任建国代表:要完善政策性农业保险
全国人大代表、山东省保监局局长任建国对记者说,目前我国政策性农业保险仍处于试点阶段,仍然相对比较粗放,政策性农业保险经营模式在发展过程中需要继续完善。另外,国家还未出台专门的农业保险法,也没有专门的农业保险管理条例。法律法规不完善,导致政策性农业保险的经营主体、组织推动方式、准备金积累等方面缺乏明确的制度安排。
任建国认为首先要加快农业保险立法。全国人大应尽快制定和颁布《农业保险法》,以法律形式明确政策性农业保险的经营主体、参与主体、受益主体的权利义务关系,明确政府在开展政策性农业保险中应承担的责任和发挥的作用,为政策性农业保险发展提供系统的制度安排。
对于如何完善政策性农业保险经营模式,任建国建议,由政府成立非营利性的政策性农业保险公司,统一进行农业保险的产品设计、管理和经营,制定农业保险的费率和条款,建立政府主导和管理、市场化经营的政策性农业保险运作模式。对重点农产品进行统保。此外,他还建议加大财税政策支持力度、完善政策性农业保险再保险机制、加强政府组织领导,提高各级各部门和农民的保险意识,推动政策性农业保险发展。