最近，怀化市委、市政府下发了《关于党政领导挂点示范推动社会主义新农村建设的实施意见》（怀市办[2007]3号文件），精神摘要如下：党政领导挂点示范要求。从2007年起，各县（市、区）委书记、县（市、区）长、县（市、区）委副书记、常务副县（市、区）长、分管副县（市、区）长各确定一个村进行挂点示范，集中力量抓好示范村的社会主义新农村建设，党政领导挂点示范村一定三年不变。

　　示范村主要发展目标。生产发展：初步形成农民增收的主导产业；农民年人均收入递增8%以上，农村劳动力转移就业充分，就业劳动力80%以上经过职业技能培训。生活宽裕。农民住房布局、占地面积符合村庄规划和土地管理法律法规的规定，80%以上的农户住上经济、适用、美观的住房；农村新型合作医疗、农村社会养老保障制度基本落实，农村“五保户”供养等社会救助佬进一步完善；适龄儿童全部入学，农民高中阶段教育普及程度在明显提高。乡风文明：文明创建活动进组入户，形成家庭和睦、邻里互助、崇尚科学文明的新风尚；社会治安秩序良好，无重特大安全事故和刑事案件；无赌博、封建迷信活动；计划生育合格率达100%。村容整洁：村庄规划科学合理；环境绿化、美化；村内路网布局合理，主干道全部铺成水泥（沥青）路；完成农村电网改造，电视、通讯信号清晰；村民饮上安全卫生自来水或洁净水，基本用上沼气、太阳能等清洁能源，改水、改厨、改厕、改浴基本完成；工业企业污染排放达标，保洁制度健全，垃圾及时惧、清运，逐步实现无害化处理；建有村部、卫生室、图书室、文体场所、现货远程教育站，公共设施盍和管理维护步入正常。管理民主：村党支部和村委会团结务实，在群众中享有较高威信；村级组织工作制度健全，经常开展活动；落实村民自治制度，实现村务公开和民主理财；没有发生新世界村级硬性债务，债务逐年消化。

　　示范村建设的主要内容。一是加快产业发展。围绕持续增加农民收入，调整产业结构，突出发展特色产业和劳务经济，大力发展无公害农业，推选标准化生产，提升农产品加工水平，积极发展农村二、三产业，形成支撑农民增收的主导产业，实现村有主导产业，户有增收门路。二是编制村庄规划。按照《湖南省村庄布局规划导则》和《湖南省村庄整治建设规划导则》要求，由具有乙级以上资质的规划设计单位编制村庄整治规划。同时，要配套制订好村庄产业规划和社会公共事业规划。三是完善基础设施。重点抓好小型水库、山塘、渠道的兴建、维修、加固和渠道的疏通、硬化。抓好村民生活用水和饮用水和饮水安全，水质达到卫生部规定标准。抓好电力、通信、和电视网络建设，全面完成农村电网改造，实现声张同网同价，电话、有线电视基本实现户户通。抓好村部、卫生室、图书室、现代远程教育站和体育活动场所等公共设施建设，有条件的村提倡结合新建、改建村部，建设村民服务中心。四是抓好村庄整治。重点是“三整三改一分离”（整治道路、整治村容光焕发村貌、整治基本农田，改水、改厕、改灶，人畜分离）。要按照道路畅通的要求，把通村、通村民小组到农户的道路铺成水泥（沥青）路，村庄干道硬化率要达到100%，到农户的道路硬化率要达到98%以上。要广泛开展清垃圾、清污泥、清路障活动，并使之制度化、经常化，提倡和鼓励垃圾集中处理。要抓好清洁能源建设，大力发展沼气，带动农户改水、改厨、改厕、改栏、改浴。要保护生态环境，搞好住房和庭院美化，创造良好的人居环境。五是推进民主管理。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党员在新农村建设中的先锋模范带头作用。落实村民自治和村务公开制度，建立有各方面村民代表参与的社会主义新农村建设理事会，做好新农村建设的宣传发动和组织实施工作，充分调动村民自力更生建设新农村的积极性。用好“一事一议”和“民办化助”政策，组织农民开展直接受益的公共事业建设。六是创建精神文明。发展农村科技、教育、卫生、文化、体育、社会救助事业，落实“五保户”供养、计划生育等政策，稳定低生育水平。实施公民道德建设工程，开展生态文明村组和科技文明示范户活动。提倡科学、文明、健康的生活方式。树立文明和谐的农村新风尚。