让富余劳动力走向富裕——日喀则地区发展劳务经济促民增收纪实

　　转眼又是岁末。来自日喀则江孜县卡堆乡的达娃次仁刚刚从地区的商场里为自己和家人购置了时尚的冬装。拎着大包小包的达娃次仁满脸洋溢着幸福的笑容，他对记者说：“今年参加了地区举办的职业技能培训后，进入了当地的农牧民施工队，除了学到不少技术，开了眼界，收入也比以前在家种地放羊高了许多。以前想都不敢想的名牌羽绒服现在也穿上了身，我们农牧民的日子是越过越红火！”

　　积极搭建外出务工平台

　　在今年年初召开的地区经济工作会议上，日喀则地委、行署明确提出了把扩大劳务输出作为实现农牧民增收新突破的主渠道，并确定了工作目标和具体的措施，取得了明显的成效。

　　为使劳务输出工作真正成为解决就业、增加农牧民收入的一条重要途径，几年来，日喀则地区多次派人前往广东、江苏、山东、青海等省和区内拉萨、阿里等地寻求建立友好合作关系，扩充输出渠道，各县市也积极与区内各地联系、协调，使劳务输出工作初步走上了经常化、规范化的道路。其中，2006年12月，地区争取到钧赞（番禺）陶瓷有限公司101个工作岗位；2006年至2008年9月，地区劳动保障部门先后向拉萨金珠集团公司成都分公司、西藏雪灵芝科技公司和成都、青岛等地有组织输出了10批共317名务工人员。

　　从“授之以鱼”到“授之以渔”

　　为提高广大农牧民群众的职业技能水平，日喀则地区始终坚持按市场需求培训的原则，以促进农牧区劳动力转移，提高农牧民就业技能为统揽，以培养一专多能的复合型、应用操作型人才为目标，采取定向培训、创业培训、联合培训、委托培训等方式对农牧民进行职业技能培训。

　　地区有关部门已同日喀则中等职业学校、东娇驾校、自治区美协等7家培训机构建设合作关系，充分利用这7家主体培训机构的资源，积极开展多种形式的农牧民培训，坚持实行长、中、短期培训相结合，对农牧民进行多种职业技术培训，努力实现培训人数的最大化，培训效果的最优化。同时，还把就业岗位采集与培训联系起来，进行“需求式”、“订单式”、“委托式”和“创业”培训。据悉，2006年至2008年7月份，共培训农牧民10603人，合格学员95％实现了转移就业。跟踪结果显示，参加培训学员收入比培训前提高了65％，其中部分工种的收入达到了以前的2至3倍。

　　工程项目惠泽农牧民

　　白朗县嘎东镇的强巴今年打工收入超过万元，最让他高兴的是，他打工的地点就在本县，既能照顾家里，又节约了打工成本，收入不比在外地差。

　　强巴参与的工程是地区农发办的项目。近年来，日喀则地区发改委、交通、水利、农发等部门对农牧民建筑施工队伍进行了重点支持，在工程项目特别是一些附属工程的安排上尽量优先照顾农牧民建筑施工队伍。在各类大中型工程项目的建设过程中，日喀则地区还通过与施工队伍签定合同的方式，要求尽量使用当地农牧民工，增加当地农牧民就业的机会，让更多农牧民群众就近就业，增加农牧民的现金收入。

　　同时，为帮助和扶持农牧民建设施工队伍的建立和成长壮大，日喀则地区工商、税务部门在场地安排、登记注册、税费减免等方面，按照发展乡镇企业的各项优惠政策，给予了优先照顾，简化手续，积极鼓励农牧民外出务工。

　　目前，经过各方面的不懈努力，日喀则地区上下都能自觉地把组织引导农牧区富余劳动力向非农产业转移与解决“三农”问题紧密相联系，把增加农牧民收入作为头等大事来抓，按照指定政策，努力扩大劳务输出规模，取得了显著的成绩。今年1—9月份，全地区劳务输出33.41万人（次），实现劳务收入5亿元，已分别完成了年初确定任务的98.26％和100％，人均创收1496元。

　　日喀则地区劳务输出工作给老百姓带来了实实在在的好处，昔日只能守着家里“三亩薄田”的农牧民走出家门，走向市场，用双手改变着自己的命运，也改变着后藏大地的面貌。