农产品产地初加工补助项目深受农民欢迎
被誉为“干骨头上贴肉项目”

　　2013年农业部继续将“补贴农民建设农产品产地初加工设施”纳入为农民办实事的重点工作，加快推进。中央财政安排了5亿元资金，补助农户和农民专业合作社建设1.9万座马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房，新增贮藏能力80万吨、烘干能力30万吨。项目深受广大农民群众、地方政府和基层部门的欢迎和拥护，普遍认为，项目选得对、选得准，作用太大了，效果太好了，是为老百姓办的一件好事、实事。

　　一是明显改善了贮藏条件，鲜活农产品收获后，农民不发愁放哪儿了。过去，马铃薯收获后堆在院子、空房子里，苹果采摘后放在树下、屋檐下，或低价销售，或任其损失。尤其是北方马铃薯，从收获到出现霜冻天气仅有7-15天，地头销售时间不超过半个月，低价、卖难、冻害问题年年发生。如今有了贮藏设施，农产品收获后可以及时入窖（库），解决了老百姓贮藏难问题。

图1：项目实施前后农产品贮藏环境变化对比照片

　　二是农产品贮藏后销售，实现了错峰上市和均衡供应，售价可提高30%-50%,甚至翻倍，农民收入增加了。以张家口马铃薯为例，2012年收获季节每斤价格为0.5元，一个月后就提高到1.1元，春节前后更是高达1.5元；2013年收获季节每斤价格1元，一个月后达到1.6元，目前是1.8元。按照当地农民说法，建一个标准化马铃薯贮藏窖，今后收入至少翻一番。

图2：项目实施前后农产品销售环境变化对比照片

　　三是农产品贮藏或烘干后，商品外观和质量保持时间长，有利于农民择机销售。马铃薯存放3-4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果蔬存放5-6月不腐烂、不萎蔫，不仅保持了入窖（库）时的品相，而且干物质含量明显上升。红枣清洗后烘干，其外观、卫生状况与传统自然晾晒产品不可同日而语。鲜活农产品经过预冷和烘干，销售范围扩大了，大部分可以销往全国各地乃至周边国家。

图3：项目实施前后农产品商品品质变化对比照片

　　四是农民对来年种什么有了明确预期，知道种什么是对的，卖什么是贵的了。过去，政府鼓励种植的农产品，卖难出现几率都比较高。现在有了贮藏、烘干设施，农民可以放心的种植当地优势农产品；一旦市场行情不好就先储起来，等价格上涨后再销售，收入自然有保障。

图4：项目实施前后农民生产经营方式有了根本改变

　　2013年11月，农业部党组成员杨绍品同志专门赴甘肃和宁夏调研产地初加工补助项目实施情况。当地农民拉着杨党组的手说：“农产品产地初加工补助项目就是好！特别好！相当好！”。有了贮藏窖，马铃薯从过去的“救命蛋”变成现在的“致富蛋”。新疆多个项目县政府、合作社代表给自治区农产品加工局、农业部送来了锦旗和感谢信，称赞这是一项真正惠及民生的德政工程，对党和政府的感恩之情溢于言表。前不久，韩长赋部长对农产品产地初加工补助项目作出批示：“这是一件好事，也是一件急事，我在调研中也感到，农民十分期盼，应继续扩大。”

　　地方政府和基层部门也给予高度评价，认为实施补助项目起到了多方面的作用。一是给地方发展“一乡一业”、“一村一品”提供了支撑。2010年内蒙古马铃薯出现严重卖难问题，原因就是缺少贮藏设施，眼看天气就要上冻，但马铃薯没处放、没人买，真是急死人。有了初加工设施这个蓄水池，不再担心大力发展主导产业后的卖难问题了。二是给地方发展农产品电子交易、期货交易提供了条件。马铃薯、苹果分级包装入窖（库）后，销售时间延长了、产品标准化有了保障，为实现电子交易、期货交易提供了条件。三是给地方应对极端天气提供了手段。每年沿海地区要经历十几次甚至几十次台风、暴雨，风雨过后，鲜活农产品大量损失，加上交通受阻，市场供应马上出现问题。有了贮藏设施，很多农产品可以在台风到来前采收，入窖（库）避风、避雨；雨过天晴，搬出来就能上市，提高了地方的抗灾能力。四是给地方建设美丽城市和美丽乡村提供了抓手。据典型调查和专家测算，目前我国马铃薯每年产后损失约1600万吨、水果约1400万吨、蔬菜约1亿吨，这些鲜活农产品腐烂变质，污水四溢、臭气熏天，造成了很大的环境污染和食品安全隐患。海南槟榔过去以土法烘干为主，加工季节烟雾缭绕、遮天蔽日，严重时甚至影响飞机起降和道路交通安全。补助项目实施后，这些问题都得到了较大程度的改善。

　　在1月9日召开的全国农产品加工业工作会议上，多省代表将这个项目归纳为“四个最”：“设计最科学、管理最规范、成效最显著、农民最欢迎。”甘肃省更是形象比喻“其他农业项目是肥肉上贴膘，而产地初加工补助项目是干骨头上贴肉”。为了增强项目的实施效果，一些地方政府还出台了配套政策。如内蒙古自治区明确提出中央财政安排多少资金，区政府就配套多少资金；福建省对补助项目用地、用电给予优惠政策。

图5：新疆农民送锦旗感谢农业部实施补助项目照片