编者按：11月8-9日，农业部在浙江省衢州市召开全国生态循环农业现场交流会，交流各地发展生态循环农业的做法和经验，研究部署今后一个时期重点任务，韩长赋部长出席会议并作重要讲话。会议指出，加快生态循环农业建设是新时期发展现代农业的战略选择，各级农业部门要积极适应新形势新要求，坚定不移地贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，进一步增强加快转变农业发展方式、建设生态循环农业的紧迫感责任感，开拓进取、迎难而上，全力推动生态循环农业发展不断取得新成就，推动现代农业走上可持续发展之路。现将会议有关内容刊发。

增强建设生态循环农业紧迫感责任感

全力推动现代农业走上可持续发展之路

　　11月8日-9日，农业部在浙江衢州召开全国生态循环农业现场交流会。会议主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央关于生态文明建设的部署要求，交流各地推进生态循环农业建设成效与经验，研究部署今后一个时期重点任务，坚持不懈地把农业资源环境保护、把生态循环农业抓在手上，持续推动农业发展方式转变，促进农业可持续发展。会议期间，与会代表参观了浙江衢州生态循环农业建设现场。浙江、四川、福建、江苏、甘肃、湖北的同志作了典型发言，内容丰富，特点鲜明，值得各地学习借鉴。韩长赋部长出席会议并作重要讲话。

　　韩长赋部长强调，要充分认识发展生态循环农业的重要意义。近年来，我国现代农业建设加快推进，取得了巨大成就，但是农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大，农业发展已经到了必须更加注重合理利用资源、更加注重保护生态环境、更加注重推进可持续发展的历史新阶段。汲取传统农业精华，传承农耕文明，迫切需要继承发展生态循环农业。破解发展难题，加快现代农业建设，迫切需要大力发展生态循环农业。贯彻落实发展新理念，推进生态文明建设，迫切需要加快发展生态循环农业。我们要坚定不移地贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，进一步增强加快转变农业发展方式、建设生态循环农业的紧迫感和责任感，推动现代农业走上可持续发展之路。

　　韩长赋部长指出，近年来，各地各级农业部门积极贯彻落实中央关于生态文明建设的部署要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，切实把生态循环农业作为当前和今后一个时期加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的重要抓手。随着探索推进和实践发展，各地各级农业部门对发展生态循环农业的认识越来越深入，工作思路越来越清晰，措施方法越来越明确，生态循环农业建设取得了积极成效，积累了宝贵的经验。农业资源环境保护制度不断完善，生态循环农业法制建设不断加强，初步建立了生态循环农业发展的制度框架。各级农业部门进一步强化了生态循环农业发展的规划引导，明确了发展生态循环农业的目标要求和重点举措。农业部会同有关部门因地制宜启动了一批生态循环农业重点工程。进一步加大试点示范力度，在全国相继支持2个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区和1100个美丽乡村建设，已初步形成了省、市（县）、乡、村、基地五级生态循环农业示范带动体系。各地围绕“一控两减三基本”的目标任务，因地制宜探索推广了一批推进生态循环农业技术模式。

