无锡市国家现代农业示范区总体规划

（2012-2015）

　　

无锡市农业委员会

农业部规划设计研究院

二〇一二年六月

　　第1章规划背景

　　1.1规划背景

　　党的十七大指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。党的十七届五中全会决议和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步明确指出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，特别强调把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业的重要举措。2012年国务院印发《全国现代农业发展规划（2011~2015年）》中强调：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。2009年11月，农业部启动了国家现代农业示范区创建工作，重点在基础条件好、代表性强的地区优先创建国家现代农业示范区；2011年，农业部认定了101个国家现代农业示范区，无锡市获此殊荣。

　　2011年全国两会期间，胡锦涛总书记殷切期望江苏充分发挥自身优势，按照走中国特色农业现代化道路的要求，加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化。遵照胡锦涛总书记的要求，紧密结合江苏实际，江苏省委、省政府确定了在全国率先实现农业现代化的目标定位，力争到2015年苏南等有条件地方率先基本实现农业现代化，2020年全省基本实现农业现代化。

　　无锡市委、市政府积极推动全市现代农业发展。2011年8月，出台了《关于推进农业现代化建设的实施意见》，强势推进农业现代化建设，计划到2014年全市基本实现农业现代化。2011年末，无锡市农业现代化综合得分位居全省第二。为切实抓好国家现代农业示范区建设，进一步理清思路、明确目标、凝聚力量、落实行动，特编制此规划。

　　1.2规划范围与规划期

　　规划范围：无锡市全部涉农区域，包括锡山、惠山、滨湖、新区4区和江阴、宜兴2市，共32个乡镇、34个街道，北纬31°7′~32°2′、东经119°33′~120°38′。

　　规划时限：基准年2011年，规划期为2012~2015年。

　　1.3规划依据

　　1.《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）

　　2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（十七届五中全会决议）

　　3.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　4.《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）

　　5.《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2005〕30号）

　　6.《全国优势农产品区域布局规划（2008~2015年）》

　　7.《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）

　　8.《全国农业农村经济发展第十二个五年规划》

　　9.《现代农业示范项目建设规划》

　　10.《农业部关于2011年申报创建国家现代农业示范区的通知》（农计发〔2011〕22号）

　　11.江苏省《关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见》（苏政发〔2009〕11号）

　　12.《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　13.《中共无锡市委、无锡市人民政府关于推进农业现代化建设的实施意见》（锡委发〔2011〕52号）

　　14.无锡市人民政府《关于推进农业适度规模经营的实施意见》

　　15.《建设项目经济评价方法与参数》第三版

　　16.《农业项目可行性研究与经济评价手册》

　　17.无锡市土地利用总体规划

　　18.无锡市“十二五”现代农业发展规划

　　第2章基本情况与条件分析

　　2.1地理位置

　　无锡位于北纬31°7′至32°2′、东经119°33′至120°38′，地处长江三角洲腹地，江苏省的东南部。东邻苏州，距上海128公里；南濒太湖，与浙江省交界；西接常州，去省会城市南京183公里；北依长江，与泰州市所辖的靖江市隔江相望，京杭运河穿城而过。

　　2.2自然资源

　　2.2.1地形地貌

　　无锡市境内以平原为主，星散分布着低山、残丘。南部为水网平原；北部为高沙平原；中部为低地辟成的水网圩田；西南部地势较高，为宜兴的低山和丘陵地区。山体均作东西向延伸，绝对高度500米以上，最高峰为黄塔顶，海拔611.5米。

　　2.2.2气候条件

　　无锡市属北亚热带湿润区，亚热带季风气候，受季风环流影响，形成的气候特点是：四季变化分明，气候温和湿润，雨量充沛，日照充足，无霜期长。常年平均气温16.2℃，降水量1121.7毫米，日照时数1924.3小时，无霜期206天。

　　2.2.3土地资源

　　无锡全市总面积为4627.47平方公里（市区1643.88平方公里，其中建成区面积231.3平方公里），其中耕地面积1179平方公里，占总面积的25.5%；山区和丘陵面积为782平方公里，占总面积的16.9%；水面面积为1342平方公里，占总面积的29.0%。

　　2.2.4水文资源

　　无锡全市共有大小河道3100多条，总长2480公里。市区河道总长150公里，平水期水体容积800万立方米。太湖为江南水网中心，面积2338.1平方公里，总蓄水量为44.28亿立方米，年平均吞吐量约52亿立方米。

　　2.2.5生物资源

　　植物资源方面，拥有自然分布于地区内以及外来归化的野生维管束植物共141科、497属、950种、75变种。动物资源方面，鸟类170多种，鱼类90多种，兽类30多种。

　　2.3社会经济条件

　　2.3.1行政区划

　　无锡市下辖2市7区共32个乡镇、51个街道。2011年末，全市户籍人口为467.96万人，常住人口643.22万人，其中市区357.21万人。

　　2.3.2交通概况

　　无锡是华东地区主要的交通枢纽，已形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的立体交通网络。无锡是全国34个港口主枢纽之一，54个公路运输中心之一。

　　2.3.3经济概况

　　无锡是东部经济重镇，全国15个经济中心城市和10个重点旅游城市之一，国际先进制造业基地，享誉全国的著名工业城市，中国民营企业之都，福布斯大陆最佳商业城市。2011年全市地区生产总值达到6880.15亿元，位列全省第二，全国第九。人均GDP突破10万元大关，达到10.74万元（1.7万美元），成为省内率先冲破10万元大关的城市，跃居全省第一。2011年完成地方财政一般预算收入615亿元，位列全省第三。在规模以上工业总产值、进出口总额、地区生产总值三个方面，分别位列全国大中城市第七、第八、第九位。

　　2.4农村经济现状

　　2011年，全市乡村从业人员130.79万人，其中，农林牧渔业从业人员22.17万人。持专业证书农业劳动力占农业劳动力的12.87%。初中以上教育程度的农民人数占农民总人数的72.37%。农业总产值171.01亿元，农林牧渔增加值104.93亿元，其中农业增加值53.61亿元，林业9.67亿元，牧业12.98亿元，渔业15.36亿元，农林牧渔服务业13.31亿元。农村居民人均消费性支出11239元，农民人均纯收入16438元。

　　全市完成429个自然村的居民集中居住工作；组建各类农民合作组织1939家；农村环境不断改善，250个自然村完成村庄环境整治，创建森林镇13个，创建市级以上生态村23个；青壮年农民接受技能培训覆盖面达到99.2%，农村适龄劳动力充分就业率达到94.2%；适龄居民养老保险参保覆盖率达到97.3%，居民养老保障（新农保）覆盖率达到95.5%，江阴、宜兴新农合人均筹资水平达到393.2元。

　　2.5主导产业现状

　　1.粮食。2011年，全市粮食总产量79.97万吨，其中小麦产量27.75万吨，亩产达360.2公斤；水稻52.22万吨，亩产达597.8公斤。主要分布在江阴东南部、宜兴西北部、锡山东部。全市农业生产综合机械化水平达84%。

　　2.蔬菜。2011年，全市蔬菜菜地面积达32.21万亩，其中市区蔬菜面积为7.01万亩；全年蔬菜产量121.8万吨，产值16.73亿元。全市蔬菜自给率约为50%，其中市区自给率为30%。

　　3.水产。2011年，全市水产品总产量约为12.2万吨，渔业总产值约30多亿元，已形成的主要农产品品牌为“太湖三白”、“长江三鲜”、“宜兴河蟹”、“甘露青鱼”、“欣昌锦鲤”。

　　4.畜禽。2011年，全市出栏生猪85万头，出栏家禽2160万只，存栏奶牛0.82万头，畜牧业总产值约为25.84亿元。生猪、肉禽、蛋禽和奶牛规模养殖比重分别为81.20%、92.58%、94.56%和98.28%，规模养殖在畜牧生产中的主体地位已经确立。

　　5.水果。2011年末，全市水果种植面积23万亩，应时鲜果面积16.72万亩，水果年产量14.43万吨，主要种植水蜜桃、葡萄、梨、杨梅等品种，其中，“马山杨梅”、“璜土葡萄”已成为省级知名水果品牌，阳山是中国四大传统产桃区之一。

　　6.经济作物。无锡市现有特色经济作物主要品种有茶叶、花卉苗木、药用植物等，种植面积达到22.6万亩。其中，茶叶种植面积8.6万亩，宜兴市被中国茶叶学会授予“中国名茶之乡”称号；花卉苗木种植总面积16.16万亩，花卉年产量12737万株；以药用为主，兼具观赏价值的红豆杉种植总面积3万亩，年产红豆杉盆景200万盆（株），在锡山区建有规模较大的人工繁殖红豆杉基地——红豆杉高科技产业园。

　　2.6条件分析

　　2.6.1优势分析

　　政策环境优越。进入21世纪以来，党中央国务院高度重视现代农业发展，《国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》明确提出，将建设现代农业示范区作为今后一段时期我国加快推进现代农业建设的一项重要举措，这为无锡市国家现代农业示范区建设指明了方向。江苏省积极响应中央号召，确定在全国率先实现农业现代化的目标定位。无锡市委、市政府坚持城乡一体化发展，“三化同步”发展，强化体制创新，加快转变农业发展方式，确保无锡在全省率先基本实现农业现代化，走在全省前列。从中央到地方，都高度重视农业，为无锡建设国家现代农业示范区提供了良好的政策环境。

