——科技教育司司长牛盾在全国农业科技教育工作会议上的总结讲话
（2003年3月28日）
同志们：
全国农业科技教育工作会议就要结束了。这次会议是在全国人大、政协“两会”刚刚结束，举国上下认真学习、深入贯彻党的十六大精神的新形势下，我们农业科教系统召开的一次重要工作会议。会议期间，杜青林部长和张宝文副部长分别作了重要讲话。杜部长深刻阐述了新形势下农业科技教育工作的重要地位和作用，强调指出，抓好科教兴农工作对促进农业和农村经济发展具有战略意义。要求我们站在全局高度，紧紧围绕农业和农村经济工作中心任务，为巩固和提高农业综合生产能力、优化农产品区域布局、建设现代农业和促进农业可持续发展提供科技支撑。张部长的工作报告总结了去年全国农业科教工作取得的新进展，提出了今后一个时期的工作思路，全面部署了2003年的工作，明确了做好各项工作的具体措施。科技部李学勇副部长、财政部卢贵敏副司长的讲话，都充分体现了对农业科技教育工作的关心和支持。科技教育司各业务处室的负责人向代表们通报了今年的工作安排。全体代表认真学习讨论了杜部长和张部长等领导的讲话，围绕落实全国农业科技年活动方案和实施优势农产品竞争力提升科技行动，交流了各地科技年活动的方案设想和工作安排。刚才6个小组的召集人汇报了各组学习、讨论和交流的情况。代表们普遍反映，两天的会议时间虽短，但准备充分、安排紧凑、主题明确、重点突出、内容丰富、信息量大，体现了与时俱进、创新求实的精神，会议取得了令人满意的成效。代表们感到收获很大，概括起来，主要有以下几个方面：
一是振奋了精神，做好农业科技教育工作的紧迫感和责任感更强了。学习讨论中，代表们反映，农业部党组高度重视农业科技教育工作，把2003年确定为全国农业科技年，这对凝聚力量，组织和带动各地突出科技，向科技倾斜，依靠科技推动农业和农村经济发展将起到重要的作用。特别是杜部长在讲话中强调，要把农业科技教育工作作为农业和农村经济工作的重中之重来抓，农业投入重点的重点、关键的关键，都在于对农业科教的投入，这在代表中引起强烈反响。大家普遍认为，当前，农业和农村经济发展正处在新阶段的爬坡时期，面临着许多新情况、新问题，农业科技作为决定性因素和强大动力，必须发挥好第一生产力的推动作用，紧紧围绕农业和农村经济工作的重点，在关节点上取得突破，真正起到支撑作用。这就要求我们，要抓住农业科技教育发展的良好机遇，乘势而上，增强紧迫感和责任感，为扎实推进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收做出新的贡献。
二是开阔了思路，农业科技教育工作的任务和要求更明确了。张部长在讲话中紧扣当前农业和农村经济发展的中心工作，提出了今年农业科技教育工作的六项重点任务，体现了依靠科技进步与创新，解决农业和农村经济发展突出问题的思想。特别是代表们反映，优势农产品竞争力提升科技行动，提出了11个优势农产品、35个优势区域的技术问题、主攻方向、关键技术和预期目标，把科研攻关、技术引进、成果转化、技术推广和农民培训等各项工作与优势产品一一对应，与优势区域一一对应，与目标市场一一对应，工作主线更加清晰，目标任务更加明确，工作重点更加突出。这将有利于强化资源配置的导向作用，把有限的科技资源集中到优势产品和优势区域；有利于强化目标导向作用，构建新的产业技术体系；有利于指导各级农业科教部门制定工作措施，加大工作力度。科技教育司各位处长的工作汇报，明确了某一方面工作的思路和措施，有助于工作开展和落实。经过分组讨论，一些任务也得到了进一步明确。
