宁夏永宁县国家现代农业示范区规划

（2011-2015年）

　　一、示范区基本情况

　　（一）地理位置

　　永宁县是宁夏回族自治区首府银川市市辖县，位于北纬38°38′～38°26′，东经105°49′～106°22′。

　　（二）自然条件

　　1、气候条件

　　永宁县属中温带干旱气候区，大陆性气候特征十分明显。年平均气温8.7℃，夏季各月平均气温在20℃以上，大于等于10℃的积温平均为3245.6℃，积温有效性高，无霜期平均167天，早霜始于9月25日左右，终霜期一般在4月底到5月初，年太阳总辐射141.7千卡/平方厘米，年日照时数达2866.7小时，日照时间长，光能资源丰富。温度和日照条件可满足多数农作物生长发育的需要。昼夜温差大，气候年较差平均为31.5℃，日较差平均13.6℃，有利于有机物质的合成和积累，适宜优质农产品生长。年平均降水量为201.4毫米。降水多集中在7、8、9三个月，约占全年总降水量的62.2%。年平均蒸发量为1470.1毫米。年大风天数(超过八级大风)平均为3.5天，年沙尘暴天数平均为3.2天。大风多集中在1—4月份，占全年大风天数的63%，沙尘暴多发生在4、5月，历年平均风速为2.4米/秒，最大风速为18米/秒。冬春季多西北风和东北风，夏秋季多东南风。

　　2、地形地貌与土壤条件

　　永宁县地势西高东低，呈西南向东北倾斜状，全境可分为五个地貌单元。贺兰山地：位于县境西北部，北起单岭子，南至小沟口，呈北南走向，单岭子到头关南为南山区，山势陡峭，海拔1433—2516.6米，坡亚25—30度以上。洪积扇地：由贺兰山洪积物冲积而成的扇倾斜平原。地面因受水蚀、风蚀，布满碎石，属温带荒漠草原。河成老阶地：洪积扇以东至黄河冲积平原间，由于黄河的变迁上切，造成了河老阶地。风沙地：地表沙丘起伏，部分为平沙地，北部沙化程度重，南部略轻，为果林新区。黄河冲积平原是永宁农业主要生产区，适宜农作物生长。

　　3、水资源

　　县内自然条件优越，沃野平畴，沟渠纵横，气候适宜，物产丰富。黄河在境内流长32.5公里，境内惠农渠、汉延渠、唐徕渠、西干渠等4条省级干渠总长138.5公里，自南向北纵贯全境；中干沟、一、二排水沟、永清沟东西畅通，灌排条件十分便利。引黄河水自流灌溉，具有发展现代农业得天独厚的自然基础。

　　（三）社会经济

　　1、人口与劳动力

　　永宁县辖五镇一乡一个街道办事处，总人口21.83万人，其中：农业人口16.9万人，占总人口的81%；回族人口占总人口的22.75%。现有耕地51.3万亩，人均耕地2.36亩，位居全区前列。

　　2、经济发展情况

　　2010年实现地区生产总值60.80亿元，增长18%，其中第一产业实现增加值9.43亿元，同比增长6.0%；第二产业实现增加值36.40亿元，同比增长22.2%，第三产业实现增加值14.97亿元，同比增长13.4%。地方财政总收入10.21亿元，同比增长22.9%，其中一般预算收入4.21亿元，同比增长75%。完成全社会固定资产投资75.15亿元，比上年增长85.7%；实现社会消费品零售总额9.64亿元，比上年增长28%；城镇居民人均可支配收入15240元，增长11%；农民人均纯收入5896元，增长15%。

　　（四）农业发展情况

　　2010年，全县粮食播种面积53万亩，粮食总产23.6万吨，占全区粮食总产的6.3%；粮食产值达3.24亿元，占农业总产值的18.65%；粮食商品率为76%。

　　全县发展设施园艺10万亩，建设优质供外蔬菜基地1.5万亩，成为西北重要的反季节果蔬生产基地。设施果蔬产量达到48万吨，产值达到7亿元，占农业总产值的40.3%，果蔬商品率为92%以上。全县农民来自设施园艺的纯收入达到2060元，占农民人均纯收入的35%，是自治区设施园艺产业大县。

　　全县饲养肉牛12万头、肉羊50万只。年市场供应量1.61万吨，清真牛羊肉占银川市场的45%以上，是首府银川的重要肉食品供应基地。全县奶牛存栏2.2万头，年产鲜奶4.79万吨，人均鲜奶占有量220公斤。全县水产养殖面积2.2万亩，水产品总产量达到8671.3吨。

　　2010年，财政投入农业资金2.6亿元，发放农业直接补贴资金0.7亿元，县财政投入农业资金位居全区前列。完成农业总产值17.37亿元，同比增长6.9%。人均劳动生产率为17843元。亩均土地产出率为3386元。优势特色产业贡献率为75.2%。近三年来，农民人均纯收入持续增长，2008年为4747元，增长13.2%；2009年为5127元，增长8.0%；2010年为5896元，增长15%，增速名列全区前列。

　　2008年，永宁县被工信部等八部委命名为“国家县域经济信息化试点县”，被中国经济林协会命名为“中国西部四季鲜果之乡”，被自治区农牧厅命名为“全区现代农业示范县”，被水利部授予“全国农田水利建设先进县”，2010年被农业部授予全国粮食生产先进县。全县有6个现代农业基地入选自治区现代农业示范基地，有5个被自治区政府命名为自治区现代农业示范基地。

　　二、发展条件分析

　　（一）区域优势明显

　　永宁县东靠黄河，西靠贺兰山，距自治区首府银川市20公里，发展都市型农业条件优越。京藏高速公路、109国道、201省道、包兰铁路、太中银铁路穿境而过，与宁夏银川河东机场隔河相望，交通运输十分便捷。永宁县在宁夏引黄灌区中部，土地肥沃、灌排便利、旱涝保收，特别适宜发展农牧业。