　　产业优势明显。通过多年整合提升，主导产业突出，基本形成现代粮食、精细蔬菜、精品园艺、特色渔业等主导产业集群，并初步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营。现代粮食产业形成了“隆元”等中国名牌产品；精细蔬菜产业基本形成了规模较大、设施先进、管理规范的蔬菜生产基地；精品园艺产业形成了以阳山水蜜桃、马山杨梅、璜土葡萄为代表的地方名优果品和以太湖翠竹、阳羡茶为代表的名优茶产业，阳山水蜜桃被评为“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中国十大名桃”在国内首家取得水蜜桃原产地标志；特色渔业品种进一步优化，特种水产养殖比重增加，养殖效益进一步提升，以“长江三鲜”、“太湖三白”和“滆湖湖鲜”为代表的优势水产品产业集群基本形成。

　　发展模式创新。依托工商业比较发达的优势，通过市场导向、集中扶持、贴近服务，调动政府、农民、企业三方面积极性，引导工商资本投资开发农业，大力推动现代农业园区建设。促进土地依法、自愿、有偿、合理流转，引导农业用地向规模园区集中经营。大力发展统一供种、统一防治、统一销售等多种形式的农业规模经营。截至目前，已建成规模现代农业园区124个，其中省级现代农业产业园区4个。

　　市场环境良好。近年来，随着城乡居民生活水平提高和农产品全球贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突出，市场对优质安全农产品的需求呈快速增长势头。无锡市已形成了粮食、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产等一大批规模化优质农产品基地。截止2011年，全市认证绿色、有机、无公害“三品”总数达1053个，“三品”基地面积比重达81.1%。在此环境下，无锡发展现代农业、生态循环农业，建立标准化、规模化绿色种养示范基地，生产优质绿色农产品具有广阔的市场前景。

　　2.6.2制约因素

　　农业基础设施比较薄弱。无锡市部分农田基础设施薄弱，有的年久失修，排灌能力得不到保障。全市还有47%的耕地未达到高标准农田要求，部分农田灌排、泵站和沟渠设施标准偏低，亟需更新改造。

　　农业集约化经营程度偏低。无锡人多地少，人均耕地面积仅0.4亩，农业生产经营管理方式总体上比较粗放。农业生产单位规模偏小、组织化程度偏低，区域产业和品牌缺乏有效的整合提升，农产品竞争力不强。

　　科技创新支撑能力不足。无锡区域内缺乏农业高等院校和市级农业科研院所，各级政府和农业企业与省内外农业高校、科研院所开展了多层次的科技合作，但总体上这些合作紧密度不够高、针对性不够强，多数以引进、推广为主，农业自主科技创新能力偏弱。

　　农业农村生态环境仍需改善。无锡市工业化、城市化进程的加快推进，使得农村持续发展与人口多、耕地少、环境容量压力大的矛盾更加突出。近年来，随着农村环境综合治理力度加大，农村环境有了很大改观。但与城市可持续发展要求相比还有一定差距，特别是农村点源污染面广量大、情况复杂，农业面源污染治理、生活垃圾处置、生活污水接管、河道综合整治等方面的任务还相当艰巨。

　　第3章发展定位

　　3.1指导思想

　　以率先基本实现农业现代化为主线，以全面推进现代农业园区化发展为重点，以推进现代农业融合发展为支撑，加强全市域农业资源整合和高效利用，高起点、高水平建设一批特色突出、带动能力显著、综合水平领先的现代农业园区及园区组团，将无锡打造成“全国率先基本实现农业现代化的先行区，全面推进现代农业园区化发展的示范区，实现现代农业融合发展的样板区”。

　　3.2发展目标

　　现代化发展目标——确保到2014年，基本实现全市农业现代化。

　　即省级农业基本现代化综合得分达到90分以上（见表1）；到2015年，达到92分以上。

　　园区化发展目标——到2015年，全市新增农业园区面积50万亩，园区化率达到50%。

　　重点建设百家规模园区（其中30家市级重点园区，91家市（县）区级重点园区），合计规划建设农业园区面积100万亩左右。

　　现代农业融合发展目标——到2015年，在推动产业融合、区域融合、城乡融合发展方面取得实质性突破，建立并完善相应的工作体系、政策体系、保障体系。

　　产业融合：以优势产业、优势园区为龙头，做大做强龙头企业（园区），推动产业融合发展；区域融合：打破行政区域界线，跨地区建立并形成“五大农业集中区”、“十大园区组团”，推动区域融合发展；城乡融合：建立健全新时期“城市支持农村、工业反哺农业”的政策体系和制度规范，推动城乡融合发展。

　　

表1无锡市农业基本现代化目标任务分解
指标名称		单位	2011年实现值	以2011年实现值为基数 分年度目标任务分解
				2012年	2013年	2014年	2015年
农业产出效益	1.农林牧副渔增加值（2008年可比价）	亿元	104.93	110.18	1115.69	121.47	125
	2.粮食亩产	公斤	469	475	480	486	492
	3.高效设施农业（渔业）面积比重	%	11.16	13.10	15.38	18.05	21.2
	4.农民人均收入	元	16438	17884.5	19458.4	21170.7	23000
农业科技进步	5.农业科技进步贡献率（市级）	%	62.51	64.56	66.69	68.89	70
	6.持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重	%	12.87	16.53	21.22	27.24	35
	7.乡镇或区域农业公共服务体系健全率	%	79.43	83.48	87.74	92.21	97
	8.新型农业信息服务覆盖率	%	78.89	83.1	87.47	92.11	97
农业产业经营	9.农户参加农民专业合作经济组织比重	%	8.7	15.15	26.37	45.91	80
	10.农业适度规模经营比重	%	77.87	78	80	80	80
	11.规模以上农业龙头企业销售收入占农业总产值之比	倍	1.88	2.02	2.17	2.33	2.5
	12.农产品现代流通业态销售率	%	72.25	74.13	76.06	78.03	80
农业设施装备	13.高标准农田比重	%	55.51	56.62	57.75	58.91	60
	14.农业综合机械化水平	%	84	84.25	84.5	84.75	85
	15.农田水利现代化水平	%	83.95	85.38	86.83	88.3	90
农业生态环境	16.认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重	%	81.1	83.21	85.37	87.59	90
	17.农业废弃物综合利用率	%	91.65	92.47	93.31	94.15	95
	18.林木覆盖率	%	25.1	25.3	25.6	26	26.3
农业支持保障	19.财政支农增幅比一般预算支出增幅之比	倍	1.0648	≧1	≧1	≧1	≧1
	20.农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比	倍	1.41	≧1	≧1	≧1	≧1
	21.高效农业保险覆盖面	%	13.89	20.03	28.88	46.65	60
农业基本现代化综合得分		分	77.09	81.1	85.32	＞90	＞92

　　第4章规划布局

　　根据国家现代农业示范区建设要求，结合无锡农业发展现状和农业资源配置，按照空间布局、园区布局和产业布局的内容对无锡农业进行总体规划。

　　4.1空间布局

　　在合理划定无锡永久性保护生态农业用地范围的基础上，将无锡农业空间划分为五大农业集中区，并根据各自的区域特点、资源优势、产业特色等进行布局调整和项目规划。

　　—宜北生态农业集中区。规划在宜兴市西部、北部以及渎边公路西侧的平原农业地区，重点发展优质稻米、畜禽和水产，构建种养结合、生态循环的农业产业结构，重点规划建设一批万亩水稻园区和规模畜禽养殖园区、特色水产园区。

　　—锡澄高效设施农业集中区。规划在锡澄路以东地区，包括江阴市东部、锡山区、新区，重点发展高档花卉、设施苗木、药用植物和生物农业，把江苏省锡山现代农业产业园区作为无锡国家现代农业示范区的核心区进行规划建设，重点建设新区鸿山生态农业示范园、中国红豆杉高科技产业园（锡山）、阳光生态农林和太湖生物农业谷等。

　　—惠澄精细果蔬农业集中区。规划在江阴市西部和南部、惠山区，重点发展以水蜜桃、葡萄、蔬菜为代表的优质果品和精细蔬菜产业。重点规划建设惠山阳山水蜜桃科技园，江阴璜土万亩葡萄示范园、月城双泾万亩葡萄园、祝塘五福花果产业园，惠山精细蔬菜产业园等。

　　—宜南特色农业集中区。规划在宜兴市南部渎边公路以西地区，结合丘陵地区农业综合开发，重点发展茶叶、干果、竹制品等特色产业，重点规划建设阳羡茶产业园及周边特色干果、竹产业基地、竹产业加工集中区。