三是交流了信息，各项工作措施更加完善了。会上代表们汇报交流了本省开展全国农业科技年活动方案、实施优势农产品竞争力提升科技行动的方案和意见。如，湖北省将在全省开展6项标志性活动，组织全省种植、畜牧、水产、农机、农垦各行业，根据行业需求的重大科技问题，开展相关的技术推广、技术服务和技术培训活动。同时，还组织华中农业大学、省农科院等科研教学单位开展配套活动，建立科技示范基地，送科技下乡。整个活动安排有组织、有计划、有措施，任务层层分解，责任到人。内蒙古自治区畜牧业厅以实施良种奶牛扩繁和规模化饲养工程为重点，大力推广畜牧先进实用技术，开办“牧民之友”、“科技之光”等广播电视栏目，力争通过科技年活动的开展，把牛奶产业发展成为自治区的优势产业。山东省海洋与渔业厅选择对虾、贝类等作为主要对象，研究和突破这些养殖品种的关键技术，集成4-5套标准化、优质、节本增效、安全生产的配套技术。结合全省渔民转产转业工作，培训新型农民1万人，向养殖业、加工业和第三产业转移。江苏省农机局在制定方案中，把加快水稻、油菜、玉米等生产机械化技术开发和示范作为重点，加强农机推广与科研院所、生产企业联合攻关，推出一批新型农机产品，使水稻种植机械化水平提高5个百分点，达到14%。黑龙江农垦总局、河北、江西等省农垦局也制定了详细方案，落实农垦发展行动计划，根据垦区特点，积极发展无公害农产品、有机食品生产，探索垦区农业经济率先实现现代化的路子。四川、新疆、云南、广东、安徽、河南、西藏等省市区以正式文件印发了开展农业科技年活动的实施方案，根据本地实际开展内容新颖、形式多样的科技年活动。大家反映，在相互沟通和交流中各省获得了丰富的信息，相互得到启发，对不断完善科技年活动方案、扎实细致地推进工作有很好的借鉴作用。
同时，与会代表还提出了一些很好的意见和建议。如，在今年的机构改革中要强化农业科技教育的职能，协调和理顺与有关部门的关系；要加强调查研究，有针对性指导工作，对一些热点、难点问题开展前瞻性研究；在整合资源的基础上，加强单个项目的投资强度，保证项目的实施效果，以突出的业绩争取更大的投入；去年中央电视台播放了一期“小沼气、大文章”的焦点访谈节目，在各地引起了积极反响，今年作为全国农业科技年要突出抓好宣传工作，采取多种形式，扩大影响。对这些意见和建议，我们将认真研究，进一步完善工作措施。
下面，我结合大家的讨论，就做好今年的重点工作谈几点意见：
一、关于组织开展全国农业科技年活动
开展全国农业科技年活动，是我部认真贯彻落实中央农村工作会议精神，依靠科技进步，加快农业和农村经济发展的一项重要举措。杜部长、张部长对全国农业科技年活动的开展都给予高度重视，提出了明确要求。按照全国农业科技年活动方案，今年重点开展八项工作，包括实施优势农产品竞争力提升科技行动；大力推广先进技术，促进成果转化；推进农业高新技术产业化；实施新型农民科技培训工程；发展生态农业，保障农产品安全；加快技术引进，实施“走出去”战略；加强科研基地建设，提高科技创新能力；加大农业科技执法力度，促进和保护科技创新等。围绕这八项重点工作的落实，组织开展全国性、行业性和地方活动。全国标志性活动有八项：2月27日，已在人民大会堂召开“全国农业科技年”新闻发布会，向全社会进行了发布和承诺；这次全国农业科技教育工作会议对2003年的工作进行了全面部署；还要在西部地区农村建设500个农民科技书屋，赠送农业科技书刊和音像资料；在中央人民广播电台致富早班车栏目中开通“科技年快车”专栏，并开通服务热线电话；举办农民科技知识大奖赛；采取部省联动的方式，在全国同时组织开展科技下乡活动；在中国农业科技教育信息网上开办网络信息服务。年底要对在科技年活动中做出突出业绩的部机关司局和事业单位，省厅科教部门及所属单位，一线的科技教育环能工作者进行表彰奖励。
种植业、畜牧业、渔业、农垦和农业机械化等行业司局会同所属推广站要根据行业特点，组织开展优势农产品节本增效、农产品标准化生产与加工、资源保护与生态农业等实用配套先进技术的推广示范，进行技术培训与技术服务，推进农技推广体系改革和组织科技下乡等26项重点工作和标志性活动。
中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院和农业部规划设计研究院等部属科研单位，要紧紧围绕农业和农村经济发展中的关键技术问题，开展农业科技综合示范县建设、科技扶贫和科技交流与合作；开展农产品优质高效关键技术的示范推广；举办农业新技术、新产品展示会；开展科技下乡，科技入户活动，抓好科技示范与培训等23项重点工作和标志性活动。
