为深入开展新型农村合作医疗工作，几年来，蛟河市坚持加大投入，打牢基础，切实强化服务功能，构建完善的市乡村三级卫生服务网络，有力地推动了基层医疗卫生事业的健康发展。

　　一是整合资源，构建农村卫生服务体系。在农村卫生服务机构体系建设上，蛟河市严格坚持总量控制、资源调整、统筹规划、合理布局原则，在全市卫生规划框架内科学设置乡镇卫生院和农村社区卫生服务站。按照“一乡一院”、“一村一所”的要求，将原17所乡镇卫生院合并为16所，并以此为依托，组建了农村社区卫生服务中心，实现了服务功能的快速转变。每个乡镇按照服务半径不小于2.5公里的总体目标，规划设置农村社区卫生服务站，促使服务站总量由改革前的329所减到279所。

　　二是加大投入，夯实农村卫生基础设施建设。几年来,蛟河市加强了市、乡、村三级卫生服务机构基础设施建设，累计投资4500万元。新建、改建、扩建市级卫生机构、乡镇卫生院20所和农村社区卫生服务站210所，建筑面积达4.8万平方米，更新CT、CR、核磁共振等超万元的先进医疗设备161台（件）。

　　三是强化管理，提高农村卫生服务水平。首先在管理体制上，理顺了市、乡、村三级医疗卫生机构管理职能，并结合卫生人事制度改革，市、乡、村三级医疗卫生机构全部实行了聘任制，建立了能者上、庸者让、劣者下的用人体制。其次改革运行机制，实行了乡、村两级医疗机构双向转诊制度。同时加强人才培养力度，把市乡两级医疗机构业务收入的5%必须用于人才培养，6%的医务人员必须到上一级医院进修，短期培训和学历教育人员总数不低于在职卫生技术人员总数的30％，继续教育的普及率要达到100％作为硬指标纳入全年工作责任目标。

　　四是完善机制，促进新型农村合作医疗快速发展。坚持靠制度约束，加强规范管理，制定了监管协议、逐级转诊、次均费用和大病专家审核等一系列较为完善的工作制度，提高管理服务质量，实现了农民拥护，政府满意，医院发展的“三赢”效果。