　　—环太湖都市休闲农业集中区。规划在滨湖区全境、宜兴沿湖、沿山地区，重点发展休闲观光农业，重点规划建设滨湖区马山休闲农业示范区、山水城休闲农业示范区、太湖花都（九龙湾生态农业示范园）、太湖花卉园、龙寺生态园、红沙湾农业生态园、雪浪山生态景观园、长广溪国家湿地公园和江苏宜兴现代农业产业园、阳羡茶博览园等。

　　4.2现代农业园区布局

　　以核心园区建设为龙头，加强产业延伸配套和产业关联，积极发挥龙头作用，形成规模集聚效应，做大园区平台，做强特色产业，形成区域性、产业功能优势明显的十大园区组团，重点规划建设30家市级重点园区和91家市（县）区级重点园区，合计规划建设面积100万亩左右（见附表2、3）。

　　—宜兴西北部生态农业园区组团：以宜兴官林临津现代农业园、徐舍田浪高效农业园、杨巷现代农业园等农业园区为龙头，重点发展优质稻米、健康畜禽、休闲观光为内容的现代农业，规划建设面积15.53万亩，辐射带动宜兴官林、高塍等周边地区发展。

　　—江阴南部现代农业园区组团：以江阴现代农业产业园、月城双泾万亩葡萄园、青阳优质稻米产业园、祝塘五福花果产业园等农业园区为龙头，重点发展现代粮食、优质果蔬等产业，规划建设面积7万亩，辐射带动月城、长泾等周边地区发展。

　　—无锡锡山现代农业园区组团：以锡山太湖水稻示范园、生物农业产业园、中国红豆杉高科技产业园、精细蔬菜产业园、鹅湖现代渔业休闲示范园为龙头，重点发展以优质稻米、精细蔬菜、现代园艺（包括药用植物）及现代渔业为主要内容的现代农业，规划建设面积5.76万亩，辐射带动锡山区东部的羊尖、鹅湖和北部的东港、锡北等周边地区发展。

　　—无锡惠山现代农业园区组团：以无锡阳山水蜜桃科技园、惠山精细蔬菜产业园、惠山都市农业园（水稻园）为龙头，重点发展以优质稻米、特色果品和精品蔬菜为主要内容的现代农业，规划建设面积6.5万亩，辐射带动阳山、洛社、钱桥、前洲、玉祁等周边地区发展。

　　—江阴东部现代农业园区组团：以阳光生态农林示范园、华西都市农业示范园、顾山澄台合作农业示范园、长泾苗木盆景产业园为龙头，重点发展花卉苗木、盆景等产业，核心区规划建设面积6.4万亩，辐射带动周边地区发展。

　　—江阴西部现代农业园区组团：以璜土万亩葡萄示范园、江苏省江阴现代高效渔业产业园为龙头，以优质果蔬、现代渔业和休闲观光为发展重点，规划建设面积1.7万亩，辐射带动利港、申港和璜土等周边地区发展。

　　—宜兴渎区现代农业园区组团：以江苏省宜兴现代农业产业园区、和桥-高塍水稻产业园、周铁蔬菜产业园、万石现代农业产业园为龙头，重点发展特色果品、精品蔬菜和休闲观光为主要内容的现代农业，规划建设面积14.1万亩，辐射带动周铁、和桥、高塍、新庄、大浦、丁蜀等周边地区发展。

　　—宜南丘陵地区现代农业园区组团：以宜兴阳羡茶产业园、省级太华竹制品加工集中区为核心，重点发展以茶、毛竹、板栗、干果等为主要内容的现代农业，规划建设面积3.7万亩，辐射带动张渚、太华、西渚等周边地区发展。

　　—无锡新区现代农业园区组团：主要包括无锡新区东部鸿山街道等地区，规划面积1万亩，重点建设无锡新区鸿山生态农业示范园，包括鸿山葡萄产业园、设施蔬菜产业园等农业园区，辐射带动硕放、梅村等周边地区发展。

　　—环太湖休闲观光农业园区组团：以滨湖区马山休闲农业示范园、太湖花都（九龙湾生态农业示范园）及江苏宜兴现代农业产业园为龙头，重点发展集生态、文化、教育、科普及休闲于一体现代休闲观光农业，规划建设面积9万亩，辐射带动滨湖区马山、胡埭、雪浪，宜兴市丁蜀、周铁等周边地区发展。

　　—市（县）区级农业园区：重点发展现代粮食产业园区6家，精细蔬菜产业园区19家，精品园艺产业园区19家，特色渔业养殖产业园区11家，健康牧业产业园区9家，休闲观光农业园区27家，规划建设总面积30.2万亩，带动全市农业经济快速发展。

　　4.3优势产业布局

　　根据我市现有产业基础，城市发展需求，确保重点发展以下六大优势产业。

　　—现代粮食产业：依托无锡优越的自然生态条件，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化水稻品种结构，强化科技支撑，涵养区域生态环境，稳定种植规模与布局，积极推进稻田规模化、园区化、标准化整治，建立工厂化育秧基地和优质水稻示范园，推进精准化种植技术，实现水稻生产全程机械化，重点发展优质稻米，逐步推广高钙、高纤维稻米等特色新品种，提高稻米品质，建设高标准水稻生产基地80万亩，重点建设10个高标准万亩水稻园，打造以“隆元”、“联业”等为代表的稻米知名品牌。该产业主要分布在江阴市南部、宜兴市西北部平原、锡山区东部、惠山区西北部等四大优势产业区。

　　—精细蔬菜产业：引进、示范和推广蔬菜特优稀品种，大力推行绿色种植模式，提升技术装备水平，扩大设施蔬菜种植面积，建设高效日光温室、温室智能系统、工厂化育苗以及无土栽培设施，完善高标准设施蔬菜生产、质量检测体系，建设高标准蔬菜基地20万亩，重点建设市区4万亩高标准蔬菜基地，并全面实现园区化；打造以“太湖百合”、“洋溪萝卜”、“万石水芹”、“马山芋头”等为代表的特色知名品牌。该产业主要分布在锡山区、惠山区、江阴市南部、宜兴渎边等四大优势产区。

　　—精品园艺产业：依托无锡水土优势，加大基础设施改造、品种改良和经济作物种苗繁育体系建设力度，重点发展名、特、优、新、稀高档应时水果、精品茶叶、珍稀高档花卉苗木、竹制品产业和药用植物，优化品种结构，提升品质，提高产量，重点发展水蜜桃、茶叶、葡萄、百合、红豆杉为主要内容的园艺产业，重点建设35万亩精品园艺生产基地，规划建设10个万亩特色园艺园，形成一批特色镇、特色村和特色农业园区，重点打造以“阳山水蜜桃”、“马山杨梅”、“璜土葡萄”和“鸿山葡萄”为代表的优质水果品牌，以阳羡茶、斗山茶为代表的精品茶叶品牌，以红豆杉为代表的药用植物品牌，进一步提升各品牌知名度。该产业主要分布在锡澄片区、惠澄片区和宜兴丘陵地区等三大优势区域。

　　—特色渔业产业：充分发挥无锡渔水资源丰富的优势，加大特色养殖品种的引进和培育，依托水产科研技术支撑，优化渔业品种结构，创新水产养殖技术模式，通过开展生态养殖、水产病害防治、渔民技术培训等服务，推广生物塘工程、立体养殖模式等，实现渔业产业化、标准化、规模化经营，培育龙头企业，重点建设20万亩高效渔业基地，实现新增生态高效渔业面积7.2万亩目标，重点打造“长江三鲜”、“太湖三白”和“滆湖湖鲜”为代表的优势水产品知名品牌。该产业主要分布在江阴西北部沿江地区、宜兴西北部沿滆湖地区、锡山鹅湖地区等三大优势区域。

　　—健康牧业产业：综合考虑太湖治理和产业现状，在现有基础上，不断培育和扩繁优良品种，建设标准化养殖园区，完善畜禽疫病防治体系，推行规模化经营、标准化生产、健康化养殖、园区化管理，构建自饲料生产、养殖到屠宰、加工、储运、销售一体化的现代畜禽养殖产业链；确保到2015年，生猪、家禽年出栏量稳定在80万头和2000万只，规模养殖比重达到95％，肉、蛋、奶实现30%自给率。该产业主要分布在江阴市西北部、东南部、宜兴市北部以及惠山区北部地区。

　　—生物农业产业：以生物农业产业集聚区与产业集群为载体，以引进与创新为支撑，以产业化、规模化、市场化为重点，以招才引智、招商引企为手段，以生态建设和环境保护为原则，提高农业科技水平、土地产出率、资源利用率与劳动生产率，培育农业总部经济模式的战略性新兴产业，努力建成具有较强竞争力和影响力的国家级生物农业产业基地，重点发展生物制药、生物（动植物）反应器、生物育种、生物肥料等高科技应用项目，重点建设“无锡太湖生物农业谷”（南园——新区太湖生命科技园、北园——锡山生物农业产业园），到2015年，全市生物农业产业销售规模力争达到100亿元。该产业主要分布在锡山区东部、新区、江阴西南部、宜兴市东北部以及惠山区西北部等地区。

　　第5章农业现代化建设工程

　　围绕“确保到2014年，实现全市农业基本现代化，省级农业基本现代化综合得分达到90分以上”这个目标，立足现阶段无锡农业发展实际，实施现代农业“五大工程”建设，进一步加快农业发展方式转变，全面提升农业综合生产能力、综合竞争能力和可持续发展能力。

