主持人：本报记者 陈克立

　　嘉宾：河北省衡水市农业局长 高岭福

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，中央农村工作会议提出：必须把粮食生产摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民的种粮积极性，最近，衡水市被授予全国粮食生产先进单位称号，是华北地区唯一粮食生产先进地级市。今天与我们对话的是衡水市农业局长高岭福，请高局长就粮食生产与我们作探讨，高局长在衡水市主抓农业已经10年，有着丰富的经验，是主抓农业的专家。

　　主持人：先请高局长谈谈衡水市农业生产总体情况。

　　高岭福：河北省衡水市辖11个县市区，总人口422.5万，其中农业人口330.3万，乡村户数94.234万户。耕地848万亩，人均2.01亩，其中水浇地731万亩，占86.2%。2007年粮食总产63.2亿斤，在受灾严重的情况下与上年基本持平，全市农作物总播种面积1200万亩左右，主要种植小麦、玉米、棉花、蔬菜、花生、大豆等作物。全年粮食播种面积800万亩左右，粮食产量近十年来一直保持在60亿斤左右。有6个县被确定为国家优质粮产业工程项目县，有3个县荣获全国粮食生产先进县称号，为保障国家粮食安全做出了贡献。最近，我市被授予全国粮食生产先进单位称号，受到农业部表彰。

　　主持人：当前农资价格居高不下，粮食比较效益依然偏低，衡水市作为粮食主产区，当前粮食生产面临哪些普遍性问题。

　　高岭福：当前主要是农资价格上涨过快，提高了粮食生产成本。衡水粮食生产主要面临以下几个问题：

　　1.农资价格上涨过快，提高了粮食生产成本。农资产品普遍上涨，现在的农资价格与去年秋收后相比涨幅在20%左右。农膜由去年的每10斤60元涨到70元；一吨复合肥涨了400到500元，一吨尿素涨了200多元，二铵涨价最多，一吨涨了近1000元。生产资料价格上涨，增加了农民负担，也影响了农民务农种粮的积极性，对发展粮食生产、增加投入、提高种粮效益产生了不利的影响。

　　2.粮食单产水平徘徊不前，产量提高不快。近年来，我市小麦平均亩产在400公斤左右，玉米平均亩产在500公斤左右。实现粮食单产水平持续稳定有一定难度。

　　3.水资源缺乏，干旱缺水制约了粮食生产水平的提高。河北省人均水资源量仅占全国平均水平的七分之一，衡水市是河北省最缺水的地区，干旱缺水、十年九旱是我市的基本市情。据水利部门提供的资料：衡水市多年水资源总量、人均水资源量以及耕地亩均水资源量为6.8亿立方米、163.82立方米和78.06立方米，是河北省最缺水的地区。从上世纪七十年代以来，我市地下水位以每年1—2米的速度迅速下降，大量机井报废，灌溉能力下降。可以说，农产品需求的刚性增长和水资源的严重短缺，已经成为当前农业发展的主要矛盾之一，干旱缺水已经成为我市农业发展的重要制约因素。

　　主持人：增加农民收入是十七大提出的重要任务，也是全社会普遍关注的大事，从主产区的农户来看，农业的生产效益如何，要保持高效益增长趋势，主要解决哪些问题。

　　高岭福：衡水市作为粮食主产区自然条件优越，光热资源充足。年无霜期在200天左右，大于0°C的积温4900°C，日照时数2600小时以上，能充分满足小麦、玉米两熟种植。我们计划用三年时间，通过加大投入，推广关键增产技术，提高单产，使小麦单产达425公斤以上，玉米单产575公斤以上，确保全年粮食总产稳定在30亿公斤以上。2008年全市建设高标准粮田面积220万亩，2009年达到260万亩，2010年达到300万亩。总之，目前粮食品种增产效益潜力大，品种增产潜力大。

　　具体讲，植棉效益：我市棉花种植面积在200万亩左右，亩纯收益在1200元左右。种菜效益：我市蔬菜种植面积150多万亩，其中设施菜60多万亩。露地菜亩纯效益在3000-5000元左右，设施菜亩纯收益在1万元左右。

　　种植效益比较来看，种粮比较效益较低。要提高种粮效益，一要选用高产优质节水抗旱品种。根据我市自然资源特点和粮食生产条件，合理搭配品种，确保小麦、玉米高产稳产。二是推广节本增效新技术。大力推广测土配方施肥技术，小麦适时晚播、玉米适时晚收增产、节水新技术，玉米带茬造墒技术。三是积极促进产销衔接。以国家和省级优质粮食项目示范区和有一定发展基础的县市区为主，逐步实现规模化种植、优质化生产、产业化经营、订单化销售，提高粮食生产效益。

