各位领导、同志们：大家上午好！

　　今天，农业部农村社会事业发展中心邀请贵州省遵义市汇川区、河南省新郑市、四川省成都市郫都区、金堂县、山西省汾西县以及吉林省长春市双阳区有关领导和代表，举办推进农业供给侧结构性改革和农村创业创新经验交流活动，首先我谨代表农业部农村社会事业发展中心对大家的到来表示热烈的欢迎，对承办这次活动的双阳区委、区政府和支持这次活动的吉林省农委、长春市人民政府表示衷心感谢！

　　这次活动的主要任务是：学习贯彻中央1号文件和国办84号文件精神，总结交流六县（市、区）农村创业创新工作经验，研讨进一步推进措施，研究建立战略合作的长效机制。

　　借此机会，我谈三点想法。

　　一、农村双创是推进农业供给侧结构性改革的重要举措

　　近年来，我国农业农村经济发展取得了巨大成就，粮食连年丰收，产量持续4年超过1万2千亿斤；农民收入稳定增长，2016年农村居民人均可支配收入达到12363元，连续7年增幅高于城镇居民；农业的物质技术装备水平不断提升，为经济社会的持续稳定发展提供了重要支撑。但是，随着经济发展进入新常态，农业发展的一些深层次问题开始逐步显现。主要表现为，在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡问题日益凸显；在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益凸显；在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显；在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。这些问题主要集中在生产端、供给侧，破解这些难题也要从供给侧入手。就此，习近平总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。今年的中央一号文件进一步明确把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作主线，这为我们做好农业农村工作指明了方向。

　　推进农业供给侧结构性改革任务重、难度大、头绪多，需要多方发力，其中促进返乡下乡人员创业创新就是一项重要举措。最近几年，大批农民工、退役士兵、大中专毕业生甚至城镇居民返乡下乡创业，呈现出方兴未艾之势。据不完全统计，目前各类返乡下乡人员已达到700万人，其中农民工480万人，形成了一支强大的力量。一是培育了农业农村发展新动能。与传统农民相比，返乡下乡人员都有一定的资金技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，他们带来了新理念、新资源、新技术、新市场，以“新农人”的面貌改变着传统农业的生产经营方式，给农业农村带来前所未有的发展活力。据我所知，长春市有一个女大学生返乡创业联盟，全部由刚毕业的大学生构成，在政府的支持下，她们创办了孔雀养殖园、药材加工厂、网上直销店等企业，用新的理念、新的方法、新的模式开展农业生产经营，取得了很好的经济效益，实现了人生价值。二是拓宽了农民增收新渠道。据统计，在返乡下乡人员创办的企业中，有80%以上都是新产业、新业态、新模式和产业融合项目，优化了农村产业结构、提升了产业发展层次、促进了绿色发展、增加了经营效益，为当地农民创造了大量的就业机会，开辟了增收致富的新渠道，促进了创业、就业、增收的良性互动。贵州省遵义市汇川区的返乡农民工马毅以“设计—品牌—电商”的经营模式，带动附近村民一起发展藤编产业，实现了一人发展，周边致富的带动效应。三是促进了城乡一体化发展。返乡下乡人员到农村创业创新，率先实现了人口和产业的逆城镇化，带动了城镇资源要素向农村流动，架起了城乡互动的桥梁，促进了城乡一体化发展和新农村建设。比如本次参会的四川省金堂县，过去是外出打工第一县，近年来通过引凤回巢，一个个创业企业正在兴起，一条条创业大街正在形成，乡村面貌焕然一新。

　　实践证明，大力推进返乡下乡人员创业创新，有利于促进农业结构调整，破解农产品供需结构性矛盾；有利于提高农业比较效益，培育农民收入新的增长点；有利于提高农业资源利用率，促进绿色发展。不仅符合农业供给侧结构性改革的要求，也是推进农业供给侧结构性改革的有效途径，前景广阔，大有作为。要高度重视，紧抓不放。这也是我们邀请6个县（市、区）的领导和有关同志参加这次活动的根本目的。