　　5.1现代农业装备建设工程

　　一是实施高标准农田建设工程。以现代农业园区为重点，结合高铁、城铁及主要交通干道两侧农田标准化改造、万顷良田工程、蔬菜基地建设工程和农业综合开发工程，在全市生态农业规划区内，有计划、有步骤地推进实施农田标准化改造工程，到2015年，全市完成40万亩高标准农田建设。二是大力发展智能农业。以“物以网联，村以网强，民以网富”为指导思想，以全生命周期农产品质量安全控制为重点，实现设施农业智能生产管理、畜禽养殖与水产养殖过程智能化、农产品生产远程管控，完善流通领域各环节追溯，探索智能农业解决方案与电子商务相结合的商业模式。通过推进智能农业建设，将我市建设成为“环境可测，生产可控，质量安全全程追溯”的应用物联网核心和关键技术、产业规模化发展和广泛应用的先导市、示范市，促进无锡农业向精准、安全、低碳、环保、高效的现代农业方向快速发展。三是加快推进农业机械化和农田水利建设力度，积极推广农业机械化新技术、新机具，促进农机与农艺融合，进一步提升稻麦生产全程机械化水平，着重发展高效设施农业机械；大兴农田水利建设，形成功能齐全、长效管护的农村水利工程体系。推广应用节水灌溉技术，强化灌区用水管理，提高农业用水效率。确保到2015年，全市农业综合机械化水平达到85%以上。

　　5.2现代农业园区培育工程

　　一是通过对全市现有省级农业产业园区进行提升改造，打造集农业科技研发与孵化、农业高层次人才创业、对台农业招商合作、生物农业产业开发、农业休闲与观光、农业科普与培训等多种功能于一体的省级园区群体，提升省级产业园区建设水平。二是按照“规划布局合理、经营主体明晰、装备设施先进、园区环境友好、经营状况良好”的要求制定市级重点现代农业园区认定标准，配套相关政策，不断加大投入，培育认定30家左右市级重点农业园区；三是大力发展市（县）区级重点农业园区，各地通过制定完善园区发展规划，相对集中区域连片开发建设，培育建设区级重点农业园区91家，同时结合“一村一品、一村一企（社）”，全面推进“一村一园”发展战略，建设各类大小不同、特色鲜明的村级园区。经过5年的建设，在全市域内形成“十大园区组团、百家重点园区、千家镇村级园区”的格局，逐步实现农业产业园区全覆盖的目标。

　　5.3现代农业优势产业发展工程

　　一是推进优势产业发展。立足无锡产业基础，依托无锡优越的自然生态条件，重点发展现代粮食、精细蔬菜、精品园艺、特色渔业和健康牧业等产业；通过完善基础设施，调优产业布局，改善物质装备，提升科技水平，基本实现农田标准化、装备现代化、生产集约化、经营科学化、产品品牌化的发展目标。二是大力发展生物农业。重点推进无锡太湖生物农业谷建设，建设打造新区太湖生命科技园、锡山生物农业产业园、惠山生命科技产业园和马山生物医药研发服务外包园、江苏同人科技等园区或企业（宜兴）、江苏南农高科技股份有限公司（江阴）等一批生物农业龙头，引进和培育一大批生物农业高层次人才和企业。三是积极发展都市休闲农业。依托我市丰富的自然山水和农业物种资源优势，拓展农业功能，精心打造一批以产业发展为基础，集生态、文化、教育、休闲等功能于一体的形式多样、环境优美、功能配套的现代休闲农业产业基地，满足与适应市民走出城市、回归自然，享受宁静安逸生活的心理和多层次、多元化的消费需求。

　　5.4现代农业科技创新工程

　　一是通过继续深化农业政产学研合作，提高合作紧密度和针对性，促进全市农业科技自主创新能力加快提升。到2015年，农业科技进步贡献率达到70%。二是积极探索建立农业科技首席专家负责制，加快建设一批农业科技创新中心，使其成为带动我市农业科技创新、品种引进、示范推广的主阵地；三是加强农技推广体系建设，稳定队伍、优化结构、更新知识、充实力量，到2015年全市乡镇或区域农业公共服务体系健全率达到97%。四是加强科技人才引育。充分发挥130计划平台功能，到2015年，引进各类农业高层次创业人才200名。五是加大农民培训力度。充分发挥各级农业技术推广机构、职业院校、社区教育学校和农广校等优势，加快培育与发展现代农业相适应的新型农民，全面提高农民素质，到2015年持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重达到35%。

　　5.5现代农业可持续发展工程

　　一是按照生态循环、综合利用的原则，结合我市农业现代化建设，通过发展生态养殖和循环农业模式，加强禁烧管理和综合利用工作，建设一批高水平高效率的氮磷拦截工程、池塘循环水养殖工程和秸秆综合利用工程。至2015年，全市规模养殖场治理率达到100%，农业废弃物综合利用率达到95%，每年建设多种形式秸秆利用项目10处以上。二是加强质量监管体系建设。集中力量建设“产地准出、市场准入、标志溯源、实时监控”的农产品质量安全全程监管体系，加大农产品质量检测机构建设，加快提升市级农产品质量检测中心硬件设施和管理水平，提升从农田到市场的全过程质量安全溯源监管能力，积极完善农产品质量的全程监督管理，确保农产品质量安全。三是加大无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”认证和产地认定力度，提高优质安全农产品生产比重，保障城乡居民放心消费。到2015年，认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达达到90％。

　　第6章重点项目

　　把农业园区作为现代农业发展的主线、国家现代农业示范区发展的重要载体、农业资源整合和高效利用的关键、农民组织化程度提升的抓手、新型农业服务业发展的有效平台，全面推动农业园区化发展。以重点园区和优势区域为核心，优化园区区域布局，集聚各类园区共同发展，形成园区组团，精心打造一批具有较高水平的市级现代农业重点园区。

　　6.1建设目标

　　通过5年的建设，在全市域内基本建成“百家规模园区”，重点建设30家市级重点农业园区，91家市（县）区级重点园区，努力形成省、市、区（县）、镇各级园区组团式发展格局，逐步实现农业园区全覆盖的目标。

　　6.2重点项目分布及建设内容

　　重点规划建设30家市级重点园区，按行政区域来分：江阴10家，宜兴8家，锡山5家，惠山3家，滨湖3家，新区1家。

　　1．江阴市

　　（1）青阳优质稻米产业园：位于青阳镇，规划总面积2万亩。引进优质品种，建设稻麦良种基地，开展农田标准化建设，包括土地平整、土壤改良、灌排、交通系统建设及配套服务设施建设。以优质水稻设施农业为主，形成集优质水稻生产、研发、加工、营运一体化的产业链，建成全市优质稻米供应基地。

　　（2）阳光生态农林示范园：位于新桥镇、云亭街道和霞客镇，规划总面积3万亩。重点建设包括新桥阳光生态园、云亭绮山生态园、霞客澄丰生态园等若干分园区。建设育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心及配套监测设备等。同时完善园区其它配套设施建设，应用发展喷滴灌等节水灌溉技术。

　　（3）顾山澄台合作农业示范园：位于江阴市内东至常熟、无锡界，北至新桥界，南至暨南大道，西至祝塘界，规划总面积1.2万亩。规划将其建成以花卉种植和无公害蔬菜培植为重点的休闲观光产业园区，重点加大对农业生产服务设施和农业科技研发设施配套服务的建设。

　　（4）长泾苗木盆景产业园：位于长泾镇，规划总面积1万亩。规划建成商品盆景及苗木产业基地，重点建设育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心，完善监测设备等，完善配套沟渠、设备设施建设，硬化车行路面，发展喷滴灌等节水灌溉技术。

　　（5）华西都市农业示范园：位于江阴砂山以北，华西六、七、八、九村范围内，规划总面积1.2万亩。重点建设位于北华西区域内的休闲农园、无公害蔬菜生产示范园、高标准生产示范园、园林绿化苗圃等园区项目。

　　（6）江阴现代农业产业园：位于徐霞客镇，规划建设面积3万亩。规划将其打造成为时鲜农产品保供基地、特色农产品规模基地、南部农业生态高效区，形成集生产、贸易、教育、培训、休闲观光为一体的综合园区。

　　（7）祝塘五福花果产业园：位于祝塘镇，规划建设面积1万亩。以花卉果业为重点内容，结合徐霞客湿地公园建设和开发农业旅游，重点建设育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心等，完善监测设备。

　　（8）月城双泾万亩葡萄园：位于月城镇，规划面积1万亩。重点加强配套基础设施建设，包括加强农田水利基本建设，整修机耕道，路面硬化、护坡、沟渠配套设施建设，购置高效植保农机具，节水节肥灌溉设备，实行测土配方施肥和病虫害统防统治；推广使用频振式杀虫灯、性诱剂、防虫网等配套技术装备。

