成效篇 田圩更加宜居

　　阳春时节，村民的摩托车将新茶一担担从山头运出来，大山里的石台县仙寓镇碧潭村，圆了几辈人盼望的公路梦。

　　解放58年，碧潭村始终不通公路。

　　从上世纪70年代开始，这个1000多人的山村三次想修通连往山外的公路。山高路险，加上经济基础不足，村民始终未能如愿。直到2008年4月，在交通部门的大力支持下，9公里长的公路修进了全村的4个村民组，机动车头一回将碧潭村与外面的世界顺畅连通起来。

　　难产的孕妇再也不会在土路上耽误救治；山里的孩子不用在清早四五点钟翻山越岭去镇里上学，农民建房不用将水泥一担担挑进山……在安徽大规模农村交通基础设施建设的浪潮中，一个个偏远村庄，交通经济生活，掀开了新的一页。

　　2005年至今，全省将逾3万多公里油路、水泥路铺到农民家门口，近万个建制村告别了千百年来出行的泥泞与扬尘。一条条新建成的水泥路、柏油路，连接村落田圩，沟通市镇城乡。全省1383个乡镇全部通了班车，近22000多个行政村通了客运班线，建制村班车通达率为86.5%。

　　空调中巴、小轿车、农用车、摩托车……农民的出行方式有了天翻地覆的变化，城市和农村一下拉近了，农民进城、上学、就医更方便，出行安全系数也大大提高，田圩变得更惠民更宜居。

　　一些山区、水网地带，极端的交通封闭被打破，立刻气象一新。宿州市 土甬桥区夹沟镇草场村，过去山高路远，5年没娶进一个媳妇，村村通公路修好一年不到，5个新媳妇嫁进了村；在更多地区，农民的生活方式和生活品质向城市看齐。当涂、繁昌等地农村早出晚归的务工族，坐公交车“上下班”，全省很多地方，“出门穿皮鞋、回家换拖鞋”，成为农村家庭的日常生活的一部分。

　　农业调整加快

　　村村通建设，极大地改善了农村的交通运输状况，加快了将农副产品转化为商品，进入超市的货架、市民的餐桌的周转期。进而加快了我省从传统农业，向以市场为导向的高附加值农业转变。走进现代农业的新天地，农民增收的路子变得更宽。

　　农产品和资源，从封闭的农村，走进开放的市场，立刻变成财富。淮北市杜集区段园镇沈庄村村村通道路建好后，同样品种的葡萄，收购价与没通路的村比，多卖一元多钱，村民葡萄种植的积极性愈发高涨。

　　农村公路的发展，打破了传统的以耕种为主的单一经济结构，为现代农业发展创造了条件。2006年，一条村村通公路通到阜阳市颍州区颍西办事处代颍村。村里的青茄种植，立刻从2000亩扩大到5000亩，村里的蔬菜合作社在网上与全国客商交易，光蔬菜一项，去年村民人均收入就将达到8000元。

　　随着农村公路的延伸，全省一批批农田示范区、特色生产园区、畜牧养殖基地，在公路边如雨后春笋般涌现。随着农村交通基础设施的改善，安徽加快了三农 “突围”的步伐。

　　新经济加快涌流

　　随着条条农村公路重塑城乡交流的新时空，城乡经济一体化加速，工业加快“长”入农村，新经济加快在广袤的乡村大地涌流。

　　2007年，芜湖、铜陵、马鞍山在全省率先实现了“村村通”。基层干部发现，乡镇招商引资变得容易了。不用费力去招，大批项目主动找上门，因为村村通为乡镇产业集聚，提供了全新的交流平台。

　　一条条美丽的“飘带”延伸至古朴自然的田野、村庄，“农家乐”等乡村旅游开始遍地开花。当涂县护河镇园艺村拥有“十里果林，万亩桃园”，随着一条宽阔的水泥路修到了果园深处，园艺村通上了公交车，办起了“桃花节”、“摘桃节”，成为当涂县旅游的重要品牌之一。

　　肥西三岗村，村路一通车，家家种树、种花，1／3农户年收入达到10万元以上。不仅被列为安徽省唯一一个全国新农村建设示范村，也是省旅游局批准的“农家乐”示范基地。

　　全面带动新农村建设

　　农村公路建设，像一个“杠杆”，撬动了新农村建设的全面推进和乡村生活面貌的整体转变。芜湖县六郎镇东八村，两公里长的水泥路修通后，带来一系列的变化：自来水管铺进村，95%以上的村民喝上了自来水;60%以上的村民，看上了有线电视。国家的水稻科技示范项目落到村里，村里种了1200亩 “超级稻”，每亩水稻效益提升了30%以上。

