌农产品称号；“沛县狗肉”等进行品牌包装、品牌推广。

　　停车场：建设停车场，为接待参观和旅游服务。

　　4.1.1.5 循环农业示范区

　　总面积约7400亩，其中耕地约6400余亩。已有设施蔬菜约4000亩，一家育苗基地在建设中。通过整合项目资源，因地制宜地开展循环农业示范建设项目，集中投入使用，充分发挥聚合效应，拓展农业功能，延长农业产业链条，调整优化农业产业结构，促进农业增效和农民增收，形成以废弃物综合利用为纽带、以肉鸭产业为核心、设施蔬菜产业大力发展的循环农业示范区。

　　1.年产各类蔬菜2.4万吨，产值达4.8亿元；

　　2.育苗满足园区内设施蔬菜种植需求，年产值达1000万元；

　　3.年处理鸭粪便30万吨，其他类畜禽粪便10万吨，秸秆1万吨，可生产沼气500万立方米，有机肥60万吨，产值达5000万元。

　　1.建设优质无公害设施蔬菜基地5500亩，推广苏式标准日光温室、防虫网、遮阳防虫网结构；配备工作间、上喷灌溉系统、太阳能杀虫灯、施肥器；铺设沟、渠、路及输水管道等附属设施。生产茄果类和叶菜类蔬菜。

　　2.打造现代化育苗工厂1个，每年可供应优质蔬菜苗25万亩，良种覆盖率100%，推广新品种30个。

　　3.建设新农村示范点1个，展示沛县农户安居乐业的新面貌；

　　4.建设畜禽废弃物资源化利用中心一个，以此为纽带，构建循环农业产业链。包括沼气处理中心和畜禽粪便处理中心。应用循环农业的理念，构建种养加结合、废弃物循环利用产业链。通过收集鸭粪便等畜禽废弃物和秸秆废弃物，采用厌氧发酵方式生产沼气，添加有益生物菌群生产有机肥，生产产品通过能量和物质形式供园区使用，从而形成园区内物质、能量的循环，如图所示。(参见图十七——核心圈现代农业产业园区循环农业示范区平面图、图十八——核心圈现代农业产业园区总平面图、图十九——核心圈现代农业产业园区项目布局图)

　　4.1.2 八园

　　4.1.2.1 胡寨草庙千亩长茄示范园

　　建设地点：位于徐胡公路北侧，核心区草庙，辐射区符庄、杨店等。

　　建设规模：园区规划总面积2000亩，计划投资3000万元。

　　功能定位：建成集长茄生产、保鲜、净菜包装生产线、蔬菜产品监测中心、蔬菜产品配送中心为一体的蔬菜加工基地。

　　建设内容：以草庙长茄为中心，重点打造北部高效农业示范区、南部休闲农业样板区、东部农产品加工集聚区、西部特种养殖展示区“四大区域”。建设苏式标准日光能温室1000亩，配套建设餐饮娱乐观光园、生态种养园、蔬菜加工园、保鲜冷库等。在原有长茄生产规模的基础上，大力推进草庙村优势产业提档升级。依靠成熟的技术管理体系和稳定的市场销售渠道，通过蔬菜专业合作社整体运作，引进蔬菜加工企业，加强生态旅游农业开发，进一步延伸蔬菜产业链条。

　　4.1.2.2 沛城万亩精品农业示范园

　　建设地点：位于沛城南郊，核心区位于任庄、鹿湾两个行政村；辐射区为石河、刘庄、封楼、赵圈、邓元等五个行政村。

　　建设规模：园区规划总面积1.2万亩，计划投资3亿元。

　　功能定位：集精品蔬果、观光农业、新农村建设于一体的万亩精品农业示范园。

　　建设内容：按照集中连片、统一规划、布局合理、打造精品的要求，以任刘线精品示范带为基础，扩面延伸，提档升级。在鹿湾村至草庙村区域内启动并建成2200亩标准日光能温室区，逐步实施沛胡路至徐沛铁路延伸路段两侧、鹿湾村西至徐沛铁路区域内3800亩日光能温室区建设。同时配套建设和完善园区道路、沟渠、农电等基础设施，通过加强沛县与台湾相关企业的密切合作，引进台湾新品种、新技术以及先进管理经验，发展精品农业。

　　4.1.2.3 张寨万亩农业生态园

　　建设地点：沛敬公路两侧，南至李庙村，北至李楼村。辖李楼、玉皇庙、李庙、陈油坊、立寺、桑庄、魏老家等村。

　　建设规模：园区总规划面积2万亩，核心区位于李楼、玉皇庙村，面积1000亩，计划投资1亿元。

　　功能定位：推动农民创业，推广标准日光能温室，形成以葡萄、食用菌、优质果品生产、采摘、休闲、特种养殖、餐饮于一体的现代化生态园。

　　建设内容：一是建设一个万亩设施农业观光园。以农润观光园为龙头，建设500栋标准日光能温室，10000平方米智能温室，集采摘、休闲、特种养殖、餐饮于一体的现代化示范园，辐射周边五个村的万亩设施农业观光园。二是建设一个生态农业示范园。在桑庄建设一个占地5000亩投资4000万元的生态农业示范园。由台湾司百客公司投资兴建，主要从事于休闲果树种植、休闲运动中心、休闲观光观赏。三是建设一个农民创业园。在立寺、陈油坊、李庙等村建设一个农民创业园，重点突出葡萄新品种引进，新技术的推广，创建产地品牌。2至3年内扩面提档升级达到一万亩。

　　4.1.2.4 朱寨现代农业科技示范园

　　建设地点：位于沛丰线和沛敬线，包括黄庄、黄井、菜楼、闫集、马元等村。

　　建设规模：园区总规划面积2000亩，核心区位于黄庄、黄井两村，面积1000亩，计划投资2亿元。

　　功能定位：种苗繁育、新品种、新技术、新模式的展示、生物有机肥实验示范等。

　　建设内容：一是以沛县鲁盛农业科技发展有限公司为主兴建现代农业科技示范园1305亩，其中22000平方米智能温室，主要进行种苗繁育、新品种、新技术、新模式的展示，305亩标准日光能温室、900亩钢架大棚搞优质瓜菜的种植。二是500亩生态农业观光园，以葡萄种植为主。三是由徐州海洋生物公司投资兴建20000平方米智能温室，进行生物有机肥实验示范。四是大学生创业园，成立沛县新天地蔬菜专业合作社，采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的特色模式，带动周边100余户贫困户。

　　4.1.2.5 鹿楼种养生态示范园

　　建设地点：鹿楼镇西部，杜桥、石集、柳园子、宋庵、赵庄等村。

　　建设规模：园区规划总面积10000亩，内有：肉鸭养殖2000亩、食用菌5000亩、设施蔬菜3000亩。计划投资4亿元。

　　功能定位：该园将建设成集肉鸭生态养殖、食用菌温室栽培、设施蔬菜种植于一体的万亩种养生态示范园，展示生态循环农业。

　　建设内容：一是在现有建设的基础上，建设杜桥设施农业种植园，种植以叶菜为主的设施蔬菜；二是建设宋庵食用菌产业园，规划建设高标准食用菌棚、食用菌加工车间和其它设施设备。计划利用三年时间，打造成全省食用菌产业第一镇，建成集生产种植、物流加工、储存保鲜、研发创新、培训创业等功能为一体的全国最大的食用菌产业基地。三是全面推广肉鸭生态养殖，建设林鸭复合养殖基地，该养殖区域总占地面积4000亩，饲养总量控制在1000万只。

　　4.1.2.6 河口设施农业示范园

　　建设地点：位于沛敬公路两侧，包括孔堤口、孟三楼、共和等行政村。

　　建设规模：建设规模为10000亩，其中高标准精品示范园2000亩。计划投资2.2亿元。

　　功能定位：展示、生产、带动。

　　建设内容：一是徐州金阳公司休闲设施农业示范园，面积1000亩，一期工程项目投资3000万元，以建设日光温室为主，其中新一代温室60栋（每栋温室面积2700m2），智能温室6000m2。二是苏中药业集团投资建设的沛县邦友设施农业示范园，面积800亩，分为两个区，即南京中医药大学中药材种植示范区和现代农业观光区，其中现代农业观光区一期工程投资1200万元，新建连体大棚12000m2，钢架大棚500亩。