　　（9）璜土万亩葡萄示范园：位于璜土镇，规划总面积1.2万亩。重点建设万亩葡萄种植基地和葡萄种植培训中心。建设1万亩的优质葡萄基地核心区、1000亩国家良种良繁科技服务中心及配套基础设施，包括钢架大棚、保温膜，路面硬化、护坡、沟渠配套设施建设。

　　（10）江苏省江阴现代高效渔业产业园：位于申港镇、利港镇，规划建设面积0.5万亩。重点建设长江特种水产繁育养殖基地，包括良种繁育场，配套孵化设施和水电等基础设施；建设长江三鲜养殖基地，包括标准养殖廊道建设，购置配套的捕捞、增氧、喂料与消毒设备；建设水产品批发市场和长江特种水产新品种研发中心；最终将其建成“江苏现代高效渔业休闲示范园”。

　　2．宜兴市

　　（1）徐舍田浪高效农业园：位于宜兴市徐舍镇，规划建设面积6.6万亩。开展优良品种引进，建设全市稻麦良种基地，重点建设排水渠、灌溉渠、引水渠、整治机耕路，改造排灌站等，配套设施设备。建设工厂化育秧大棚，建立疫病防控体系和质量保障体系。

　　（2）官林临津现代农业园：位于宜兴市官林镇，规划建设面积5.93万亩。建设稻麦种植新技术示范中心，加强基础设施配套，实施田间道路整理，建设农田林网，清淤引水河道，建立沟渠，铺设道路，配备建设灌溉站和农用桥梁；购置播种、收割等机械设备。

　　（3）和桥-高塍水稻产业园：位于宜兴市和桥镇、高塍镇，规划面积1万亩。建设工厂化育秧大棚、管理用房、加工中心、环境美化景观等生产及服务设施；建设灌溉泵站、排涝泵站；配套大型拖拉机、中型拖拉机、植保机、联合收割机，其它配套机械以及电力设施等生产型设施设备；建立实施产前、产中、产后的全程质量控制体系，建立农产品质量的检验检测体系。

　　（4）江苏省宜兴现代农业产业园区：位于丁蜀镇，规划建设面积7.5万亩。重点建设研发培训展示中心、太空莲生态园、太湖农业生态观光园，将其建设成为集农产品加工贸易与展示为一体的农产品加工贸易中心。

　　（5）宜兴市阳羡茶产业园：位于宜兴市张渚镇，规划面积3.7万亩。重点建设内容包括：改造老茶园8000亩，通过土壤改良、生物防治等技术推广，全面提高茶园等级；扩建良种茶园2000亩。选用优良品种，建成优质、高效的绿色茶叶生产园区；建设防护林带；推广“阳羡雪芽”栽培技术，引进灯光诱杀等物理技术和采用生物农药等办法来防治病虫害，通过测土配方施用农家肥、茶叶专用肥等措施来管理茶园；配套建设茶叶生产线一条，推行绿色优质茶加工技术。

　　（6）杨巷现代农业园：位于宜兴市杨巷镇，规划建设面积3万亩。加强各专业园区基础设施建设，在蔬菜种植园区建设道路、电力、管网等基础设施，建成观赏休闲蔬菜展示中心、展示蔬菜新品种的连栋温室、建设蔬菜体验区，精细蔬菜生产大棚、物流中心、研发中心。在生猪养殖园区配套建设公猪舍、母猪限位舍、分娩舍、配种妊娠舍、产仔舍、仔猪舍、中大猪舍、隔离场、兽医防疫室等，购置公猪栏、单体母猪栏、分娩栏和保育栏、饲料车等设备。

　　（7）万石现代农业产业园：位于宜兴市万石镇，规划面积3万亩。建设育苗温室、种植荫棚，硬化车行路面，完善配套沟渠建设。重点建设内容包括路面硬化、护坡、沟渠配套设施建设，购置高效种植加工设备、农机具，购置节水节肥灌溉设备，增施有机肥，减少化肥投入，改良土壤，培肥地力。

　　（8）周铁蔬菜产业园：位于宜兴市周铁镇，规划建设面积2.6万亩。重点对有机蔬菜基地基础设施及销售平台等配套设施加大投入力度，提升园区商品蔬菜品质，建设成为无锡地区较大规模的有机蔬菜生产基地。

　　3．锡山区

　　（1）太湖水稻示范园：位于东港镇、羊尖镇，规划总面积约1万亩。进行农田标准化建设，包括土地平整，格田成方，土壤改良；搞好灌排、交通系统、服务体系建设，包括配备农业加工运输机械；建设高标准农机库、仓库、谷场等。将其建成国内一流、国际先进的保健功能大米生产基地、种子引繁基地、技术研发基地、生态种养示范基地等。

　　（2）中国红豆杉高科技产业园：位于东港镇，规划建设面积3万亩。重点建设高效栽培区26500亩，苗木繁殖区400亩，种质资源圃100亩，生态旅游区3000亩，形成“三区一圃”格局。建设高科技组培中心、育苗温室、种植荫棚、农资农机库房等生产服务设施，发展喷滴灌等节水灌溉技术，完善配套沟渠、设备设施建设等。

　　（3）生物农业产业园：位于锡北镇，规划建设面积0.48万亩。以高科技应用型种植类种子种苗为重点，着力发展园艺、水产等珍稀生物新品种新技术开发以及食用菌菇、生物能源、太空育种等新兴产业。重点发展育种技术、基因工程技术、转基因技术和生物信息技术，建设种源服务中心、植物基因技术试验中心、种苗繁育中心等科研开发设施，以及配套基础设施建设。

　　（4）锡山精细蔬菜产业园：位于锡北镇、东港镇，规划建设面积0.5万亩。结合现有产业基础，主要建设农资、农机库房，农产品检测、展销及农民培训室等生产设施，并进行设施菜田智能化改造和设施菜地基础设施完善提升，实现设施化、有机化、标准化、企业化生产，并带动锡山区蔬菜产业化发展，形成全区蔬菜生产“一园一带多点”的布局体系。

　　（5）鹅湖现代渔业休闲示范园，位于鹅湖镇，规划面积0.78万亩。建设“三园”，即休闲观光综合园，包括高效农业示范区、水体沿岸风光带、餐饮、会务、烧烤配套服务区；垂钓休闲科普园，包括休闲垂钓区、农业体验区、渔产品加工区；农家乐体验园，包括生态农业区、生态农庄区、农家乐体验区、植物科普展示馆等附属设施。

　　4．惠山区

　　（1）惠山都市农业园（水稻园）：位于玉祁街道，规划总面积1万亩。继续推进路桥、土地整治、排灌系统、河道治理、配套用房建设、农机装备、加工设施设备和景观绿化等八大工程，推广优质、高效稻麦新品种，示范先进的生物农业技术。重点建设园区内的管理服务区、教育农园、艺术稻田区、大地艺术田园、稻作科技展示园、稻作生态展示园、水生园艺作物区、基塘生态园、稻米加工中心、标准化农业服务中心等10个功能区。

　　（2）无锡阳山水蜜桃科技园：位于惠山区阳山镇、钱桥街道、洛社镇，规划面积3.5万亩。全面提升园区水蜜桃设施化、科技化水平，加强果园水利设施建设，新增喷灌工程设施5000亩，配套建设泵站，阳山镇核心区域实现水蜜桃喷灌设施全覆盖。进一步推广普及水蜜桃群体质量栽培体系，提高园区科技含量、集成推广生物农业技术与产品，缩小桃农之间技术差异。打造以桃文化博览园为中心的集生产、科研、旅游、休闲为一体的特色农业示范片区。

　　（3）精细蔬菜产业园区：位于惠山区洛社镇和前洲街道，规划总面积2万亩。推广连栋温室、钢架大棚、小弓棚、地膜覆盖、防虫网生产和露地生产“六种生产模式并举”的多样化生产模式，实施病虫害综合防治、配方施肥、多茬种植、立体栽培、反季节栽培、长季节栽培等多项新技术，蔬菜供应量占无锡市场供应量50%以上。建设道路、电力、管网等基础设施，建成观赏休闲蔬菜展示中心、展示蔬菜新品种的连栋温室、蔬菜体验区、精细蔬菜生产大棚、物流中心、研发中心等。

　　5．滨湖区

　　（1）九龙湾生态农业示范园：位于滨湖区胡埭镇西南侧，规划建设面积1万亩。以休闲农业旅游、花卉游为主题，形成以农业为根本，花卉为特色的“十大片区”：花卉交易区、九龙湾乡村家园、花卉种植展示区、康体氧吧区、健康垂钓区、农耕体验区、休闲度假区、花卉种植体验区、唯琼生态农业示范区、现代农业示范区，搞好园区道路、沟渠、林网等基础设施建设。

　　（2）马山休闲农业示范区：位于滨湖区马山镇，东临灵山大佛，南接龙头渚风景区，西隔烟波浩淼的太湖，规划建设面积3.5万亩。建设休闲旅游设施，包括接待中心、四季果园（无核蜜桔、杨梅等）、拓展训练基地、培训会议中心、茶园、湖畔烧烤基地、水上娱乐园、农家乐餐饮、农事体验、湿地景观、乡村别墅等；配套基础设施，包括道路、停车场、硬化地面、绿化等。

