河北省邯郸市邱县

　　河北省邯郸市邱县地处河北省南部，面积455平方公里，辖5镇2乡，人口26万，是典型的平原农业县。2019年以来，邱县县委、县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署，因地制宜、分类施策，瞄准农村脏乱差顽疾，通过“拆、建、用、管”多措并举，多管齐下，把一批“脏、乱、差”落后村建成环境优美的典型乡村，绘就了新时代“乡村美、产业兴、农民富”的乡村新画卷，走出了一条“低成本、易推广”的村庄清洁新路子，得到了省、市领导的充分肯定和广大群众的好评。 

全民动员，清拆先行 

　　为了解决农村残垣断壁多、坑塘垃圾多这一“老大难”问题，邱县县委在广泛征求基层党员干部、群众代表意见基础上，确定了“全民动手共建美丽家园、党群联动共享美好生活”的建设路径，从清理农村生活垃圾、闲置坑塘入手，逐步向畜禽养殖粪污、残垣断壁、杂物清理延伸，打一场农村清洁行动的人民战争。工作中，成立了村庄清洁工作领导小组，实行党政主要领导同时挂帅的“双组长”制，并在县农业农村局设立办公室，形成农业、住建、卫生健康、自然资源、生态环保、发改、财政等多部门齐抓共管的工作格局。按照“平整、拆除、整修”对全县空闲宅基、坑塘分类制定整治方案，确定了“宅权不变、群众自愿、绿树留存、百姓受益”的原则，打消了群众顾虑，极大调动了广大群众参与村庄清洁行动的主动性，降低了整治成本，为全面开展清洁行动奠定了基础。实行常委包乡镇、县级干部包村，广泛发动群众积极投工投劳，共建洁净村庄。针对农村垃圾处理难、易反复的问题，一方面示范探索农户垃圾分类减量化处置，一方面推行“塑料袋换鸡蛋”，累计收集白色垃圾26吨，破解了农村白色垃圾污染治理难题，全面实行农村生活垃圾处理城乡一体化，实现了农村保洁、运输、处理“一条龙”。开展清洁行动以来，共清垃圾杂物70余万方，清空闲宅基、庭院及坑塘4万余处，清出土地12800余亩，利用旧砖铺砌胡同1300余条、140余公里。 

立足惠民，让群众受益 

　　为了巩固清拆成效，按照“清、用、管”三位一体推进思路，对清理出的空闲宅基、闲置坑塘通过种树、种菜、种花，打造果园、菜园、游园。对成方连片的宅基进行清理改造，建成“微工厂”发展特色手工业促进群众增收；对有历史意义、文化价值的老房屋、祠堂等妥善保护，建成民俗馆、纪念馆；利用废弃碾盘、石磙等老物件，打造景观小品，镌刻历史记忆。把清拆出的旧砖铺砌胡同，对小街背巷进行硬化，方便群众出行。利用闲置坑塘，建设了有机废物循环池及垃圾分类收集设施。目前，全县共建成特色菜园4200余处、游园820处、果园1300余处，村史馆、民俗馆100多处。 

创新机制，确保长效 

　　健全奖补机制，坚持“先干后奖，干好重奖”，整合林业、农牧、教育、交通等部门涉农资金，打捆用于村庄治理后的绿化、道路硬化等。作为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级农村环境整治和垃圾治理示范县，探索推进群众自治+市场化运行模式，明确群众自清自管范围，推行“一人一月两元钱”机制，对集中清运服务实行外包，确保管护长效。通过建立村规民约、开展星级文明户评比、农村“大喇叭”宣传等，教育引导群众共同维护好村容村貌。同时，创新建立“胡同长”“坑塘长”制度，各村选定有威望、有能力、有责任心的群众担任“胡同长”“坑塘长”，负责相应范围的环境整治监督指导工作，极大地延伸了管护触角。 

微田园景观区治理前后对比图