党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”认真学习贯彻十六大精神，努力做好农业、农村和农民工作，加快新阶段农业和农村经济发展，提高农村生产力水平，努力增加农民收入，对于全面建设小康社会具有重要意义。

    做好“三农”工作是全面建设小康社会的关键。当前，我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。我国绝大部分人口在农村，农业占国民经济比重还很高，城镇化的水平还很低。在这种情况下，没有农民的小康就没有全国人民的小康。只有大力发展农业和农村经济，努力增加农民收入，才能力口快全面建设小康社会的进程。全面建设小康社会，必须不断强化农业的基础地位，大力发展农村生产力。只有做好“三农”工作，才能不断增强我国农业和农村经济实力，为我国农村小康建设乃至全面建设小康社会奠定雄厚基础。同时，做好“三农”工作还是为全面建设小康社会创造良好社会环境的前提条件。保持社会稳定，是全面建设小康社会、顺利进行改革开放和现代化建设的保证。做好“三农”工作，可以化解农村一些不稳定因素，有力维护农村乃至全国大局的稳定，为全面建设小康社会创造稳定的社会环境。

    全面建设小康社会，必须大力推进农村小康社会建设。建设农村小康社会，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，始终把农业发展放在国民经济的首位，大力调整农业和农村经济结构，不断深化农村改革，加快农业科技进步，加大对农业的支持力度，加强农村干部队伍建设。

    第一，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。建设农村小康社会，首先必须提高农村经济整体素质，增加农民收入。调整农业结构，是加快农业和农村经济发展，推进农村小康社会建设的战略性措施。要全面提高农产品质量，大力发展优质农产品，提高农产品竞争力。加快发展畜牧业，把畜牧业发展成为一个大产业。大力发展农产品加工业，提高农业比较效益。要优化农业区域布局，合理调整区域结构。加快城镇化进程，积极发展乡镇企业，促进小城镇经济发展，改革小城镇户籍制度，支持农民进城就业务工，促进农业剩余劳动力转移。

    第二，进一步深化农村改革。改革是推动农村小康社会建设的根本动力。做好“三农”工作，建设小康社会，要按照发展市场经济的要求，深化农村各项改革。要大力发展农业产业化经营，推动农村经营体制创新，提高农业的规模化水平和农民的组织化程度。继续搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。进一步深化粮食、棉花流通体制改革，建立健全和形成开放、统一、有序、竞争的农产品市场体系。

    第三，加快农业科技进步。这是提高农产品科技含量，提高农民科技文化素质，推进农村小康社会建设的强大动力。当前，新的农业科技革命促进世界农业呈现出新的发展趋势。面对世界农业科技发展的新形势，我们必须不失时机地推进农业新的科技革命。要大力调整农业科技的发展方向和重点，从注重农业数量的增长转向注重农业整体效益的提高，大力加强农业科学研究，力争农业科技率先跃居世界先进水平。加强农业科技推广工作，提高农业科技成果转化率。加强人才培养，造就一支高素质的农业高级人才队伍，大力提高农民的科学文化素质。

    第四，继续做好扶贫开发工作。扶贫开发事关新时期的“三农”工作，事关我国农村社会小康水平的提高，必须加大扶贫开发力度。要巩固扶贫开发工作成果，防止部分地区返贫现象发生。大力扶持贫困地区经济和社会的发展。在实施西部大开发战略中，要充分重视贫困地区经济发展，扩大贫困地区就业门路，加快贫困地区基础设施建设。

    第五，加大农业支持力度。这是加快农村小康建设的重要条件。要不断增加对农业的投入。调整农业投资结构，并把支持的重点逐渐转移到生产环节，继续加大农业基础设施建设、农业科研教育、技术推广、质量标准、市场信息等服务体系的支持，改善生产条件。建立农业结构调整支持体系，促进农产品加工业、乡镇企业、小城镇建设发展。加大对生态环境建设的支持力度，推进退耕还林、还草，合理开发利用资源，保护生态环境，促进农业可持续发展。

    第六，切实加强农村干部队伍建设。按照“三个代表”重要思想，加强农村干部队伍建设，是做好“三农”工作，推进农村小康建设的重要保证。要以“三个代表”重要思想为指导，不断加强农村各级班子建设，提高农村干部队伍素质，为加快农村小康社会建设奠定坚实的组织基础。