为做好全国和行业性的科技年活动，部里建立了联席会议制度，由张部长牵头，部有关司局及直属单位负责人参加，办公室设在科技教育司，进行统一协调、统一布置和统一实施。
各地要加强对科技年活动的领导，主管厅长牵头，科教处要抓好落实。要结合实际，研究制订本地区、本行业的科技年活动方案，确定工作重点，突出抓好几次标志性活动，把科教兴农工作引向深入。在开展具体活动中，一要充分发动、广泛宣传。各级农业部门要广泛发动农业科研教学单位、技术推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。积极引导社会各界为农业科技发展做贡献，鼓励科技人员深入农业和农村生产第一线，投身农村经济建设主战场。要充分利用各种媒体，对农业科技年活动进行广泛深入的宣传，采取农民易于接受的形式传播先进技术和科研成果，宣传农业科技年的各项标志性活动，形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面，在农村掀起学科技、用科技的高潮。二要精心组织、注重实效。制订的工作方案要切实可行，各项措施和标志性活动要排出时间表，落实到承办单位，适用技术要进村入户，努力为农民办实事。各项活动的开展一定要注重实效，切忌形式主义。三要整合资源，增加投入。为保证科技年各项活动的顺利开展，各级农业部门要积极争取有关部门的支持，多方位筹措资金，在涉农项目中突出科技，向科技倾斜，进一步整合科教资源，形成合力，确保科技年各项活动达到预期效果。
二、关于实施优势农产品竞争力提升科技行动
根据《优势农产品区域布局规划》，去年，我们组织专家，在充分研究论证的基础上，对专用小麦、高油大豆等11种优势农产品的国内外市场供求状况、变化趋势进行了分析预测，对目标市场进行了定位，找出了影响每种优势农产品国际竞争力的关键技术因素，确定了主攻方向。力争通过5年的努力实现三个目标：一是攻克11种优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术；培育一批在品质上取得突破、重要经济指标符合国际市场要求的新品种；研制一批全面提升产品质量、大幅度降低生产成本、显著改进加工工艺的关键技术，使投入品用量和生产成本分别降低20－30％。二是围绕关键技术，集成35套优势区域标准化生产与加工配套技术，结合培训进行示范和推广，使35个优势产区生产的11种优势农产品品质全面达到国家或农业部行业标准。三是显著提高农产品科技含量、生产技术水平和技术创新能力，建立一批以科技为先导的优势农产品出口基地，培育11种在国际市场上有较强竞争力的农产品，创造一批国内外知名品牌。
考虑到市场、生产和技术等因素，从今年开始，首先启动高油大豆、专用小麦、专用玉米、棉花和牛奶五个专题行动计划，在12个区域内组织实施。以优质品种、节本增效技术、产后处理及加工增值技术为重点，有针对性地引进品种和相关技术46项，自主培育优良新品种23个、攻克关键技术25项，示范推广先进适用技术25项，培训农业技术人员和农民65万人次。
为了把这些目标、任务落到实处，必须统一领导、整体推进、调动各方面的积极性。部里对启动每一个专题行动计划要进行总体部署，确定实施主体，集中资金投入，通过招标的形式，确定关键技术依托单位和责任专家，组织核心技术攻关，在每个优势区域内建立提升优势农产品竞争力综合技术示范区，抓好示范县建设。有关省要成立项目实施领导小组，做好本区域内关键技术引进与消化吸收、自主创新与技术开发、组装配套与中试、技术示范、推广与培训等方面的工作，把当前可利用的资金与优势农产品竞争力提升科技行动配套衔接，集中人力、物力、财力，突破一批技术瓶颈，组装一套技术，做强一个产业，富裕一方农民。
三、关于农村富余劳动力转移就业培训工作