　　辖区内有自治区农作物研究所、宁夏银川大学、县小麦育繁所等科研机构，培育的“宁春4号”、“宁春38号”、“宁春39号”和“宁春41号”春小麦品种和优质水稻品种宁粳43号先后通过国家农作物品种审定委员会审定，达到5%的增产目标，实现亩均增收40—50元。启元、多维、泰瑞、伊品集团、北方乳业、紫金花纸业等一批“农”字型龙头企业的壮大，带动了全县农业产业的发展。围绕生物发酵、设施园艺产业发展目标，不断开拓工作思路，创新工作方法，与中国农业大学、西北农林科技大学、宁夏大学共同实施了国家“十一五”科技支撑计划项目《西北干旱冷凉区设施园艺节水高效生产关键技术研究与示范》，争取到全国科技强县富民、设施园艺优质高效栽培技术集成与示范、宁夏绿色果品标准化生产技术示范、西部民族地区电子农务平台技术研究及应用、农村卫生适宜技术推广示范研究等国家科技部专项科技项目9个，建立了3个市级农业科技示范园区；创新农业科技服务体系，成立了科技特派员之家，创立了“特派员名师带徒弟——1带10科技帮扶”模式，建立农业科技“110”服务平台，开通了“12396”农业服务专线，科技综合服务水平不断提高。

　　近年来，自治区党委、政府十分重视现代农业的发展，培育发展了枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、设施瓜菜、优质粮食等13个独具地方特色、优势明显的农业产业。永宁县位于宁夏13个特色优势产业发展区域规划的中部，处于宁夏优质粮、优质园艺、清真牛羊肉、奶产业、淡水鱼、葡萄产业带核心区，是宁夏粮食高产创建示范县、设施园艺先进县、清真牛羊肉产业、奶产业大县和酿酒葡萄生产重点县。永宁县委、政府立足本地，放眼全区和西北，先后制定了《关于加快现代农业发展的实施意见》等十余个政策文件，坚持把优质粮、设施园艺、清真牛羊肉、奶产业、葡萄、淡水鱼确定为优势特色产业，按照“统一规划、合理布局、扩大规模、做强产业”的发展思路，实行“一个产业一套班子、一个发展规划、一个实施方案”的工作措施，全力推进产业优化升级，规划建成了以惠农渠、汉延渠、唐徕渠灌溉区域为主的优质粮食产业，沿国道109线设施园艺产业，沿贺兰山东麓葡萄产业、奶产业和清真牛羊肉五大产业，形成了布局合理、特色突出、优势明显、效益良好的农业产业化新格局。

　　全县拥有国家级农产品品牌1个、自治区农产品品牌12个、自治区以上知名商标4个，位居全区前列。“泰瑞”牌兽药、“十里花”牌蜂蜜、“伊布拉欣”牌羊肉臊子、“小任牌”果蔬和“永宁红地球”葡萄等畅销全国各地。

　　（二）主导产业特色突出

　　1、优质粮产业稳步推进，主导品种示范全区。近年来，我县始终坚持稳定粮食播种面积、优化品种结构，积极推进粮食规模化、标准化、机械化生产。围绕粮食高产创建活动，通过整合项目资源、创新工作机制，对小麦、水稻、玉米三大粮食作物开展“百、千、万”不同层次的高产创建活动，建设万亩春小麦良种繁育基地1个、万亩有机水稻生产基地1个、万亩粮食高产示范方6个。2010年全县完成粮食高产创建面积10.2万亩，占全县粮食播种面积的20%，粮食产业集中度达92%以上。粮食高产创建完成综合指标位居全区前列，粮食单产位居全区第二。全县粮食播种面积达53万亩，粮食总产23.6万吨，占全区粮食总产的6.6%。实现优质粮食产值3.24亿元，增长6.0%，全县小麦、水稻、玉米良种覆盖率达到98%以上，位居全区前列。全县有规模种植大户672户，其中全国种粮大户2户。规模种植大户年生产粮食产量达4.3万吨，占粮食总产的18.2%。全县连续15年粮食总产量保持在20万吨以上。2010年被国家农业部评为全国粮食生产先进县。

　　县小麦育繁所培育的高产优质春小麦“宁春4号”，在宁夏、内蒙、甘肃、新疆、陕西、广西等省区及哈萨克斯坦等国家累计推广面积1.4亿亩，增产小麦60亿公斤。成为西北春小麦主栽品种和名牌面粉“塞北雪”、“雪花粉”的主要原料。1998年荣获国家科技进步三等奖。

　　宁夏农作物研究所培育的优质水稻新品种宁粳43号，在2010年全国优质大米品食中获得金奖，成为自治区优质水稻主栽品种。

　　2、设施园艺异军突起，引领全区产业发展。我县始终坚持扩量提质并重，规模与效益同步的发展思路，立足本地传统和资源优势，大力调整产业结构，强力推进设施园艺产业。先后培育出宁夏小任果业、董洋、天天鲜果蔬、领鲜果蔬等一批带动能力强的设施园艺生产基地。探索创新出了“果蔬经销企业+基地+农户、非农企业+基地+农户、科技人员+基地+农户、支部（协会）+基地+农户”四种产业发展模式。截止2010年，全县设施园艺面积达到10万亩，占全区总面积的10%，已建成万亩科技示范园区2个，千亩以上标准化园区20个。全县农民来自设施园艺的纯收入达到2060元，占农民人均纯收入的35%。宁夏小任果业现代农业科技示范园区被农业部认定为“全国现代农业技术培训基地”。望洪镇农丰设施园艺园区被列为国家级农业标准园区，有3个设施园艺基地被命名为自治区现代农业示范园区，有5个设施园艺基地被自治区党委组织部确定为农村实用人才实训基地。内蒙古、陕西、新疆、甘肃等10多个省市多次到我县学习考察。中央电视台第七频道《聚焦三农》栏目以“永宁县的设施园艺成为农民的‘摇钱树’”为题，对我县设施园艺发展情况进行了面向全国的直播快报。

　　2010年3月21日，胡锦涛总书记视察我县小任果业设施园艺基地，勉励企业在发展现代农业、带动农民增收上做出更大成绩，寄语“小任公司不小，服务农民可嘉”，进一步激发了我县发展设施园艺产业的积极性。