　　（3）太湖山水城休闲农业示范区：位于太湖山水城旅游度假区，规划建设面积4.5万亩。建设工作主要包括林果场地整合、经营权置换、农业基础设施和生产配套设施建设等。以休闲农业观光旅游、鲜果种植采摘为主题，整合原有的龙寺生态园、红沙湾农业观光区、雪浪山生态景观园、军嶂生态果树采摘园、亮河湾生态园等中小型农业园区资源，实施沿湖景观景区建设及生态修复，打造山水城休闲农业品牌。

　　6．新区

　　鸿山葡萄产业园：位于新区鸿山街道，规划建设面积1万亩。加大园区基础设施建设力度，建设综合管理服务中心，包括园区支路主干大道建设，采用沥青推铺柏油路；在七房桥村片区建设机耕道，材质为水泥路碎石路面；水泥沟渠建设，采用水泥板材质；在友联村片区建设喷滴灌系统，采用变频恒压自动灌溉系统。

　　第7章重点项目投资估算

　　7.1投资估算

　　无锡市国家现代农业示范区重点项目总投资154.10亿元（投资估算详见附件表2、3）。

　　在重点项目基本建设投资结构中，锡澄高效设施农业集中区重点项目投资27.97亿元；惠澄精细果蔬农业集中区重点项目投资8.04亿元；宜南特色农业集中区重点项目投资4.50亿元；宜北生态农业集中区重点项目19.13亿元；环太湖都市休闲农业集中区重点项目投资11.10亿元；其它重点项目投资83.37亿元。

　　7.2资金筹措

　　无锡市国家现代农业示范区重点工程资金筹措渠道来源于政府投资（申请国家补贴、银行贷款）、企业投资以及农民自筹等。总投资154.10亿元，其中，政府投资（申请国家补贴、银行贷款）22.57亿元，占总投资14.65%；企业及自筹资金131.53亿元，占总投资85.35%。

　　7.3效益分析

　　1.社会效益

　　规划实施将加快无锡市农业增长方式转变，提高农业科技含量和发展质量，加快现代农业发展和社会主义新农村建设步伐。

　　提高主要农产品综合生产能力。规划实施后，无锡市年产优质粮食80万吨，蔬菜水果肉蛋水产品产量年均增速均在4%以上，保障区域粮食自给率30%以上。

　　提高农产品质量安全水平。规划发展生态农业，推行循环农业模式，采取有效措施，保护水源、土壤环境，严格农业投入品、生产过程和农产品质量安全监控，从根本上保障农产品质量安全。主要农产品和农资产品抽检合格率达99%以上，无公害农产品、绿色食品和有机食品数量大幅增长，认定的无公害绿色有机食品基地占耕地比重达到87%以上。

　　改善农业生产条件和生活环境。通过重点建设园区旱涝保收高标准农田、现代农业示范工程、完善农业技术推广、农业信息和农机化等基础服务体系，农业基础条件得到改善，综合生产能力提高。通过发展循环农业，实施农村清洁能源和乡村清洁工程，改善农民生产生活环境。

　　2.经济效益

　　到2015年，农林牧副渔增加值预计达到125亿元（现价），粮食亩产达到492公斤；高效设施农业（渔业）面积比重达到21.2%；土地产出率达到11314元/亩，比2011年提高17%，农业劳动生产率达到82780元/人，比2011年提高75%，农民人均纯收入提高到23000元以上。

　　3.生态效益

　　规划实施注重生态建设和环境保护，将有效改善生态环境。通过在无锡全市区域范围内推广农作物秸秆、果木剪枝、畜禽粪便等废弃物以及农村污水资源化高效循环利用，发展沼气、固体成型燃料等清洁能源、生物有机肥等，形成产业链，满足部分农村生产生活用能需求，部分替代化石能源；同时，供给无公害、绿色种植业生产用有机肥使用，显著改善产地生态环境。

　　第8章保障措施

　　8.1加强领导

　　将建设无锡市国家现代农业示范区工作纳入全市经济和社会发展工作重中之重。加强组织领导，健全组织机构，明确工作责任，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。成立由市委市政府主要领导挂帅、市直有关部门领导及各市（县）区分管农业的领导组成的建设无锡市国家现代农业示范区工作领导小组，并成立专门工作机构，切实发挥组织领导和协调管理作用。一是督促规划的实施，做到各地各负其责、全力配合；二是建立有效的组织机构和协调机制，把建设无锡市国家现代农业示范区工作纳入各市直有关部门及各市（县）区政府管理目标，加强协调和领导；三是建立市、市（县）区、镇三级现代农业示范区建设目标责任制，逐级分解任务，层层签订责任状，严格检查考核。对任务完成好、建设质量高、效果明显、成绩突出的市（县）区和市直有关部门给予表彰奖励；对重视不够、投入不增加、措施不落实、建设质量不达标、示范带动不明显，未完成目标任务的单位及其领导，要通报批评、追究责任。

　　8.2创新机制

　　一是创新土地流转机制与组织形式。进一步加大财政补贴力度，促进土地依法、自愿、有偿、合理流转，引导农业用地向规模园区集中经营。大力发展统一供种、统一防治、统一销售等多种形式的农业规模经营。通过农民专业合作、土地股份合作、社区合作、富民合作等多种形式，有效整合农业的土地、劳力、信息、技术、资金、市场等生产要素，提高农民组织化程度。

　　二是创新农业园区建设模式。依托工商业比较发达的优势，通过市场导向、集中扶持、贴近服务，调动政府、农民、企业三方面积极性，引导工商资本投资开发农业，建设生态高效农业园区。坚持把发展农业龙头企业作为推进农业产业化发展、带动农民增收致富的重要抓手，积极落实相关扶持政策，不断壮大龙头企业的队伍和实力，不断增强企业和农户的利益联结，不断促进企业开拓市场和创新技术，提升农业产业化经营水平。

　　三是创新农业风险防范机制。在市场波动幅度较大的蔬菜、生猪等产业，利益相关主体按交易量提取部分资金，建立产业风险金。政府采取“以奖代补”的方式予以配套，实行专帐、专户管理。加强监测，当农产品价格向下波动低于盈亏平衡点时，动用产业风险金，确保农户基本收益，减轻市场波动对产业链条的不利影响。

　　8.3加大投入

　　现代农业园区建设需要针对区域特点，结合“城市支持农村、工业反哺农业”的形势，加大招商引资力度，发挥无锡工商资本投农的优势，积极吸引民间资本、外商资本等社会资本投入农业建设，逐步健全财政、三资等多元化农业投融资机制。尤其要采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等多种形式的优惠政策，重点鼓励农民专业合作组织和农业大户等参与投农，通过“园区+基地”模式全面提升园区覆盖程度，通过“园区+农户”模式全面提升农民组织化水平。

　　全市范围内大幅增加财政支农投入。按照规划列出的重点建设工程项目，积极开展前期工作，争取中央部委和省级农业建设项目支持并认真实施。不断加大地方财政支持示范区建设的力度，市（县）区级财政支农投入的增长幅度要高于其财政经常性收入的增长幅度；预算内固定资产投资、土地出让收益重点用于农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。设立现代农业示范区建设专项基金。积极推进政府强农惠农富农资金整合，进一步完善涉农资金管理办法，加强各部门在涉农投资安排、规划编制、项目审核、投资计划编制下达、项目组织实施等环节的沟通和衔接，把项目和资金向示范园区和主导产业倾斜。

　　8.4提升科技

　　主要通过对现有职业农民进行培训和吸引科研院系的农业科技人才实现科技提升。一方面，积极开展农民技能培训。按照“政府推动、市场运作、部门配合、农民受益”的原则，坚持市场导向，尊重农民意愿，引导农民自愿参加培训、自主选岗就业，以“阳光工程”、“绿色证书工程”、“新型农民培训工程”等项目为依托，以农村实用技术培训工作为重点，实施灵活多样的新型农民技能培训计划。另一方面，积极设立创业机制，搭建农业人才创业平台，建立现代农业技术人才库，按照《中共无锡市委、无锡市人民政府关于深化“530”计划建设“东方硅谷”的意见》（锡委发〔2012〕10号）的要求落实相关政策，通过多种方式吸引国内外农业科技优秀人才来无锡创业或开发项目，尤其在工作、生活条件等方面给予优惠待遇，营造栓心留人的良好氛围。第三，整合人才培训资源。整合资源、创新机制，打破地方、部门和行业界限，广泛动员教育、劳动、建设、科技等部门丰富的培训资源和数量庞大的社会资源，建立政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的农村实用人才培养体系。

　　8.5扩大宣传

　　通过报纸、网络、电视等媒体及农业博览会、新闻发布会、研讨会等形式，宣传无锡市建设国家现代农业示范区、大力发展现代农业的战略部署，大力宣传现代农业园区建设领域的成功范例和先进经验，引导无锡市各级政府、社会各方面全面提高对现代农业发展的认识，增强实施规划的内生动力。加强优质农产品品牌的宣传，提高知名度和品牌影响力。

　　附件：

表2 无锡市国家现代农业示范区总体规划市级重点园区投资估算表

　　