　　4.1.2.7 敬安循环农业示范园

　　建设地点：以敬安镇梁集为核心，向周边辐射，涉及杨楼、新庄、郭庄、小韩口、唐楼、王刷楼、褚口等行政村。

　　建设规模：园区规划总面积共计10000亩，核心区面积3000亩。计划投资2亿元。

　　功能定位：展示、制种、生产、观光

　　建设内容：园区核心区将建设10000m2智能温室、300亩日光能温室、200亩连栋大棚、50亩家禽养殖区、2000亩钢架大棚、一座5000吨冷库、1000m3沼气池、10000m2加工车间和1000余米观光长廊等，项目建成后将集立体种植、养殖为一体，安装视频设施，以6m2为单位向外“出售”，买主可通过视频网上看到菜农为其种植、管理的情景，是现实版的“开心农场”。同时，可以辐射带动周边万亩高效设施农业发展。

　　4.1.2.8 安国生态农业观光园

　　建设地点：刘寨、前后王庄、沙河东、双楼矿西。

　　建设规模：园区规划总面积5000亩。计划投资3亿元。

　　功能定位：着力打造集优质果品生产、高档花卉园艺、湿地旅游、乡村旅游、民俗旅游观光等为一体的休闲观光基地。

　　建设内容：一是金冠农业科技生态示范园。该园区规划6个功能区：包括450亩生态养殖示范区、250亩生态湿地养生区、200亩以色列园艺大观园、3000m2金冠科技中心、40亩农产品展示交易中心和1000m2生态餐厅。二是大沙河花卉园。350亩苗木花卉区栽植观赏树种有香樟、广玉兰、栾树、石楠、龟甲冬青等，150亩休闲垂钓区有鱼塘、竹林、观赏石林、特色果园、特色竹屋等。新建设400亩设施大棚，包括40亩连栋日光能温室，用于幼苗繁育和高档花卉种植；其余360亩建设遮阳大棚，栽植玫瑰、红叶石楠、金边黄杨等。三是刘寨千亩设施果品园，共搭建钢架大棚500余栋，日光能温室100余栋，生产优质果品。四是降候湖湿地观光园：建成集水产养殖，农家餐饮（三层游船），荷花欣赏，休闲农庄，旅游观光，休闲娱乐与一体的观光园区。

　　4.2 示范圈重点建设内容

　　示范圈重点建设十个基地。通过十个基地的建设，大规模示范、推广、展示、应用新技术、新品种和新模式，辐射带动淮海经济区乃至全国现代农业的发展。(参见图二十——示范圈十大基地项目布局图)

　　4.2.1 优质粮食新品种繁育基地

　　建设地点：位于东部优质粮食主产区，主要分布于胡寨镇、魏庙。

　　建设规模：基地建设总面积10000亩。

　　功能定位：建设服务本区，辐射全市、乃至整个淮海经济区的小麦、水稻等主要粮食作物良种繁育区。

　　建设内容：以江苏省农业科学院、徐州市农科院为依托，开展粮食作物新品种选育等专项研究和小麦、水稻等农作物转基因生物育种攻关，力争粮食新品种改良新突破。以湖西农场为主，建设新品种繁育基地10000亩，其中水稻新品种繁育基地1个，小麦种子基地1个，新品种试验示范基地9个。

　　4.2.2 优质稻米生产基地

　　建设地点：位于东部优质粮食主产区，主要分布于五段镇、胡寨镇、沛城镇、朱寨镇、张寨镇。

　　建设面积：基地建设总面积40万亩。

　　功能定位：在微山湖沿湖乡镇形成苏北最大的国家级万亩连片绿色无公害优质稻米生产示范带。

　　建设内容：重点建设具有水稻种植基础的五段镇三段村、胡寨镇湖西农场四分场、沛城镇湖屯纪庄湖田开发区、朱寨镇黄井村、张寨镇菜园村为中心的5个示范基地，每个基地面积万亩以上；并辐射带动其他优势区域。立足现有品种资源，强化种质提纯复壮，突出引进优质、高产、高抗品种以满足全县稻米业生产需求；推广标准化生产与机械化技术，生产出安全、优质稻米。

优质稻米生产基地（万亩）

年份	优质稻米	绿色稻米	有机稻米
2011	20.0	10.0	0.2
2013	30.0	20.0	0.5
2015	40.0	30.0	1.0

　　4.2.3 优质强筋小麦生产基地

　　建设地点：位于东部优质粮食主产区，主要分布于大屯、沛城、胡寨、五段、魏庙等乡镇。

　　建设面积：基地建设总面积60万亩。

　　功能定位：在微山湖淤土地区形成苏北最大的国家级万亩连片优质强筋小麦生产示范带。

　　建设内容：优质强筋一等小麦基地主要在微山湖淤土地区，以大屯、沛城、胡寨、五段、魏庙等乡镇为重点，发展龙固、杨屯两乡镇；优质强筋二等小麦基地在中西部两合土地区，以张庄、张寨、敬安、栖山、朱寨、安国等镇为主，以强筋小麦品种烟农19、济麦20为主栽品种，范推广徐麦30等优质高产小麦新品种。2011年开始，湖西农场和大屯镇马寺村建设两个万亩强筋小麦示范基地，2015年发展建设张寨镇大王庄村和朱寨镇黄井村两个万亩强筋小麦示范基地。

优质强筋小麦基地（万亩）

年份	一等小麦	二等小麦	无公害基地	绿色基地
2011	10.0	50.0	50.0	10.0
2013	20.0	40.0	40.0	20.0
2015	30.0	30.0	30.0	30.0

　　4.2.4 创汇蔬菜产业基地

　　建设地点：位于南部高效设施园艺区，主要分布于沛敬路两侧为主的河口、敬安、栖山、鹿楼、朱寨等镇。

　　建设面积：基地建设总面积15万亩。

　　功能定位：示范区西南部建设以山药、牛蒡、薹蒜、黄皮洋葱为代表的出口创汇蔬菜基地。示范展示和推广应用成熟的出口蔬菜实用新技术，并形成标准化栽培技术体系。建设集生产、加工、保鲜、贮藏、销售、科技示范于一体的外向型创汇蔬菜种植基地。

　　建设内容：建设创汇蔬菜品种与技术核心示范区10000亩，位于河口、敬安两镇，通过优新品种引进、先进实用技术示范、标准化高效管理模式推广，对基地出口蔬菜生产起到示范作用。其中：山药基地总面积2万亩，核心示范区位于敬安镇，面积3000亩；牛蒡基地总面积8万亩，核心示范区位于河口镇，面积4000亩；薹蒜基地总面积4万亩，核心示范区位于河口镇，面积2000亩；展示和推广出口蔬菜优质、安全生产技术：推广和应用成熟的出口蔬菜实用新技术，并形成标准化栽培技术体系，包括山药打洞栽培、高支架立体栽培，牛蒡开沟栽培，芦笋留母株避病栽培等技术；引进和推广牛蒡、山药、芦笋优质高效新品种；开发和应用合理施肥、病虫草等有害生物综合防治技术；包括有机肥无害化、营养化、速效化技术、专用肥应用技术、牛蒡、山药线虫综合防治技术等；示范推广出口蔬菜无机生产和绿色生产综合技术体系；高效生态型轮作和茬口衔接及连作障碍综合防控技术。

　　4.2.5 高效设施蔬菜产业基地

　　建设地点：位于南部高效设施园艺区，主要分布于分布在徐沛路、崔孟路两侧。

　　建设面积：基地建设总面积35万亩。

　　功能定位：建设以茄果类、瓜菜类、叶菜类为代表的设施蔬菜基地。通过新品种引进， 高效设施应用，先进实用新技术，标准化高效管理模式推广，对基地和周边地区设施蔬菜生产起到示范带动作用。

　　建设内容：核心区面积10万亩，位于沛县沛城、张庄、朱寨、栖山、河口等镇，一是设施茄果类和瓜类蔬菜示范区，总面积8.5万亩，以沛城镇刘庄村、胡寨镇草庙村、栖山镇周店村、河口镇孟三楼、安国镇刘寨村等为中心，示范日光温室洋香瓜和樱桃番茄，设施茄子、辣椒、大棚番茄、设施黄瓜等。二是设施西芹示范区，总面积0.5万亩，以张庄镇张孟庄村为中心，主要示范推广大棚西芹生产技术。三是设施花菜、甘蓝示范区，总面积1.0万亩，以河口镇张李庄村、张庄镇张楼村为中心。主要示范推广中小棚设施甘蓝、花椰菜、青花菜生产技术。四是高科技蔬菜示范园，总面积200亩，位于张庄镇张孟庄村沛县蔬菜科技示范园，主要进行现代温室、高效节能日光温室、塑料薄膜大中棚、工厂化育苗设备等先进实用设施设备的应用展示，茄果类、瓜类、叶菜类（西芹、甘蓝、青花菜、花椰菜）等设施蔬菜新品种引进和示范，工厂化穴盘育苗、嫁接育苗、长季节立体栽培、生物肥、叶面肥及生长调节物质的合理使用，科学施肥与病虫草害综合防治，洋香瓜避病栽培等先进实用技术。

