坐落在“世界三大黄金玉米带”之上的吉林省榆树市，农户平均拥有15亩耕地，并有着优良的农业传统，自2004年已连续五年夺得“全国粮食生产先进县（市）标兵”称号，2008年粮食总产量达282万吨。

　　丰富的粮食资源曾一度让这个以粮食为荣的农业大市颇为尴尬。粮食高产，财政困难。所谓“高产穷县”是农业大县的普遍性问题。如何把丰富的农产品资源转化为县域经济强劲的带动力，成为榆树市突破传统农业经济增长模式的关键。

　　“县域经济不能小而全，要宜农则农、宜工则工、宜商则商，要发挥比较优势，突出特色和重点。榆树市的优势是粮食，依托以粮食为主的农业资源优势，推进粮食产业升级，加快农业产业化进程，用工业武装农业，多层次、有重点地谋划县域经济布局，构筑有地方特色的县域经济支撑，这就是榆树市县域经济突破之路。”榆树市市长王立学近日在北京领取该市第五块“全国粮食生产先进县标兵”奖牌后，向记者描绘了榆树的未来经济发展之路。

　　把“根”抓住才有基础

　　榆树市127万人口，106万是农民，80%以上的农民直接从事粮食生产。“粮食一旦有闪失，必然会影响群众的生产生活，必然影响以农业为基础的县域经济的协调发展。所以，必须把粮食产业作为县域突破的‘一号工程’来抓。”王立学道出了种粮对于榆树经济社会的意义。多年来，榆树市粮食生产屡创新高。大量资金、技术、人力管理的投入是粮食产量稳步增长的根本保障。

　　推行粮食生产区域化布局是榆树市粮食种植的一大特色。该市地域广阔，自然条件的差异造成耕地适种情况不同。为此，该市采取项目定向投放，农业科技有针对性的跟进，形成不同区域不同特色的专业粮食生产基地。目前，已建成150万亩高淀粉玉米生产基地，100万亩优质水稻生产基地，50万亩优质高油大豆生产基地。在这种专业化的布局基础上，建立和完善统一的粮食标准化生产技术体系，启动实施《标准化生产基地管理制度》、《标准化基地环境保护制度》等七项标准化制度和技术规程。截至目前，全市已被认定国家级的绿色水稻生产基地达到12.1万亩,无公害认证单位达到18个，绿色食品认证企业达到8家，注册登记的粮食产品品牌有20多个，这些产品畅销南京、广东、上海等大中城市超市。

　　强化基础设施建设、保护基本农田是榆树市粮食产量持续增长的基本保障。2008年该市启动实施投资2.7亿元的五棵树、刘家高标准全程农业机械化示范区和大坡镇水田全程机械化示范区，武装以弓棚镇为中心覆盖14个乡镇的百万亩全程机械化示范区；投入2.8亿元，实施中低产田改造、水库除险加固、灌区改造、中小河流治理、打井灌溉等工程；积极谋划投资7.5亿元的引松入榆、引松入卡、松榆灌区改造等重大水利工程。该市还实行最严格的耕地保护制度，确保全市500多万亩基本农田总量不变，每年集中开展一次积造农家肥活动，坚持所有旱田三年必须实现一次深松深翻。

　　种优才能质高、质优才能价高。近两年，榆树市先后引进和推广玉米、水稻、大豆优质专用品种20多个，全市良种率达100%。此外，该市积极进行高产创建，每个乡镇每年建成高产攻关田100亩、高产示范田1000亩、辐射带动田1万亩。

　　把产业做深才有出路

　　“围绕丰富的农牧产品资源，以实施国家重要商品粮基地、农产品加工及集散地、中国北方酒业基地等三大基地战略为载体，推进粮食转化增值，加速推进农业现代化、工业化、城乡一体化进程。”在谈到榆树如何突破传统的农业经济时王立学充满信心，低效益的传统农业种植需要工业的武装，这也是粮食产业发展的动力和出路所在。

　　在推进农业产业化经营上，榆树市通过综合开发丰富的农产品资源，打造畜禽养殖、白酒饮料、豆制品加工、方便食品等系列关联产业，有力地推动了粮食产业及相关产业的升级增效。在这其中，龙头企业发挥了关键作用。该市依托五棵树开发区和环城工业集中区这两个平台，围绕农牧产品资源，先后引进战略投资100多亿元，建成了中粮生化、禾丰米业、榆树钱酒业、丰谷酒业等规模较大的龙头企业。2008年，新建、扩建项目49个，投资规模80多亿元，初步构筑了农产品加工基地和中国北方酒业基地。目前，域内龙头企业年加工粮食150多万吨，加工肉牛10万头、生猪100多万头，销售收入45亿元，年上缴利税1.3亿元。

　　农产品流通体系的发达推动了榆树市农产品加工业的迅速发展。该市建设了辐射东北、面向全国的市区粮食综合批发市场、刘家粮食储备库粮食物流中心，建设了东北最大的五棵树镇黄牛交易市场、弓棚镇生猪交易市场，打造农产品集散基地，搞活农产品商贸流通，实现产销舒畅衔接。

　　有雄厚的农业基础，有大批龙头企业的带动，有较为成熟的流通体系，榆树市粮食产业在稳步增产之上，实现产业升级，逐步向现代农业迈进。

　　把视野放宽才有活力

　　“打造中国北方冬季蔬菜生产基地是我们提出的又一强农富市的战略。”王立学介绍说，榆树位于吉林省中北部，地处长春市、吉林市、哈尔滨市三大城市构成的三角区中心，四通八达，辐射半径范围较大。冬春季节正是南菜北调的季节，冬春蔬菜发展空间巨大。

　　该市以建“东北寿光”为目标，加快建设“五棵树—弓棚—八号镇”五十公里蔬菜产业带建设。由于农业科技创新成果的应用，日光温室有效解决了东北冬季生产蔬菜取暖问题，生产费用大幅度降低，竞争优势大幅度提升。目前，全市大棚达到3万栋。全年棚膜蔬菜总产量达39.4亿斤，收入19.7亿元，农民人均增收1500多元。

　　畜牧业是该市又一发展方向。榆树市常年粮食总产量保持在250万吨左右，农作物秸秆300万吨左右，丰富的粮食和秸秆资源，为畜牧业发展奠定了坚实基础。该市实施小区带动战略，积极推动牧业饲养由屯内向村外、由分散饲养向规模饲养、由粗放经营向专业化小区经营集中。目前，小区总数达到380个，规模饲养大户达到7万户，牧业产值实现50亿元，人均牧业收入突破了3000元。

　　传统粮食产业的升级，县域经济结构的不断完善，极大改善了榆树市经济的基本面。2008年，全市生产总值完成182亿元，同比增长21.8%。固定资产投资实现73亿元，同比增长40.9%。地方财政收入3亿元，同比增长16.5%。农民人均纯收入达到6660元，同比增长29.6%。该市被国家确定为全国农产品加工创业基地、国家级生态示范区，连续三年荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”。