　　二、把握方向，找准工作结合点

　　自去年国务院明确由农业部牵头负责农村创业创新工作以来，农业部党组高度重视，多次召开专门会议研究部署，启动实施了农村创业创新服务工程，明确了“政府搭建平台，平台集聚资源，资源服务创业”的总体思路，提出了“创设落实一批政策，搭建一批平台，培育一批带头人，总结推广一批典型模式，建立一套服务体系（五个一）”的工作布局。在政策创设方面，推动国办出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，在市场准入、财政支持、金融服务、用地等方面出台了一系列含金量很高的扶持政策；在搭建交流平台方面，开通了中国农村创业创新信息网暨中国农村产业融合信息网，在贵州省遵义市汇川区举办了“2016农民工返乡创业创新发展高层论坛”，在陕西杨凌组织召开“全国农民创业创新与农村产业融合发展经验交流会”；在培育带头人方面，组织了全国农村创业创新优秀带头人典型案例宣传推介活动。在体系建设方面，我部作为牵头部门，协调国务院12个部委和相关部门建立协调推进工作机制，设立了农村“双创”办公室；在工作指导方面，召开了全国支持返乡下乡创业创新电视电话会议，韩长赋部长作了重要讲话，对全国农村“双创”工作做了动员和部署。各地围绕强化政策落实、强化产业引导、强化主体培育、强化公共服务等方面，正在建立和完善农村创业创新工作和服务体系，优化创业创新政策环境，营造良好社会氛围，推动农村创业创新工作不断深入发展，呈现可喜局面。今天参会的6个县（市、区）就是这方面的先进典型代表。

　　农村社会事业发展中心是农业部直属的事业单位，配合农产品加工局推动农村创业创新工作是我们的重点任务之一。今年，我们将按照“强基础、搭平台、树典型、造声势、优服务”的工作思路，协助农产品加工局做好以下几个方面的重点工作：一是组织创业大赛。以农业部主办的“全国农村创业创新项目创意大赛”为抓手，把创意项目选出来，把创业高手比出来，把创业榜样树起来，把社会资金引进来。大赛总决赛将于9月在苏州举行。二是建立服务体系。编制发布全国农村创业创新园区（基地）目录，认定一批农村创业创新（见习、实训）基地、孵化平台、众创空间，建立一支农村创业创新辅导员队伍。三是培育一批农村创业创新带头人。完成第一批全国农村创业创新优秀带头人典型案例汇编，组织开展第二批优秀带头人典型案例宣传推介活动。四是推介一批典型模式。组织全国农村创业创新论坛，宣传推介典型模式，营造鼓励和支持农村创业创新的良好氛围。五是搭建宣传交流平台。组织创业创新经验交流活动，编制农村创业创新政策明白卡，利用中国农村创业创新信息网，联合有关媒体，共同发出农村创业创新的“好声音”，唱响农村创业创新“主旋律”。此外，我们还将加强财政支持农村创业创新的可行性研究，帮助主管部门努力争取设立新的国家财政支持项目。这次活动是我们今年推进农村双创工作的第一项活动，上述的其他工作在座的各县（市、区）都可以积极参与。

　　三、加强合作，服务基层见实效

　　去年在汇川论坛上，我们协调5个县（市、区）签署了推动农村创业创新，促进农村一二三产业融合发展的战略合作框架协议，主要目的是贯彻落实党中央国务院以及农业部关于农村创业创新的政策和精神，实化工作抓手，寻找工作样板，促进交流合作。四川金堂县返乡创业搞得风生水起，我们特邀他们出席今天的经验交流活动，就是向大家推介金堂，学习金堂。希望在座的6个县（市、区）都能努力开拓，勇于创新，多出经验，出好经验，争做全国农村创业创新的排头兵、领头雁。

　　为进一步落实战略合作协议，共同做好农村创业创新这篇大文章，我们经过研究，提出以下建议：一是建立“1+6合作机制”。就是由我们中心牵头协调，与在座的6个县（市、区）结成战略合作伙伴，以各自的资源和特色为基础，建立6个先行先试试验田，把大家的好做法好经验总结提炼出来，上报主管部门，争取转化为指导面上工作的政策。二是建立沟通交流机制。这次双阳开了个好头，以后大家可否轮流坐庄，每年至少举办一次经验交流活动，大家彼此之间也可以多沟通多交流，增进了解，深化合作。三是建立双向联系机制。如果大家同意，我们农村社会事业发展中心可以把在座6个县（市、区）作为联系点，在做好农村创业创新工作的同时，结合我们的职能，还可以进一步拓展在休闲农业与乡村旅游、农产品加工与一二三产业融合、农村实用人才培养、现代农业产业园建设等方面的合作。在座的6个县（市、区）也可以选派干部到我们中心挂职锻炼。

　　为搞好本次活动，让大家准确理解中央文件精神，学到真东西，我们还特别邀请了农业部农村经济研究中心的王忠海副主任和农业部农产品加工局双创办的陈建光处长来为我们作专题讲座。希望各位领导和同志们，珍惜这次难得的机会，认真学习领会文件精神，借鉴经验做法，为推动农村创业创新工作贡献力量。

　　最后预祝本次活动取得圆满成功，祝大家身体健康，工作顺利！

　　谢谢大家！