　　建设设施蔬菜标准化生产基地30万亩，进行设施蔬菜优质、安全、高效标准化生产，同时对淮北地区生产起示范、辐射和带动作用。生产基地主要分布在徐沛路、崔孟路两侧，沛城镇、张庄镇、河口镇、分别建设5000亩绿色蔬菜生产基地；张庄镇、栖山镇分别建设1000亩有机蔬菜生产基地。

　　4.2.6 肉鸭生态养殖基地

　　建设地点：位于西部高效生态养殖区，主要集中在朱寨镇、鹿楼镇、栖山镇、龙固镇、安国镇。

　　建设面积：基地建设总面积1.2万亩，养殖量1.5亿羽。

　　功能定位：通过建设肉鸭规模养殖，推广肉鸭无公害标准化、集约化养殖技术。

　　建设内容：一是龙河沿线生态肉鸭养殖带。建成以龙河公路为轴心，建成以鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、栖山镇为主的15公里长生态肉鸭养殖带。龙河公路沿线以建造标准化养鸭大棚为主，采用地面平养方式，每棚饲养规模在2500只为宜。随着养殖技术的推进，逐步推广应用网上饲养技术、多层碟式笼养。该养殖带饲养总量控制在6000万羽。二是肉鸭规模养殖区。以朱寨镇、龙固镇、沛城镇、张庄镇为主，建设肉鸭规模养殖示范小区。在示范小区内建造标准化肉鸭养殖大棚，建议每棚养肉鸭2500只。在示范小区实行“五统一”，即统一规划、统一品种、统一防疫、统一技术管理、统一销售。逐步在其它乡镇建设规模养殖小区，不断扩大养殖基地规模。三是林鸭复合养殖基地，利用鹿楼等乡镇现有丰产林，建成以鹿楼为主的千万羽林鸭复合养殖基地。该养殖区域总占地面积4000亩，饲养总量控制在2500万羽。四是稻鸭共作基地利用沿湖10万亩优质稻麦基地，发展稻鸭共作养殖模式，推动沛县由生产优质无公害稻米发展到生产优质有机稻米，获得双赢。

　　4.2.7 肉鸭良种繁育基地

　　建设面积：基地建设总面积1600亩，孵化量1.5亿羽。

　　功能定位：大力推进优质种鸭繁育，为示范区以及周边地区供应优质鸭苗，推动肉鸭品种升级换代。

　　建设内容：以广西桂柳禽业有限公司沛县分公司为依托，分别在龙固镇、朱寨镇、沛城镇、鹿楼镇、大屯镇建设20个优质肉种鸭父母代繁育场，进行种鸭繁育，供应优质鸭苗。饲养100万羽父母代种鸭，占地面积1600亩左右，每个场建议占地面积70亩左右，分别建设育雏、育成舍、产蛋舍，每舍包括鸭舍、陆上运动场、水上运动场等3个部分，面积比为1∶2∶1。为解决种鸭养殖洗浴用水带来的环境污染问题，拟在全县范围探索、尝试、应用免洗浴种鸭繁育综合技术。

　　4.2.8 规模肉狗生产基地

　　建设地点：位于西部高效生态养殖区，主要集中在鹿楼镇、朱寨镇、安国镇、龙固镇。

　　建设面积：基地建设总面积1000亩，养殖量20万条。

　　功能定位：依托示范区强大的加工销售能力，建设集养殖、加工、销售、物流于一体的肉狗生产基地。

　　建设内容：在包括重点发展规模肉狗养殖场30家，改扩建大型良种肉犬繁育场20家，重点发展规模养殖和农户庭院式养殖两种养殖模式。发展3-5家大型肉狗加工企业，是示范区肉狗加工能力达到6000吨。

　　4.2.9 大沙河优质果品基地

　　建设地点：位于西部高效生态养殖区，主要集中大沙河沿岸。

　　建设面积：基地建设总面积50000亩。

　　功能定位：着力打造集优质富士苹果、设施葡萄、皇冠梨等优质果品生产集聚区，形成集生产、加工、观光采摘、农产品物流为一体的优质果品产业基地。

　　建设内容：沙河沿岸优质富士苹果和优质梨无公害基地5万亩，推行精品化技术，进一步加大名、特、优、新、稀品种的引进力度；全面示范推广疏果套袋、生草覆草、平衡施肥、病虫害综合防治、优质稳产等无公害水果生产技术，高标准建设果园设施，创建高标准无公害优质果品基地；实施品牌战略、集中连片，创建品牌，提升整体效益。

　　4.2.10 微山湖湿地休闲农业基地

　　建设地点：位于微山湖湿地生态农业区。

　　建设面积：基地建设总面积20000亩。

　　功能定位：着力打造集观光休闲、康体娱乐、度假人居、生态体验、文化感知为一体的休闲观光基地。

　　建设内容：主要建设休闲湿地区、华恒昌微山湖生态文化园和千岛湿地区，人与自然和谐相处的淮海经济圈中的新兴生态休闲旅游区，项目总投资30000万元。

　　第五章 基础设施与生态环境建设

　　5.1 农业基础设施建设

　　加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和农业设施装备，用现代物质条件装备农业，是创建现代农业绿色蔬菜产业示范区的重要内容，也是示范区体现现代农业发展水平的重要标志。示范区农业基础设施建设主要包括道路建设、水利建设、耕地建设、农机建设、电力能源建设以及农业信息化建设等方面。

　　5.1.1 道路设施建设

　　根据产业发展和新农村建设规划要求，全面梳理、连通、改造，扩建各区域的道路，提升其通达性，构建集公路、河运等于一体的示范区交通设施体系。

　　一是实施示范区道路通达工程，确保各个园区、基地之间的连接主干道路，路面硬化、宽敞，林网配套、景观美化。

　　二是搞好田间道路及生产路配套建设，确保农业机械、农用物资和农产品运输能顺畅到达各个生产单元，并顺畅下地。

　　三是美化道路环境。将对各主要干道、田间路两侧的农沟进行护坡、植草、植树，重新绿化，栽植速生落叶乔木、配置开花或彩叶常绿灌木，形成乔灌草混交，色彩相连、花期相错，景观宜人的交通网络。

　　5.1.2 水利设施建设

　　规划期内重点抓好以下六项工程建设：

　　（1）农村饮水安全工程。在五段、胡寨、大屯、杨屯、龙固、安国、鹿楼、栖山8个镇，40个行政村，受益人口10万余人。

　　（2）湖西泵站改造工程。改造湖西泵站，包括红光站、冯集站、冯庄站、沛西站、陈楼站、七段站等排灌站7座。设计总灌排流量63m3/s，总装机容量5140千瓦。

　　（3）湖西洼地治理续建工程。 实施杨屯北支河挖河复堤，土方30万方，新、改建排涝站5座，改建节制闸及涵洞18座。

　　（4）湖西大堤加固续建工程。修铺砌石护坡5.7公里，堤顶防汛路32公里，修建涵闸4座、桥梁1座。

　　（5）农村河道疏浚整治工程。 疏浚新龙河、老姚桥河等县乡骨干河道15条89公里，完成土方300万方；在全县60个行政村疏浚村庄河道190条186公里，整治村庄坑塘96座，完成土方156万方。

　　（6）重点小型农田水利工程。工程内容包括修建U型防渗渠、小型泵站、桥涵闸等。

　　5.1.3 耕地质量建设

　　加强农田基本建设，高标准建设基本农田。结合土地整理、农业综合开发等工程建设，按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排标准化农田的基本要求，实行水、田、路、林综合治理，努力将基本农田建设成为标准化的高产稳产田。

