孟连傣族拉祜族佤族自治县是一个集“边、少、山、穷、低”为一体的国家重点扶持县，也是一个以粮食、蔗糖、橡胶、茶叶、咖啡等种植业为主的典型边境农业县。全县辖3镇3乡，有39村委会3个居委会583个村民小组，总人口11.9万人，其中农业人口10.6万人，占总人口的89％。近年来，孟连县以增加农民收入为目标，统筹城乡经济社会发展，改进生产方式、改善生活环境，突出产业发展、扶贫开发、村镇规划等工作重点，探索出了一条“以新产业推进新发展，以新生活体现新变化，以新村貌展现新风尚，以新管理促进新建设，整合资金、加大投入”为主要内容的“四新一投入”农村建设新路，使全县村容村貌和农民群众的生产生活条件明显改善，加快了社会主义新农村建设的步伐。2005年全县农业总产值32812万元，占全县工农业生产总值的40％；农民人均纯收入达1265元，比2000年798元增加了467元，年均增长9.7％。

以新产业推进新发展

　　孟连县积极发挥热区优势，打破传统农业模式，用谋划工业的理念抓农业，走“公司+基地+农户”的产业开发模式，探索出了一条经济效益好、技术含量高、环境友好，以新产业推进新发展的路子。一是发展绿色经济产业，夯实农民增收基础。全县统筹规划形成了“三大产业带、三大经济区”，即：以南卡江流域为主的橡胶产业带；以坝区和半山区为主的粮食、甘蔗、水果、蔬菜产业带；以山区为主的林业、茶叶、畜牧业产业带。以县城为中心，勐阿、芒信通道为重点的口岸经济区；以县城为中心，勐马、芒信为重点的工业经济区；以边疆民族文化为重点的旅游经济区。2005年，全县养殖业带和种植业带成规模的示范区和生产基地已经发展到30个，建成绿色产业基地34万亩，农民人均达3.2亩，全县6个乡镇39个村委会基本都有绿色产业基地，农民人均纯收入中有三分之二来自绿色产业，夯实了农民增收的基础，二是发挥民族文化旅游资源优势，拓宽农民增收渠道。我县以“体验孟连——休闲天堂”为发展理念，展现孟连“游古城、捉神鱼、逛金三角”的旅游景观，着力打造“中国孟连娜允神鱼节”品牌，抓好“古城、古寨、古树、神树、神鱼、神秘金三角”的建设，做大做强民族文化旅游产业，打造民族文化旅游特色县。2005年，实现旅游综合收入达5446万元。旅游业逐渐成为我县继糖、胶、茶之后又一个使农民增收、财政增长的后续支柱产业；同时，我县结合傣族饮食丰富的实际，突出傣族饮食文化，整合农村自然、人文资源，以民间投资为主体，以股份合作形式开办了一批景区型、休闲型“农家乐”餐饮业。如娜允镇景坑村上允角的傣族妇女队长咪岩相联合3户社员，筹资5万元开办了孟连县第一家傣族农家乐“傣韵餐厅”，年营业收入达20万元以上。在傣韵餐厅的带动下，全县办起了30多个特色农家乐村，促进了农村第三产业的发展，增加了农民收入。

以新生活体现新变化

　　孟连县坚持以人为本，从解决贫困人口温饱、困难群体看病难、子女入学难等实际困难入手，使全县农村社会事业得到了全面发展，农民群众的生活发生了巨大变化。一是抓好安居工程、产业扶持、易地搬迁、劳务输出、对口帮扶等扶贫工作，全力打好扶贫攻坚战。到2005年底累计完成了6000户茅草房改造，贫困人口从1994年的56191人下降到了21230人，扶贫工作取得了新成效。二是不断深化教育体制改革，加强教育基础设施建设，落实好“两免一补”政策，全县村级以上学校都建有教学楼和学生宿舍，改善了办学条件，促进了农村教育的长足发展。全县于2004年实现了“普九”，2005年全县人均教育年限达到4.72年，比2000年的3.12年增加了1.6年。三是积极实施“科技兴县”战略，着力抓好实用技术推广和科技普及工作，提高科技进步对农业的贡献率；积极开展农业品牌建设，支持企业自主创新，促进龙头企业发展。我县龙头企业勐马橡胶公司“勐马”商标荣获云南省2005年度第三届著名商标称号。四是全面推进新型农村合作医疗工作，建立和完善农村医疗卫生救助机制；不断完善县、乡、村三级医疗卫生网络建设，提高了乡村医疗卫生条件。五是落实好农业人口“奖优免补”政策，推进了人口与计划生育工作顺利开展，促进了人口素质的提高。六是加大对农村困难群众、受灾群众的帮扶力度，解决好困难群众、受灾群众的生产生活问题，使他们感受到党的温暧。2005年，全县共投入各类救济资金117.9万元。七是加强基础设施建设，改善人民生产生活条件。目前，全县水库总蓄水量达5020万立方米，水利化程度达35%，农民人均有基本农田1.1亩，基本实现村村通路、通电、通广播电视、通电话的目标，90％的农户饮上了自来水。

