2008年，农垦系统改革发展势头良好，预计全国农垦实现生产总值2286亿元，比上年增长12.5%；实现利润92亿元，增长6.6%；人均收入6250元，增长9.1%;粮食总产达476.27亿斤，增长11.1%，实现连续五年增产。

　　2009年，农垦系统将以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以深化国有农场体制改革为重点，深入推进产业化、集团化、股份化，不断创新体制机制，加快完善适应市场经济要求和农垦实际的管理体制和运行机制；以建设现代农业为主线，着力推进农业结构调整、科技进步和发展方式转变，积极发展二三产业，加快构建现代农业产业体系，切实发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用；以解决民生问题为突破口，扎实推进垦区社会事业、社会保障体系和公益设施建设，加快垦区和谐社会和全面小康社会建设，力争实现农垦经济稳定发展，生产总值增长10%；粮棉胶等主要农产品生产稳步发展，产品质量安全水平进一步提高；职工生活水平进一步提升，年人均纯收入增长8%。

　　一、加快推进农垦改革，健全完善有利于科学发展的体制机制。毫不动摇地坚持双层经营体制，完善“两田制”等承包制度，积极探索完善土地流转机制，深化农业经营体制改革。加快完善公司法人治理结构，积极探索有利于垦区经济社会发展的新的运行方式，因地制宜推进垦区和农场管理体制改革。推动国有资本和资源向优势产业、优势企业集中，培育发展国有或国有控股的大企业、大集团，大力推进垦区国有经济布局调整。

　　二、积极发展现代农业，切实发挥示范带动作用。不断提高粮食生产能力，大力发展高效经济作物和特色产业，加快发展畜牧业，深入推进农业结构战略性调整。深入开展农业高产攻关活动，加快垦区农业装备更新换代，稳定和壮大科技人才队伍，加快农业科技创新与推广应用。加强农业标准化实施和农产品质量安全工作，大力培育优质农产品品牌。继续强化热作产业基础建设，调整热带水果品种结构，全面提升热作产业发展水平。进一步发挥农垦在粮食等各方面的优质种质资源优势，加强现代农业示范区建设，形成多层次多功能的示范区建设新格局，探索扩大示范带动效应的途径。

　　三、大力发展二、三产业，扩大农垦对外开放。进一步提升以农产品加工业为主的农垦工业；大力发展以现代农业服务业为主的农垦第三产业;积极稳妥实施“走出去”战略，着力培育高素质的跨国农业经营企业，提高境外企业竞争力。积极稳妥开展对外工程承包、劳务输出和服务贸易。

　　四、加强社会建设和管理，全力维护垦区稳定。进一步推进政企分开，健全社会保障体系，理顺社会发展和管理制度，加强农场小城镇社区管理。进一步加大土地管理力度，做好国有农场土地的确权登记发证工作，强化垦区耕地保护与管理。大力改善农场的生产生活条件，因地制宜地开展整场推进式扶贫开发，对缺乏生存条件地区的贫困群众实行易地扶贫，进一步加强扶贫开发工作。