　　实施新一轮“沃土工程”，配合国家测土配方施肥工程，加强土壤检测，推动测土配方施肥（精准施肥）技术的示范与应用。积极推进商品有机肥开发利用，沤制和使用农家肥，秸秆直接还田,加快有机废弃物资源化利用，推广增施腐熟有机肥料，平衡施肥，通过综合培肥地力措施，不断优化土壤结构，提高土壤肥力和有机质含量。进一步完善农田基础设施，抗旱排涝能力明显增强，耕地地力进一步提高。促进农业、农村生态环境改善和耕地质量提高。加强耕地质量监测，新建1个耕地质量监测区域站，新建1个国家级耕地土壤长期定位监测点，新建5个省级大田土壤监测点。加强土壤改良，每年推广测土配方施肥面积10万亩，配方肥应用面积6万亩以上，肥料利用率提高3个百分点；推广以地膜覆盖、抗旱剂应用等节水农业新技术5.8万亩以上；推广以稻草、玉米秆等为主的农作物秸秆还田面积13万亩。 规划期内，实现有机质提升0.5%、耕地质量提升一个等级的目标。

　　5.1.4 农业装备化建设

　　（1）大力推行水稻和小麦收获机械化

　　利用农机购置补贴政策，引导农民及各类农机服务组织购置机械，力争到2015年，稻麦联合收割机保有量达到2500台以上，机收率达到98％以上；水稻插秧机2000台、机械插秧率达到80％以上。

　　（2）全面推广保护性耕作机械化

　　以节水、节肥、节种、节药、节油和资源综合利用机械化技术为重点，全面推广保护性耕作机械化。到2015年，农业机械化作业面积达到95％以上，全面提升农业综合机械化水平

　　（3）大力推进农机社会化服务体系建设

　　按照“政府引导、市场运作、规范管理”的原则，继续培育农机“三大市场”，着力打造农机服务品牌，引导发展农机协会、农机作业服务队、农机大户等新型农机服务组织，鼓励和扶持农机大户、农业生产经营者共同推广、使用农业机械，壮大农机作业市场，提高农业机械化社会化服务水平。

　　（4）提高农业机械化装备水平

　　积极支持农机大户购置、使用先进适应的农业机械，加快农机具装备更新改造和升级换代，进一步提高农业机械化装备水平。一是围绕农业生产全程机械化作业，搞好作业机具选型配套，全面推广各种配套农机具；二是以水稻和蔬菜生产的主要环节为重点，特别是水稻播种、插秧、植保、排灌、收割等作业环节，引进先进动力机械及配套机具，做到一机多用，一具多能；三是积极发展配套旋耕机械、插秧机械、植保机械、排灌机械、收获机械、秸秆还田机械等农业机械，因地制宜推广各种农机化技术。

　　5.1.5 电力能源建设

　　加快示范区农业农村电网改造，进一步完善农村电网结构，突出抓好增加用电负荷、用电管理、电网建设和改造三大重点工程，保证农村生活用电、农业生产用电需要。

　　积极引导、示范和推广太阳能、生物质能源等可再生能源，大力发展和推广秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术，推进省柴节煤炉灶的升级换代，结合新型农村居民点建设，重点加强户用太阳能热水器、村庄太阳能路灯等设施建设。

　　5.2 农业生态环境建设

　　加强生态环境建设，既是示范区经济社会可持续发展的要求，也是保障农产品质量安全、卫生的需要。示范区生态环境建设要以可持续发展战略和循环经济原理为指导，以发展农业循环经济和农村环境污染综合治理为重点，最大限度地提高资源利用率和利用效率，加强农业生产过程中废弃物的综合利用，保障农产品质量安全。

　　5.2.1 加强农业循环经济发展

　　示范区农业循环经济发展要坚持三个原则，即“减量化生产、再利用运作、再循环链接”；围绕两个重点，即“应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染，以农业循环经济引导传统农业向现代农业发展、资源耗费型农业向资源循环利用型农业转化”。

　　农业生产过程减量化原则。主要通过“九节一减”措施减少农业生产过程中外部物质投入，从源头上预防和减少废弃物、污染物的产生，建立资源节约型的农业生产方式。“九节一减”即节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴（节煤）、节粮、减人。

　　农业生产资源再利用原则。要求尽可能多次利用或以多种方式利用农业资源和物品，避免资源或物品过早地成为农业废弃物。重点是大力发展农产品精深加工业，充分利用现代生物技术、工程技术等高新技术对农产品及其初加工后的附产品、有机废弃物再进行系列开发、深度开发，不断延伸产业链，增加农产品附加值，在减少农业废弃物污染的同时，最大限度提高农业的综合效益。

　　农业资源再循环利用原则。要求通过对废弃物的多次回收利用，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，尽可能把废弃物再次变成资源。重点是开发利用微生物资源，大力发展以农村沼气为纽带的白色农业。通过农村沼气工程建设，将人畜粪便等农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民生产、生活提供清洁能源，为优质安全农产品生产提供有机肥料。

　　5.2.2 加强农业生产过程污染防治

　　加强农业生产过程造成的面源污染治理。示范推广节肥、节水、节药农业技术，提倡使用有机肥料和生物农药，减少农业生产过程中的环境污染；加强农作物秸秆等农业废弃物的综合利用，推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田和机械化还田技术。从源头防治农业污染，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。

　　5.2.3 加强绿色生态网络建设

　　加强示范区绿色生态网络建设，重点加强新型农村居民点庭院绿化、美化建设，加强农田道路、渠系防护林网或生态景观建设。

　　第六章 支撑体系建设

　　6.1 农业科技支撑体系

　　健全农业技术推广体系建设。政府搭建科技服务平台，加速科技成果转化，组建由教育、科研、推广机构和行业协会等多方参与的农业科技服务组织，实行首席专家、推广研究员、科技特派员、责任农技员制度，明确1名技术人员承包1-2万亩的技术服务机构。加强乡镇、村级农业科技推广服务网络或站点建设，加强现代农业技术培训和服务，构建农科教、产学研一体化的现代新型农业技术推广体系。

　　建设内容：1、“五有”乡镇农技推广中心建设；2、鸭业研究所；3、核心区专家大院；4、核心区培训中心建设；5、设立农民科技书屋300个，每年培训骨干农民3000人，培训主体农民5万人。

　　6.2 种养业良种繁育体系建设

　　加快实施以良种工程为重点的良种繁育体系建设，实行引进与培育、保护与开发相结合，突出优势农产品，加强科技创新，强化种质资源保护与利用，完善良种培育、选育、引育系统，开放良种繁育、推广应用系统，推进体系建设的市场化，构建出政府扶持与市场推进的良种繁育体系和品种选育、试验、示范体系。以江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学、徐州市农业科学院为技术依托单位，建立新品种区域试验站和品种展示基地。

　　建设内容：1、胡寨优质粮食新品种繁育基地；2、森磊孵化有限公司优质肉种鸭父母代繁育场；3、桂柳、中意、腾龙等孵化企业；4、沛城仔狗繁殖场5、朱寨蔬菜育苗中心；6、沛城蔬菜育苗中心；7、张寨工厂化育苗基地；8、张庄育苗基地。

　　6.3 农业信息和农产品市场体系建设

　　以示范区智慧农业平台建设为基础，加快农村信息服务网络设施建设，建立起覆盖全县所有乡镇、涉农龙头企业、骨干农产品批发市场、中介组织和经营大户的农村市场信息服务网络。进一步发挥12316热线电话、短信平台、农民信箱、农信通、农家致富手机报、农业信息网站的服务功能，重点加强国内外农业科技成果展示、宣传和推广 ，到2015年实现农业信息服务覆盖率达到98%以上。

　　实施“万村千乡市场工程”，加快“新农村现代流通服务网络工程”建设，在优势产区规划建设一批农产品批发市场，逐步形成以产地市场为基础，以区域性批发市场为骨干，以全国性批发市场为龙头的多种经济形式和多种经营方式并存，设施齐备的农产品市场网络。

　　建设内容：1、示范区智慧农业平台建设；2、汉源大市场；3、杨屯粮食物流中心；4、江苏沛县蔬菜批发市场；5、草庙农贸市场；6、河口农产品物流中心；7、敬安特菜专业特色市场。

　　6.4 农产品质量安全与标准化体系建设

　　完善绿色农业产品质量安全标准生产体系。贯彻绿色农业产品质量标准生产要求，示范园基地和加工基地带动农产品的全面安全生产。推进农业标准化生产，重点是加快农产品产地环境改造和保护，制定标准化生产技术规范、检查制度、岗位责任制度，推广使用产品质量安全标准。

　　完善农产品检测体系。逐步完善“县有检测中心、乡镇有检测站、市场（企业、基地）有检测室”的三级农产品质量检测网络。

　　到2015年，示范区主要农产品三品产地认定（绿色食品、有机食品和无公害农产品）覆盖率达到90%以上。

　　建设内容：1、沛县农产品质量检测中心；2、胡寨草庙蔬菜检测站；3、湖西农场粮食监测站；4、加工区农产品质量检测中心；5、敬安创汇蔬菜检测站；6、沛城镇蔬菜检测站。