　　3、以标准化生产促进产业化经营，着力提升奶产业发展水平。推行“统一养殖、统一防疫、统一管理、统一销售”的园区化生产经营模式，加大政策技术扶持力度，强化奶牛标准化园区建设，全县建成千头以上奶牛标准化规模养殖场5个、200头以上奶牛养殖园区20个，奶牛出户入园率达到95%以上，位居全区前列。全县奶牛存栏2.2万头，奶产量4.79万吨，占全区牛奶总量的5.7%，人均鲜奶占有量220公斤，是全区人均鲜奶占有量的1.4倍。

　　县内宁夏北方乳业等奶产品加工龙头企业，年加工鲜奶2万吨。北方乳业蓝天养殖合作社饲养奶牛2000头，生产奶牛平均单产达到8700公斤，位居全区前列，2010年被确定为全国奶牛养殖示范场。

　　4、立足民族地区特色，着力发展清真牛羊肉产业。充分发挥我县纳家户中华回乡文化园国家“AAAA”级景区文化旅游优势，突出“清真”特色，大力发展清真牛羊肉生产。积极推广秸秆综合利用、肉牛肉羊育肥和高档肉牛饲养等技术；初步建成肉牛肉羊良种繁育体系和清真牛羊肉加工、冷链、配送体系，延长清真牛羊肉产业链。以永宁县红星肉牛养殖合作社为龙头，实行山繁川育，带动200余农户发展肉牛产业，户均年收入10万元以上。同时，紧盯高端消费市场，引进安格斯肉牛500余头，带动高档肉牛生产，提升产品档次，被列为自治区“清真”高档肉牛生产基地。红星肉牛养殖场被命名为自治区现代农业示范基地。

　　全县共有规模化养殖场(基地、户)2723户，产量占总量的比重为84.3%，位居全区前列。

　　5、发挥地域品牌，做大葡萄产业。贺兰山东麓为国家葡萄原产地保护区。我县利用贺兰山东麓独特的地理优势，依托宁夏西夏王葡萄酒业有限公司、广夏贺兰山葡萄酒有限公司、宁夏类人首葡萄酒业有限公司、张裕酿酒有限公司、宁夏德龙酒业有限公司和中粮酒业有限公司，持续壮大葡萄产业。已建成酿酒葡萄基地9万亩，年加工高档葡萄酒4.5万吨，位居全区首位。

　　6、突出苗种繁育优势，积极发展生态适水产业。沿黄河金岸实施湿地恢复性开发和保护，加强适水产业科技示范区建设。2010年，全县水产养殖面积2.2万亩，推广稻田养蟹生态立体养殖技术1.5万亩，水产品总产量达到8671.3吨，实现适水产业产值0.82亿元，增长9.2%。县内宁夏绿方和雷必万水产良种繁育场年繁育水产苗种1.5亿尾，供应自治区及周边省区水产养殖10万亩，是全区最大的苗种繁育基地。宁夏绿方水产良种繁育场被农业部批准为水产健康养殖示范场。

　　7、培育壮大龙头企业，加快推进农业产业化进程。依托宁夏伊品生物科技股份有限公司等3家国家级农业产业化龙头企业、宁夏小任果业发展有限公司等13家自治区级龙头企业和27个银川市级龙头企业，带动农业产业化发展。2010年全县农产品加工能力达到68.5万吨，主要农产品加工转化率达到60%；加工产量51.3万吨，总产值54.2亿元；营业收入48.7亿元，利润总额6.6亿元，上交税金1.04亿元，从业人员8925人。先后成功培育了“泰瑞”牌兽药、“十里花”牌蜂蜜、“伊布拉欣”牌羊肉臊子、“小任牌”果蔬和“永宁红地球”葡萄等国家级农产品品牌1个、自治区以上知名商标4个，自治区农产品品牌12个，位居全区前列。宁夏伊品生物科技股份有限公司年加工转化玉米45万吨，位居全区第一。

　　8、切实抓好农业生产监管，确保农产品质量安全。按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，开展种植产品、兽药及兽药残留、绿色无公害食品、有机农产品、农资打假及饲料专项整治行动。加快农业标准化进程，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品认定认证工作，推行农产品地理标识制度。建成国家绿色食品原料标准化生产基地2个。累计认定无公害农产品产地23个，认证产品70个。全县无公害农产品产地认定面积43.75万亩，占产业总规模的75.2%；畜禽养殖业无公害产地认定369.55万头（只），占产业总量的91.3%；水产养殖业无公害产地认定面积1.8万亩，占产业总量的81.8%。无公害蔬菜产品认证产量55.4万吨，占总量的98.7%；无公害粮食产品认证产量22.36万吨，占总量的100%；无公害水产品认证产量0.8万吨，占总量的92.4%。绿色玉米原料基地产地认定面积16.6万亩；绿色产品认证企业1家，绿色产品认证4个，农产品质量安全水平逐年提高，牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病和高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫密度和带标率均达到100%，猪、牛、羊、鸡因病死亡率分别控制在5%、1%、2%、13%以下。

　　（三）农业基础设施不断完善

　　1、高标准农田建设成效显著。作为宁夏引黄灌区农业精华地带，永宁县委、政府十分重视农田水利基本建设，全县上下有着大搞农田水利建设的优良传统，经过多年努力，建设成效显著，农业发展基础进一步夯实。县内四大干渠灌溉便利，四大干沟排水通畅，共同组成全县灌排网络体系，丰富的水资源为开展土地开发整理、建设高产高效的现代农业提供了保障。全县支斗农渠总长7078.4公里，已砌护1794公里，砌护率25.3％，防渗节水面积22.6万亩，其中各类支斗渠528条1219公里，已砌护长度764公里，砌护率62.7％；农渠14297条5859公里，砌护长度1030公里，砌护率17.6％。各类渠道建筑物13959座；机井127眼；扬水站52座。大力实施农村饮水安全工程，累计解决17万人的饮水安全问题。近年来，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田22.6万亩，累计建设高标准农田30万亩，实施节水灌溉面积41万亩，农民亩均减少水费5元，农民人均减少水费20元。全县每年完成秋翻地25万亩，其中机翻地20万亩；秸秆还田15万亩；秋施肥12万亩。灌溉水利用率由2008年的0.42提高到0.46以上，年节水0.1亿立方左右，位居宁夏北部引黄灌区前列，连续5年荣获全区“黄河杯”农田水利基本建设一等奖，2008年被水利部评为“全国农田水利建设先进县”。农田水利基本建设有力提升了农业综合生产能力。