农村富余劳动力转移就业培训是农民科技培训的一项重要内容。近年来，农民外出务工已成为农民增收最直接、最有效的来源。据统计，2002年农民人均纯收入增加的109元中，有45.6元来自外出务工的收入。但是，在我国现有的农村劳动力中，小学及以下文化程度的比重仍占40%左右。大量的农村富余劳动力由于文化水平不高，缺乏就业技能，难以向非农产业和城镇转移，这是农业和农村经济工作中的难点。解决这个问题的关键，必须下大力气，把农村富余劳动力转移就业培训就业工作作为农民培训的重点来抓。
农村富余劳动力转移就业培训要突出抓好三个方面的内容：一是职业技能培训。这是农村富余劳动力转移就业培训的重点。要区分不同行业、不同工种、不同岗位，进行基本技能和技术操作规程的培训。二是政策、法律知识培训。帮助外出就业的农民工及时了解有关务工经商、投资和回乡创业等方面的政策和法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要是安全生产、公共交通规则等常识，增强预防和处理不测事件的能力。
农村富余劳动力转移就业培训面广量大，为切实提高培训工作的示范和带动作用，我部从今年开始启动农村富余劳动力转移就业培训工程，突出重点，以点带面，有计划地组织一批不同类型、不同层次的职业院校在部分地区开展示范性培训工作。在农村富余劳动力转移就业任务重的省份，以县为单位，组织开展引导性培训工作。各级农业部门要根据当地农村劳动力输出情况，在自主择业和自愿参加的基础上，组织广大农民按需培训，增强培训的实效性。在实施绿色证书工程和跨世纪青年农民科技培训工程中，要注重安排农村富余劳动力转移就业培训的内容，充分利用现有的培训场所，多渠道、多形式地开展培训工作。在培训的基础上，要积极探索职业技能培训与劳动力转移的衔接机制，开展职业技能鉴定试点工作，对鉴定合格的应发给统一的资格证书。努力把技能培训、就业介绍、就业后服务管理融为一体。要发挥好各级农业部门在农村富余劳动力转移就业培训和职业技能鉴定工作中的组织协调作用，争取地方政府有关部门的支持。
四、关于农村沼气和生态农业建设工作
近两年来，在各地的努力下，农村能源建设取得了可喜的成绩，得到从中央到地方各级领导的高度重视。今年，国债资金将投入10亿元用于农村沼气建设，各地也加大了投入力度，把这项工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想的重大举措来抓，形势很好，任务也很艰巨。在这种情况下，我们农业科教部门更要发扬踏实肯干，求真务实的精神，以对农民群众高度负责的态度，做好每一口沼气池的建设工作。一是要完善管理制度和运作机制，强化项目管理。坚持下沉工作重心，进村入户的工作方式，把项目直接下达给农户，做到国家一份文件，农民一张卡片，确保中央投入直接补助到农民身上。所有沼气建设项目必须严格履行国家有关项目管理程序和办法，按规划立项，按项目管理，按规程操作、考核和验收，作为村务公开的内容，接受农民监督。各地要对辖区内沼气建设情况进行监督检查，强化资金管理，提高使用效率。二是要提高队伍素质，保证建设质量。随着农村沼气事业的快速发展，施工技术队伍数量不足，人员素质亟待提高。要进一步加强技术推广和培训基地设施建设，开展多种形式的技术培训，提高沼气建设队伍的人员素质和技术水平。加强职业技能培训和鉴定工作，推行职业资格证书制度，实行施工技术人员持证上岗，保证沼气工程的建设质量。逐步建立沼气技术推广服务体系，做到产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务。三是拓宽工作思路，积极建设生态家园。温家宝总理曾批示，要求我们把发展农村沼气同农业结构调整，特别是发展养殖业结合起来；同农村改厕、改水等社会事业结合起来；同退耕还林、保护生态结合起来。在工作中我们要以系统的、综合的、宏观的思路来开展农村能源工作，把农村能源建设纳入农村经济可持续发展之中，寓于生态家园建设与富民之中。
