——农业部开展深入学习实践科学发展观活动综述（五）

　　创新体制机制，为推进科学发展创造良好的政策体制环境，是学习实践活动的重要着力点，也是学习实践活动取得实效的重要标志，必须立足当前、着眼长远，坚持不懈地加以推进。为确保取得实效，农业部在学习实践活动之初，就着手调查摸底体制机制方面需要解决的突出问题，研究制定了《关于创新体制机制促进农业农村经济科学发展的工作方案》。围绕加快构建保障粮食等主要农产品有效供给的长效机制，建立支撑农业农村经济又好又快发展的行政管理和公共服务体制，完善科学高效的宏观调控和应急处理机制，健全公正廉明的农业行政执法体制和规范有序的内部运转机制等，梳理了18个方面72项体制机制创新任务。目前，72项任务中的40项已经完成。

　　通过进一步解放思想、深化改革，大胆突破原有思维定势，集中出台了一批推动科学发展的新政策、新措施、新办法，取得一批制度性成果。一是制定了一批办法。如《生鲜乳生产收购管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乳用动物健康标准》和《农业建设项目招标工作检查规定》等。二是出台了一批政策。推动出台了2009年稻谷和小麦最低收购价政策、《关于切实做好当前形势下农民工工作的通知》、《关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》和《防止生猪生产下滑的调控预案》、《2009年农机补贴实施方案》等。三是完善了一批制度。制定和出台了《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》、《农业部廉政谈话制度》等。四是编制了一批规划。编制完成了水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、甘蔗、苹果、柑橘等农作物的优势区域布局规划；与国家发改委共同牵头，组织编制了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》和《全国奶业发展规划》等。

　　通过体制机制创新，进一步完善了保障和促进科学发展的制度体系，一些制约农业农村经济发展的突出问题开始得到有效破解。比如，《防止生猪生产下滑的调控预案》的颁布实施，推动了调控措施的制度化和管理手段的科学化；农业综合执法、执业兽医等制度的制定和实施，进一步深化了农业农村经济重要领域的改革，推动了农业行政执法业务的规范化建设；通过制定《农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》，进一步明确了土地流转必须把握的总体要求、原则和需要解决的突出问题，对统一各地思想认识和加强规范管理发挥了重要作用。通过编制《基层农业技术推广体系公共服务条件能力建设规划（2009－2011年）》，积极推进基层农技推广体系改革和建设，切实创新运行机制，改善工作条件，增强基层农技推广体系公共服务能力。这些工作的推进，有效提高了农业行政管理水平和效率，为推动农业农村经济又好又快发展发挥了积极的保障作用。