“据不完全统计，全国代课教师总数已达36万人，成了民办教师问题解决之后的新问题。现行编制标准是农村小学师生比为1∶23、初中为1∶18,城市小学师生比为1∶19、初中为1∶13．5。”全国人大代表、山东省滨州实验学校副校长董凤华说，应当科学地确定农村中小学教师编制，调整农村中小学编制标准。

　　针对农村实际，增加教辅人员的比例；根据教育部门特点，各级各类学校原则上都要留有一定数量的教学富余人员；国家教育、人事部门应当制定政策，比如上浮工资等，建立城市和农村教师交流机制，鼓励城区优秀教师到农村从事教学工作。