继续做好51个全国生态农业示范县建设，在适宜地区完善推广生态农业十大模式及配套技术。加强农业环境监测网络和信息系统建设，提高监测预警能力和水平。围绕优势农产品区域布局规划，重点在专用小麦等优势产区开展农业环境监测与评价工作，为优势农产品基地建设提供依据。各级农业部门要把治理农业面源污染问题提到议事日程，因地制宜搞好面源污染的防治规划，摸清污染状况，查明主要原因，提出防治对策。在太湖、三峡库区、滇池、巢湖等国家重点生态环境整治区和集约化农区开展面源污染防治的试点示范工作。
继续加强农业野生植物保护工作。我国是野生植物资源非常丰富的国家，有野生稻、野生大豆、野生小麦等200余种列入国家保护名录，这是农业育种和生物技术研究的基础，其生存状况面临着被破坏和灭绝的危险。去年我部下发了《农业野生植物保护办法》，明确了各级农业部门的职责任务。今年将制定第二批国家重点野生植物保护名录，加强对农业野生植物的采集、收购、进出口监管，再启动10个国家重点农业野生植物原生境保护点建设。没有明确管理机构的省、区、市要尽快明确，指定专门人员，开展本省农业野生植物分布和濒危状况调查，制订保护性措施，强化野生植物的保护和监督。辽宁、云南、四川省农业部门要按照我部的统一部署，把清除豚草和紫茎泽兰两种外来入侵生物，作为为农民办的一件实事，办实办好。
五、关于科教兴农与可持续发展综合示范县建设
“科教兴农与可持续发展”综合示范县建设，是我部“十五”期间整合科教资源、突出重点、提高科教项目示范辐射效应的一项重要举措。近两年，我部先后启动了三批共50个两大战略示范县建设，力争通过农业新技术引进与示范、科技推广与成果转化、能源与生态建设、农民科技培训等计划项目的有机衔接和整合，实现技术、人才、资金的有效集成。目前，头两批30个示范县建设总体进展情况良好，取得初步成效。如，重庆市江津示范县从示范推广优质柑橘新品种、优质栽培技术入手，两年来，改良劣种柑橘3.5万亩，使全县的优质柑橘产品比例从2%上升到10%。陕西省麟游示范县以草食家畜示范项目为契机，退耕还草，扶持华麟布尔肉羊有限责任公司等一批龙头企业，示范带动了畜牧业在全县迅速崛起壮大，已发展成为县域经济的优势产业。安徽省舒城县通过发展虾、蟹养殖及生态农业、庭院经济等，农业综合效益明显提高。江苏吴江示范县重点利用秸秆还田技术改善农业生态环境，使示范区内的秸秆还田率达到90%以上，土壤有机质含量以每年0.06%的速度增加，农业生产的可持续发展能力显著提高。
两大战略示范县建设是一项系统工程，涉及面广、任务重。下一步的工作重点：一是要加强领导，层层抓好落实。科技教育司将与部内相关司局密切协作，加强对示范县建设的指导，积极筹措经费，抓好项目落实和监督管理。今年我们将组织对前两批示范县建设情况进行检查，总结经验，加以推广，促进其他示范县建设。各省要在示范县建设内容和实施方案上认真把关，督促检查好项目的落实和执行，在省相关计划的安排上尽可能向示范县倾斜，加大支持整合力度。各示范县要把建设项目纳入本地区农业发展的工作重点，在建立健全项目实施组织体系的基础上，积极筹措配套资金，确保项目的顺利实施。二是围绕重点示范内容，加强技术、人才、资金的有效集成。我们启动的50个示范县，每个示范县都确定了一套主体示范技术，这是示范县建设的主体内容。各地要把示范县建设与当地农业发展，特别是要与优势农产品产业带建设相结合，突出技术创新和转化推广，通过项目建设来提高示范县整体生产技术水平，提高农民的科技文化素质，形成以科技为先导、与龙头企业相连接的产业化经营模式，带动区域农业经济的发展。
六、关于农业转基因生物安全管理工作
农业转基因生物安全管理是一项新的工作任务。去年，各级农业部门认真贯彻落实《农业转基因生物安全管理条例》及三个配套办法，加强监管体系建设，妥善处理好了保护国内农产品生产、转基因农产品贸易及相关外交问题，工作卓有成效。随着农业生物技术的迅猛发展，转基因农产品种类不断增加、贸易量较大，2002年进口大豆1132万吨，豆油88万吨，但是从国内市场销售情况看，列入标识目录的转基因农产品绝大部分没有标识，这在一定程度上影响了法规的贯彻实施、消费者知情权和选择权的维护以及广大农民切身利益的保护。国务院领导就此做出批示，要求加快转基因农产品标识进程，公众和新闻媒体对此也十分关注，为了维护广大消费者的权益，进一步加强农业转基因生物安全管理，今年要重点做好三项工作：
