商丘位于河南省最东部，地处苏鲁豫皖四省交界处，是商人、商品和商文化的发祥地。全市总面积10704平方公里，总人口810多万，其中农村人口670万，耕地1000万亩。

　　2003年12月15日至17日,胡锦涛总书记就“三农”问题到商丘视察。中共商丘市委、市政府认真贯彻胡锦涛总书记在商丘视察“三农”问题时的重要讲话精神，以新农村建设为主题，以增加农民收入为中心，全面启动“百村示范,千村带动，全面推进”社会主义新农村建设工程，逐步实现由传统农业向现代农业的转变。

　　农村经济快速发展

　　商丘市委、市政府始终把粮食生产作为关系全市稳定和发展的头等大事来抓。商丘市今年夏粮、秋粮种植面积分别达到809万亩、542万亩。经过各级各有关部门和广大农民群众的共同努力，粮食生产实现连年丰收。2006年夏粮总产达到35亿公斤，最低价收购小麦16.5亿公斤，均价1.42元/公斤，仅此一项农民就增加收入1.65亿元。

　　科学调整农村经济结构。调整农业产业结构就是要加快发展特色农业、绿色农业、生态农业和效益农业，把特色产品和特色产业做大做强。一是针对各地不同的条件，因地制宜，调整优化了区域布局，打破了大而全、小而全的传统农业生产格局。建设了十大无公害农产品生产基地、十大温棚园区、十大规模养殖示范基地、十大农业产业化龙头企业和十大基础工程等五类十大基地项目建设，确定了71个无公害农产品生产乡镇，34个无公害农产品基地，逐步形成了粮、棉、油、瓜、菜、果、花卉、食用菌和药材九大优势产业。二是建设了一批农产品加工基地，发展农产品精、深加工，将生产、加工和销售紧密结合起来，拉长产业链，提高农产品的附加值。目前全市农产品加工重点龙头企业中，涉及粮食加工的8家，带动150多个生产基地、100多万农户从事规模生产经营。

　　畜牧养殖业呈现良好态势。商丘市畜牧业持续、快速、健康发展，呈现出速度与质量同步提高，规模与效益同步推进的良好局面。今年前三季度，全市肉类总产达50.6万吨，比上年同期增长7.2%，蛋类总产达19.5万吨，同比增长6.0%，奶类总产达7.5万吨，同比增长18.1%。来自畜牧业的人均家庭经营收入占农民人均家庭经营总收入的35%以上，畜牧业已成为农民增收及农村经济新的增长点。

　　农业产业化经营稳步推进

　　近几年来，全市先后投入5.6亿元资金扶持重点产业化龙头企业发展。目前，全市市级以上农业产业化重点龙头企业已发展到121家。其中，国家级3家，省级9家，带动农户39.7万户，其中订单带动农户15.59万户。全市龙头企业销售收入达到48.12亿元，利润3.61亿元，农户从事产业化经营增加收入4.13亿元。

　　商丘市主要从以下方面着手，推进农业产业化经营。一是抓龙头企业发展，带动产业化经营。商丘市重点抓了科迪集团、商丘市农产品中心批发市场，福源集团等龙头企业，使其进入了全国重点扶持的500多家农业产业化重点龙头企业行列。

　　二是抓农产品基地建设，夯实产业化基础。目前，全市已建成了500万亩优质小麦基地，200万亩优质棉花基地，100万亩优质果品基地和以黄河故道为中心的2万头绿色奶业基地等，区域特色逐步显现。如永城市依托资源优势，大力发展

　　优质麦种植和产品深加工，加工规模居全国县（市）第二位。柘城县是国家命名的“中国三樱椒之乡”，是全国著名的三樱椒生产集散地。此外，虞城的优质无公害苹果基地，宁陵的优质酥梨基地，民权的无公害水产养殖基地、夏邑的食用菌基地等也各具特色。

　　三是抓市场体系和信息服务体系建设，促进农业产业化发展。商丘充分发挥优越的区位优势和便捷的交通优势，努力辟建和完善各类农产品交易市场，以大市场和大流通带动和促进农业产业化经营的发展。目前，全市已建成各类农产品批发市场42个，专业市场80个，集贸市场553个，年交易额100多亿元，基本形成了以批发市场为中心、以专业市场为骨干、以集贸市场为基础的农产品市场体系。

