方城县是传统小麦生产大县，河南省粮食生产先进县，因今年麦收时节出现连阴雨天气，导致大面积小麦萌动出芽，达不到国家最低收购价政策规定的收购标准，出现了农民卖粮和粮食部门收粮两难的现象。

　　据方城县粮食局业务科科长贾大峰介绍，方城县种植小麦近100万亩，萌动和发芽面积达到60%左右，出芽率平均30%左右，最高的超过了50%。该县古庄店乡古庄店村种植小麦2500亩，亩产360公斤，芽麦面积达到了90%，芽麦发芽率在50%左右。

　　国家发改委等六部门出台的《2009年小麦最低收购价执行预案》规定，凡发芽和萌动的小麦，都为不完善粒。白麦和红麦、混合麦三级以上为标准品，要求不完善粒在8%以内。这些芽麦远远高于国家规定的标准。群众手中的芽麦卖不出去心里很着急。古庄店村大石桥南组村民刘转印一家种了7.2亩小麦，总产达到2592公斤，全部为芽麦，出芽率超过了50%。他说，从种到收，仅花在种子、农药、化肥、犁地、播种、收割方面的费用就达到2190元。小麦卖不出去，吃又吃不完，这可咋整呢？

　　据方城县粮食局局长张天成介绍，不单单是方城，包括方城县在内的河南省南阳市以及临近的驻马店、信阳、平顶山等市，也有小麦不同程度出现发芽和萌动，出现了收售两难的问题。他说，国家制定的收购预案是5月21日开始执行的，至今已有近一个月时间。往年这个时候，方城县的小麦收购总量已达到3000多万公斤，今年却1斤未收。造成这种局面的主要原因是发芽率高的不符合标准，粮食收储部门不敢收，收了没办法处理；出芽率低的，仅仅是刚刚萌动，一般的农民看不出来，认为品质良好，而收储部门则认为品质已经下降，给的等级和价格比较低，群众难以接受。

　　张天成分析，目前的收售两难现象属于初发期，随着时间的推移，可能造成更大影响：

　　一是农民的收入将下降。受灾地区往往是小麦主产区，一季小麦基本决定农民全年的粮食效益收入。今年小麦的较好收成又是在去冬今春抗旱浇麦的基础上取得的，农民群众为此增加了较大的生产成本。如果因小麦品质下降而拒收，将使农民的收入出现较大幅度的下降。

　　二是党的惠农政策难以很好落实。农民到手的粮食若卖不出去，会导致其对党的惠农政策产生担心和质疑。

　　三是会影响受灾地区经济社会平稳快速发展。按往年的收购总量，方城县为1.8亿公斤左右，价值在3.2亿元以上。受国际金融危机的影响，不少外出打工农民返乡重新从事农业生产，如果农民用辛勤劳动换来的成果得不到社会认可，这些地区的经济社会发展就会更加困难。

　　四是有可能引发不稳定因素。受灾地区的粮食收购企业大多是中储粮公司的收储点或委托收购点，靠国家政策资金支撑，如果低于国家标准收购，企业自身无法消化这些粮食；如果亏赔收购，企业负担不了；如果拒收，则引起农民不满，将会引发购销矛盾，产生新的不稳定因素。

　　通过走访当地农民群众、基层企业和相关部门，张天成建议：

　　一、合理制定受灾地区的夏粮收购标准。上级党委、政府和粮食收购政策制定与执行的相关部门应及时调整《2009年小麦最低收购价执行预案》，对受灾地区采取符合实际的新标准。大体可按小麦出芽和萌动的比例来进行分类，并辅之以其他的相关指标。让农民能够把萌动发芽的小麦顺利售出，换为现金收入。

　　二、科学确定收购价格。受灾小麦价格既要考虑与未受灾小麦价格的区别，也要考虑小麦品质与价格的关系，更要考虑农民的生产投入和农民的心理预期。综合平衡诸多方面因素，确定一个符合实际的价格。

　　三、对受灾小麦专储专销。受灾小麦虽然与未受灾小麦质量有较大差别，作为食品粮其品质难以达标，但作为工业用粮或饲料粮仍然具有与正常小麦大体同等的作用。例如把这些小麦用于酿酒或者搞生物能源，都是合格原料。这就需要政府统一协调，搞好收购企业与加工企业的对接，使这部分粮食发挥出应有价值，达到农民、企业、财政三受益的目标。

　　河南省方城县委宣传部 李超峰；王立