　　第七章 组织管理与运行机制

　　7.1 示范区组织管理

　　为保证本项目建设有组织、有计划的顺利实施，根据本项目建设和实施的要求，建议成立沛县（国家）现代农业示范区管理委员会，全面组织协调项目建设。同时以江苏省农科院为技术依托单位，构建起政府主导、院校支撑的的组织管理保障体系，负责组织、安排和落实项目建设的日常工作。

　　示范区管委会下设办公室，负责项目建设日常管理工作，工作人员相关单位业务能力强、责任心强的技术人员和管理人员组成。

　　办公室下设综合协调组、财务监督组、技术保障组、物质保障组，各业务小组既有分工，又要团结协作，全面开展立项管理、合同管理、计划管理、财务监督、质量安全管理、竣工验收管理和档案管理，高标准建设好本项目。

　　项目全面建设完成后，由示范区管委会负责引入农业龙头企业，按照市场化运作方式实行企业化管理。

　　7.2 运行体制机制创新

　　通过推进土地流转、生产组织形式、生产经营机制、社会化服务机制和投融资机制的创新，着力构建示范区建设长效机制，促进各项工作的顺利开展。

　　7.2.1推进土地流转机制创新，促进土地规模集约利用

　　通过落实和完善种粮农民直接补贴、农资综合体制机制创新情况、补贴、良种推广补贴等惠农政策，发展政策性农业保险，充分调动示范区农民种粮、种菜、养殖的积极性。通过加强土地承包经营权流转管理和服务，按照依法有偿自愿原则，促进耕地向种、养大户和种、养能手集中;通过加快培育发展农民专业合作社，加大对种、养大户、农民专业合作社和专业化服务组织的奖励和扶持力度，引导农民种养优质专用化品种以及农产品加工业合理布局，推进农产品精深加工，加快推进规模种植、规模经营，带动农产品转化增值，提高综合效益。同时，示范区在推进农业规模化生产过程中，明确土地流转方式与方法，确保合理，顺利进行，完善对失地农民的补偿机制。一是按规定以土地出让或出租方式取得土地使用权的，允许在示范区建设经营服务性用房，但需按程序办理用地手续；二是投资的农业项目，除需配套的产品加工、办公用房、住宅以及其他配套设施用地按非农建设用地管理规定的权限办理外，其余不改变农用性质的土地，确保原土地承包人基本收益，并签订合同；三是投资的农业项目，以出让方式取得国有土地使用权的，其最高年限为50年，以其他方式依法取得土地使用权的，其使用权年限按合同约定。

　　7.2.2 推进生产组织形式机制创新，提高农业生产组织化水平

　　县政府于2009年专门成立了沛县农业产业结构调整领导小组，示范区内的各级示范园区还成立了园区管理委员会，明确了机构、人员、职责。同时要求示范区管委会、县直有关部门及各镇党委、政府要切实履行职责，加强协作配合，形成齐抓共管的工作格局和持续推进的工作机制。根据这一要求，县发改委已将示范区建设规划纳入国民经济和社会发展总体规划，加大基本建设投资力度，积极推进示范区重点项目建设;县财政局已将发展粮食生产资金，高效农业发展扶持资金安排落实到位，同时加强资金调度和项目整合力度，确保示范区资金投入稳步增加;县农委已把示范区规划落实、抓好规模经营、基地建设、耕地质量提升、标准农田建设及良种良法示范与推广摆上重要位置。农机部门已出台全力提升示范区机械化水平的工程规划和组织实施方案;水利部门已经把示范区水利工程的规划、建设和管理，扩大有效灌溉面积列入重要作内容。县国土资源局把示范区耕地保护和管理纳入系统考核内容。真正做到了事事有人抓，件件能落实。

　　7.2.3 推进生产经营机制创新，提高农业产业化程度

　　示范区内各主导产业、各个园区和企业走产业合作的道路，有计划地进行科技产业合作，真正实现优势互补、互惠互利、利益共享，避免农业科技重复研究或恶性竞争。各个产业基地、园区和企业根据生产需要，采取自愿的原则组织农户，通过建立相对稳定的合同关系，形成比较紧密的产、加、销一体化的经济 实体，形成“政府组织、企业带动、科技支撑、农户实施”的运行机制，推动示范区农业的跨越发展。鼓励和推进纵横交叉的综合性合作，既有横向的生产合作又有纵向的经营合作，既有具有产权联系的合作，又有非产权联系的合作，形成了大而广泛而多元化的农产品生产经营合作格局。示范区在农产品经营过程中，创新农产品市场经营观念、创新农产品营销战略与策略、创新农产品品牌决策与管理，确立以市场为中心的现代农产品市场营销观念，整合沛县现有农产品品牌资源，创立独具特色的沛县区域农产品品牌。根据市场经济的要求和消费需求的变化，来制定适宜沛县实际的农产品营销策略和品牌策略。

　　7.2.4 推进社会化服务机制创新，促进产业有序发展

　　一是制定规划，高标推进。把农业社会化工作纳入全县社会发展总体规划中，同时，实施农业百项重点工程，建立了二十余个高效设施农业示范园区。二是健全队伍，提高素质。抓业务培训、加强与大专院校，科研部门合作，积极引进智力和技术，加大农业科技经费投入等措施，农业科技队伍较为完善。目前，有农业技术推广服务机构20余个，农业技术人员778人。同时，还将南京农业大学等大专院校、科研院所为技术依托，保证了示范区技术支持。三是强化推广，示范先行。着力培育示范基地、示范村和示范户。四是加强培训，建立网络。

　　7.2.5 推进农业多元化投入机制创新，保障产业持续发展

　　为了加快示范区建设步伐，近年来，县委、县政府十分重视农业投入工作。加强了政府部门在项目招商引资、项目开发建设中的主导力度，多渠道融资，建立多元的投资和经营机制。在政府给予扶持的同时，鼓励国内外企业和个人投资，形成多元化的投资机制。2008年以来，县政府每年都安排亿元以上的县级财政预算资金用于示范区建设。另外，县财政、农业部门通过整合相关项目资金，集中向示范区倾斜，优先用于示范区建设。初步形成了全县上下集中财力、人力、物力，全力支持示范区建设的良好局面。

　　绩效考核机制：县委、县政府责成示范区管委会制定了《江苏沛县国家现代农业示范区创建绩效考核办法》，将创建任务进行逐级分解落实，对完成进度、配套资金落实、政策配套情况等进行综合评价和考核，把考核结果作为全县年度工作综合考核绩效评价的重要依据。同时明确要求，县农业部门和示范区所辖各镇党委、政府要切实增强对示范区建设的领导，认真履行职责，加大投入力度，确保完成建设任务。

　　检查督促机制:在项目实施过程中，要求各地及有关部门 每月2次向县上报工程进度，及时协调解决出现的问题，确保各项措施落实和目标任务完成。

　　宣传引导机制:为扩大示范区创建工作的影响，示范区及所辖各镇均设立了相关标志牌，壮声势、鼓干劲、促落实。县 新闻中心、县广播电视台，积极借助报纸、广播电视、网络，及时总结宣传各单位在组织领导、政策落实、资金投入、工作 机制等方面的好做法、好经验，树立一批工作典型，扩大社会 影响，促进示范区建设不断深入。

　　第八章 投资估算与效益评价

　　8.1 重点项目投资估算

　　规划期内，沛县（国家）现代农业示范区共建设重点项目13类56项，总投资79.366亿元。其中省级以上财政投资29.185亿元，自筹资金50.181亿元。

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	地方自筹
一、基础设施建设工程（4项）	1、道路设施建设	示范区全境	道路通达工程、田间道路及生产路配套建设、美化道路环境	15000	5000	2011-2015
	2、大中型水利工程更新改造工程	示范区全境	按照“全覆盖、高效率、全面提升灌排能力“的目标，对示范区大中型水利工程进行升级改造、新建，建立基本全覆盖的灌排体系。	52500	22500	2011-2015
	3、小型农田水利工程	示范区全境	围绕农田沟、路、渠、站、林网等基础设施配套，雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小微型渠水源工程等方面对示范区基本农田进行改造升级，建设旱能灌、涝能排的高标准农田。	35000	15000	2011-2015
	4、土地整理和复垦开发	共涉及大屯、安国、龙固、沛城、杨屯、敬安等15个镇	通过治理和改善项目区农业生产条件，完成中低产田改造20万亩；完成土地复垦8万亩。通过采煤塌陷地复垦工程和沛县窑场复垦工程，因地制宜、宜农则农、宜渔则渔，运用土地平整法、疏排法、填充法等多种技术对采煤塌陷地进行复垦。	30000	5000	2011-2015