一是加强标识管理，做好执法检查工作。据我们调查了解，目前，有相当一部分从事进口、销售、加工转基因农产品的企业，出于商业利益考虑，担心消费者的接受程度，没有申请标识审查认可批件或申请后实际上没有标识。一些地方领导考虑到财政收入问题，对本地生产、加工和销售转基因农产品的企业有保护意识。在这种情况下，我们农业行政部门要认真履行职责，首先要加强宣传，引导企业从全局利益出发，严格执行标识管理的规定，及时申请标识审查认可批件，按规定标识。其次，要组织好执法队伍，开展执法大检查。年初，我部下发了关于开展农业转基因生物安全管理执法检查的通知，2月下旬，召开了沿海重点省份转基因农产品标识执法检查座谈会，要求各省在3月底前制定检查方案，组建好执法队伍，4月至5月中旬开展执法检查，5月下旬我部将开展督查。这次执法行动重点是对列入第一批标识目录的5类17种转基因农产品标识情况进行监督检查。要根据发放的标识审查认可批件，对本辖区申报标识审查认可的企业进行跟踪，检查是否按规定标识；对市场上可能含有转基因成分的商品进行抽检，重点是大豆、豆油和豆粕。辽宁省农业厅3月8日发布农业转基因生物安全管理1号公告，要求在全省对农业转基因生物未办标识，或已办标识但未按规定在产品上标注的进口企业、加工企业、商场、种子企业等进行重点检查，在3月31日前补办审批手续并按规定在产品上标注标识。未按规定标识进入市场的转基因农产品必须于3月31日前撤出，违者按规定予以处罚，并通报全社会。北京市农业局3月13日召开了全市农业转基因生物安全管理执法检查动员大会，进行了全面部署。这些在全国开了一个好头。第三，对违法单位要予以警告，限期标识，到期仍不标识的，要依据条例规定进行处罚，并根据情况在新闻媒体上进行通报。
二是完善技术支撑体系建设，做好安全检测工作。转基因生物安全检测是转基因安全管理的重点和难点工作之一，是加工原料进口审批和整个执法工作的基础。近日，我部认定了21个科研教学单位作为第一批转基因生物安全管理的技术检测机构，要抓紧做好筹建、委托认可、标准研制和技术培训工作，规范委托认可程序和管理要求，为实施安全管理提供技术支撑，按时、保质保量地完成19份转基因农产品环境安全和食用安全的检测工作。尽快启动国家农业转基因生物安全评价与检定中心建设项目。
三是加强宣传培训，做好受理和审批工作。深入开展农业转基因生物安全管理条例及三个配套办法的宣传和培训工作，不断提高申报质量。加强转基因生物安全管理的国际交流工作，借鉴发达国家的管理经验，提高管理水平，做好受理审批工作。要采取多种形式，普及生物技术和生物安全管理知识，正确引导公众对转基因农产品的消费。
七、关于植物新品种保护工作
随着植物新品种保护条例的深入实施，规章制度逐步完善，社会各界对植物新品种保护的意识得到增强，品种权申请量不断扩大，这对促进育种技术创新、加快种子产业化、规范种子市场秩序、维护品种权人的合法权益起到了积极作用，新品种保护的制度效应日益显现。但是，由于这一制度刚刚建立不久，多数育种企事业单位和科技人员品种权保护的观念还比较淡薄，体系建设还不完备，管理和执法还需要进一步加强，植物新品种保护还面临着许多新的任务。今年的工作重点，一是要加大执法检查力度，打击侵权行为，维护品种权人的合法权益。随着授权品种数量的增加，品种权侵权案件也呈上升趋势，去年达到202件，这就要求各级农业行政部门要加大对侵权案件的打击力度，按照我部关于开展植物新品种保护执法检查的要求，对本地区品种权违法案件发生情况进行摸底调查，对侵犯品种权和假冒授权品种行为，依法严格查处，对典型和重大案件要进行曝光。打击侵权行为是做好植物新品种保护工作的关键环节。