　　2、标准化、规模化发展迈上新台阶。近年来，永宁县以标准化示范园区创建为抓手，鼓励龙头企业、农民专业合作社和种养大户建设标准化生产基地，采取“公司+合作社+农户”等多种形式，发展标准化生产。全县已建设标准化蔬菜园区12个，其中全国标准化园区2个，自治区现代农业示范基地3个；建设200头以上的奶牛标准化养殖园区20个；建设肉牛肉羊等标准化养殖场37个，标准化规模养殖率达到90%以上，位于全区前列。

　　3、市场流通体系日益完善。随着永宁县特色优势农产品产量的迅速增加，农产品市场流通体系框架基本形成。目前，全县已建成乡镇以上各类农产品集贸市场12个，产销地批发市场2个，农产品年交易额10.4亿元。各类营销合作组织发展到76家，从业人员800多人，农民经纪人队伍2400人。2009年，我县引进宁夏四季鲜果蔬有限公司投资9.4亿元，在石中高速望远出口以南建设占地700亩的农产品批发交易市场，极大带动了我县农业产业化发展和优质农产品销售。

　　4、农业信息化建设步伐加快。按照“政府推动、市场运作、灵活多样、服务便捷”的模式，不断强化农业信息化建设。在全县6个乡镇2个国营农场、69个行政村、8个社区以及设施园艺园区建设信息服务站101个，实现村村一名信息员。全县固定电话2.65万部，移动电话17.55万户，互联网用户8029户，每百人拥有移动电话84部，每百户拥有电脑10.2台，手机、电脑已成为全县人民获取信息的主要工具。县内建有永宁政府公众网、永宁农业信息网和永宁县农业信息发布平台，可随时向全县种养户发布各类农业信息，农业信息化覆盖率100%。与北京农业大学合作建成设施园艺病虫害远程诊断系统，推行网上专家诊断、信息交流和产品销售，2010年帮助农民查询信息4.2万余条，网上销售农产品2800多万元，被评为全国县域经济信息化试点县和全区农村信息化建设试点县。永宁政府公众网在全国县级政府网站中排名第183位。

　　（四）农业科技支撑能力大幅增强

　　1、农业公共服务体系日趋健全。永宁县是全国基层农技推广体系改革与建设示范县，共有推广服务机构24个，各类农技人员181人，其中县级农业技术人员48人，水利技术人员29人，畜牧兽医技术人员28人，农机等技术人员22人，乡镇农业技术人员29人，乡镇畜牧兽医技术人员25人。通过深化农业技术推广服务体系改革，按照“一项主导产业、一个技术团队、一名首席专家、一套实施方案”的发展思路，建立现代农业技术服务体系，与中国农业大学、西北农林科技大学、宁夏大学、自治区农林科学院等科研院所开展广泛合作，聘请国内、区内知名专家35名，实施重点对接项目45个。成功实施了国家“十一五”科技支撑计划项目“西北冷凉地区设施园艺关键技术研究”，示范效果明显。

　　创新农业科技服务机制，选拔农业科技人员驻点承包66个示范园区，实施“培训十万新型农民 打造百颗产业明星工程”，强化农业科技地位，大力推进科技创新。结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目，健全完善农业科技服务体系改革政策措施，加强对农技人员的绩效考核，支持科技特派员、农技人员开展技术承包和生产经营活动，扎实推进农业科技服务体系改革，强化农业科技支撑能力建设，大力开展科技特派员、农技人员与产业公司、种养大户结对共建活动，突出抓好规模化经营和标准化生产。

　　2、大力推进新品种、新技术在现代农业中的集成应用。引进推广农业、水利、生物、信息、气象等53项关键技术。2010年，引进、推广、应用粮食作物新品种18个，蔬菜新品种33个，果树新品种37个，花卉新品种13个，食用菌新品种7个，家畜、家禽新品种14个，水产新品种10个，通过实施良种工程、兴县富民工程，更新了小麦、水稻、玉米品种；全县“优势主导”产业新技术推广率达到95%以上。

　　3、广泛开展培训，农民科技素质不断提高。根据产业特色和生产实际需要，实施“阳光工程”、“新型农民培训工程”，主要开展了设施园艺培训、优势特色产业培训、新型农民科技培训、农村实用技术普及引导性培训、农民学历教育及科技下乡等工作，2010年举办各类培训班2090场次，培训农民10.58万人次，占农业人口的比重为65%；开展科普赶集和科技下乡活动23场次，发放各类宣传资料及图册16.38万份（册）。培养产业技术骨干3000多人，持专业证书劳动力占农业劳动力30.7%，农民受初中以上教育的人数占农民总数88.2%，农业科技贡献率达52.4%。我县连续四次被评为全国科技进步先进县。

　　（五）农业机械化水平不断提高

　　大力实施农机农艺有效融合。全县现有各类农业机械4.02万台（套），其中：大中型拖拉机1.27万台；小型拖拉机1.10万台；各类收获机械560余台。农业机械总动力达到52.51万千瓦，三大粮食作物农机化综合作业水平达80.2%，机械平整及机耕水平达99%以上，机械化播栽作业水平达70%，机械收获水平达60%，卷帘机、小型旋耕机等设施园艺机械化率达85%以上，位居全区首位。畜禽养殖机械化率达60%以上。农业机械化保障能力119%，我县被农业部评为“全国农机科普先进单位”。

