2004年以来，围绕促进农民增收，陕西省西安市按照规模化、标准化、工业化、市场化的要求，充分认识西安农业发展规律，提升境界，提高标准，科学发展，推动农业和农村经济快速发展，农民收入连续四年保持两位数的增长速度，2007年底达4399元，今年前三季度，农民人均现金收入仍就保持了高速增长，达3930元，同比增长20%。农民生活水平明显提高，为建设新农村、构建和谐西安奠定了坚实的基础。

　　目前，按照《西安市加快发展都市农业实施方案》，全市合力推进板块农业、加工农业、籽种农业、生态农业、精品农业、旅游观光农业，构筑起了具有西安特色的都市农业产业体系，农业的食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能进一步强化，生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能得到彰显。农业四大板块、十条产业带、五条龙型产业链加速扩张，活力不断显现。阎良10万亩瓜菜板块面积达11.5万亩，周至20万亩猕猴桃板块面积达18.8万亩，临潼10万头奶牛板块奶牛存栏达到9.5万头，秦岭北麓30万亩旅游观光农业板块，面积发展到18万亩。生猪、肉牛、石榴、葡萄、无公害蔬菜、苗木花卉等十条产业带建设速度加快，规模不断壮大。精品名牌建设成效显著，具有西安特色的优势农产品达100多种，市级以上名牌农产品达24个。中国猕猴桃之乡、中国石榴之乡、中国户太葡萄之乡、中国厚皮甜瓜之乡、中国番茄制种之乡等五顶桂冠先后花落西安。2007年，全市粮食单产337.4公斤，总产213.9万吨，双创历史新高，荣获全国粮食生产先进单位；农产品质量安全跨入全国先进行列，综合排名全国第一。

　　市委、市政府的重视和支持农业，是促进农民增收的重要前提。西安市认真落实中央连续下发的五个一号文件精神，逐步理清了西安农业的发展思路。市委、市政府一年出台一份支持“三农”的文件，对农业的投入也一年比一年大，由2004年的4000万元增加到2007年的6000万元。2004年，把工作思路从抓全面向抓重点转换，由抓产业向抓项目转变，提出了建设40个农业重点项目，形成了良好的示范引导作用；2005年，进一步深化对重点项目的认识，决定从农业内部抓起，提出了增强农业综合生产能力的十项建设任务；2006年6月26日，市委、市政府出台《西安市加快发展都市农业实施方案》，紧紧围绕“富裕农民、服务城市”两大目标，积极推进农业规模化、标准化、工业化、市场化，下功夫挖掘农业增收潜力。2007年，根据都市农业发展实际，提出在抓点示范上做文章，面上抓布局，点上抓突破，大力发展一村一品，培育县域特色经济。2008年，西安又进一步总结了都市农业发展的五种模式，提出构建农业科技、经营、标准、投入、设施等五大体系，发展现代农业，丰富完善了都市农业的发展思路。西安市委、市政府主要领导多次视察农业工作，多次作出重要批示，为农民增收倾注了大量心血，激励着农业系统的干部职工把各项工作做得更细、更实、更好，也促使全社会引起对农民增收的高度重视。

　　落实中央惠农政策，深化农村改革，是促进农民增收的强大动力。2004年以来，中央连续发了五个三农问题的一号文件，出台了一系列强农惠农政策，西安市认真落实强农惠农政策，深化农村改革，广大农民享受到了政策带来的实惠。2007年，实行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、农村两免一补，全市农民政策性收益2.1亿元，人均50.7元。今年全市农民政策性收益2.7亿元，人均达到66元。在中央政策指导下，市委、市政府大力推进农村综合改革，解决乡镇村组债务负担问题，解决农村孩子上学问题，解决乡镇畜牧兽医站体制问题、农技推广体系问题、种子管理体制问题，为农业生产发展、农民增收提供了强大的动力。

　　调动方方面面的积极性，凝聚合力，借力推进是促进农民增收的重要途径。市交通局将农村道路与板块农业结合起来建设，市科技局落实了农业科技示范园和农业科技项目，市质量技术监督局牵头制定农业标准，市旅游局就旅游观光农业形成统一规范和标准，市水务局在农业科技示范园搞滴灌、喷灌，金融部门就农村小额信贷形成了初步意见，一个部门联动、齐抓共管的良好工作格局正在形成。各区县也加大了对农业的投入力度，长安区拿出1000万元用于农业结构调整，雁塔区出台7项扶持政策推动都市农业发展，临潼区政府每年拿出120万元，用于奶畜业发展，户县、高陵、周至等区县支持农业发展的力度也不断加大，从而形成了强大的合力，推动了都市农业的发展，加快了农民增收的步伐。

　　用工业理念抓农业，挖掘农业内部潜力，是农民增收的主要着力点。在指导农民增收的定位上，按照《西安市加快发展都市农业实施方案》，引导全市农业实现由传统农业向都市农业的转变；在发展重点上，坚持每年重点扶持一两个区县，一年重点抓一两个产业，2004年抓阎良，2005年抓周至，2006年和2007年抓西阎果蔬产业带，今年重点抓水安路樱桃产业带和秦岭北麓时令水果产业带，带动全市农业四大板块和十条产业带建设。在发展手段上，在《方案》的指导下，分项提出规划，依规划确定项目，工作方法实现了由行政推动、直接指挥生产向规划引导的转变；在项目实施中，注意运用贴息、补贴等手段，运用市场机制来调节，抓品牌，抓推介，抓市场，实现了项目效益的最优化。

　　坚持科教兴农，培育新型农民，是促进农民增收的根本所在。这几年，西安市推广节种、节肥、节药、节水和沼气综合利用等“节约性技术”，提高农业设施化、机械化水平，促进了农民增收。推行农机节本增效技术，每亩可节约种子3公斤以上，亩增产35公斤左右；推广测土配方施肥，平均每亩节支增收48元；推广农村沼气，每口每年可带来经济效益1000元；发展弓棚、大棚瓜菜，每亩弓棚菜收入可达3000元左右，大棚菜可达1万元左右。