2009年，农业部乡镇企业系统将深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，紧密围绕部党组中心工作，从新发展、新职能两个实际出发，坚持解放思想、改革创新，将乡镇企业转型提升和农产品加工业创新发展作为业务建设的两大基本支撑，力争实现七项重点突破，全力推进全国乡镇企业又好又快发展。

　　一、在创造发展环境上取得新突破。积极研究制定促进农产品加工业创新的政策措施，研究提出发展休闲农业和扶持农民创业的政策建议。大力推进农民创业，根据国家产业政策和功能区规划，编制产业发展指导目录，避免产业发展的盲目性和趋同性。做好中长期发展规划和年度计划工作，并细化到投资项目。适应国家农村金融制度建设，大力推进信用软件在乡镇企业的应用，推动乡镇企业信用体系建设。同时按照国务院减负办的要求，继续做好乡镇企业治乱减负工作。

　　二、在推进乡镇企业转型升级上有新突破。推广乡镇企业支持新农村建设和小城镇建设的经验，通过现场会的形式，发挥乡镇企业在城乡统筹和推进城乡一体化新格局中的引领作用。以乡镇企业园区为载体，推进产业集群化发展，召开乡镇企业发展产业集群工作座谈会；培育特色优势农产品加工业，确定一批示范基地。鼓励和支持农村能人创业、返乡农民创业，确定一批农民创业“孵化器”和示范基地，在县一级建设与之配套的创业服务示范平台，同时制订小企业成长培育计划，探求新的增长点。继续推进“蓝色证书”培训工程，加强下岗人员再培训，增强就业技能；启动就地就近转移就业培训示范工程，推动企业开展“技工工程”提升行动，增强企业智力素质。开展休闲农业和旅游农业试点示范工作。继续推进乡镇企业、农产品加工业节能减排工作。

　　三、在推进乡镇企业产业集群建设上有新突破。根据各地的资源优势、区位优势、技术优势、市场优势，进一步合理规划、科学布局，防止结构趋同。按照立体化分工、专业化发展、特色化竞争的要求优化产业配置，发达地区的产业集群要着力促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业加快发展，加快传统产业的改造升级。中西部地区的产业集群也要提高进入门坎，着力发展专业化、特色化和资源深加工型的产业集群。争取建设一批有区域特色、竞争力强的产业集群，同时支持重点产业集群实施品牌战略，培育一批具有区域优势品牌的产业集群。

　　四、在农产品加工业创新发展上有新突破。根据农产品加工企业设备工艺的现状，编制农产品加工企业设备工艺升级指南，分行业和品种指导技术创新。选择重点区域、重点品种，采取全国联动方式，开展大规模的加工适用技术推广与对接。同时选择成熟技术，在规模企业进行试点示范，促进产业升级。新确认命名一批农产品加工技术研发中心，进一步提升研发能力。以农业部认定的研发中心企业为联系点和监测平台，引导加工企业强化质量安全控制。探索实行研发中心企业《加工品质量安全控制技术操作规范》备案制度，对加工制品质量隐患多的企业及时取消农业部命名，实行严格的动态监测管理。健全农产品加工国际标准跟踪报告制度，以网络和快报等形式，为政府、部门提供决策参考，为企业提供咨询服务，进行动态的风险预警和专题追踪。

　　五、在加强区域合作上有新突破。继续做大做强乡镇企业东西合作工程，努力打造河南、甘肃、黑龙江、贵州等经贸洽谈会“品牌”工程。积极探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等的新机制，强化公共服务平台建设。推进乡镇企业实施“走出去”战略，继续举办乡镇企业、农产品加工业对俄经贸洽谈会。召开部分省市东西合作和外经工作座谈会，加强农产品加工业的中外交流。

　　六、在加强基础工作上有新突破。力争年内建立起农产品加工业统计报表制度，为动态监测农产品加工业发展打造基础信息平台。加强乡镇企业统计，搞好经济运行分析，推动直报体系建设。拓展现有加工网等专业网络的服务功能，探索推进产业监测预警工作。编写《中国农产品加工业发展报告》和分品种的研究报告。

　　七、在提高服务能力上有新突破。大力加强创业培训、融资担保、技术服务、信用管理、信息统计等体系建设，为企业改革和发展做好服务工作。适应新形势，转变观念和工作作风、工作方法。多做调查研究，提出对策建议；主动与有关部门多做沟通工作，争取理解和支持；积极为企业出主意想办法，排忧解难，搞好服务；不断强化自身服务功能和手段，提高队伍素质，搞好自身建设。