2008年，农业部深入贯彻落实科学发展观，不断创新体制机制，努力探索粮食增产、高产有效途径，确保粮食等主要农产品的有效供给，促进农业农村经济平稳较快发展。在发展基数较高、自然灾害频发重发、国内外宏观经济环境急剧变化的形势下，粮食生产实现“双增双超”，总产、单产双双连续五年增产、双双超历史最好水平，有力保障了我国粮食安全，对世界粮食安全也做出了重大贡献。

“五连增”份量有多重

　　据预计，今年全国粮食总产达到10570亿斤，比上年增产538亿斤，增长5.4%，实现近40年来第一次连续五年增产；亩产达到330公斤，比历史最高的去年增加13.4公斤，增长4.2%，实现近40年来第一次连续五年单产提高。其中有6个省区粮食总产和单产双超历史，9个省区粮食总产超历史，21个省区市粮食单产超历史。

　　以往我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动，连续稳定增产基本没有超过3年。粮食连续五年丰收，结束了多年来粮食“两丰一平一减”年度周期性波动的历史。这既证明了中国特色农业农村政策的成功，又彰显了我国具有确保国家粮食安全的基础和对策。

　　农业是国民经济的基础，粮食丰收具有全局性的重要意义。如果没有几年来粮食连续增产，粮食价格无疑会大幅上涨，去年以来CPI上涨的幅度将会更大，实现中央提出的“两防”宏观调控目标的难度将会更大。

　　在高粮价时代，粮食的战略地位进一步加强。11月，国家发展改革委发布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》，这份纲要肯定了我国近年来粮食安全方面取得的成就：粮食综合生产能力保持基本稳定；粮食流通体制改革取得重大突破；粮食安全政策支持体系初步建立；粮食宏观调控体系逐步完善。同时，在这样的时期发布这份我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，也显示了政府对粮食生产的重视，对粮食安全重大战略意义的重视。

丰收背后凝结多方努力

　　粮食既是特殊性的战略物资，又是基础性的公共产品，连续五年丰收，成绩来之不易。

　　惠农政策好，调动了农民种粮积极性。据统计，今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增长了30%。今年“四补贴”规模达到1028.63亿元，比上年增加一倍。国家财政支农投入迈上了“高速路”。

　　科技支撑强，提高了粮食单产水平。获得国家最高科技奖的中国科学院院士、我国著名小麦育种专家李振声在分析近年粮食产量波动原因时认为，从1998年到2003年，粮食连续七年减产了1600多亿斤，耕地面积减少的因素占70%，单产降低因素只占30%；而最近粮食连续增产的五年正好相反，面积恢复的贡献只有1/3，另外2/3的贡献靠单产提高。

　　工作措施实，创新了粮食发展机制。按照中央的部署，农业部切实加强调查研究，积极探索新形势下发展粮食生产的新思路、新举措、新机制，坚持粮食生产联席会议制度、领导联系点制度、工作督导制度和专家指导制度，不断创新粮食生产工作方式，先后组织开展了“粮食综合生产能力增强行动”、“农业科技入户行动”、“全国粮食高产创建活动年”等，探索出市场经济条件下抓粮食生产的有效途径。

高产创建是粮油生产的必然选择

　　粮食连续五年丰收，有一个不可忽视的亮点，就是农业部今年全面开展粮油高产创建活动。

　　改革开放以来，我国粮食综合生产能力前三个1000亿斤台阶大体都在三到五年时间里完成，都伴随着突破性品种和技术推广，如杂交水稻、紧凑型玉米等等。

　　目前我国粮食综合生产能力在10000亿斤这个高度徘徊，靠单一品种或技术已经很难带来大幅增产，而高产创建把良种良法集成为一个整体，统一推进，形成科技兴粮的合力，包括示范优良品种、集成高产技术、实施专业化病虫害防治、加大测土配方施肥力度、推进机械化生产等多方面环节。通过这个平台，整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面的资源和力量，成为政府抓粮食生产的重要抓手。今年，农业部开展的500个粮食、102个油料万亩高产创建示范片，通过自身的粮食增产和对所在区域的带动作用，对我国粮食丰收功不可没。

　　据专家测产验收，600多个万亩示范片中涌现出一批高产典型，山东省泰安市岱岳区的小麦万亩示范片亩产达到679公斤，创造了我国万亩小麦单产最高纪录；万亩示范片促进了所在区域的大面积增产，500个万亩示范片带动所在县亩产达到496.4公斤，比全国平均亩产高169.1公斤。粮食优质率也大大提高，据统计，143个小麦万亩示范片优质率达70%以上，水稻优质品种覆盖率达90%以上，玉米优质专用品种覆盖率达90%以上。

　　根据不同新品种，各地还形成了适宜不同区域的高产栽培模式，配套推广了精量半精量播种、测土配方施肥、水稻集中育秧、玉米晚收小麦晚播、小麦氮肥后移、玉米增密和病虫害综合防治等关键技术，形成了各具特色的高产技术模式。通过示范片充分展示了新品种新技术，让农民一看就懂、一学就会，有效提高了技术到户率和到位率。

　　高产创建增加了种粮收益。据测算，602个粮油高产创建万亩示范片辐射带动新增粮食145亿斤，新增油菜籽20万吨，增收130多亿元，扣除生产成本，亩均增效34元。