“一事一议”制度是个新生事物，是基层民主政治建设的一项重要内容，应当说它更加符合村民自治的精神和要求。但在推行过程中面临具体困难，在执行中却遇到了许多问题，需要进一步规范和完善，笔者就“一事一议”制度推行过程中面临的问题及对策作以下分析。

　　对国家为什么取消农业税，推行“一事一议”政策普遍认识不足

　　老百姓单纯片面地普遍认为：国家农业税都不收取了，这种“一事一议”筹资筹劳算什么，还要收取吗？另有部分群众认为：税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。一部分基层干部则认为农业税的收取是陈规，已经得到老百姓的认同，收缴方便，没必要放着现成的模式不去做，捷径不走走弯路，太麻烦；有的村干部把“一事一议”筹集的资金视为一般村有资金、专款不专用、急事不急办，使“一事一议”制度未能发挥应有的作用。

　　“一事一议”筹资筹劳过程中议事制度、程序流于形式

　　许多地方“一事一议”之所以议不起来或议而不决，一个主要的原因就是村民会议、村民代表会议制度不健全，没有很好地发挥作用。有的村十几年没有开过村民会议，村民就像一盘“散沙”，对什么事都不关心；有的村即使召开村民会议或村民代表会议也只是走走形式，表决程序通过，完全由村干部直接拍板定事或少数人说了算。

　　“一事一议”筹资筹劳成了固定的收费项目

　　有的地方利用“一事一议”筹资筹劳政策的名义按预算方案收取各项费用；有的村干部认为“一事一议”政策开了口子，就可以名正言顺的向群众伸手要钱了，借“一事一议”之机，变相增加农民负担；“一事一议”筹资筹劳资金成了可随意支出的“储蓄罐”、“小金库”。中央取消农业税，实行“一事一议”筹资筹劳政策演变成了某些基层政府自由支配权力的借口，贯彻“一事一议”政策严重走了样，老百姓关心的热点、难点问题没有得到解决。

　　“议事”资金平调、挪用现象十分严重

　　在调研中发现：只收钱不办事，“议事”资金平调、挪用的现象十分严重。在每年的“一事一议”筹资筹劳资金使用专项审计中至少有一半的村存在不同程度的平调、挪用现象。在一些地方，村干部独断专行，暗箱操作，为了弥补村级财力不足，擅自将管理费、福利费等名目从“一事一议”专项资金中支出，随意支配“一事一议”专项资金。给老百姓的印象就好象是：之前做的事都是为以后能够有钱平调和挪用，只收钱不办事的确也只能给人这种印象。

　　“一事一议”筹资筹劳金成了农民陈欠的新来源，在一定程度上加重了农民的负担

　　一些地方只要预算方案审批通过，农户的筹资筹劳金额填入负担卡后，不管是村集体最终有没有为老百姓办实事，有没有举办公益事业，最终一律变成老百姓的欠款。年复一年，老百姓的欠款越积越多，这也是为什么近些年来、税费改革后老百姓的欠款为什么越积越多的一个重要原因。

　　统一思想，扩大宣传，充分认识推行“一事一议”筹资筹劳政策的重要意义

　　党中央取消延续了几千年的农业税，改为在农村中推行“一事一议”筹资筹劳政策。应大力提高农村广大基层干部特别是领导干部对“一事一议”筹资筹劳政策的认识，同时，加强对农民的教育引导，要使农民清楚自己应承担的责任和义务。

　　加强培训，切实提高基层干部依法行政的基本素质

　　通过培训，大力提高基层干部的宪法、法律、法规和减轻农民负担相关政策的知识水平。规范“一事一议”的征管程序，对相关征收人员应进行系统培训，严格按政策办事，切实提高基层干部依法行政的基本素质。

　　推行“一事一议”必须强化制度建设，完善相关政策法规

　　充分联系本地实际，把“一事一议”的议事规则以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规，应从政策上、法律上给予明确的处理意见。

　　推行一事一议必须深化公共财政体制改革

　　应建立一个有利于城乡统筹发展、真正有效的公共财政体制。农村一些行政事务和公益事务必须要给与高度的重视，国家财政支出制度要加大国家对农村公益事业的投入，加大对农村的转移支付力度，保证村级组织正常运转，使城乡经济和社会公益事业同步发展。

　　创新“一事一议”筹资筹劳政策推行机制

　　在春节务工人员大量返乡之际，抓住有利时机开展“一事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本，充分发挥“一事一议”的灵活性。对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，鼓励群众自愿捐资，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设。

　　加强对“一事一议”筹资筹劳资金的监督管理和审计工作

　　农民负担监督管理部门要严格按照政策、法律、法规规定，切实加强对“一事一议”筹资筹劳的监督管理。重点抓住以下工作：事前进行项目审查把关、事中对资金使用进行监督、事后对“一事一议”进行专项审计。严厉查处筹资筹劳过程中违规、违纪行为。对擅自挪用、平调、挤占村办公益事业“一事一议”款项的要查处到底，决不姑息；确保“一事一议”资金来之于民，用之于民，顺利推行“一事一议”筹资筹劳政策，防止农民负担反弹。