　　（六）农村综合改革进一步深入

　　全面完成了乡镇机构改革任务，进一步增强了农村社会管理和公共服务职能。加快建立县、乡、村三级土地流转管理和服务体系，结合当地实际和农民实际需求，创新农业体制机制，在依法自愿的基础上，积极引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，推进土地集约化经营，为现代农业发展奠定了基础。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索和创新农村土地流转机制。目前，土地流转已经成为推动永宁县农业产业化转型的主动力，全县土地流转面积达到13.6万亩，涉及农户31494户，占全县耕地总面积的26.5%，位居全区第三。

　　（七）农业资源环境得到有效保护

　　大力推广麦后复种、小麦间作套种、粮菜套（间）种，示范稻田养蟹（养鸭）、稻前茬种植蔬菜，提高复种指数，节约耕地，提高土地产出率，发展资源节约型农业。2010年全县复种指数达165%。随着黄河金岸建设和渠道砌护、更新建筑物、量水设施配套、沟渠清淤整治等工程措施，全县干渠、支斗渠砌护率将达100%。全县测土配方施肥面积达到51.3万亩，占耕地总面积的100%，测土配方施肥技术实现全覆盖，位居全区第一。每亩节肥22公斤、节本增效30元，年节肥1.034万吨、节本增效1539万元。大力推广植保绿色防控技术和专业化统防统治技术，专业化统防统治面积23万亩，占播种面积的45%，位于全区领先水平。全县亩均农药用量0.46公斤，低于全区平均水平。推广户用沼气3650户，建设大中型沼气池22个，畜禽排泄物资源化利用率达94%，处于全区领先水平。

　　（八）农业产业化初具规模

　　截止2010年年底，全县共有农民专业合作社76个，会员总数7391人，拥有固定资产5869万元，年经营收入7860万元。带动农户2.4万户，农户收入额13540万元，农户入社率达48%以上。全县现有国家、自治区、银川市级农业产业化龙头企业43个，全县农产品加工能力达到68.5万吨，主要农产品加工转化率达60%，加工量51.3万吨，总产值54.2亿元，营业收入48.7亿元，利润总额6.6亿元。形成了布局合理、特色突出、优势明显、效益良好的，以惠农渠、汉延渠、唐徕渠灌溉区域为主的优质粮食产业，沿国道109线设施园艺产业，沿贺兰山东麓葡萄产业、奶产业和清真牛羊肉的农业产业化新格局，有力的促进了农民增收，拓宽了农民就业渠道。农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合，提高了农民的组织化程度。同时，加快实施走出去战略，在设施园艺产业发展中，我县积极探索现代农业发展新途径，充分利用本地独特的干旱、冷凉等气候资源优势，大力开展农业招商，引进香港、广东等地客商，建设优质供外蔬菜基地7个、面积1.5万亩，大力发展外向型农业，农产品出口日益扩大。我县生产的菜心、芥蓝等供外蔬菜，因其品质优、口感好、绿色环保，深受香港市民欢迎，成为消费者的首选，具有优先定价权，有两个基地被香港渔农署授予“信誉农场”品牌。

　　三、指导思想、原则与目标

　　（一）指导思想

　　以党的十七大和自治区党委十届十一次全委会议精神为指导，以建设社会主义新农村为统领，以城市空间及物质资源为条件，在稳定粮食的基础上，建成瓜菜、淡水鱼、奶牛等特色鲜明的优势产业带，以建设设施农业、精品农业、休闲农业、观光农业、特色农业为抓手，以农业增效、农民增收为目标，融合经济、社会、生态效益为一体，立体开发、综合利用，创造出更多优质、高产、高效农产品及其加工品和非物质产品及其产业，满足城市居民多层次物质文化生活需要，力争将永宁建设成为银川人的“精神家园”和银川市的“休闲之区”。在农业基础设施、经营组织管理、农业科技水平、科研创新能力和技术推广运用等方面处于全区领先水平，特别是在推进农业发展方式和体制机制转变等方面走在全区前列，形成示范效应；推进农业产业化、规模化、机械化再上新水平，形成带动作用；农民人均纯收入再上新台阶，部分条件好的乡镇农民人均纯收入突破1万元。

　　（二）规划原则

　　（1）科学规划，分步实施。坚持“科学规划、分步实施、功能定位、联动发展”，一张蓝图干到底，最终建立起融合设施农业、外向型农业、精品农业、观光农业、休闲农业、科普农业和集劳动、观光、休闲、科普、品尝、操作、游乐、健身等功能为一体的都市农业产业集群。

　　（2）因地制宜，差别发展。根据不同的区位优势，规划开发设施农业、外向型农业、精品农业、观光农业、休闲农业、科普农业等不同功能的都市农业园区，形成“布局合理、特色纷呈、功能齐全、相互连接”的产业链，以满足人们不同的物质文化需要。

　　（3）区域布局，连片建设。提高产品的集中度，形成规模、形成市场、形成竞争力。实行“区域布局，连片建设”，努力形成不同功能、不同层次、不同特色的都市农业园区。

　　（4）服务城市，富裕农民。现代社会，城市人的精神负荷日趋加重，精神空间变得越来越小，人们在享受物质文明的同时，也更加向往原始、淳朴、轻松的生活方式，渴望回归自然、放逐山野、体验劳动、陶冶性情。发展都市农业，既要满足城市人的这一需求，又要使农民在提供服务中实现增收致富。

　　（5）高效利用，生态和谐。利用各类植物生长的时空差，对水、土、光、热、气及生物资源进行立体开发、高效利用，融合经济、社会、生态效益为一体，实现城市绿化、美化、香化及大地园林化，调节气温、净化空气。

　　（6）一优三高，品牌带动。应用新品种、推广高科技、提高附加值、进军高端市场（一优三高），走特色路、打“绿色（有机）”牌；非物质产品，创意经营，以新奇制胜。

　　（7）政府推动，农民自主。尊重农民意愿，加大政府推动力度，努力构建以政府投入为导向，以农民和企业投入为主体，以金融投入为支撑，以社会投入为补充的投融资体系，确保农业顺利发展。

