河北:加强监测统计体系制度建设 做好主要农产品市场分析预警
2014年,河北省积极适应农业农村经济发展新形势和市场信息工作职能转变新要求,努力拓展工作职能,深挖潜能,农业监测统计工作和主要农产品市场分析预警工作取得了明显成绩。今年,农业部市场与经济信息司考核结果,我省农业监测统计工作位列全国10个工作成绩突出单位之一。主要农产品小麦市场分析预警工作受到农业部市场司及信息中心领导认可和表扬。
一、加强监测统计体系制度建设,构建全方位、多层级信息监测布局
一是信息统计专职机构和监测专职人员基本到位。据2009年机构调查显示,全省所有市级农业行政主管部门均设立了市场信息科,80%以上的县市设置了市场信息管理机构,配备了专职人员;没有专职机构的地方,都明确有专兼职人员负责农业统计信息工作,形成了上下统一、运转顺畅的工作结构。
二是信息监测体系逐步完善。目前,我省已建立了以11个地市,33个抽样调查县(个数位居全国第二),9个物价、成本基点县,11个蔬菜价格采集基点,涵盖省、市、县三级农业市场信息监测网络,采集点从大型农产品批发市场、集贸市场延伸到乡镇、村户乃至田间地头,基本做到了全面调查覆盖面广、基点调查代表性强、重点调查针对性突出的监测网络。调查内容包括全面、基点生产调查、主要农产品和农资近40余种农产品价格监测以及小麦、玉米、棉花、花生、大豆、苹果等六种大宗农产品成本收益调查、蔬菜大县主要品种蔬菜价格采集,充分发挥了基点调查贴近生产、掌握源头的资源优势,成为监测统计的主要渠道和管理服务的有力参谋。
三是加强制度建设,努力适应工作新要求。近年来,在农业部领导下,我们建立自己本省统计、物价、成本工作制度。面对市场信息工作职能的新形势,我们积组织系统内部培训,定期通报市、县信息员,及时传达农业部工作新要求,努力宣传提高监测统计工作的重要性,积极主动与厅属各单位及兄弟部门沟通联系,形成包括省统计局、农调队、物价局、粮食局、发改委、供销社等部门在内的一套工作联系网络,为全面掌握农产品产、供、销方面数据提供了有力支撑和帮助。而且,我省与农业部各处、农科院、部信息中心等部门建立日常紧密联系并通过QQ、群、微信等自媒体积极互动,工作主动,并形成合力。
二、在主要农产品预警作出积极努力,工作稳步推进,并取得一定成绩
近年来,依托监测统计布局体系等基础性工作基础的建立,日常除了完成监测统计工作各类报表任务外,还积极探索开展各项农业监测预警工作任务,并取得一定成效。相继开展的工作有:
农产品热点信息报送:2010年起,组织动员省、市、县各农业部门,围绕农产品价格、供求,内容包括农业气候变化、生产灾情、农产品滞销和价格异常等媒体和民众关注的热点问题,及时按要求上报。热点信息报送数量及被农业部刊用数量均居全国前列,多次受到部领导表扬。
网络舆情监控:2009年,我单位开始谋划安排专人布置此项工作,不定期向厅领导及有关厅属单位整理印发《农产品质量安全网情参考》,为领导和有关农产品质量安全部门工作提供重要线索和参考,现在将舆情报送范围由质量安全方面扩展为全农业范畴,更名为《网络舆情参考》,内容涉及粮食安全、转基因、禽流感、牛羊肉质量、农田污染、镉大米、毒生姜、农药残留等民生及媒体关注的热门舆情。并将各单位纳入舆情队伍,形成全员参与、共同监督的良好局面。
主要农产品生产及市场形势会商:我省是小麦、玉米、棉花的会商省份,并牵头棉花主产省会商。近几年,均与农业部信息中心与签署协议,对我省小麦、玉米、棉花等主要农产品开展春耕、夏收、秋收等生产及市场形势分析,对农户、经纪人、农资销售商、加工企业派发调查问卷,结合自身调研形成多份专题报告和材料。我省牵头棉花预警主产省会商,组织棉花生产大县、农户、种植大户、收购商、轧花厂等,配合农业部对棉花生长和市场情况实地调研,了解新棉补贴政策对内地棉区的影响和农户的反应,为国家针对内地棉区制定新政提供真实可贵的第一手资料。并参加农业部组织的全国小麦、玉米、棉花主产区生产及市场形势会商会议,和相关主产省共同研讨当前农业面临的问题,提出建议对策,为部领导全面了解河北主产区的情况提供了详尽充实的生产、市场价格、供销及政策建议等方面情况。
年度农产品经济运行报告:自2010年起,向农业部递交全年主要农产品年度经济运行报告,品种包括粮食(小麦、玉米)棉花、肉类(猪肉为主)、禽蛋、蔬菜等主要菜篮子产品。多次被农业部年度《中国农产品市场报告》专刊选用。
粮食产销存调查:今年,我省按照农业部安排,组织全省40个生产大县不同产经营主体开展粮食产销存调查,为国家宏观决策提供依据。
三、今后努力方向:
一是努力争取财政立项,增加省内统计和监测预警工作经费,并争取河北省农产品质量监管局早日独立运行。借京津冀一体化协同发展和农业部工作安排的推动,把这项工作推向高位。
二是坚持调查与调研相结合,夯实农业信息数据基础。以定点调查为基础,结合基点调研走访,作为信息采集的重要抓手和主要渠道,确保数据真实、客观,为预警分析提供坚实的数据支撑。
三是用好会商机制,拓宽联络部门和层面,真正更好的实现数据资源共享。继续加强部门联动,发挥综合协调作用。积极主动加强与农业部和兄弟省份的合作,共享数据资源。并努力整合厅内各部门农业信息数据,建立一套自上而下、由内至外的监测预警网络。
四是做好预测发布工作。发挥农业信息统计和监测结果的作用,把监测预警信息及时发布出去,作为市场主体和领导决策的参考,影响供求关系的调整,促进市场供求平衡。
五是努力构建一支监测预警分析队伍。加大培训和宣传力度,将监测预警工作贯穿到日常工作当中。
河北省农业厅市场与经济信息处
2014年12月30日
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