图为金秋时节，黑龙江省八五六农场正在收割水稻。新华社记者 王建威摄

图为河南省汤阴县白营乡南店村的农民正在抓紧时间晾晒玉米，看着丰收的玉米喜上眉梢。该县三十八万亩玉米喜获丰收，亩产达五百五十公斤以上。张志勇摄

　　政策篇

　　在强农惠农政策的激励下，绥化市北林区民兴村农民张悦的日子越过越舒心——这5年，从25亩地到320亩地

　　“今年可真是少见的丰收年啊！”站在自家田头，黑龙江省绥化市北林区泰家镇民兴村村民张悦笑得合不拢嘴。他家种了50亩水稻，今年亩产达到1300斤。谈到这几年自家农业生产的变化，老张唏嘘不已。

　　2003年国家启动税费改革，原先的村提留、镇统筹等每垧地（15亩）合1100多元，改革后每垧仅收税200多元。2006年彻底免除农业税，不再交延续几千年的“皇粮国税”，农民一下子感觉轻快多了，种粮积极性高涨。

　　2004年，国家出台农业补贴政策，每亩地享受粮食直补和良种补贴近30元，2006年开始，国家又追加了综合补贴。老张说，三项补贴标准逐年提高，目前他家的地每垧总补贴已达到1070元。

　　老张家的地2003年只有25亩，由于种粮效益好，这两年已经包租扩大到50亩，年收入也从当年的2万元增加到近5万元。勤劳肯干的他还在黑龙江农垦创业农场租了18垧地来种，去年每垧地的纯收入达4000元，今年由于更新了品种，每垧产量增加近600斤。“国家今年定的最低保护价又比去年高了一角钱，达到八角三，我包的这块地增收近万元呢！”

　　国家的惠农政策提高了农民的种粮积极性，而农业科技的推广更奠定了农业增产的基础。老张介绍说，区里在财政紧张的情况下，从2006开始以政府买单包吃包住的形式，对全区农业科技人员、农民技术骨干进行集中轮训，目标是5年内把全区种地农民都培训一遍。

　　“村里已经有100多人接受了培训。在这些‘明白人’的带领下，咱村建成了5000亩水稻科技园区，成为全区水田现代化生产的一个亮点呢。”谈到掌握农技的变化，这位远近闻名的科技示范户滔滔不绝。

　　“过去很多农民施肥是‘傻子过年看邻居’，现在通过测土配方施肥，不但节本增效，还培育了地力；以往水稻栽培是‘旱育稀植’，这两年开始搞‘两段式育秧’；以往是小棚育秧，秧苗又稀又小，现在国家农业开发银行扶持我们搞大棚育秧，国家出大头，农民拿小头，育出的秧苗又密又壮。”老张说，匡算下来，比去年亩增产200多斤呢。

　　“明白人才能干明白事不是？”张悦笑着说，“有这么一大批学文化、懂技术、会经营的新型农民，建设新农村咱信心足着呢！”

　　党的十六大明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的基本方针，连续5年下发指导农业农村工作的中央一号文件，初步形成了新时期支持和保护农业的政策体系。

　　2003—2007年5年间，中央财政用于“三农”的资金累计1.6万亿元。5年间，中央陆续出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等惠农政策。今年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等4项补贴资金规模达1028.63亿元，比上年增加一倍。

　　科技篇

　　科技支撑得力，大灾之年夺丰收，洪湖市府场镇文当村农民黄孝华说——“丰收了，我要感谢农技人员！”

　　9月底，湖北省洪湖市府场镇文当村种粮大户黄孝华开机收割水稻，第一车下来，装袋一称，5亩产粮食7000斤！黄孝华默默盘算：一亩1400斤，150亩就是21万斤，按0.9元一斤的收购价计算，毛收入达18.9万元。他由衷地感慨：“大灾之年还能获得丰收，我要感谢党和政府，感谢农技人员！”

　　今年初的低温冰雪灾害中，洪湖市是湖北省受灾最重的县市之一。下半年，包括洪湖在内的湖北各地又遭遇了不同程度的暴雨洪灾和旱灾，稻纵卷叶螟和稻飞虱等害虫也来“凑热闹”。从年初起，洪湖市便连续组织200余名农技人员、1000余名各级干部下村指挥农民清沟追肥，改种补种优质稻种，同时指导农民实施测土配方施肥，运用水稻高产栽培技术和标准化生产技术。湖北省有关部门还特批486万元救灾资金和1574万元信用社贴息贷款帮助农民渡过难关。功夫不负有心人，今年，洪湖市中晚稻播种面积达67万多亩，比去年不减反增，增加了10万多亩，洪湖市94%的农田种上了优质高产品种。

　　“今年秋粮丰收大局已定，湖北省粮食产量肯定要超过500亿斤的政策目标！”湖北省农业厅副厅长徐能海说。

　　大灾之年夺丰收，湖北省只是一个缩影。科技支撑得力，成为粮食连年增产的巨大推动力。各级农业部门扎实开展科技入户、测土配方施肥等工作，狠抓技术培训，强化指导服务，大力推广小麦种子包衣和精量半精量播种、水稻“一增四推”、玉米“一增四改”等实用增产技术，积极推行良种统供、肥料统测统配、病虫统防统治、跨区机收，努力提高粮食生产的科技含量和社会化服务水平。