　　四、发展目标

　　坚持科学规划、分步实施，形成“布局合理、特色纷呈、功能齐全、相互连接”的产业链，提高产品的集中度，利用各种植物生长的时空差，对水、土、光、热、气及生物资源进行立体开发、高效利用，培育一大批懂科技、有文化、会管理的新型农民，加大政府推动力度，努力构建以政府投入为导向，以农民和企业投入为主体，以金融投入为支撑，以社会投入为补充的投融资体系，应用新品种、推广高科技、提高附加值、进军高端市场，走特色路，打“绿色（有机）”牌，示范全区，引领西北。

　　1、以高产创建为抓手，大力提升粮食综合生产能力。我县是“宁春”（原“永良4号”）系列中强筋小麦的选育地，又是西部重要的玉米发酵生物药业基地。我县将以实施国家新增千亿斤粮食产能项目为契机，进一步加强“宁春”系列小麦品种提纯复壮，推广水稻优良品种（宁粳43号），加快玉米品种更新换代，稳定播种面积，优化栽培模式，不断提高单产。在黄河西岸的望洪镇、杨和镇、望远镇建设高产示范基地，应用高新技术，提高附加值，进军高端市场，大力提高粮食综合生产能力。

　　2、打造10万亩设施园艺产业带。以望洪、杨和、胜利、望远等乡镇为重点区域，以一批果蔬专业合作社等经营实体为依托，新发展规模化设施园艺园区15个，改造提升千亩以上设施园艺园区10个，扩建万亩设施园艺园区2个。到2015年，建成12万亩设施园艺产业带，其中：设施水果7万亩；设施蔬菜5万亩。加强园区育苗中心、冷藏物流中心、“田间市场”、技术培训、信息服务等基础配套建设。

　　3、打造黄河金岸10万亩优质大米产业带。以黄河西岸的望洪镇、杨和镇、望远镇为主产区，以实施国家新增千亿斤粮食产能项目为契机，着力打造黄河金岸10万亩优质水稻生产基地，推广优良品种（宁粳43号），应用高新技术，提高附加值，进军高端市场，将永宁县建成“宁夏大米”的重要产区。

　　4、打造10万亩麦套玉米产业带。我县是“宁春”（原“永良4号”）系列中强筋小麦的选育地，要进一步加强“宁春”系列小麦品种提纯复壮，稳定播种面积，优化栽培模式，不断提高单产。永宁县还是西部重要的玉米发酵生物药业基地，对优质玉米的需求量非常大。我县将稳定玉米播种面积，稳定麦套玉米栽培模式，加快玉米品种更新换代，提高玉米品质和单产，着力打造10万亩中强筋小麦套种优质玉米产业带。

　　5、建设15万头肉牛100万只肉羊清真牛羊肉产业基地。建设30个畜牧养殖标准园区（场），进一步扩大肉牛、肉羊和奶牛饲养规模。到2015年，全县肉牛肉羊饲养量分别达到15万头和100万只。大力推广秸秆成型饲料、秸秆青贮酶贮、微贮利用技术和肉牛肉羊快速育肥及高档肉牛饲养技术；进一步完善肉牛肉羊良种繁育体系和清真牛羊肉加工、冷链、配送体系，延长清真牛羊肉产业链。以永宁县红星肉牛养殖合作社为依托，大力发展高档肉牛生产，力争五年内将永宁县打造成全区高档清真牛肉生产基地。

　　6、建设10万亩露地供外（供港）蔬菜基地。引进名、优、特、新蔬菜品种，加快推广绿色、有机瓜菜标准化生产技术，大力发展高品质、外向型蔬菜生产，积极推行设施蔬菜和粮菜套种、粮菜轮作、地膜蔬菜、喷灌栽培模式，建设不同品种、满足不同目标市场的生产区，形成一村一品、一园一品的规模优势。到2015年，全县露地蔬菜种植面积达到10万亩，其中供外蔬菜5万亩，把我县建设成为西部重要的绿色（有机）供外蔬菜基地。

　　7、打造休闲观光农业产业带。加快设施园艺产业休闲化、观光化建设，使设施园艺基地成为休闲观光农业园。围绕黄河金岸特色小镇和标志性建筑，新建一批生态庄园、黄河鱼庄、水上乐园、景观园林，围绕201省道建设一批沙漠农庄、旅游驿站等。到2015年，建设特色休闲观光农业示范园50家，引进酒坊、磨坊、油坊、织坊、陶吧等传统古老的生活劳动场景和斗鸡、斗羊、斗牛、斗蛐蛐等娱乐项目，争创全国休闲观光农业示范县。

　　8、打造环鹤泉湖3万亩适水产业板块。围绕鹤泉湖及其周边水域，大力发展生态适水产业，积极开展水生植物、水生蔬菜等特色种植，加快水禽养殖。到2015年，全县水产养殖面积达到2.5万亩，水生植物种植面积达到5000亩，水禽养殖达到10万只，休闲渔业农庄发展到20家，水产品产值达到1.2亿元，从渔农民纯收入达到12000元。

　　9、打造生物质能及有机肥料产业集群。加快农村大中型沼气工程建设，加快普及农村户用沼气，大力发展秸秆成型生物质能燃料生产应用；适应10万亩设施园艺产业带和10万亩优质大米产业带建设需要，加快沼渣、沼液及规模养殖场粪肥产业化应用。到2015年，建成由30座大中型沼气或联户沼气工程、4000户农村沼气用户、若干家秸秆成型生物质能燃料加工企业和乡村沼气服务公司、秸秆气化站、沼气电站、有机肥料配送站等组成的生物质能及有机肥料产业集群。

　　五、主要建设项目及投资概算

　　积极争取国家、自治区、银川市农业项目投入，改造农业基础设施建设，大力发展设施农业、优质粮食、清真牛羊肉、供外蔬菜、适水产业和葡萄六大产业，发展现代休闲观光农业，进一步提升农业核心竞争力，计划5年投资25.4亿元，其中争取国家投入0.8亿元，区市项目资金2亿元，县级配套资金2亿元，自筹及引进外资20.6亿元，重点发展:

