7月16日，农业部在北京召开了全国基层农技推广体系改革和建设会议。来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、畜牧兽医、渔业、农机厅局委的主要负责同志，农业部各有关司局和事业单位的主要负责同志，农业部基层农技推广体系改革联席会议成员共140余人参加了会议。

　　大会由农业部总经济师、办公厅主任薛亮主持。农业部副部长危朝安出席会议并讲话。

　　会议认为，《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，是中央加强“三农”工作的一项重要举措，对发展现代农业、建设社会主义新农村意义重大。会议要求，各地要深入贯彻落实国务院的部署和要求，积极推进基层农技推广体系改革和建设。

　　危朝安指出，国务院《意见》下发后，农业部党组和各省（区、市）政府高度重视，各级农业部门积极行动，各有关部门密切配合，共同推进贯彻落实。农业部及时启动了各项工作，建立了改革联席会议制度，下发了贯彻落实意见，多次开展督导调研，加强对改革工作的指导。各省（区、市）政府组织农业等有关部门，积极谋划贯彻落实，大都建立了改革工作协调机制，普遍开展了调查摸底，各项工作取得积极进展。目前，12个省市出台了贯彻实施意见或改革工作方案，一些省的贯彻实施意见已报省政府审定。

　　危朝安同时指出，必须清醒地看到，一些地方的贯彻落实工作与国务院的要求还有很大差距，务必引起高度重视。一是一些地方工作进度缓慢。国务院《意见》要求，省级改革工作方案要在2006年底前出台，基层农技推广体系改革应在今年底前基本完成。但截至目前，仍有近半数省（区、市）的贯彻实施意见处在部门协调或政府审定之中。二是一些地方贯彻意见过于原则。有的贯彻实施意见原则性内容多、可操作性内容少，尤其是在机构设置、管理体制、编制核定、财政保障、人员安置等关键问题上，导向不够明确，政策措施不够具体，对指导县级制定改革实施方案针对性不强。因此，抓好国务院《意见》的贯彻落实，各地还要花大力气、下真功夫。

　　危朝安指出，贯彻落实国务院《意见》，要把握好以下重点。一是要准确把握改革目标，找准改革立足点。改革的基本目标是，逐步构建起以国家农技推广机构为主导的多元化基层农技推广体系，这就要求既要改革和建设国家基层农技推广体系，又要引导和发育社会化农技服务组织。当前，要把工作重点放在改革和建设国家基层农技推广体系上，立足于强化公益性职能，增强农技推广的活力和效率，提高农技服务的能力和水平。二要着力推动体制改革，构建公益性农技推广体系。要以加强农业公共技术服务为目标，强化公益性职能，分离经营性服务，解决好国家基层农技推广机构的职责定位问题。要以精干高效为目标，按照有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，合理设置公益性农技推广机构。要以提高农技推广效能为目标，结合公益性农技推广机构设置方式的选择，理顺管理体制。三要注重运行机制创新，增强农技推广活力。要通过完善人事管理制度、健全考核评价机制、创新推广方式方法、建立合作推广机制，逐步建立一套组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的农技推广管理制度。四要强化财政保障，提高农技推广能力。国家对基层农技推广体系投入不足，既制约了农技推广体系作用的有效发挥，也影响了经营性服务的彻底剥离。这次改革，要认真研究解决农技推广投入的长效机制问题，明确县以上各级政府的保障责任，做到农技推广机构有手段谋事，有钱办事，提高履行公益性职能的能力。五要协调处理好深化改革与加强建设的关系、推进改革与保持稳定的关系、建设国家基层农技推广体系与发育社会化农技服务组织的关系，确保改革顺利推进。

　　危朝安要求，各地要以只争朝夕的精神切实抓好下一步工作。一是高度重视，主要领导亲自抓。基层农技推广体系改革，政策性强、涉及面广、任务繁重，各省（区、市）农业部门的主要负责同志必须高度重视，亲自抓落实。要在当地党委政府的领导下，勇于承担责任，主动出谋划策，善于沟通协调。要亲自出面，主动争取有关部门支持，共同推动贯彻落实工作。二是明确目标，加快工作进度。按照国务院《意见》要求，今年底要基本完成改革任务。各地的工作布局要按照这个目标去谋划、去部署、去落实。至今还没有出台贯彻实施意见的省份，要按照又快又好的原则，加大工作力度，积极沟通协调，突破重点难点，抓紧出台，并同时做好组织实施的各项准备工作。已经出台贯彻实施意见的省份，要加强对县级制定改革实施方案的指导，逐县抓好落实，确保今年底前把改革的主要环节落实到位。虽已出台贯彻实施意见，但内容过于原则的省份，要通过制定配套政策加以完善。三是加强指导，抓好督促落实。各级农业部门要切实加强对基层农技推广体系改革和建设的指导，特别是省级各农业厅局，要统一思想，形成合力，采取领导带头、分片负责、重点指导等方式，加强对县级改革工作的指导。农业部要建立由相关单位联系省区市的工作机制，各有关司局也要加强对本行业改革和建设的指导。各地要注意利用媒体，加大宣传力度，为推进改革和建设创造良好的社会氛围。四是整合资源，强化项目支持。推进基层农技推广体系的改革和建设，需要方方面面的支持，特别是具体项目的支持。要尽快形成依托推广体系实施项目，通过项目实施促进推广体系建设的机制。县以上各级农业部门，要积极争取财政、发展改革等部门的支持，整合现有项目资源，形成推进基层农技推广体系改革和建设的合力。

　　危朝安最后强调，推进基层农技推广体系改革和建设是一项重要而艰巨的工作，各级农业部门责无旁贷。各地要进一步增强责任感和使命感，以创新的精神、务实的作风，积极开拓进取，力求改革和建设取得预期成效，为发展现代农业、建设社会主义新农村作出应有的贡献！

　　会上，河北、吉林、浙江、四川和宁夏五省区农业厅（委）负责同志分别就贯彻落实国务院《意见》，积极推进基层农技推广体系改革和建设做了大会交流发言。