如，四川省农业厅严格依法办事，对品种权违法案件坚决打击，维护了种子市场的秩序，激发了育种者申请品种权保护的积极性，申请总量率先突破100件，名列全国第一。二是加快技术支撑体系建设，提高科学管理水平。要保证科学、公正、高效地审查品种权申请，需要健全的技术体系作保障。品种权申请的审查和测试工作技术性很强，必须加强新品种测试指南编制，继续扩大保护范围；建设品种权审查数据库；组织研制新品种快速检测鉴定方法；不断改善新品种测试机构的条件。各地农业部门要建立健全规章制度，把品种权管理纳入农业科技管理的全过程，在相关科技立项、实施、验收等方面明确品种权管理的要求，从源头上抓好植物新品种保护工作。三是增强农业科技人员依法保护智力劳动的意识，扩大植物新品种保护总量。加强对植物新品种保护条例及相关规章制度的宣传和系统培训，使种子企业、科研教学单位和科技人员树立品种权保护意识，使种子经营企业及从业人员依法从事种子生产和经营活动，使农业行政执法人员掌握查处品种权案件的法律程序和基本知识，增强全社会新品种保护的意识和维权能力。
八、关于农业科技教育问题研究与政策创新
加强对农业科技教育工作的研究，与时俱进地提出对策建议，是促进农业科技教育发展的基础性工作。工作中我们感到，随着农业和农村经济形势的发展变化，对农业科技教育工作的要求越来越高。如何把握科技发展的自身规律，创新工作思路，切实解决困扰农业发展的重大科技问题，是摆在我们面前的一个重大课题。因此，我们要高度重视农业科技教育政策方面的研究与创新工作，为政府决策服务。一要围绕农业科技教育发展的一些重点、热点、难点问题加强前瞻性研究。如，利用“绿箱政策”加大农业科技教育投入；适应农业结构调整的技术体系构建；建设现代农业的科技支撑；农业科教走出去；新阶段农业技术推广的方式和机制；农民培训与农村富余劳动力转移；依靠科技促进农业可持续发展等问题。这些问题要研究深、研究透，对做好农业科技教育工作非常重要。我们要结合本地实际，有针对性地研究，提出解决问题的思路、对策，注重将研究成果转化为政策建议，指导实际工作。二要围绕规划做好项目储备研究。为适应新形势的要求，去年，我们在充分论证的基础上，研究制订了优势农产品竞争力提升科技行动、新型农民科技培训、农村沼气建设、农业技术推广、植物新品种保护、农业科教走出去战略等一些规划，进一步理清了各项工作思路，对近期的工作做出了切合实际的安排，保证了各项工作有目标、有重点、有方向、有连贯性。希望各省农业科教部门要根据各个规划确定的工作思路和安排，结合本地区、本行业的实际情况，也制订具体的工作计划，特别是要主动适应财政制度改革的要求，提前做好农业科技教育各方面项目的论证和贮备工作，争取更大的财政投入。三是不断完善政策法规建设，创造良好环境。近年来，我们在农业科技教育方面加强了法规建设，先后发布了农业转基因生物安全管理条例及三个配套办法，农业野生植物保护办法，植物新品种保护条例配套规章等农业科技法规，这些法规的出台反映了各地工作研究和实践的成果，对促进依法行政起到了很好的作用。今年，要继续加强政策法规研究和制订工作，抓紧制订农产品产地环境保护办法，修改绿色证书制度管理办法，不断完善农业科教法规建设，创造良好的发展环境。
九、关于抓好这次会议精神的贯彻落实
这次会议十分重要，内容多、任务重，有些工作时间要求紧，与会代表要及时将会议精神向厅（局）党组汇报，在本系统内组织学习、传达贯彻。各省要按照今年农业科技工作的总体部署，结合各自实际，理清工作思路，研究制订本行业的工作计划，并作出具体安排部署，将会议精神放大增效，落实到各项工作中去。请与会各部门要注意阶段性工作总结，及时将工作进展、取得的成效、问题和建议报科技教育司，我们将在农业科教信息网或农业科教动态上刊载各省的情况。希望通过我们农业科教系统同志们的共同努力，圆满完成各项工作任务，推动农业科技教育工作再上一个新台阶。
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