　　（续表1）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	地方自筹
二、高效设施农业建设工程（14项）	5、胡寨草庙长茄示范园	胡寨	建设苏式标准日光能温室500栋，建设餐饮娱乐观光园、生态种养园、蔬菜加工园、保鲜冷库及配套基础设施。	1000	2000	2011-2015
	6、沛城精品农业示范园	沛城	6000亩苏式标准日光能温室及配套基础设施，沛城镇任庄种苗繁育中心	3000	27000	2011-2015
	7、张寨农民创业生态园	张寨	建设500栋苏式标准日光能温室，10000平方米智能温室；占地5000亩投资生态农业示范园；建设一个农民创业园	2500	7500	2011-2013
	8、朱寨农业科技示范园	朱寨	一是以沛县鲁盛农业科技发展有限公司为主兴建现代农业科技示范园1305亩，其中22000平方米智能温室，305亩苏式标准日光能温室、900亩钢架大棚。二是500亩生态农业观光园，以设施葡萄种植为主。三是由徐州海洋生物公司投资兴建20000平方米智能温室，进行生物有机肥实验示范。四是大学生创业园。	4000	16000	2011-1013
	9、鹿楼种养生态示范园	鹿楼	林鸭复合养殖基地2000亩、宋庵食用菌产业园5000亩、杜桥设施农业种植园设施蔬菜3000亩。	6000	14000	2011-2015

　　（续表2）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上投资	本地自筹
二、高效设施农业建设工程 （14项 ）	10、河口设施农业示范园	河口	重点建设2000亩精品示范园，其中日光温室800亩，钢架大棚900亩，智能温室12000平方米。推广8000亩设施精品蔬菜种植。	6000	14000	2011-2013
	11、敬安循环农业观光园	敬安	重点建设核心区10000平方米智能温室、300亩日光能温室、200亩连栋大棚、50亩家禽养殖区、2000亩钢架大棚、一座5000吨冷库、1000立方米沼气池、10000平方米加工车间和1000余米观光长廊等	4000	16000	2011-2013
	12、安国大沙河农业观光园	安国	金冠农业生态园1000亩，大沙河观光农业园1300亩，刘寨千亩设施农业精品园1000亩，降候湖湿地观光园（位于张双楼矿东区）2000亩。	9000	21000	2011-2013
	13、优质稻麦生产基地	五段镇、胡寨镇、沛城镇、朱寨镇、张寨镇	建设5个示范基地，推广稻米高产丰产技术。基地总面积40万亩。进行农田改造、引进新品种、推广机械化种植技术等	1500	7500	2011-2015

　　（续表3）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上投资	本地自筹
二、高效设施农业建设工程 （14项 ）	14、优质强筋小麦生产基地	大屯、沛城、胡寨、五段、魏庙等10个镇	基地建设总面积60万亩，优质强筋一等小麦基地30万亩，优质强筋二等小麦基30万亩，建设4个万亩强筋小麦示范基地。	2500	7500	2011-2015
	15、创汇蔬菜产业基地	河口、敬安、栖山、鹿楼、朱寨	建设核心示范区10000亩，和标准化生产基地15万亩。其中山药基地总面积2万亩，核心示范区位于敬安镇，面积3000亩；牛蒡基地总面积8万亩，核心示范区位于河口镇，面积4000亩；薹蒜基地总面积4万亩，核心示范区位于河口镇，面积2000亩；黄皮洋葱基地总面积1万亩，核心示范区位于敬安镇，面积1000亩。	2500	7500	2011-2015
	16、高效设施蔬菜产业基地	沛城、张庄、朱寨、栖山、河口等9个镇	建设核心区10万亩其中设施茄果类和瓜类蔬菜示范区，总面积8.5万亩，设施西芹示范区，总面积0.5万亩，设施花菜、甘蓝示范区，总面积1.0万亩，高科技蔬菜示范园，总面积200亩。	18000	42000	2011-2013

　　（续表4）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
二、高效设施农业建设工程 （14项 ）	17、大沙河优质果品基地	大沙河沿岸5个镇	优质富士苹果和优质梨无公害基地5万亩，全面示范推广疏果套袋、生草覆草、平衡施肥、病虫害综合防治、优质稳产等无公害水果生产技术，高标准建设果园设施，创建高标准无公害优质果品基地	9000	21000	2011-2015
	18、微山湖湿地休闲农业基地	微山湖湿地	休闲湿地区、华恒昌微山湖生态文化园和千岛湿地区	6000	24000	2011-2015
三、畜禽规模养殖示范场建设（2项）	19、标准化肉鸭大棚养殖	主要肉鸭养殖镇、村	新建和改造肉鸭养殖大棚3000个，总面积15万平方米，主要建设内容为鸭舍建设和粪便处理，完善水、电、路等配套设施。	1000	2000	2011-2015
	20、肉狗养殖场建设	主要肉狗养殖镇、村	新建规模肉狗养殖场30个，总面积1.5万平方米，主要建设肉狗标准化养殖场舍，粪污处理，完善水、电、路等配套设施。	900	2100	2011-2015

　　（续表5）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
四、种苗繁育体系建设工程 （4项）	21、粮食良种繁育与推广体系建设	良种繁育基地胡寨、魏庙，检测中心在经济开发区。	一是建设良种繁育基地；改善种子田农田基础设施及病虫害防控条件，配套完善种子检测、烘干储藏、精选加工等设施设备，全面提升全区良种生产和供应保障能力。二是建设标准化、专业化的粮食作物新品种区域点，建成胡寨、魏庙种子种苗培育基地2个；三是建设种子质量监督检测体系。	1000（良繁基地700，区试站200，质量监测站100）	1000	区试站及检测中心2011-2012年实施，良繁基地2012-2014年实施。
	22、蔬菜工厂化种苗繁育体系建设	朱寨、沛城、张寨、张庄	新建蔬菜工厂化繁育中心4个；引进繁育优新蔬菜品种40个；使工厂化种苗应用率达到60%以上。	2000	10000	2011-2012
	23、肉鸭种苗繁育体系建设	鹿楼、沛城、朱寨、大屯、龙固	新建20个优质肉种鸭父母代繁育场，进行种鸭繁育，供应优质鸭苗。饲养100万羽父母代种鸭，占地面积1600亩左右，每个场建议占地面积70亩左右，分别建设育雏、育成舍、产蛋舍。	9000	21000	2011-2015
	24、良种肉狗繁育体系建设	沛城、大屯、朱寨	改扩建大型良种肉犬繁育场20家，推广绿色农业养殖模式，全面提升肉狗质量	600	1400	2011-2015

　　（续表6）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
五、耕地质量建设工程 （3项）	25、高标准粮田建设工程	张寨、五段镇、沛城、胡寨等6个镇	新建高标准粮田25万亩，建设内容主要是加强小型农田水利设施建设，配套实施土地平整、机耕道、农田林网以及土壤改良培肥措施。	18000	20000	2011-2015
	26、耕地质量监测站建设	县土肥站、湖西农场	一是新建12个耕地质量监测点。配套完善各种必需设施。二是建设耕地改良与肥料试验基地。三是化验室建设和监测仪器设备维护及更新。新建化验室，补充配备采样设备、制样设备、称量设备、检测设备、条件控制设备、数据处理设备、流动服务设备和辅助设备等，保障开展土壤、植株等样品检测，开展标准农田信息采集和数据处理。	240	0	2011-2012
	27、测土配方施肥技术普及化	示范区全境	用足用好测土配方施肥补贴及土壤有机肥提升补贴等政策，搞好示范引导，强化培训指导，全面普及此项技术	500	250	2011-2013

