加强创业创新 助力乡村振兴

    尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！根据会议安排，下面我就孟津县创业创新工作向各位与会的领导和专家们进行简要汇报！

孟津县位于河南省中西部、黄河中下游交界处，全县辖10镇、234个行政村（社区），面积758平方公里，农业人口35万人，全县蔬菜种植面积达15.5万亩，其中设施蔬菜2万亩，是洛阳市最大的无公害蔬菜和精品草莓生产供应基地；精品西瓜、甜瓜、草莓、孟津贡梨、红提葡萄、大粒樱桃、薄皮核桃种植面积达6万亩，是洛阳市最大的瓜果种植基地。

一、主要工作成效

孟津县认真落实上级关于大众创业万众创新的要求和政策，积极探索抓创新、促创业、带就业，大力发展高效特色农业产业，探索出“特色产业政策促创业、特色产业发展促就业、特色产业提升促创新”的创业创新模式，2015年被农业部确定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，入选2016年全国休闲农业和乡村旅游十强县，2017年全国农产品质量安全试点县、全国田园综合体建设试点县。

2016年时任国务院副总理汪洋、农业部副部长张桃林等在孟津调研农业农村工作时对孟津创业创新工作给予肯定。

2017年孟津县成功创建“河南省农民工返乡创业示范县”，并入选“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。洛阳龙浩农业有限公司、洛阳鑫沃牧业科技有限公司被评为“河南省农民工返乡创业示范项目”，孟津县生态观光农业十里长廊被评为“河南省农民工返乡创业示范园区”。安徽、四川、湖北、内蒙古等省市先后到我县参观调研农民工返乡创业工作。

2017年孟津县新通过科技型中小企业省级备案61家，是过去3年新增科技型中小企业的总和，累计达到197家，14家企业通过国家高新技术企业认定，累计总数达到33家，新增总量是过去3年总和。

二、主要工作措施

（一）强化政策激励，落实资金奖励，推动特色产业促创业

一是转变政府职能。积极落实上级“放管服”改革，对返乡创业者申办事项，实行“一次性告知制度”、“一站式办结制”，所有事项一律按最短时效办结，从税收、土地、融资等方面给予农业产业发展最大限度的倾斜，提高办事效率。

二是制定扶持政策。出台了《孟津县农民工返乡创业工作实施方案》、《孟津县深入推进创新驱动战略鼓励大众创业万众创新奖励办法》、《孟津县促进科技成果转化实施办法和孟津县企业技术交易扶持办法》等政策措施，在政策层面扶持大众创业万众创新产业发展工作。

三是落实资金奖励。全面落实创业创新政策，县财政投入担保基金7000万元，连续五年发放贷款3亿元以上，90%以上用于支持返乡创业者，同时率先开展“创业贷款信用示范户”评定工作，特别是对农业产业发展大户给予一定的授信额度，真正发挥好创业担保资金最大效益，不断强化融资支持力度，2017年为42个创业产业项目申请河南省大众创业扶持资金280万元，创新奖励资金从300万元提高到600万元，并全额纳入财政预算，2017年全县召开创新大会，落实奖励资金310.2万元，全县已建成国家级农业星创天地1家，省级农业星创天地1家，省级农业科技示范园区1家，省级产业技术创新联盟和工程技术研究中心各1家，市级农业科技示范园区2家，进一步促进了农业农村的科技发展；在农村金融扶持创业创新方面，县财政担保贷款基金由资金500万元放大10倍至5000万元，用于缓解农业企业创业创新融资贷款难题，目前已向16家农业经营主体发放贷款709万元，扶持壮大农业产业发展。

（二）强化技术指导，培育壮大新主体，发展特色产业促就业

一是加强技术指导，加大农业产业辐射力。组建创业指导师志愿团：在全县范围内筛选企业家、创业成功人士等100多人组成“创业指导师志愿团”，根据创业项目需求为创业者提供农业产业创业项目评估、开业指导等服务，实行结对帮扶，邀请国家级创业指导师到我县传授创业经验，扩大农业产业辐射带动能力；开展全民技能振兴工程：实行“送技术”上门活动，让广大农民工在田间地头就能学到相应专业技能，并加大创业培训力度，在正常课程的基础上添加发展特色果蔬、有机果蔬课程，受到广大创业者好评；强化就业信息化平台建设：投入100余万元用于推进县乡基层公共就业服务信息化建设和就业社会保障平台，目前全县已建成60个平台，覆盖各镇、县城社区及所有贫困村，并在全县范围内选择牡丹画创作、草莓种植、袖珍西瓜种植等一大批创业项目因地制宜进行推广，孟津县蔬菜、瓜果等特色农业产业带动能力不断增强，呈现规模化。

