领导干部学习实践科学发展观用好用活“三十六计”

第三十二计 刚柔相济

　　●学习体会：一手抓盛世重典，强化城市法治；一手抓教育，倡导城市文明。两手并重，互促互动，相得益彰。

　　●经典案例：新加坡是世界公认的花园式国家，在600多平方公里的土地上，三分之二是森林、绿地和水体，在剩余的三分之一国土之上平均每平方公里要承载将近两万人的生活、工作、出行、消闲等功能。人口密度如此之高，但整个城市并不显得杂乱无序、拥挤不堪，这不仅缘于规划、疏导有方，更在于新加坡是一个严刑峻法的国家。首先是法律体系非常完备，严密的法网覆盖了经济社会生活的各个方面，甚至包括抽烟、养狗、上厕所这样的日常琐事也有明确的法律条文限制。在新加坡的很多公共场合，就经常可以看到“依法严禁吸烟”的标志牌。包罗万象的法律体系，一方面使人们预判自己的行为是否越界，逐步形成依法办事的习惯，并强化自律意识；另一方面也最大限度地减少了政府管理行为的自由裁量度，也有利于消解纠错过程中不必要的争议。其次是执法必严，不徇私情。新加坡坚持“法律之上没有权威，法律之内最大自由，法律之外没有民主，法律面前人人平等”。令人记忆犹新的是，几年前有一美国青年在新加坡被判鞭刑，美国舆论哗然，总统克林顿亲自求情，但仍被依法执刑。曾经有一个新加坡人民行动党的高官犯了罪，托人请李光耀“保”他，但仍未获免。正是这样严格的法律规范，才打造出了一个文明、安定的社会。

　　●核心提示：“盛世用重典，乱世须宽容”。盛世易驰，需用重典以规范；乱世易散，宜重宽容以归心。“刚柔相济”就是把法律规范与养成教育结合起来。一方面，要在国家法律的框架内制定地方性法规，形成一套既包罗万象又规范透明的法规制度体系，要求包括公务人员在内的全体市民以神圣化的认同感无条件地加以遵守；另一方面，加强社会公德教育和文明习惯的养成。文明习惯的养成要从“娃娃”抓起，用“娃娃”来带动和监督成人也不失为一计良策。需要指出的是，“刚柔相济”不仅包括法制规范与养成教育的互促互动、相得益彰，而且也涵盖了城市的软件与硬件的配套与配合。如果有人在垃圾堆上吐痰人们会不以为然，如果有人在崭新的地毯上吐痰就会令人生厌。所以，以城市的管理软件带硬件没有问题，而以硬件带软件亦属可行，关键是用好一个“济”字。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长；新华社记者王炳美采访整理)