围封区牧草长势喜人

　　近年来，面对牧区生态环境总体恶化的现状，市委、政府适时提出了退牧转移战略，先后启动了退牧还草、草原围封、生态移民等重点生态工程建设项目。通过项目的实施，乌拉特草原的草场得到进一步修复，禁牧的草牧场平均高度、盖度和产草量均有不同程度的提高，去年，乌拉特草原呈现出四十多年少有的生态景观。更为可喜的是，退牧转移极大地提高了牧民的生活水平，促进了牧区各项社会事业的发展：2007年前三季度，牧民人均现金收入达5877元，比上年增长16.5%；新型牧区合作医疗和医疗救助制度参合率达到83.3%；4406名贫困牧民纳入最低生活保障体系，930名牧民参加了社会养老保险……

　　尽管退牧转移工作取得了一定成绩，但由于巴彦淖尔市经济总量小，结构不合理，以工补农、以城带牧的能力弱，对牧区的投入相对较少，加之长期以来受气候干旱和超载放牧的影响，牧区草场退化依然严重，牧民增收速度相对缓慢，突出表现在牧区生态环境依然脆弱；畜牧业发展水平低；牧民增收相对困难；牧民的生产生活水平差。

　　尽管在退牧转移中我们面临着诸多困难，但是我们的机遇大于挑战：从国家来看，党的十七大提出建设生态文明，国家必将进一步加大在生态保护建设方面的投入力度；从自治区来看，将对牧区给以更多的优惠政策和资金投入，特别是将加大资金的整合投入力度，力争通过5至8年的努力，基本完成边境牧区的牧民转移和生态保护工作；从巴彦淖尔市来看,随着工业主导地位的进一步确立，为吸纳退牧转移牧民创造了有利条件，特别是经过近几年的实践，巴彦淖尔市在退牧转移方面积累了一定经验。

　　机遇千载难逢，发展时不我待。我们应用历史的、辩证的思维来分析判断巴彦淖尔市退牧转移面临的形势，抓住重点，切准要害，加快退牧转移步伐。

　　要继续在思想发动上下功夫。受传统生产生活方式的影响，绝大部分牧民对异地搬迁心存顾虑，甚至有抵触情绪，对从事农区种养业及二、三产业缺乏信心，对退牧移民有畏难情绪，特别是随着草原生态的局部好转，部分决定转移的牧民又出现了动摇，影响到退牧转移的整体进程。我们必须切实解决牧民的思想认识问题，转变他们的传统观念，使退牧转移工作顺利进行。

　　要继续在转岗就业上下功夫。实施退牧转移，着眼点应放在加快转移上，着力点应放在充分就业上。如果转移出来的牧民不能转岗就业，他们很容易将国家的补贴款用于“麻将桌”、“烧酒摊”，这样，他们的生活就得不到持续保障和明显改善，退牧转移工作将受到极大影响。因此，退牧转移不能为了转移而转移，要把转移牧民能否转岗就业、能否稳定增收作为检验移民工作成败的重要标尺，多渠道、多领域促进转岗就业。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。只要我们坚定不移地实施退牧转移战略，进一步创新工作方式，明日的乌拉特草原必将更加美丽。