　　1、农田水利

　　投资2.5亿元，夯实农业基础设施，提升综合生产能力。完成土地整理20万亩；改造中低产田25万亩、低洼盐碱地10万亩、节水改造示范20万亩，新增节水灌溉面积15万亩。全县支斗渠砌护率达到90%，农渠砌护率达到60%。

　　2、设施农业

　　投资3亿元，着力打造10万亩设施园艺产业带。建设以望洪镇、杨和镇、胜利乡、望远镇等乡镇为重点区域，以一批果蔬专业合作社等经营实体为依托，改造提升千亩标准化设施农业园区10个，建设胜利乡万亩高科技农业示范园区和望洪镇万亩现代精品农业产业园区，以标准化促进产业化。抓好5个自治区级现代农业示范基地建设工作。加强园区育苗中心、冷藏物流中心、“田间市场”、技术培训、信息服务等基础配套建设。

　　3、优质粮食产业

　　投资0.6亿元，着力打造黄河金岸10万亩优质大米产业带和10万亩麦套玉米产业带。建设以黄河西岸的望洪镇、杨和镇、望远镇为主产区，以实施国家新增千亿斤粮食产能项目为契机，着力打造黄河金岸10万亩优质水稻基地，推广优良品种（宁粳43号），应用高新技术，提高附加值，进军高端市场。扶持建设有机大米加工龙头企业1家。将永宁县建成“宁夏大米”的重要产区。稳定麦套玉米栽培模式，加快玉米品种更新换代，提高玉米品质和单产，着力打造10万亩中强筋小麦套种优质玉米产业带。全县种植小麦17万亩、水稻11万亩、玉米20万亩，种植秋杂粮2万亩。建设万亩高产示范区6个，千亩高产展示区50个，粮食高产创建面积达到12万亩以上。在三大粮食作物生产上大力推广测土配方施肥等高新技术，引进试验示范粮食作物新品种15个。

　　4、清真牛羊肉产业

　　投资0.8亿元，着力建设15万头肉牛100万只肉羊清真牛羊肉产业基地。以清真牛羊肉产业为重点，规范建设标准化养殖园区10个。以闽宁镇生态移民示范工程为抓手，开展庭院养殖为主的牛羊养殖示范村建设工作，完成原隆村生态移民庭院标准化圈舍建设。全县肉牛饲养量13万头、肉羊饲养量60万只，切实抓好动物防疫工作，猪、牛、羊、鸡因病死亡率分别控制在5％、1％、2％、13％以内，确保不发生重大动物疫情。大力推广秸秆成型饲料、秸秆青贮酶贮、微贮利用技术和肉牛肉羊快速育肥及高档肉牛饲养技术；进一步完善肉牛肉羊良种繁育体系和清真牛羊肉加工、冷链、配送体系，延长清真牛羊肉产业链。以永宁县红星肉牛养殖合作社为依托，大力发展高档肉牛生产，力争五年内将永宁县打造成全区高档清真牛肉生产基地。

　　5、供外蔬菜产业

　　引进资金8亿元，着力建设10万亩露地供外（供港）蔬菜基地。引进名、优、特、新蔬菜品种，加快推广绿色、有机瓜菜标准化生产技术，大力发展高品质、外向型蔬菜生产，积极推行设施蔬菜和粮菜套种、粮菜轮作、地膜蔬菜、喷灌栽培模式，建设不同品种、满足不同目标市场的生产区，形成一村一品、一园一品的规模优势，总面积达到10万亩。争创国家级标准化蔬菜生产园区1个、自治区级标准化蔬菜生产园区2个。力争将我县建成全区优质供外蔬菜生产基地。

　　6、休闲观光农业

　　投资0.3亿元，着力打造休闲观光农业产业带。围绕国道109线，以胜利乡为核心，以“三沙源”、小任果业、董洋、天天鲜果蔬等经营实体为依托，按照现有桃、李、杏等杂果种植，根据季节特点，打造“市外桃园”休闲观光农业园区。培育10家独具特色的生态庄园、乡村休闲（农家乐）、自由采摘百果园和劳动体验农场等休闲观光农业园，引进酒坊、磨坊、油坊、织坊、陶吧等传统古老的生活劳动场景和斗鸡、斗羊、斗牛、斗蛐蛐等娱乐项目，全力打造银川市休闲观光农业目的地。

　　7、适水产业

　　投资0.2亿元，着力打造环鹤泉湖3万亩适水产业板块。围绕鹤泉湖及其周边水域，大力发展生态适水产业，积极开展水生植物、水生蔬菜等特色种植，加快水禽养殖，水产养殖面积达到2.3万亩，实施稻田生态养殖3万亩。

　　8、葡萄产业

　　投资10亿元，在贺兰山东麓闽宁镇及201省道两侧发展葡萄基地面积达到15万亩，发展建设高档葡萄酒庄10个以上。加快德龙葡萄酒厂及酒庄、中粮集团2万吨葡萄酒配套种植基地建设，不断提升葡萄产业发展水平，加速引进国内外有实力的大企业、大集团衔接并改造县内粮食、果蔬、乳制品、葡萄酒、清真牛羊肉等农产品加工企业，支持建设绿色原料基地，建立冷链物流中心，延长产业链条，开发优新产品，打造强势品牌，与农民建立紧密的利益联结机制，提升核心竞争力。

　　六、效益分析

　　1、经济效益

　　提高农业综合生产能力，提供丰富的有形产出，通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长。优化产业结构，创造显著的经济效益，在现有产业发展和自然资源的基础上，调整产业结构，提高产品质量，通过引进和培育各类加工企业，进一步延长产业链，带动农村居民人均纯收入进一步提高，通过五年的发展建设，全县农业总产值将达到22亿元，农民人居纯收入将达到7000元。

　　2、社会效益

　　提供丰富、绿色、优质的农产品，满足人们生活的多种需要，实现农民安居乐业，提高农民生活水平，增强农业竞争力，促进农业可持续发展。通过各项农业基础设施的建设和完善，大大增加农业的发展后劲。推动土地流转，促进规模化生产和经营，农业效益将不断提高。龙头企业的带动能力不断加强，产业化生产的发展，不断提高农产品的附加值，不断健全农业生产技术和质量体系标准。完善农产品流通建设，构建高效畅通、便捷安全的现代农产品物流体系。通过规模化、标准化、产业化的发展，永宁县现代农业的核心竞争力将得到显著加强。

