2012年2月18日

　　2月18日下午，调查组走访了城固县农业产业化龙头企业天利良种猪场。该公司成立于2003年，投资2300万元在该县三合乡龙王庙村建成万头良种猪场。主要品种有法系大白、加系大白、法系长白、台系杜洛克等，现存栏基础母猪1200多头，年出栏种猪、商品猪20000头，年产值达3000多万元。公司自2005年以来连续三年被汉中市人民政府确定为市级“农业产业化重点龙头企业”、“汉中市十佳科技示范园”,2008年被省农业厅授予“陕西省农业产业化重点龙头企业”，2011年被农业部评定为“中华人民共和国农业部生猪标准化示范场。”公司的发展，有力地辐射带动了全县适度规模养殖户的发展，促进了汉中及周边县区生猪产业的发展。

　　调研中，公司董事长韩平女士向我们反映了目前企业发展存在的三大困难：一是技术人才缺。规模化养殖是生猪养殖的必然趋势，但是规模化养殖场缺乏懂技术、会管理的专业人才，已成为制约规模化养殖的首要制约因素。以前汉中农校有畜牧专业，为当地的养猪企业提供了不少专业人才，但现在学校不招这个专业了。天利良种猪场不仅面临招不到人才的困境，还面临优秀人才流失的困境，还好现在县畜牧兽医站的科技特派员能解决一部分问题。二是银行贷款难。在发展规模养殖中，圈舍修建、引种等方面需要投入大量的资金，大部分养殖场建场后都缺乏流动资金和发展资金。而金融部门对生猪行业有歧视，认为生猪行业风险大，不愿意给贷款。另外，银行实行贷款抵押，养殖场是租地修建的，没法抵押，而且贷款程序复杂，期限短，难以满足生产发展需要。缺乏资金投入已成为影响生猪产业的重要制约因素。三是养殖用地难。在国家实行严格的土地政策之后，规模养殖场用地与现行土地政策形成了矛盾，一些大型规模猪场需占用较大面积土地，但批准立项仍有困难。其他一些小规模猪场想扩大养殖规模，也因为土地落不实而搁置。

　　针对以上问题，韩平董事长提出几点建议：一是加大对养殖人才的培养，为养殖场输送一批技术过硬的专业技术管理人才；二是建议金融部门加大对生猪规模养殖龙头企业的贷款扶持力度，延长贷款时限，放宽担保条件，简化相关手续，降低贷款门槛；三是进一步明确发展养殖圈舍用地等为农业用地，实行登记备案制政策，减免相关用地税费。

　　韩平董事长最后还对国家生猪产业调控政策提出了一点看法。她认为这几年生猪的扶持政策好像跟市场是反着的，2007年、2011年猪价好的时候，国家出台扶持政策，而养猪业普遍亏损的时候却没有扶持。因为有扶持政策，一些开矿的、搞房地产的开发商都奔着政策来了，扎进来养猪，厂都建起来了，但没养几头猪。而2006年价格低，公司亏了几百万元，都快撑不住了，可以说是“猪在圈里叫，人在圈里哭”，这时候却没有什么扶持政策。建议国家出台扶持政策要把握时机,在行业亏损的时候扶持，而不是在猪价好的时候扶持。