　　韩长赋部长强调，当前和今后一个时期，发展生态循环农业要重点抓好五项任务。1、坚持统筹兼顾，优化产业结构。各地要把发展生态循环农业纳入“十三五”总体规划，以规划引领发展。进一步优化农业区域布局，构建科学合理的农业发展格局，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加大对农产品主产区和重点生态功能区的均衡性转移支付力度，逐步形成具有特色的农业主导产品和知名品牌。优化调整种养业结构，引导农民以市场为导向，大力发展草食畜牧业，支持苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点，打通种养业循环发展的通道，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。发展现代渔业，开展稻田综合种养技术示范，推广稻鱼共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。借力“互联网+”，开发农业多种功能，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，促进一二三产业融合发展，打造农业全产业链。2、坚持减量优先，推进农业清洁生产。重点在水、肥、药、能四个方面下功夫。推广节水农业技术，提高自然降水利用率和灌溉用水利用效率，缓解资源型缺水的紧迫状况和季节性干旱对农业生产的影响。推进测土配方施肥全覆盖，改进施肥方式，鼓励使用有机肥、生物肥料和绿肥种植，提高化肥利用率。要推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，研究推广农药生产二维码管理和高毒农药实名制购买制度，推进病虫害统防统治和绿色防控，提高农药利用效率。开展畜禽规模养殖场改造，最大限度减少粪污特别是污水产生量，推进畜禽清洁养殖。推广节油、节电、节煤等农业机械和渔业机械技术，降低农业装备耗能，因地制宜发展沼气工程，大力推广太阳能、生物质能等清洁能源。3、坚持循环利用，推进农业废弃物资源化。重点是畜禽粪便、秸秆、农膜实现资源化利用。大力推行标准化规模养殖，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，探索规模养殖粪污的第三方治理、PPP模式等新机制。加强示范和政策引导，加大秸秆深翻还田、秸秆炭化还田改土、秸秆生物腐熟还田、以村为单位的成型燃料代煤等示范推广，启动一批秸秆全量化利用试点县建设。加快地膜标准修订，鼓励使用加厚地膜，从源头保证农田残膜可回收，开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络。继续推进农村沼气建设，发展农村可再生能源，促进农业废弃物能源化利用。4、坚持用地养地结合，推进耕地质量保护与提升。耕地是不可再生的资源，既要保数量，也要保质量。今年，国土资源部和农业部下达了106个重点城市永久基本农田划定任务，各地要抓紧开展调查摸底、核实举证，确保城市周边优质耕地和已建成的高标准农田全部纳入永久基本农田，农业部门要积极参与并切实抓好督导检查工作。要更加重视耕地质量保护与提升，因地制宜开展生态型复合种植，采用间套轮作、深耕深松、保护性耕作、粮草轮作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等多种方式，促进种地养地结合。五中全会提出，要探索实行耕地轮作休耕试点，各级农业部门要认真研究，尽快拿出试点方案。现在总的考虑是，湖南长株潭地区，地下水超载区，生态脆弱地区等三类地区先搞试点，试点要有规划、有部署，同当地粮食生产和财政补贴能力相协调。要切实抓好耕地质量等级评定，建立耕地质量调查监测体系，健全耕地质量调查、监测、评价与信息发布制度。农业部门要牵头制定办法，开展耕地质量监测，自上而下建设监测体系，先抓主产区和粮食生产功能区。加快推进全国农产品产地环境监测调查，建立预警机制，加强农产品产地安全管理，推进污染耕地治理修复和种植结构调整试点示范。5、坚持开发保护并重，推进农业资源养护。农业资源是发展生态循环农业的基础。依据新一轮退耕还林还草总体方案，稳步推进退耕还林还草工作，宜林则林，宜草则草。要继续实施天然草原退牧还草、京津风沙源草地治理、三江源生态保护与建设等工程，开展草原自然保护区建设和南方草地综合治理。要加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设，实施增殖放流，推进水产养殖生态系统修复，要严格地整治和取缔绝户网。要加大野生动植物自然保护区建设力度，开展濒危动植物物种专项救护，完善野生动植物资源和农业外来入侵生物监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

　　韩长赋部长指出，各级农业部门要增强主体意识，以高度负责的态度，把生态循环农业工作抓紧抓实，抓出成效。加强组织领导，因地制宜细化实化生态循环建设的各项目标任务，制定实施方案，建立长效机制。加强政策创设，研究制定以绿色生态发展为导向的补贴制度；创新投资方式，探索推进PPP模式，利用社会主体参与建设与运营。加强试点示范，继续实施好生态循环农业试点省、示范市、县、村、场建设；着力建设一批生态循环农业技术试验示范基地，打造生态循环农业示范样板。加强科技支撑，推动生态循环农业关键技术研发；推进信息化，开展“互联网+”现代农业服务；将发展生态循环农业作为农业技术推广示范服务的重点，积极推广简便实用的生态循环农业技术。培育新型主体，通过财政扶持、税收优惠、信贷支持等，加快培育多种形式的生态循环农业经营性服务组织；大力发展生态循环农业技术推广机构、信息化服务合作社及专业服务公司等生产服务性组织。加强宣传培训，充分利用各种媒体来宣传推介好做法、好经验；加强对新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培训，帮助农民特别是新型主体树立生态循环发展理念，提高农民综合素质。多措并举，全力推进生态循环农业迈向新台阶。

　　报送：部长、副部长、部党组成员，总经济师、总农艺师、国家首席兽医师、总畜牧师。

　　发送：

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、渔业厅（委、局、办），有关农业大学，各省级农业科学院

　　抄送：部内相关司局和事业单位