围绕农民增收难度加大等突出问题，通过多渠道增加农民收入、切实维护农民物质利益和民主权利等措施，不断提高农民增收力度和切实保障农民权益。

　　一、多渠道增加农民收入。积极配合有关部门推动稳定、完善和强化各项强农惠农政策，广泛开辟农民增收渠道。促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力，加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支，加大对农业农村的投入力度，多途径转移农民就业，着力构建农民持续增收的长效机制。2009年下半年及以后一段时间，要积极探索鲜活农产品价格保护的有效办法，发展订单生产，稳定和扩大农产品出口。继续引导农村劳动力平稳有序转移，切实加大农民返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度，进一步加强输出地与输入地对接，大力开展阳光工程培训和新型农民科技培训，提高农民工就业、创业技能。把发展乡镇企业和农产品加工业作为增加农民收入的重要途径，积极引导乡镇企业转型升级，提高农产品精深加工程度，增加农产品附加值；加快发展农村服务业，开展休闲农业、旅游农业试点示范工作，培育农民就业增收新的增长点。当前，要搭建农产品营销促销平台，采取多种办法组织动员农产品经纪人、农产品批发市场等各类市场主体，积极参与农产品营销促销；推动落实农产品运输“绿色通道”政策。积极落实国家6部委关于《防止生猪价格过度下跌调控预案》的相关工作，进一步完善相关预警指标和扶持政策，做好应急准备工作。推动出台《稳定蛋鸡生产发展的调控预案》。

　　二、切实维护农民物质利益和民主权利。积极推动破除城乡二元结构，使农民享有机会公平、平等发展的条件，努力让农民群众分享改革开放和现代化建设的成果。构建农民负担治理长效机制，纠正损害农民利益的突出问题。健全农村民主管理制度。进一步完善农民工社会保障制度，切实维护农民工合法权益。2009年下半年及以后一段时间，要维护农民工土地承包权益，推动有关部门尽快落实农民工工伤、医疗、养老保险的有关政策，切实保障农民工合法权益。继续做好农民负担监督管理工作，深入开展农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。完善“一事一议”筹资筹劳制度。大力推进村务公开。当前，要开展农民工回流情况调研，提出促进回流农民工就业的政策建议，配合有关部门落实好《关于切实做好当前形势下农民工工作的通知》。引导和鼓励农民就地就近转移。配合有关部门，研究制定扶持农民工返乡创业的政策措施。