　　近年来，农业科技人员围绕制约农业生产发展中的关键性、方向性问题积极开展科技攻关，推出了一批高产、优质、多抗、专用新品种并进行大面积推广，建立新技术、新品种示范基地100多万亩，推广面积2亿多亩。同时，重大动植物病虫害防治技术取得新成果，基本控制了麦类黑穗病、东亚飞蝗、小麦吸浆虫等30多种农业重大病虫害，每年可挽回粮食损失2500万吨。

　　增产篇

　　粮食增产有潜力,双城市东官镇农民赵洪岩参加高产创建活动，每亩玉米多收了500多斤——如何让高产模式走进千万农户？

　　但是，先进的农业科技要进入万千农田，实非易事。

　　有农业专家表示，粮食增产还有很大潜力可挖。他们曾做过调研，同一地区，同样的种子，栽培技术掌握的不同，产量相差很大：核心示范区亩产能达880公斤，周边普通农民亩产只有600公斤，该地区平均水平只有550公斤上下。

　　农业部门去年开展的粮油高产创建活动做出了有益的探索。

　　“你瞅这路北的覆膜品种，比路南的普通品种是不是苗势好？”站在村口的双阿公路上给记者指示自家的高产玉米地，黑龙江双城市东官镇农民赵洪岩难掩丰收的喜悦。他今年种了39亩玉米，由于采用了“保护地通透密植栽培”模式，每亩地可多收500斤，多赚200多元。

　　深入开展高产创建活动，大力推广高产模式，是黑龙江今年粮食丰收的一个关键保障。正如省农委副主任王兆滨所言，“在高产创建活动的带动下，今年粮食生产克服了严重春旱、农资大幅度涨价、个别粮食品种价格偏低等多种不利因素，黑龙江省粮食总产继连续登上600亿斤、700亿斤两个大台阶后，今年将越上800亿斤新台阶，再创历史新高。”

　　黑龙江地处高纬度旱作农业区，经过多年科技攻关，黑龙江的五大粮食作物已分别摸索出了玉米小垄密植、水稻旱育稀植、大豆窄行密植等十大高产栽培模式。高产创建活动为这些成型技术的大面积推广搭建了有效平台。

　　为激发农民参与的积极性，黑龙江除积极落实中央各项惠农政策外，还通过多渠道投入确保规模创建的实现。

　　以双城市为例，市财政今年以来从并不宽裕的腰包里拿出了2000万元支持高产创建活动。双城市农委副主任何树国认为，政府补贴消化了农民因上高产模式而增加的部分成本，极大地调动了农民参与高产创建的积极性。“全市266万亩玉米，以往采用模式化栽培的仅40万亩，今年猛增到160万亩，估计明年能普及到200万亩。”据介绍，黑龙江省财政专门安排500万元高产创建工作经费，各市县财政共投入高产创建资金5.45亿元。新的粮食生产年度在即，基层的同志都希望政府投入力度只增不减。

　　作为集成、展示、推广先进实用技术的平台，农业部今年在全国粮食主产区建设500个万亩优质高产创建示范点，力争通过努力，示范区小麦集中连片亩产600公斤以上，单季稻700公斤以上，玉米800公斤以上，双季稻900公斤以上，马铃薯2000—3000公斤以上（鲜重），辐射带动高产创建示范县单个粮食作物总产较前三年平均增长10%以上，粮食订单种植率30%以上。

　　增收篇

　　粮价走高，当阳市河溶镇民新村农民莫明福每斤稻谷比去年多卖两角多，增收在望，但生产成本上涨一定程度影响了种粮积极性——要增收，看市场还看政策

　　“今年粮价高，收入肯定比去年强！” 9月24日，湖北省宜昌市当阳市河溶镇民新村农民莫明福算起了增收账：“我今年种水稻52亩，总产56400斤。虽然我产量增加不多，但去年一斤稻谷才7角多，今年我的优质稻估计得9角5一斤，光这个就能多赚万把块！”

　　据中国农业发展银行湖北省分行预测，2008年湖北省秋粮价格应在0.95元每斤左右，而截至9月20日，湖北中晚稻收购均价已经达到0.96元。受国际粮价走高形势影响和早稻价格的拉动，“高位运行，小幅波动”应是今年秋粮价格的总体走势。为了确保今年粮食收购工作的顺利开展，保障国家粮食安全，湖北省农发行已提前向总行请调资金，全力支持秋粮收购。不过，由于国标3级稻的最低收购价只有0.79元每斤，远低于市场价，有关人士呼吁，应依据市场形势适时提高最低收购价，否则该制度对农民的保护作用难以实现。

　　但是，种粮成本上涨因素一定程度上抵消了粮价上涨给农民带来的实惠。“多亏国家政策好，我今年拿到的国家良种补贴、农机补贴等等各种补贴就有8890元，占到总投入的1/4左右，一涨一补，种粮还算有一定利润。所以我打算续包土地到2028年。”莫明福说。

　　华中农业大学经济管理与土地管理学院副院长王雅鹏却表示，在种植成本大幅上涨的情况下，政府补贴对种粮大户可能还有点吸引力，对大量只有一两亩田的普通农民，那点补贴还比不上打几天工的收入。国家必须进一步加大对种粮农民的补贴力度，同时允许逐步、适度地提高粮价，这才能从根本上保护农民种粮积极性。

　　为促进粮食生产稳定发展，保护种粮农民利益，国家从2004年开始对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。今年2月8日，国家公布了今年稻谷和小麦最低收购价，决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。今年3月，国务院发出通知再次提高粮食最低收购价，两次累计提高稻谷最低收购价9%—10%，提高小麦最低收购价格4%—7%。