江西省萍乡区湘东区

　　作为工业重镇，江西省萍乡区湘东区曾经几乎包揽了萍乡市的高耗能、高污染企业，长期以“灰头土脸”形象示人。近年来，湘东区聚焦农村人居环境的痛点、难点、薄弱点，开展“干净湘东”城乡环境综合整治和村庄清洁行动，以政府为主导，引入市场化服务，探索构建干群联动长效机制，推动农村面貌“大变样”。如今湘东区村庄干净整洁，道路秩序井然，青山蜿蜒，河道清澈。 

抓组织，强化保障 

　　一是强化领导。成立了以区委书记、区长为组长的农村人居环境整治工作领导小组和11个由县级领导带队的农村人居环境整治工作组，建立了全区农村人居环境整治联席会议制度，制定了村庄清洁行动方案，明确了目标，细化了任务，压实了责任，确保人人身上有担子。二是加大投入。2019年区财政投入2.65亿元，其中新农村建设3000余万元，完善城乡环卫设施7000万元，农村环卫市场化4800余万元，农村房屋改造提升 1亿余元，全省农村人居环境整治暨美丽宜居示范县（区）创建1510万元，整合各类项目资金8900万元，为农村人居环境整治工作顺利开展提供坚实保障。三是全民参与。治理好湘东环境，42万湘东人都是主力军。湘东区推出从区、乡（镇、街）、村到村民小组层层包干机制，把动员会、调度会从全区大会一直开到村组的“户主会”，通过层层传导压力，级级压实责任，形成干群联动、齐抓共管的全民共创局面。 

抓落实，确保质量 

　　湘东区坚持问题导向，统筹推进农村人居环境综合整治，对突出问题精准治理。一方面，坚持长效清洁，持续改善环境质量。2019年，以春节、春季、夏季战役、百日攻坚行动为载体，开展以“三清二改一管护”为主要内容的村庄清洁行动，全力改善农村环境卫生。据统计，清理农村垃圾13458吨，清理村内水塘353口，清理村内沟渠369公里，清理畜禽养殖粪污260余吨，清理残垣断壁、乱堆乱放1.12亿处。2019年7月份，投资4184万元，通过政府购买服务的形式，实现了全区农村环卫第三方常态化治理。按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的要求，全面建立“五定包干”村庄环境长效管护机制，村庄保洁、杂草清除、绿化养护、道路养护、公厕管理全面实行市场化，落实资金4627万元，已拨付资金2407万元。另一方面，坚持强基提质，打造最美乡村。完成了127个行政村的村庄规划，实现了全区的村庄规划编制率达100%。按照村庄“连线成片”要求和“四精”理念，打造麻山镇幸福村、汶泉村、老关镇三角池村等13个示范片区，建设百里特色农业休闲观光带、320国道、S533等6条示范线。已建成镇级污水处理设施 9 个，建成村级污水处理设施2个，在建 17 个，完成污水管网建设42公里。完成农户改厕7万余户，改厕率达到83%以上。完成县道升级改造27.6公里，建制村公路拓宽改造34.1公里，大中修道路改造16.85公里，建设省级美丽生态文明农村路16.2公里。规模养殖场粪污处理设施配套率达84%，粪污资源化利用率达80%以上。 

抓考核，严格督查 

　　一是健全考核机制。建立了“日曝光、月调度、两月一考评、年底综合考核”督查考评机制和“四子”干部考核激励办法，即对先进的发“票子”、给“帽子”，让落后的丢“面子”、挪“位子”。通过两月一次的常态化考评考核，排名后两位的乡镇党委书记在大会作检查，并将考评结果与奖补资金直接挂钩，奖优罚劣，有效驱动“慢牛”，让“干净湘东”在持久战上保持动力。二是强化日常督查。区级抽调相关部门的人员组成了4个农村环境整治专项督导组，按照每周督导通报、每半个月一调度的要求，通过巡回检查、随机抽查等方式加强跟踪问效，督促问题整改，确保农村人居环境工作扎实推进。三是突出激励措施。针对农村人居环境整治百日攻坚行动完成情况，计划聘请第三方公司对全区所有乡镇村进行全覆盖考核评估，根据评估结果评选出一等奖1名奖100万元，二等奖2名奖50万元，三等奖3名奖30万元，达标奖10万元，不达标的乡镇不仅罚款50万元，还将约谈乡镇党政主要领导。对考核排名前20%的村奖励10万元，考核排名靠后20%的村不予奖励，其余村按照整治效果给予2—5万元不等的奖补，激发了镇村干事热情。 

湘东镇江口村整治对比照片