　　主持人：中央今年以来采取的扶持措施的力度迅速加大，各项支农政策措施在不断出台，衡水市在落实过程中，有哪些具体情况。

　　高岭福：的确，近年来党中央、国务院相继出台了诸如免除农业税、粮食直补、综合直补、良种补贴、农机补贴等一系列支持粮食生产的惠农政策。与此同时粮食市场价格基本稳定，种粮效益逐年增加，农民群众发展粮食生产积极性高涨，惠农政策极大调动了农民生产积极性。

　　衡水市认真落实好粮食直补、农资综合直补政策，确保补贴资金足额、按时发放到农民手中。充分用好农机购置补贴资金，在补贴对象上，向种粮大户倾斜。农业局切实抓小麦良种补贴和玉米良种补贴工作，加强项目监管，完善补贴方式和管理办法，规范良种发放程序，做到补贴与主导品种、主推技术、订单生产相结合，促进粮食生产区域化、规模化和产业化。认真落实好农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系，依法调解仲裁土地承包纠纷，加强土地承包及流转的合同管理，维护农民的土地权益。

　　主持人：积极扶持发展粮食生产，努力提高种粮水平是国家一直以来的政策，为保障今年的总产量稳定增长，采取哪些措施。

　　高岭福：作为主管部门，我们要突出工作重点，主动担起发展粮食生产的责任，强化对发展粮食生产的指导与服务。根据中央部署要求，今年我市粮食生产要按照“优化结构，依靠科技，主攻单产，增加总产，提高效益”的思路，认真落实好农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系，维护农民的土地权益。力争实现单产水平有所提高，粮食品质有所改善，种粮收益有所增加。基本目标是：播种面积不低于800万亩，产量稳定在60亿斤以上。

　　按照全市优势农产品区域布局规划，加强对优质专用小麦、饲用玉米、优质大豆、优质甘薯、优质谷子等优势区域布局的指导和引导。优质小麦面积稳定在240万亩，优质专用玉米面积达到220万亩。积极扩大甘薯、谷子、大豆、绿豆、红小豆等小宗粮食作物面积。抓住关键农时季节，指导农民科学间作、套种，优化耕作模式，扩大复种面积，提高粮食复种指数。

　　要坚持以粮食生产的优势区域和优势品种为重点，合理布局，重点抓好两项调整：一是结构布局调整。突出抓好小麦、玉米两大粮食作物。根据我市水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发，充分挖掘小麦、玉米增产潜力。二是品质优化调整。在确保高产的前提下突出抓好品种、品质的优化。按照市场需求，发展优质专用品种，实现高产、优质、高效、节本的协调统一。

　　主持人：从2004年起，国家开始实施优质粮产业工程。衡水市目前在种植面积稳定的基础上，单产提高有多大空间。

　　高岭福：我市是全省乃至全国粮食的主要产区之一，全市粮食种植面积相对较大，产量稳定，技术相对成熟，大力推广高标准粮田建设的条件比较适宜。全市上下计划奋战三年，实现建设高标准粮田300万亩的目标。

　　高标准粮田建设要充分发挥典型示范带动作用，通过建立示范区，每年抓好1个吨粮示范乡，同时要集中精力建设1-2个5000亩以上的小麦亩产600公斤以上、玉米亩产800公斤以上的高产示范方。示范方要集农技、农艺、农机、工程等于一体，成为即综合组装又简便易操作的“傻瓜”技术，使吨粮技术直接、有效的传播给农民，发挥典型辐射和示范带动作用。

　　以我市目前种植面积较大的小麦品种衡观35、石麦14为例，其实验产量在500公斤以上，最高可达690公斤，而实际产量400公斤左右，某些中低产田仅300公斤左右；玉米品种以郑单958、浚单20为例，实验产量可达700公斤以上，而我市实际产量500公斤左右，某些中低产田仅350公斤左右，还有很大的增产潜力。高标准粮田面积逐步扩大。全市已经建成高标准粮田面积178.86万亩，占粮占耕地的41%，其中有20个乡镇、932个村达到吨粮标准。

　　经过三年的努力，到2010年优质高产标准粮田面积达到300万亩，占粮食种植面积的四分之三。