　　（续表7）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资预算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
六、农业机械化服务体系建设（3项）	28、县级农机推广公共服务能力建设	经济开发区	改扩建推广服务业务用房400平方米，示范机具机库、车库320平方米,平整场院2000平方米，农机化技术服务设备10台套，投资示范机具10台套，	120	60	2011-2012
	29、农机监理服务中心	经济开发区	扩建考试场地2000平方米；购置监理业务网络应用终端设备1台套，无纸化理科考试系统1套，全库型术科电子桩考试仪1套。	100	20	2011-2012
	30、农机合作组织建设	全县15个镇	选择15个农机专业合作社进行示范建设，补助购置维修、信息处理等设备，修建机具停放场、库、棚等配套设施，全面改善农机具维修保养条件，提高机具使用寿命，示范带动其他合作组织健康发展。	450	0	2011-2015
七、农产品质量安全与标准化体系建设工程（2项）	31、农产品质量检测体系建设	经济开发区及主要生产基地	按照服务整个示范区的目标，建设县农产品质量检测中心，建设内容主要房屋、设备购置等；计划在湖西农场、胡寨等地建设5个监测点。	500	200	2011
	32、制定与推广农业生产标准	主要生产区域	计划制定肉鸭养殖、加工、种苗繁育生产标准；推广绿色无公害农产品生产	200	20	2011-2012

　　（续表8）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资估算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	地方自筹
八、科技服务体系建设 （5项）	33、鸭业研究所	沛城镇	面积5000m2办公用房、配置与肉鸭科技相关的测试仪器，开展与肉鸭相关的生理生化分析，为不同的养殖技术评判提供科学依据，同时构建为本地区服务的网络化农情信息共享与服务、技术实时动态咨询与教学培训平台等。	300	700	2011-2013
	34、专家大院	沛城镇	2000平方米的办公楼1座，内设专家办公室、专家休息室、专家培训室、专家技物配套工作服务室等办公场所，并配套购置和建设必要的桌、椅、床、电话、电脑、电视、DVD（或VCD）机、书柜、各种相关图书资料等硬件设施。	200	800	2011-2013
	35、粮食作物科技综合展示基地建设	胡寨镇	土地租用补偿金、田间基础设施配套、新品种、新技术引进、示范；现场观摩培训；购置组织开展专业化服务必须的农机具以及人工作业补助	500	100	2011-2012
	36、高产栽培技术集成推广	粮食主产区 蔬菜生产区	科研项目6项，苏北玉麦两熟区玉米优质高产绿色农业关键技术攻关、沛县水稻高产优质高效技术研究（2011-2015）、设施蔬菜生物防治技术的推广研究、设施蔬菜连作条件高产稳产技术研究、湿地保护水生经济作物（以杞柳为代表）的种植及开发等。	5000	1000	2011-2015
	37、基层农技服务体系建设	15个镇农业技术服务中心	完善办公基础设施，改善农技人员工作条件，增加工作经费，添置必要的农情信息采集及数据处理、传输、发布设备及农民培训等。	600	150	2011-2013

　　(续表9)

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资预算万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
九、农产品市场流通体系建设 （共6项）	38、蔬菜批发市场建设	沛城、胡寨、河口	改造江苏沛县蔬菜批发市场；新建草庙农贸市场和河口农产品物流中心，建设交易大棚、配套电子交易系统、市场信息发布系统等。	800	200	2011-2013
	39、粮食储运中心	杨屯	建设仓储区仓容为20万吨；中转区仓容为4.7万吨；另建码头作业线长100m，2座500吨级泊位；铁路专用线长1350m；购置6辆散粮运输车。	4000	40000	2011-2015
	40、粮食交易中心	杨屯	建单层的14m×60m交易市场6座；电子交易设于综合功能区的电子交易大楼内。	5000	12000	2011-2013
	41、汉源大型农副产品批发市场	经济开发区	项目总建筑面积100多万平方米，包括仓储区、交易区、配送区、管理区、停车场等。	10000	40000	2011-2015
	42、敬安特菜专业特色市场	敬安	建筑面积5万平方米，专为特色蔬菜交易打造。兴建交易大厅4个，冷库储量10000吨。	300	2000	2011-2012
	43、畜禽产品交易市场	沛城、鹿楼、朱寨等5个镇	提升改造畜禽产品交易市场5个，新建冷库5个，主要建设内容有交易区改造、引入电子商务平台、环境治理等。	4000	20000	2011-2015

　　（续表10）

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资预算万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
十、农产品加工体系建设工程 （6项）	44、粮食加工中心	杨屯	建设年产优质大米2.5万吨的大米加工厂6座，年产优质大米5万吨的大米加工厂2座；日处理潮粮600吨的塔式烘干设备1套；年产3000吨膨化食品厂2座；年产2000吨米糠油加工厂1座。	7600	30000	2011-2015
	45、肉鸭屠宰场	经济开发区、沛城、鹿楼	新建和扩建肉鸭屠宰场20个，屠宰能力增加2亿羽。引进生产线5条，修建厂房5000平方米。	2600	7000	2011-2015
	46、熟食加工	经济开发区	引进龙头企业3家，改建和新建生产线3条。	900	3600	2011-2015
	47、羽绒加工	经济开发区	引进龙头企业2家，加工能力增加5万吨，修建厂房10000平方米。	1000	4000	2011-2015
	48、饲料加工	经济开发区	引进龙头企业2家，引进生产线4条，加工能力增加10万吨，修建厂房2000平方米。	440	1760	2011-2015
	49、果蔬加工	沛城、经济开发区等	引进龙头企业3家，引进生产线3条，加工能力增加2万吨，修建厂房3000平方米。	600	2400	2011-2015

　　(续表11)

项目类型	工程名称	建设地点	主要建设内容	投资预算（万元）		计划实施年限
				省级以上财政	本地自筹
十一、防灾减灾体系建设 （3项）	50、土壤墒情与旱情监测网点建设	典型镇3个	建设监测用房60平米，购置小型自动气象数据采集站、实时定位水分测量传感器，便携式水分速仪及其他配套设备等18台套。	100	0	2012
	51、重大病虫害防控体系建设	农业有害生物预警与控制区域站在县农业技术推广中心；	一是建设县农业有害生物预警与控制区域站。具体建设内容主要包括：病虫标准观测场，相应病虫检验、检测、监测预警实验楼及应急药械库等。二是建设5个镇级区域农业有害生物监测点。配备相关设备。	1000（区域站600、检测点400）	650	2011-2013
	52、农业气象防灾减灾	重点生产地区	建设5-8个气象观测站，完善农业气象监测站网，提升农业气象灾害监测能力。	300	200	2011-2015
十二、农业信息化工程建设 （1项）	53、智慧农业信息平台	经济开发区	服务器、监测系统等硬件设施；信息平台软件开发与维护。	300	700	2011-2013
十三、农业生态环境保护体系工程建设 （3项）	54、水资源保护与管理体系建设	经济开发区	水资源保护与管理所需场所、设备等。	300	100	2011-2013
	55、农业面源污染监测站建设	经济开发区	添置必要的检测设备及设置长期定位监测点建设，全面开展农业面源污染监测预警。	400	100	2011-2012
	56、农业废弃物处理	重点镇	建设户用沼气7500处；小型沼气工程50处；沼气服务网点1个；乡村沼气服务网点25个，有机肥厂2座。	3500	1800	2011-2015

　　8.2 效益评价

　　8.2.1 经济效益

　　示范区农业总产值达到158亿元以上，财政年投入增长达到10%以上；规划期间，农民人均纯收入稳步提高，2015年达到人均16870元以上，年均增幅达到13.5％以上；农业经济结构趋于合理，粮食总产实现60.6万吨，年均增长3.0％以上；以肉鸭为代表的畜牧产业总产值超100亿元，年均增长4.5％；蔬菜产业总产值超100亿元，年均增长7.0％；农业总产值与加工比例达到1：2.9。

　　8.2.2 社会效益

　　示范区建成后，将对江苏乃至整个淮海经济区现代农业生产，对农业科研创新能力和产业升级，对示范区及周边地区的现代农业管理科技水平的提高都将发挥重要的作用。

　　8.2.3 生态效益

　　示范区建设遵循资源节约型和环境友好型的原则，通过科学规划合理利用水土资源。示范区建设将有效的改善当地的生态环境，森林覆盖率达到28％，农田病虫害防治用药量下降60％以上，生产废弃物、生活垃圾无害化处理95%以上，农业生态经济结构基本形成，城镇乡村人居环境明显改善，真正实现生产和生活与自然和谐发展，打造“滨湖之城、帝王之乡、绿色之都”新沛县。

　　8.3 环境影响评价

　　8.3.1 项目对环境影响

　　一是项目建设对环境影响，主要包括施工期噪声对环境影响和施工扬尘对环境影响。施工期噪声污染主要来自施工机械设备的噪声。这些施工设备无法防护，在露天施工，噪声随着距离增大而衰减。施工扬尘主要包括土方挖掘扬尘及现场堆放扬尘、搅拌混凝土扬尘、建筑材料的现场搬运及堆放扬尘、施工垃圾的清理及堆放扬尘、人来车往造成的现场道路扬尘和设备安装造成的扬尘。