以新村貌展现新风尚

　　孟连县从地处边疆、山区面积大、民族众多、贫困面大、贫困程度深的实际情况出发，突出抓好规划、整治、建设、管理四个环节，因地制宜，突出特色，开展好“除陋习、树新风”活动，展现新时代农村新风貌、新风尚。一是以村镇规划为重点，加快新农村建设。在新村建设规划上我县根据不同的地域、不同社会发育程度、不同的民风民俗，坚持因地制宜、量力而行、分类指导的原则。在贫困山区，定位为建设以脱贫致富为重点的新农村；在城乡结合部，着力建设一批休闲、生态、观光、旅游为一体的富裕新村、小康新村。在村寨的建设中充分利用山形地势，力争做到不推山、不填塘、不砍树，把民房建设与地方特点、民族特点结合起来，着力建成一批独具特色的民族村寨，打好民族文化旅游产业的发展基础。二是以“十星级文明户”为载体，以文明村创建为目标，抓好农村精神文明创建活动；倡导农村文明新风尚，移风易俗，以好的乡风民俗来约束不良行为，用社会公德来净化村民心灵。到2005年全县有省级文明单位11家，市级文明单位33家，县级文明单位213家，农村十星级文明户6349户，机关十星级文明户1058户。三是通过广播、电视、报刊、《娜允》等媒体以及 “三下乡”等活动，加强舆论导向，让全社会支持新农村建设。四是大力实施“农民知识化”工程、“阳光工程”、“温暖工程”和“十万农民科技培训”工程，加强以种植业、养殖业和加工业为主的农村实用技术培训和以酒店餐饮服务、家政服务、机械修理等基本就业技能培训，提高农民的种养水平和外出务工能力，促进农村生产力的发展，加快农村劳动力的转移，增加农民收入。2005年累计完成农村劳动力转移 2166人，劳务收入达1700万元，劳务收入成为了我县农民增收的新亮点。

以新管理促进新建设

　　建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和基层村民自治组织的作用，加强民主管理。我县根据在一些农村基层组织和党员干部队伍中存在着年龄老化、思想僵化、能力弱化、工作一般化的情况。着眼于增强班子活力、提高党员素质，加强农村基层领导班子和党员干部队伍建设，努力把农村基层党组织建设成为领导和推进社会主义新农村建设的坚强堡垒。一是健全完善民主选举、民主决策制度，落实好村民“一事一议”制度和以财务公开为主的村务公开制度，保障农村基层民主政治建设的健康发展。二是扎实开展好先进性教育活动和实施好“云岭先锋”工程，全面深化“三级联创”和“三个培养”工作机制，不断提高农村党员的能力和本领，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。自实施“云岭先锋”工程以来，全县农村党员培养成为致富能手的有39人，致富能手培养成党员的有251人，党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部的有65人。三是充分发挥治保、调解等村民自治组织的作用，加强社会治安综合治理工作，全力维护农村社会稳定。四是抓好村组干部的教育培训和监督管理，着力提高村级组织和村组干部在带领群众发展经济、增加收入，建设村镇、改善环境，扩大公益、促进和谐，培育农民、提高素质四个方面的能力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

整合资金，加大对新农村建设投入

　　建设社会主义新农村，投入是关键。我县采取了“县委主导、部门参与、乡镇联动、项目推动、村为基础”的模式，整合农、林、水、扶贫等项目资金，采取财政投入、部门帮扶、产业老板垫资、银行贷款、企业捐赠、涉农资金捆绑、村民自筹等多种形式，多方筹资，加大投入，解决新农村建设资金难的问题。同时，积极探索投入的有效途径，如变资金拨付投入为实物补助，充分调动农户参与新村建设的积极性；积极引导社会各界支持新农村建设，广泛吸纳社会资金、民间资金和外来资金，用各种办法，确保社会主义新农村建设的投入。

　　通过“四新一投入”的不断探索和实践，我县新农村建设取得了初步成效。一是产业带动新农村建设效果显著。我县按照 “渠道不变、捆绑使用、综合实施”的原则，整合资源、资金，大力发展各种产业，以产业促农民增收。形成了以芒信镇班顺村等为典型的一条“龙头带、政府推、产业撑、市场拉”贫困山区新农村建设模式。二是城郊结合部与山区新农村建设成效明显。在城郊结合部，我县按照“依托城镇、致富农民”的发展思路，充分利用城郊结合部的区位优势、资源优势和产业优势，围绕休闲、生态、观光、旅游，大力发展二、三产业。走出了以娜允镇芒中村为典范的城郊结合部新农村建设路子。在山区，探索出了以公信乡糯董村为范例的一条扶贫开发带动温饱型新农村建设路子。三是富裕村、生态文明村、民族文化特色村建设初见成效。在坝区建成了娜允镇芒中村、勐外村，景信乡朗岛村、勐马镇南波村等83个布局合理、环境优美、生活舒适，农民人均纯收入在1500元以上的富裕村；在山区建成了芒信镇班顺村，公信乡班整村，勐马镇东木村，景信乡朗勒茶厂孟江一队等103个规划合理、村容整洁、生活宽裕，农民人均纯收入在1000—1500元的文明生态村。四是在县城打造的傣族、拉祜族、佤族三个集旅游、观光、休闲、娱乐为一体的民族特色示范村已基本建成。

　　孟连县新农村建设虽然取得了一些成效，但社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务，任重而道远。今后，我县将认真贯彻落实好本次农村工作会议精神，继续深化对县情的认识，采取有效措施，借鉴各老大哥县区的成功经验，完善工作思路，扎扎实实推进社会主义新农村建设，努力构建富裕、开放、和谐的新孟连。