在今年两会4508份政协提案中，关注“三农”问题的提案所占比重最大，而在千余份涉农提案中，“科技兴农”是委员们最经常提到的话题，也是委员们最急迫的希望。

　　“所谓科技兴农，主要应包括农业科学研究和农业科技推广两个部分。农业科学研究是为农业生产提供科技成果，农业科技推广则是将科技成果传递给农民，应用于生产。”中国工程院副院长沈国舫委员指出。

　　制定《农业科技促进法》保障农业科研水平

　　现状：目前，科技对农业增长的规献率只有45％，距世界先进水平还差20个百分点以上，而且提高速度很慢。

　　农业生产由于受自然因素的强烈影响，因而具有很强的地域性，试图靠引进来提高农业生产水平是完全不可能的。然而，面对我国农业科研潜力不足的状况，四川省农科院李仁霖委员提出，应制定《农业科技促进法》以明确农业科研的公益性特点，用法律来保障政府对农业科研开发、农技推广等方面的稳定投入。

　　李仁霖委员说：“《农业科技促进法》强调的是农业科技的自主创新能力。通过调研我们发现，目前农民最需要的就是好品种，只有品种有了保证，粮食增产、农产品质优才有保证。而这个好的品种就是建立在农业科研不断创新的基础上。长远来讲，就是在育种上要有新突破，现在每年都有许多新品种涌现，但是在育种材料———质源上却仍很单一。比如，我们的杂交水稻研究，从袁隆平发明到推广到80%用了20多年，而这20年来几乎没有大的突破。”

　　组建区域性科技创新中心

　　现状：在目前众多科研院所、研究机构面临体制改革，纷纷转企的压力下，部分中央级的农业科研单位急于与市场接轨，造成农业基础研究薄弱，后劲不足。而地方农业科研机构科技创新力不强，无法满足当地农业产业化的需要。

　　“在农业科技创新上，首先应该明确，中央级的科研单位应立足于搞基础研究，”广东珠海市农业科学研究中心程萍委员说，“因为这种基础性的研究是最根本的，具有前瞻性。在我国，这项工作不可能像国外一样依靠大的企业来完成，因为农业技术具有公共性、公益性的特点，比如气候的研究等，企业的商业投入不具有可预见的稳定性。同时，地方科研院所也不适合承担这项工作，毕竟我国幅员辽阔，各地区农业差异性极大，在本地适用的新品种、新技术未见得在全国都适用，地方性的科研院所不具有统筹全局的能力。”

　　“为了发挥地方性的农业科研特色，国家可以组建区域性的科技创新中心。因为当地的科研机构最了解当地的环境，最能贴近农民，最清楚农业产业化的实际。因此，区域性的科研机构应积极从事科研成果的转化，引导当地的产业化建设，负责解决产前、产中、产后的实际问题，发展‘短平快’的应用型研究。”程萍委员说。

　　把国家四级农业推广体系做强做精

　　现状：目前，在试验田中，我国的高产水稻可以达到800公斤/亩，然而大面积的推广却只有300公斤/亩的水平。传统农业技术仍以50％以上的份额支撑着农业生产，有些问世了几十年的技术农民还无法完全掌握，农技推广还有很长的路要走。

　　“根据我国农业产业化的水平，在相当一段时间内，政府的农业技术推广系统仍然是推广工作的主渠道，尤其是在中西部地区，”长期从事基层农技推广研究的李惠珍委员说，“因此最重要的是对现有的农业技术推广站系统的完善和改革。应由国家财政拨款组建中央、省（市、自治区）、市（地、州）、县（旗、自治县、区）4级公益性的农业技术推广中心，剥离其生产经营部分，并且将乡镇一级的农技站收归县农业技术推广中心，作为县农技中心的派出机构。为了将这支队伍做强做精，各县可以根据需要，按农业区域的分布，集中设立四五个农技站负责全县的农技推广工作。”

　　“可以说，国家农技推广体系的建设需要财政的大量投入，国家应争取尽快使我国的农业技术推广资金达到世界平均水平，即大约在5年内把国家的农业技术推广投入从占国内农业总产值0.3%左右增加到0.6%，在10年内增加到1%。”李惠珍委员殷切地希望着。

　　发挥龙头企业科技带动作用

　　现状：近几年，在我国东部沿海的某些发达地区，部分从事农产品生产、加工、营销产业的农业龙头企业，通过基地带农户的作用，这类企业的科技覆盖面积大约已占到20%～50%，成为了科技兴农的一支重要力量。

　　“在我国，民间的科技推广渠道在沿海地区发展的不错，虽然不能取代国家的推广主渠道，但也需要积极培育，这是一支重要的力量，”中国农科院黄鸿翔委员说，“我去过很多省份调研，见过许多成功的例子。在山东，一些农产品出口企业，在初级阶段采用公司＋农户的模式，近些年，在一些经济较发达特别是那些外向型的农业地区，迅速发展起了企业向农民租赁土地，农民在企业打工的形式。这样，企业就可以按照自己的要求，将科技传授给农民，不仅农民的科技水平得以提高，农产品的生产质量和数量也都有了保证。这类企业通常都拥有自己的科技队伍，而且还会主动取得科研单位、大专院校、农业技术推广部门的支持。在山东，这类企业的科技覆盖面积已经占到50%左右，经济作物大部分覆盖了。由此看来，民间的科技推广力量不可忽视。”

　　科技是一种长远而持久的力量，科技兴农不同于简单的给予农民钱和物，“授之以鱼”不如“授之以渔”，只有将更好的技术传授给农民，我们才不必担忧农民的明天。