序号	所属组团	项目名称	园区 类型	建设地点	面积	主要内容	总投资（万元）	政府	企业
					（万亩）			投资	农户
一	锡澄高效设施农业集中区				13.16		279700	72000	207700
1.1	江阴东部现代农业核心组团	华西都市农业示范园	综合	江阴市华士镇	1.2	重点建设高标准优质粮油生产示范园，包括良种繁育基地、稻作新科技展示园、稻米加工中心、标准化农业服务中心以及产品质量检验中心等；建设无公害蔬菜生产示范园、园林绿化苗圃、休闲观光农业园等项目；配套农业生产设施、服务设施、农业科技研发设施等。	80000	10000	70000
1.2		阳光生态农林示范园	专业	江阴市新桥镇、云亭街道和霞客镇	3	包括新桥阳光生态园、云亭绮山生态园、霞客澄丰生态园等，苗木类型包括香樟、桂花及含笑类等50多种，建设内容包括扩大园区规模，建设育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心，完善监测设备等。	50000	0	50000
1.3		顾山澄台合作农业示范园	专业	江阴市顾山镇、长泾镇	1.2	以无公害蔬菜培植为重点，扩大培植基地的影响，重点引进台湾、日本等农业项目，形成有机蔬菜等特色产业，打造高科技农业的科普体验区。	15000	1500	13500
1.4		太湖水稻示范园	专业	锡山区东港镇、羊尖镇	1	建设高标准农田，包括土地平整，格田成方，土壤改良；灌排、交通系统建设;服务体系建设，包括配备农业加工运输机械；建设高标准农机库、仓库、谷场等。	5000	2500	2500
1.5		生物农业产业园	专业	锡山区东港镇	0.48	重点发展育种技术、基因工程技术、转基因技术和生物信息技术，建设种源服务中心、植物基因技术试验中心、种苗繁育中心等科研开发设施，以及配套基础设施建设。	30000	30000	0
1.6		长泾苗木盆景产业园	专业	江阴市长泾镇	1	建设商品盆景及苗木产业基地，包括育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心等；硬化车行路面，配套沟渠等基础设施；完善监测设备等一系列基本设备配套；发展喷滴灌等节水灌溉技术。	10000	1000	9000
1.7		中国红豆杉高科技产业园	专业	锡山区东港镇	3	建设高科技组培中心、育苗温室、种植荫棚、农资农机库房等生产服务设施，发展喷滴灌等节水灌溉技术，完善配套沟渠、设备设施建设等。	55000	5000	50000
1.8		精细蔬菜产业园	专业	锡山区锡北镇、东港镇	0.5	建成高标准精品蔬菜生产基地，实现设施化、有机化、标准化、企业化生产，并带动全区蔬菜产业化发展，形成全区蔬菜生产“一园一带多点”的布局体系。	10000	8000	2000
1.9		鹅湖现代渔业休闲示范园	综合	锡山区鹅湖镇	0.78	建设休闲观光综合园、垂钓休闲科普园、农家乐体验园和无公害水产养殖区等，加强基础设施配套。	6700	1000	5700
1.10	无锡新区现代农业核心组团	鸿山葡萄产业园	专业	新区鸿山街道	1	建设综合管理服务中心，加强园区基础设施建设，提升种植科技水平。	18000	13000	5000
二	惠澄精细果蔬农业集中区				15.2		80400	31200	49200
2.1	江阴西部现代农业核心组团	璜土万亩葡萄示范园	专业	江阴市璜土镇	1.2	重点建设万亩葡萄种植基地和葡萄种植培训中心，加强配套设施改造升级，提升园区环保防虫水平。	8000	1000	7000
2.2		江苏省江阴现代高效渔业产业园	专业	江阴市申港街道、利港镇	0.5	建设长江特种水产繁育养殖基地、长江三鲜养殖基地、水产品批发市场和长江特种水产新品种研发中心，提升设施装备水平，建设最终建成“江苏现代高效渔业休闲示范园”。	3000	200	2800
2.3	江阴南部现代农业核心组团	青阳优质稻米产业园	专业	江阴市青阳镇	2	引进优质品种，建设稻麦良种基地，加强农田标准化建设，以优质水稻设施农业为主，形成集优质水稻生产、研发、加工、营运一体化的产业链，建成全市优质稻米供应基地。	4000	200	3800
2.4		月城双泾万亩葡萄园	专业	江阴市月城镇	1	重点加强配套基础设施建设，提高种植和虫害防控水平。	8000	2000	6000
2.5		江阴现代农业产业园	综合	江阴市霞客镇	3	提升整体水平，将其打造成为时鲜农产品保供基地、特色农产品规模基地、南部农业生态高效区，形成集生产、贸易、教育、培训、休闲观光为一体的综合园区。	30000	8000	22000
2.6		祝塘五福花果产业园	专业	江阴市祝塘镇	1	重点建设建设育苗温室、种植荫棚、高科技组培中心，完善监测设备等，推进园区基础设施和管理服务中心建设。	3000	300	2700
2.7	无锡惠山现代农业核心组团	惠山都市农业园（水稻园）	专业	惠山区玉祁街道	1	继续推进路桥、土地整治、排灌系统、河道治理、配套用房建设、农机装备、加工设施设备和景观绿化等八大工程，推广优质、高效稻麦新品种，示范先进的生物农业技术建设10个功能区。	6400	5000	1400
2.8		无锡阳山水蜜桃科技园	专业	惠山区阳山镇、钱桥街道、洛社镇	3.5	全面提升设施化、科技化水平，加强果园水利设施建设，加强水蜜桃群体质量栽培体系建设，提高园区科技含量、集成推广生物农业技术与产品，缩小桃农之间技术差异。打造以桃文化博览园为中心的，集生产、科研、旅游、休闲为一体的特色农业示范片区。	8000	6500	1500
2.9		精细蔬菜产业园区	专业	惠山区洛社镇和前洲街道	2	重点加大基础设施建设投入，配套建设展示蔬菜新品种的连栋温室、精细蔬菜生产大棚、蔬菜加工中心、物流配送基地等。	10000	8000	2000
三	宜南特色农业集中区				11.2		45000	28000	17000
3.1	宜南丘陵地区现代农业核心组团	宜兴市阳羡茶产业园	专业	宜兴市张渚镇	3.7	修建水利设施，配套建设茶园灌排沟渠、河道清淤和路面硬化，建设茶园防护林带，建设无性系良种茶园种植基地和茶叶清洁化生产流水线。推广茶叶种植绿色防控技术，发展绿色和有机茶叶生产	20000	8000	12000
3.2	宜兴渎区现代农业核心组团	江苏省宜兴现代农业产业园区	综合	宜兴市丁蜀镇	7.5	建设完善园区设施园艺农业区、农业综合服务区和休闲农业区，建设研发培训展示中心、太空莲生态园、太湖农业生态观光园，配套建设集农产品加工贸易与展示为一体的农产品加工贸易中心。	25000	20000	5000
四	宜北生态农业集中区				22.13		191255	77300	113955
4.1	宜兴渎区现代农业核心组团	和桥-高塍水稻产业园	专业	宜兴市和桥镇、高塍镇	1	建设高标准农田，加强农机装备、水利设施建设，建立农产品质量的检验检测体系。	1255	500	755
4.2		万石现代农业产业园	专业	宜兴市万石镇	3	建设育苗温室、种植荫棚，完善基础设施配套，增施有机肥。	44000	26000	18000
4.3		周铁蔬菜产业园	专业	宜兴市周铁镇	2.6	建设日光温室、育苗温室、有机蔬菜基地基础设施、销售平台等配套设施，建设标准化大棚（地块），生产管理用房，包装加工用房，逐步装备智能化大棚环境自动监控系统等。	58000	14000	44000
4.4	宜兴西北生态农业核心组团	徐舍田浪高效农业园	专业	宜兴市徐舍镇	6.6	引进优质稻麦品种，建设全市稻麦良种基地，重点加强水利建设和配套设施设备建设，，建立疫病防控体系和质量保障体系。	16000	5000	11000
4.5		官林临津现代农业园	专业	宜兴市官林镇	5.93	建设稻麦种植新技术示范中心，加强基础设施和配套辅助设施建设。	60000	30000	30000
4.6		杨巷现代农业园	专业	宜兴市杨巷镇	3	在蔬菜种植园区，建设建设观赏休闲蔬菜展示中心、展示蔬菜新品种的连栋温室、建设蔬菜体验区，精细蔬菜生产大棚、物流中心、研发中心；在生猪养殖园区，建设各类配套养殖设施等	12000	1800	10200
五	环太湖都市休闲农业集中区				9		111000	17150	93850
5.1	环太湖休闲观光农业核心组团	马山休闲农业示范区	综合	滨湖区马山街道	3.5	建设接待中心、四季果园（杨梅、枇杷等）、拓展训练基地、培训会议中心、茶园、湖畔烧烤基地、垂钓中心、水上高尔夫、农家乐餐饮、农事体验、湿地景观、休闲木屋、乡村别墅等；配套基础设施，包括道路、停车场、硬化地面、绿化等。	25000	3750	21250
5.2		九龙湾生态农业示范园	综合	滨湖区胡埭镇西南侧	1	重点建设十大片区—花卉交易区、九龙湾乡村家园、花卉种植展示区、康体氧吧区、健康垂钓区、农耕体验区、休闲度假区、花卉种植体验区、唯琼生态农业示范区、现代农业示范区；强化配套基础设施建设。	36000	5400	30600
5.3	环太湖休闲观光农业核心组团	太湖山水城休闲农业示范区	综合	滨湖区太湖山水城旅游度假区	4.5	加强林果场地整合、经营权置换、农业基础设施和生产配套设施建设。重点建设龙寺生态园、红沙湾农业观光区、雪浪山生态景观园、军嶂生态果树采摘园、亮河湾生态园等中小型农业园区，实施沿湖景观景区建设及生态修复。	50000	8000	42000
合计					70.69		707355	225650	481705