　　随着农村信息传播和对外交流加快，农民的生产生活方式乃至思维模式发生了重大变化。科技种田、科学养殖、科技致富成了农民新的追求，农民的科技意识、法律意识、市场意识全面增强，酗酒、斗殴、赌博的少了，学文化、啃技术、钻市场的多了。

　　建设篇 政府主导 发动群众

　　村村通建设，从省、市、县到乡镇、村委会，建立了一套上下联动、科学严密的领导组织体系，从统筹规划、政策引导、资金筹措、标准制定、监督管理、宣传发动，充分体现政府的主导。在自愿的基础上，接受群众捐资投劳，不搞摊派，动员社会资金和力量，广泛参与这一宏伟工程，形成“众人拾柴火焰高”的良性格局。

　　GPS定位

　　农村公路点多、面广、项目小、里程短，管理难度相对较大。省交通厅创新规划手段，采用GPS技术，一个县一个县、一个村一个村地进行测量，形成了全省农村公路数据库和电子地图，利用互联网与市县交通部门进行了衔接，进而科学合理地确定建设规模、项目、时序，杜绝了项目虚报、“一路多报”等现象，让有限的资金真正用到了刀刃上。

　　农村公路建设融资平台

　　我省积极争取国家资金的同时，在全国率先建立起农村公路融资平台。从国家开发银行贷款40亿元，成为全国第一家使用开行资金用于通村公路建设的省份。2007年，安徽村村通建设每公里省补资金，从10万元增加到12.5万元。

　　各级政府，通过财政投入、转移支付、土地收益、以奖代补、贷款融资等途径加大农村公路建设投入。国家级贫困县利辛县集中拍卖、拍租公路沿线国有和集体林木，筹资7210万元用于村村通建设，实行“以树换路”；革命老区金寨县将库区、老区等各项政策性资金，按3万元/公里对农村公路建设进行配套。据统计，全省贫困县、库区资金、以工代赈资金的60%投入了农村公路建设。

　　村村通工程得到农民兄弟的衷心拥护，群众踊跃捐款。枞阳县白湖乡阳岭村85岁的徐茂珍老人，将几十年攒的1万元现金全部捐出修路。泾县丁家桥镇小岭村曹人杰一家三代为了修路，爷爷捐1万元，三个儿子各捐100元，三个孙子各捐1元，像这样的感人事例全省不胜枚举。

　　质量控制

　　质量是村村通工程的核心。我省创新质量控制体系，省交通厅印发了《安徽省县乡公路工程质量监督管理暂行办法》等十多个文件，规范了建设和资金监管。交通部门还根据皖北平原、江淮丘陵、皖南山区不同地形地貌，定出不同农村公路的路面结构，使新建公路更科学、实用。

　　建设中，各地除了全面实施项目法人制、招投标制、监理制和合同制，筑起坚实的质量“防火墙”。还发动群众，打一场质量管理的“人民战争”。

　　在一个个实施村村通的村落、集镇，由村民组成理事会，参与管理资金使用、工程建设，群众集的资，乡镇干部管银行账号，群众代表管银行密码。施工现场，经过交通部门统一培训过的老党员、老村干部，充当质量监督员，24小时实行旁站式监理。群众拿木头尺子量水泥厚度，数水泥袋子防止偷工减料，检查每道工序是否符合标准，不符合标准坚决不让进行下道工序。老百姓，成了村公路建设的最好的“监理”。

　　养护篇 创新养护机制

　　建立健全了市、县、乡（镇）三级农村公路养护体制，即县道以道班或中心道班养护为主，乡村道由承包养护、农民养护道班专业养护和群众养护相结合，形成了“县道县养，乡道乡养，村道村养”的管养模式。

　　建立了稳定的农村公路养护资金筹集渠道。省补养护工程资金按照县道每年7000元/公里、乡道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里的标准执行。同时，各地还有计划地安排养护专项工程，逐步改善农村公路路况。

　　此外，各地还摸索出不少加强农村公路养护的新办法，芜湖市将农村公路的保洁、小修养护打捆，严格市场准入机制，进行社会化招投标，实行市场化养护；宁国市因路制宜，采取养护工区分组作业、养护工区总体承包、社会发包等方式对乡村公路进行养护管理；明光市实行乡村道路家庭承包养护责任制，建立农民道班，好路率不断攀升。