　　3、生态效益

　　实施生态保护，保障可持续发展，通过测土配方等方式分析耕地质量和潜力，确定永宁县现代农业的发展目标和合理的发展规模，实现农业生产与资源和环境承载的平衡，促进资源的循环利用，降低生态环境压力，采取妥善的处理和利用方案，变废为宝，使自然资源得到有效保护和合理利用，实现环境污染基本消除，在发展现代农业的同时，节约资源、保护环境，走资源节约型和环境友好型的良性发展道路。

　　七、保障措施

　　（一）加强领导、精心组织、强力推进

　　1、成立永宁县国家现代农业示范区建设领导小组。由政府县长担任组长，县委、政府分管农业领导担任副组长，成员有县发改、科技、财政、国土、环保、住建、水务、农牧、统计、林业、农发、农调、质监等部门及各乡镇主要负责人。领导小组负责制定相关政策，按照现代农业示范区总体规划，确定发展目标和建设重点，及时研究解决建设过程中出现的重大问题。领导小组办公室(县农牧局)具体承办示范区建设日常工作。各乡镇、相关单位要把建设国家现代农业示范区列入重要议事日程，细化工作方案，狠抓工作落实，确保各项目标任务和工作措施落到实处。

　　2、成立永宁县国家现代农业示范区建设专家指导委员会。聘请自治区小麦育种专家裘志新、水稻育种专家王兴盛、设施园艺专家赵世华、肉牛养殖专家罗晓瑜、水产养殖专家吴旭东等为首席专家，选聘本县各相关部门技术水平高、事业心、责任心强的技术人员，组建永宁县国家现代农业示范区建设专家指导委员会。委员会负责编制建设方案，对重大技术难题进行攻关，组织落实建设现代农业示范区的各项技术措施。

　　（二）加大投入、夯实基础，着力提升现代农业物质装备水平

　　3、进一步加大财政对农业的投入力度。大力实施灌区续建配套、末级渠道节水改造砌护等工程，继续稳步推进农田水利基本建设，完善水利配套设施，改善灌排条件，提高水资源利用率。重点支持中低产田改造、节水灌溉、安全饮水、“一池三改”、循环经济示范村等重点项目建设，增强农民增收后劲。加快农机社会化服务体系建设，积极培育和发展农机大户、农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。

　　（三）完善现代农业发展体系，推进农业产业化发展步伐

　　4、加快构建农产品加工体系。按照“一个优势产业一个骨干龙头企业”的要求，重点扶持发展一批前景好、产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广、与农户利益联结紧密的农产品深加工。积极支持“龙头企业”通过建立生产基地、风险基金、订单农业等形式，与农户建成长期稳定的利益联结体。实现从规模种植到标准化生产、从龙头带动到现代化加工、从市场建设到商品化流通，构筑起完整的产业化链条，形成产加销、贸工农一体化的发展格局。

　　5、着力完善农产品市场流通体系。充分利用宁夏四季鲜农产品物流市场的集聚效应，集中力量建设配套设施齐全、功能完善、辐射带动力强的农产品物流中心，形成一个西部地区农产品物流运输的经营网络，积极构建现代物流大格局。乡镇配套建设小型农产品产地批发市场，村村培育专业合作组织和营销大户，完善现有农产品市场经营设施。围绕优势主导产业发展，抓好主动市场的培育，建立多层次、多形式的农产品流通市场网络。

　　6、加快推进优质良种繁育推广体系。充分发挥区农作物研究所、县小麦育繁所、县种子公司等良种培育单位的示范带动作用，加强良种科技创新能力建设，推进良种繁育、推广、应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的新型种植业良种繁育体系。

　　7、加快构建现代化农业科技支撑体系。加强与中国农业大学、西北农林科技大学、宁夏大学、自治区农林科学院等区内外著名农业科研院所的科技合作，构建农科教、产学研紧密结合的现代农业科技支撑体系，加快新品种、新技术、新模式、新设施的研发引进和示范推广，切实提高农业科技集成创新和引进、消化、吸收再创新能力。进一步完善农业科技推广服务体系。大力开展科技承包、科技入户活动，搭建农业科技人员创新、创业、创优的“平台”，形成“机制”与“平台”互助相长的科技推广内驱力。

　　8、加快规范现代农业质量安全体系。重点制定与农业国家标准、行业标准相配套的生产技术规程、地方特色农产品分等分级标准；鼓励农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会制定相关生产技术标准。建立健全三级农产品检验检测体系。积极引导支持无公害农产品生产基地加强无公害食品标志管理，建立可追溯机制，全面推行市场准入制度，提高农产品的质量安全水平。基本建立起以国家和行业标准为主体、地方标准相配套、企业标准为补充的农业标准体系，全县优势特色农产品整体通过无公害农产品产地环境认证。

　　9、加快建设农业社会化服务体系。以实施“百万农民培训工程”和“新型农民”培训工程为依托，建立和完善与现代农业发展相适应的农民科技教育培训体系。加大“阳光工程”等农村劳动力转移和就业培训力度，充实培训内容、创新培训方式、完善培训机制，为农村富余劳动力送岗位、送信息、送技术，为企业开展订单式培训，加快农村富余劳动力向二、三产业转移步伐。加强农业综合信息服务平台建设，构建延伸到村的农村信息服务网络，建立“功能齐全、高效共享、服务快捷”的农业信息体系。

　　（四）认真落实各项强农惠农政策

　　10、把国家现代农业示范区建设同中央和自治区重大决策的执行结合起来，认真落实中央和自治区强农惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、化肥补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价、产粮大县补贴和特色优势产业扶持等政策；针对制约现代农业发展的“瓶颈”问题，积极出台县级财政支持政策措施，加速形成生产要素向农村流动的环境和机制，不断调动农民发展现代农业的积极性和创造性，开创永宁县现代农业发展新局面。