表3无锡市国家现代农业示范区总体规划市（县）区级

农业园区一览表

　　

序号	项目名称	建设地点	建设面积 （万亩）	总投资 （万元）
一	现代粮食产业（6家）		3.8	23605
1.1	顾山东岐现代农业示范园	江阴市顾山镇	0.3	3000
1.2	祝塘长泾粮油示范园	江阴市祝塘镇、长泾镇	1.5	5000
1.3	徐霞客优质稻米产业园	江阴市徐霞客镇	1	10000
1.4	优质稻米示范园	新区鸿山街道	0.7	5000
1.5	严家桥千亩粮经园	锡山区羊尖镇	0.2	105
1.6	光明农业示范园	锡山区锡北镇	0.1	500
二	精细蔬菜产业（19家）		4.05	47840
2.1	南闸蔡泾蔬菜基地	江阴市南闸街道	0.5	5000
2.2	徐霞客阳庄菜园	江阴市徐霞客镇	0.3	5000
2.3	青阳邓阳蔬菜基地	江阴市青阳镇	0.2	3500
2.4	澄江红光城市菜园	江阴市澄江街道	0.15	4000
2.5	宜兴百合科技园	宜兴市大浦镇	0.2	2000
2.6	江苏中兴现代农业科技示范园	宜兴市杨巷镇	1	4050
2.7	丁蜀镇大统华蔬菜基地	宜兴市丁蜀镇	0.05	500
2.8	湖父镇蔬菜基地	宜兴市湖父镇	0.05	200
2.9	万石镇果蔬基地	宜兴市万石镇	0.1	240
2.10	徐舍镇大洋蔬菜瓜果合作社	宜兴市徐舍镇	0.05	500
2.11	徐舍镇君芳蔬果种植场	宜兴市徐舍镇	0.1	500
2.12	农坝蔬菜园	锡山区东北塘街道	0.1	650
2.13	羊尖精细蔬菜园	锡山区羊尖镇	0.05	200
2.14	精细蔬菜与食用菌产业园	锡山区锡北镇	0.2	3000
2.15	堰桥都市农业园	惠山区堰桥街道	0.5	3000
2.16	乡村礼舍富康生态园	惠山区玉祁街道	0.15	2000
2.17	长安古庄生态园	惠山区长安街道	0.1	2000
2.18	滨湖马山蔬菜产业园	滨湖区马山街道	0.05	10000
2.19	设施蔬菜产业园	新区鸿山街道	0.2	1500
三	精品园艺（19家）		12.8	581953
3.1	顾山水蜜桃生产基地	江阴市顾山镇	0.1	3000
3.2	徐霞客九州提子园	江阴市徐霞客镇	0.15	5000
3.3	祝塘雅圣灵芝产业基地、	江阴市祝塘镇	0.05	3000
3.4	利港铁皮石斛产业基地	江阴市利港镇	0.05	2000
3.5	宜兴湖父镇万亩杨梅产业园	宜兴湖父镇	1	4000
3.6	周铁镇翠冠梨园	宜兴周铁镇	0.1	500
3.7	宜兴市项珍茶业园	宜兴市张渚镇	2	16000
3.8	宜兴御茶农林生态园	宜兴市张渚镇	0.15	1800
3.9	宜兴市红岭茶业园	宜兴市张渚镇	0.15	1600
3.10	宜兴太华华竹产业园	宜兴市太华镇	2	6000
3.11	宜兴大浦镇杜鹃花木园	宜兴市大浦镇	0.15	1053
3.12	宜兴市石门村板栗园	宜兴市太华镇	0.5	1200
3.13	绿羊花卉苗木园	锡山区羊尖镇	2	10000
3.14	斗山农业生态园	锡山区锡北镇	0.7	500000
3.15	鹅湖生态果品园	锡山区鹅湖镇	0.3	800
3.16	洛社葡萄生态庄园	惠山区洛社镇	0.5	4000
3.17	无锡惠洲瓜果生态园	惠山区前洲街道	0.2	2000
3.18	马山杨梅万亩产业园	滨湖区马山街道	1.5	10000
3.19	山水城水果万亩采摘园	滨湖区雪浪街道	1.2	10000
四	特色渔业养殖（11家）		2.1	20327
4.1	徐霞客河蟹养殖园	江阴市徐霞客镇	0.3	3000
4.2	双泾螺蛳产业基地	江阴市月城镇	0.1	5000
4.3	宜兴滆湖螃蟹养殖园	宜兴滆湖地区	0.5	5000
4.4	宜兴市河蟹池塘生态养殖示范旅游观光园	宜兴市官林镇	0.5	3450
4.5	鹅湖圩厍现代渔业示范园	锡山区鹅湖镇	0.1	400
4.6	甘露青鱼水产园	锡山区鹅湖镇	0.1	300
4.7	陈市无公害水产园	锡山区东港镇	0.1	350
4.8	谢埭荡水产园	锡山区厚桥街道	0.1	200
4.9	严家桥千亩水产园	锡山区羊尖镇	0.1	127
4.10	阳山水产养殖园	惠山区阳山镇	0.1	1500
4.11	玉祁特种水产养殖园	惠山区玉祁街道	0.1	1000
五	健康牧业产业（9家）			16580
5.1	江阴市云亭国清养殖园	江阴市云亭街道	-	2000
5.2	江阴市申兴生猪养殖园	江阴市申港街道	-	1000
5.3	青鱼滨生猪养殖区	江阴市璜土镇		1000
5.4	利港金荣蛋鸡养殖场	江阴市利港镇		500
5.5	江阴光明奶牛养殖园	江阴市祝塘镇	-	1000
5.6	宜兴百姓养殖园	宜兴市新建镇	-	2500
5.7	宜兴昌兴养殖园	宜兴市西渚镇	-	3800
5.8	宜兴兴望养殖园	宜兴市徐舍镇	-	1780
5.9	无锡市太湖王鸽生态园	惠山区洛社镇	-	3000
六	休闲观光农业园区（27家）		7.45	143360
6.1	长江之星农业湿地生态园	江阴市夏港街道	0.3	3000
6.2	月城双泾生态园	江阴市月城镇	0.3	6000
6.3	山观朝阳山庄	江阴市城东街道	0.05	1000
6.4	徐霞客金桃山庄	江阴市徐霞客镇	0.02	1000
6.5	南闸狮子山生态园	江阴市南闸街道	0.1	800
6.6	金水湾度假村	宜兴市丁蜀镇定溪村	0.12	5000
6.7	阳羡茶博览园	西渚云湖风景区	1	8200
6.8	天一度假村	宜兴市和桥镇闸口终溪村	0.3	8200
6.9	鹏鹞生态示范区	宜兴市高塍红旗圩	1.1	6500
6.10	东九（南园）生态农业园	宜兴市宜城镇南园村	0.3	5800
6.11	兴望农牧园	宜兴市西渚镇白塔村	0.1	2500
6.12	银湖父生态果业有限公司	宜兴市湖父东兴村	0.18	1200
6.13	南岳农林生态园	宜兴市环科园南岳村	0.2	2500
6.14	湖父篱笆园	宜兴市湖父镇伏西村	0.16	3000
6.15	荷花湾生态园	宜兴市和桥镇西锄村	0.12	1600
6.16	无锡现代农业博览园	锡山区安镇街道	0.1	25000
6.17	斗山农业博览园	锡山区锡北镇	0.2	13000
6.18	山联龙虾生态园	锡山区东港镇	0.1	560
6.19	天蓝地绿生态园	惠山区洛社镇	0.3	5000
6.20	太湖花卉园	滨湖区荣巷街道	0.5	8000
6.21	龙寺生态园	滨湖区雪浪街道	0.2	5000
6.22	唯琼生态农庄	滨湖区胡埭镇刘闾路段	0.6	5000
6.23	红沙湾生态园	滨湖区雪浪街道	0. 5	3000
6.24	九龙湾乡村家园	滨湖区胡埭镇	0.5	10000
6.25	雪浪山生态景观园	滨湖区雪浪街道	0.3	10000
6.26	慕湾生态园	滨湖区马山街道	0.2	2000
6.27	踏青农庄	滨湖区马山街道	0.1	500
总计	91		30.2	833665