　　二是污染物对环境影响，主要包括水环境污染和固体废弃物污染。水环境污染主要包括面源污染和点源污染，包括畜禽养殖过程和农作物种植生产生产过程、加工过程对水环境的污染，示范区内居民生活污水、办公区洗浴、清洁、冲厕等以及园区内餐饮业污水不正当排放。固体废弃物污染主要包括生活垃圾、办公垃圾和生产垃圾。

　　8.3.2 环境影响评价

　　《沛县（国家）现代农业示范区》建设项目，在总体规划和实施各项建设、组织各种活动、提供各种服务过程中，始终坚持资源节约型、环境友好型的原则，科学合理利用水土资源，强化生态环境保护意识，树立生态环境保护理念。

　　示范区将建设污水处理和利用设备，最大限度地实现项目区污水、废水的减量化、无害化和资源化，实现水资源的循环利用，有效地减少项目区生活污水和生产废水对环境的不利影响。

　　示范区引进与推行垃圾分类和固体垃圾处理技术，最大限度地实现固体废弃物减量化、无害化和综合利用，减少有机垃圾、固体垃圾对项目区大气、土壤、地表和地下水源的污染。

　　综上所述，示范区采用的环境保护技术措施、确立的环境工程标准以及引进国内外先进的环境保护技术与设备，对示范区环境的综合治理符合国家和成都市有关环境保护的法律、法规要求。

　　第九章 保障措施

　　9.1 加强领导，构建组织领导保障

　　建设现代农业示范区是一项系统工程，各级党委和政府必须加强对现代农业发展的指导，运用经济、法律、行政等手段管理和指导现代农业的发展。建议县里成立由县委、县政府主要领导及有关部门负责人组成的现代农业示范区建设领导小组，加强对示范区工作的组织领导、指导、协调、重大问题决策、重点项目审批以及相关政策制定等；各乡镇成立相应的组织机构，制定和落实配套政策和具体任务；同时，加强领导小组办公机构的能力建设，使之能够承担起现代农业产业建设中相关业务工作，形成上下联动的良性推进机制。

　　加强各涉农部门协调与分工，强化目标管理和政策扶持，共同推进示范区建设。对重点项目、重点工程，实施目标管理，加大考核力度，落实奖惩措施。加快示范区发展的优惠政策的制定和实施，对各类企业进入农产品加工、流通、农业高新技术开发、农业休闲观光、农业生态建设等领域，在土地、税收、信贷、贸易等方面给予优惠扶持；对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照示范区总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地，不破坏耕作层的，应按农业用地管理等。

　　9.2 科技创新，构建科技支撑保障

　　加快科技进步，增强科技支撑能力，制定适应沛县实际的农业技术发展战略，大力发展减量技术、再利用技术、资源化技术、环保技术和系统化技术等，积极推行以生态环境保护为导向的农业生产新技术、新工艺、新方法，提高资源利用率、劳动生产率和投入产出率。重点加强对节能、节水、新材料、生态等技术的研究开发，促进技术进步和科技成果转化；要制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基础材料，培育生物质产业。

　　加强科研攻关，实施新品种选育、农业丰产等科技工程，力争在高产优质品种选育、高效栽培模式、农业资源高效利用等方面取得新突破，加快培育形成一批具有自主知识产权的高产、优质、抗性强的粮油品种。实施农业科技入户工程，推广应用节约型的耕作、施肥、施药、灌溉与旱作农业、耕地集约利用、集约生态养殖、沼气综合利用、农机节能等技术，促进农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。

　　9.3 增加投入，构建资金投入保障

　　创新农业投入保障机制。调整财政支出、固定资产投资结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增长幅度，大幅度增加对农村基础设施和社会公共事业发展投入，大幅度增加对农业科技投入，大幅度提高政府土地出让收益。耕地占用税新增收入用于农业的比例。加强完善农业补贴制度。结合财政支农资金对农业发展贡献的情况，合理制定规划期内使用计划；同时制定相应的法规政策，防治财政支农资金被非法挪用，确保财政支农资金总额的稳定增长。

　　进一步建立规范的政府财政支农资金管理制度，合理调整财政支农资金使用方向。财政支农资金要逐步退出一般经营性和竞争性领域，重点支持大中型农业基础设施建设、粮食机械化生产、农业科技项目、生态保护、农业公共服务体系以及农村公共事业等项目。在农业建设项目的选择过程中，以综合效益为原则，把有限资金优先投向经济效益和社会效益最大的项目，建立科学的项目选择机制。

　　充分运用市场机制，按照政府扶持，部门支持，企业运作要求，逐步建立“经营主体多元化、投资方向多样化、技术服务社会化、项目管理科学化”的运行机制。各级政府应加大对涉及全局性的、重大的农业生态环境及基础设施建设项目的投入，同时积极争取中央、省级财政的支持；对各类优质农产品生产基地建设以企业、农业合作经济组织和农民投资为主体，政府给予一定的支持；对农产品加工、物流配送、农业休闲观光项目，主要采用招商引资形势建设实施。

　　整合财政支农资金并提高其使用效率。将农业项目按产业发展生态建设统一规划，统筹安排，集中布局，打捆使用，提高财政支农资金使用效率的目标。

　　9.4 体制创新，构建制度政策保障

　　创新农业经营体制机制。加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段转变，统一经营要想发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系转变。积极探索多种形式的土地流转方式，鼓励农民按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，鼓励发展种粮大户和家庭农场，鼓励农民以承包土地入股，参与农业股份公司和集约化规模经营实体。加快农村土地管理制度改革，积极探索农村集体建设用地折价入股参与基础设施及工商项目建设的办法；加快土地征用制度改革，进一步完善征用程序，积极探索土地征用补偿制度和分配方法，维护和保障被征地农民的合法权益。完善农村宅基地制度，有条件的地方积极探索建立“离农”人口土地承包经营权和宅基地的退出机制和补偿机制。

　　创新金融支农机制。建立健全农村金融体系，积极探索金融行业支撑农村经济发展的新思路、新模式，鼓励发展适合农业农村特点和需求的金融服务。强化农业银行对三农服务的市场定位和责任。深化农村信用社改革，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织、允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业、金融机构和农村合作组织多方面参与的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围。

　　创新农业风险防范机制。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，逐步构建多元化的新型农业保险体系。积极探索适应农业生产需要的风险保障机制，将自然灾害、意外事故、病虫害、疫病均纳入政策性农业保险范围，提高农民抵御风险能力。以财政为依托，建立地方农业政策性保险体系，扩大政策性农业保险补贴范围，加大补贴扶持力度。充分利用国家农业再保险体系，完善农业巨灾风险转移分摊机制。引导龙头企业资助农户参加农业保险。建立和完善农业保险中介体系，为农业保险提供科学评估和鉴定。

　　9.5 智力开发，构建人力资源保障

　　根据沛县农业人才队伍建设的实际和适应现代农业产业发展对农业人才的要求，制定优惠政策，采取强有力措施，大力引进高素质、高层次人才。贯彻“以人为本”的理念，努力创造有利于人才成长、留住人才、吸引人才、激励人才发挥聪明才智的社会氛围与政策环境，打破人才在地区、部门、单位流动以及论资排辈等方面的限制，建立人力资源合理配置的激励竞争机制。

　　加强农业技术人才和管理人才培训交流，重点加强与江苏省农业科学院研究生院、南京农业大学等科研院校的联合挂靠，积极争取、共同协商在沛县开展在职培训学习。

　　加强农民职业教育培训，造就一批有文化、懂技术、会经营型新农业劳动者队伍，加快建立各级农民科技教育培训中心，加大绿色证书培训，跨世纪青年农民科技培训、新型农民创业培植和农业远程培训、新农村实用人才培训等工程的组织和实施力度，重点加强农业大户、农民专业合作社骨干、农业企业经营者的现代农业知识技能培训和失地农民、农村富余劳动力饿就业技能培训、已就业农村劳动力职业技能培训，农村后背劳动力职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系。

　　加强农民转移就业培训，大力实施农村“阳光工程”，加大对农村劳动力转移培训实施力度，通过开展订单式培训、短期培训、特色培训等多种方式，扩大农民培训覆盖面，培养造就一批具有一定职业技能或掌握1-2项实用技术的新型劳动者，加快农村劳动力向非农产业转移并稳定就业，并为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍、技能培训等服务。