全膜覆盖双垄集雨沟播玉米种植是今年省市确定的农业重点工作之一，庆阳市计划种植50万亩。3月中旬以来，市县乡各级政府及农业部门采取有效措施，认真组织落实。目前覆膜工作已全面展开。截止3月31日，全市已落实覆膜面积37.44万亩，占任务50万亩的74.9%，其中北部环县、庆城、镇原、华池分别落实覆膜面积9.1万亩、7.45万亩、8.06万亩、5.9万亩，分别占任务的91%、87.6%、76.7%和59%;南部正宁、合水、宁县、西峰分别落实覆膜面积1.77万亩、1.91万亩、1.75万亩、1.5万亩，分别占任务的88.5%、63.7%、58.3%和50%。总体看来，环县、庆城、正宁、合水工作进度相对较快。具体表现在以下几个方面：

　　一是领导重视，工作措施到位。为了及早安排，抓好落实，市委、市政府主要领导、分管领导先后多次召开会议，对全市全膜玉米种植工作进行研究部署。市农牧局于3月13日抽调24人组成八个工作组，由县级领导带队，深入县、乡进行实地督查和技术服务指导，并建立了全膜玉米种植日报制度。各县区普遍高度重视，超前谋划，精心安排，结合实际制定具体可行的实施规划和方案，并签订目标责任书，落实行政技术双轨责任制，层层分解下达目标任务。环县、华池、合水、正宁成立了由主管农业的副书记或副县长任组长，县直有关部门及各乡镇书记为成员的领导小组，组织协调工作中出现的困难和问题；环县、正宁、镇原实行县级干部联乡、部门干部联村、一般干部联组的三级干部连动机制，逐户落实地块，靠实面积；庆城县明文将种植任务、技术要求、考核办法、补贴标准等落实到县直各部门、各乡镇；环县、镇原、合水县、西峰区政府将种植任务纳入全县目标管理“三位一体”考核，环县还把种植工作列为乡镇农业工作考核“一票否决”制。

　　二是宣传培训扎实，技术指导到位。全膜双垄集雨沟播栽培技术是一项技术含量高、增产效果显著的旱作农业新技术，今年首次在我市大面积推广种植，大部分干部群众对技术规范掌握不熟练。为了严格技术操作规程、保证种植质量，市县采取多种形式，下大气力对技术人员和干部群众进行相关业务知识和专业技术的培训，并抽调农业部门技术骨干进村入户、分片包干开展现场技术指导。3月7日，市农牧局组织各县区农牧局长到静宁县进行了考察学习；镇原县政府3月12日组织各乡镇书记、农口部门负责人到泾川县学习了全膜玉米种植技术经验，并在临泾乡召开了由县直有关部门和乡镇主要负责人参加的全膜玉米种植现场会；华池县结合本县实际，以村组为单位开展宣传培训活动，使广大干部群众真正掌握全膜玉米种植技术要领。环县把技术标准总结成顺口溜，使农户理解记忆牢技术操作规范，洪德乡农民发明的划行、起垄、施肥一体机，每天可起垄50-60亩，提高了覆膜速度。截止3月31日，市县抽调包村干部达到1235人，其中科级以上行政干部636人，技术指导干部611人；开展技术培训811期，培训技术干部4439人，培训农民136505人。

　　三是多方筹措资金，扶持政策到位。全膜双垄集雨沟播技术是一项高投入高产出的旱作农业集成技术。为了积极引导和扶持农民推广种植，各县区都能积极筹措资金，在省市补贴的基础上，进行专项补贴扶持。截至目前，8县区已拨付到位补贴扶持资金529万元，其中环县130万元、镇原110万元、庆城102万元、华池85万元、宁县51万元、西峰30万元、合水21万元。

　　从督查情况来看，各县区虽然都把全膜双垄集雨沟播玉米种植工作列入春耕生产的首要任务来抓，并且做了大量扎实有效的工作，但仍存在着一些突出问题，影响全膜玉米种植工作。一是存在“县上急、乡村疲，干部急、群众疲”的现象，甚至有些县乡还处在落实面积、订购地膜阶段，工作严重滞后。二是部分县乡种植技术不规范。一些地块起垄覆膜质量差，未按照技术要求操作，甚至一些地块只体现全膜覆盖，没有体现集雨沟播技术。三是扶持资金不足，地膜等农资缺口较大。有些县区把省市补助整合用在示范点上，而忽视了面上的补助，个别县区扶持力度不大。有些即使拿了部分补贴资金，但拨付不到位，影响了地膜的储备，缺口较大，对覆膜进度和任务完成有直接影响。四是农资价格持续上涨，影响农民投入。目前，农资价格持续上涨，加之全膜玉米种植投入较大，致使一些农户特别是边远地区生活困难群众对化肥投入严重不足，影响种植效益的提高。

　　为了进一步加快工作进度，提高种植质量，当前要抓好以下四方面的工作：

　　一要继续加强宣传，提高认识，加快工作进度。各级都要把推广全膜双垄集雨沟播栽培技术作为稳定粮食生产、保障粮食安全、促进农民增收的一项主要措施提高认识，进一步加强宣传，统一思想，确保4月10前完成全部覆膜任务。

　　二要强化培训指导，严格技术规范，提高种植质量。各县区要把强化技术培训指导作为规范全膜双垄集雨沟播种植技术的关键举措来抓，应用综合措施推动落实，确保重点示范推广区每户有一个技术明白人。在严格落实技术规程、切实加强田间管理的基础上，农业技术部门要加强技术研究和科技创新，充分发挥技术的集成综合效应，提高单产水平，提高种植效益。

　　三要千方百计筹措资金，不折不扣完成种植任务。各县区要进一步多方筹措资金，加大扶持力度，减轻农民负担，确保任务全面落实。

　　四要及时播种，加强后期管理。4月下旬开始，市县乡农业技术人员要及时深入田间地头指导播种，推广良种，提高播种质量，合理确定种植密度。同时，要加强苗期管理，抓全苗，促壮苗。生产后期，要及时指导适期追肥，加强病虫害防治，确保实现全膜玉米高产高效，为秋粮丰收奠定基础。