二是加快产学研合作，促进产业创新成果转化。2017年4月由河南省政府组织，郑洛新国家自主创新示范区开放合作北京推介会，孟津县现场签约2个项目，其中之一是洛阳市农发农业科技有限公司与国家蔬菜工程技术研究中心进行合作，研究袖珍型无籽西瓜新品种与高效栽培技术，合作金额1500万元，同时引导企业组建产业联盟，互相之间开展技术交流与技术培训，实现抱团发展，县农发农公司牵头组建了河南省西瓜甜瓜产业技术创新战略联盟，并组织了省第二届草莓产业技术交流会和草莓技术培训会，省内外近300名企业代表参加会议，有力助推我县农业科技扶贫和农业科技发展。

三是加快创业主体建设，促进农业产业转型升级。孟津县依托丰富的农业资源和洛阳近郊优势，重点围绕农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展，着力扶持新型农业经营主体发展，持续促进农民工返乡创业，在种植养殖、民俗餐饮、休闲观光、农旅融合、文旅融合等领域创业兴业，引入“互联网+”创业模式，不断强化人才培育，促进农村电商良性发展，全县双创工作发展迅猛，逐渐形成了由小变大、由弱到强、由小规模成为龙头带动周边发展的良好局面，农业产业向规模化、集约化发展，全县土地流转面积达29.7万亩，其中规模在500亩以上的休闲农业园区55个；全县有省级农业产业化重点龙头企业5家，市级64家；各类农民专业合作社1000余家，国家级示范合作社6家，省级2家，市级34家；我县注册家庭农场76家，市级示范家庭农场9家；培养了洛建果蔬和生生奶业2个市级农业产业化集群；评定2个“五星级”、4个“四星级”、3个“三星级”休闲农业园区。2017年新增创业人数8033人，全县累计创业人数16000余人，创业经济实体16428家，销售收入达 4亿元，带动就业9万余人。

（三）加强对外宣传推介，集聚各类人才，提升特色产业促创新

一是加强对外推介，营造良好创业氛围。印制“孟津县返乡创业优惠政策汇编”、“孟津印象”等展示孟津新形象的宣传资料，对在外务工人员进行宣传引导；新华社、人民日报等多家大型新闻媒体多次对我县农民工返乡下乡创业工作进行了宣传报道，同时组织人员对外出务工致富后有强烈返乡创业意愿的人员进行摸排调查，向其寄送返乡创业倡议书，邀请其回乡创业。结合快速发展的休闲观光农业及文化旅游产业，我县采取政府主导、市场参与的模式，持续开展休闲观光农业宣传营销活动，提升了孟津知名度和美誉度。

二是开展创新政策宣传，提升创新产业意识。印制市县科技政策1500份，深入100余家规上企业、农业园区等，通过ＱＱ群、微信群等方式对企业进行创新政策、创新奖励等内容宣传，在全县营造尊重知识、崇尚科学、保护知识产权的良好氛围，不断提升经营主体创新意识。

三是集聚各类人才，提升创业创新动能。在创业创新工作中，孟津县始终坚持把人才队伍工作摆在突出位置，出台了引进人才政策，强化人才聚集，目前孟津县各类民营企业共引进高端技术、管理人才和海外人才等企业紧缺的高层次人才共240多人，同时，我县加强科技特派员选派工作，与河科大搭桥牵线，聘请20名大学教授、农业专家作为洛阳鑫沃牧业科技有限公司、洛阳洋丰果业有限公司等农业企业的科技特派员，帮助指导农业企业创业创新发展。

三、下步工作规划

通过此次交流，虽然我县在农民工返乡创业工作中取得了一些成绩，但与其他县市相比还有不少差距。孟津县将以此交会议为契机，深入领悟和借鉴先进市县创业创新工作先进经验，找准先进理念和孟津基本县情的结合点，紧抓国家田园综合体建设试点机遇，不断推进创业创新工作，吸引各类人才到孟津发展产业创业创新，形成多层次、多样化的创业创新格局，全力支持更多的劳动者成功创业创新，为孟津的乡村振兴做出应有贡献！

谢谢大家！