　　加强了农业信息体系建设。创办了“商丘市农村经济信息中心”（兴农网），目前已建成市级“兴农网”中心1个，县级网络中心9个，乡级信息服务站203个，种养大户、龙头企业信息终端4000多个，宽带网视频DVD100多户，累计获取信息200多万条，网上交易额达8亿多元。

　　大力发展农村专业合作组织。目前全市共建立比较规范的各类专业合作社249个，入社社员65800户，入股股金380万元，收购推销各类农副产品4亿多元，助农民增收1500多万元，发挥了较好的服务作用。

　　积极发展农产品购销公司和农民经纪人队伍。充分发挥农民经纪人在农产品流通中的主力军作用。目前，全市已建立各种形式农产品销售公司近3000家，发展农民经纪人6万多人。

　　各项支农惠农政策落实到位

　　商丘市认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，将免征农业税、种粮直补、良种补贴、农机补贴和贫困乡村“两免一补”等政策贯彻落实到位。2005年，全市共免征农业税29383万元，人均减免40.55元，发放种粮补贴11443.72万元，亩均12.34元；落实良种补贴3470万元，农机补贴570万元。极大地调动了农民的生产积极性，密切了干群关系，树立了党在人民群众中的威望。

　　商丘市既是农业大市，也是劳动力大市。发展劳务经济，增加农民收入,是今年市委、市政府承诺办好的十件实事之一。商丘市结合实际及时制定出台了一系列有关农村劳动力转移培训的优惠扶持政策和考核奖励办法，对参加培训的农民工采取发放培训券或降低收费标准的形式直接补贴，对目标任务完成情况实行月报、季查和年评比制度，并将各县（市）区阳光工程培训工作列入年度考核目标。在培训工作中做到了六落实，即培训方案落实、工作任务落实、培训机构落实、配套资金落实、质量标准落实、保障措施落实，认真抓好“公示”、“第一节课”、“台账”、“月报”及“检查验收”等五项制度。

　　进一步强化质量意识，区别对象分类培训，重点培训建筑、运输、仓储、家政、缝纫、电子等已形成就业优势的行业，努力打造劳务品牌。同时，做好跟踪服务和就业指导工作，切实为外出务工人员提供用工信息、政策咨询、就业指导和职业介绍等服务，定期调查并公布劳动力市场供求状况。

　　为配合农村劳动力转移培训工作顺利开展，商丘市还开通了阳光工程网上管理系统。各县（市）区及各承担阳光工程培训任务的机构都配备了电脑并有专人操作，为农村劳动力转移就业培训提供良好的信息基础，逐步建立起了上下贯通的农村劳动力转移资源信息体系。

　　今年上半年全市已完成农村劳动力转移培训54.9万人,其中引导性培训38万人,职业技能培训16.9万人,完成培训补贴性投资689.2万元，转移农村劳动力150万人次，务工收入超过65亿元。预计全年劳务输出170多万人，实现务工收入100亿元。

　　采取多种形式，抓好“百村示范”工程

　　商丘市紧紧围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，立足本地实际，在广泛深入调查研究的基础上，认真制订了发展规划，以“一增、三有、五通”（每户都有一个增收致富的门路；每户都有宽敞坚固的住房、有干净卫生的厕所、有独立整洁的厨房；村村通柏油水泥路、通电、通电话、通广播和有线电视、通洁净安全的自来水）为抓手，实施了“百村示范、千村带动、全面推进”社会主义新农村建设工程。分别采取市级领导联系示范村，市直部门（企业）分包示范村，选派帮扶工作组驻村，因地制宜、一县（乡、村）一策等形式，强力推进新农村建设。

　　如宁陵县采取“四改四到位”（即：改水、改厕、改陋习、改造空心村；认识到位、规划到位、帮扶到位、项目到位）等措施，推动新农村建设。夏邑县广泛开展了“一帮两创三提高”活动，即：帮助村委理发展思路，争创致富能手、争创文明家庭，提高农民生活水平和质量、提高农民素质、提高村民自治能力。梁园区结合区位、交通、资源、环境优势，从“改善农民生产生活环境、促进农业生产发展、优化村容村貌、提升村民自治管理水平”入手，对14个市级示范村和60个区级示范村按种植、养殖、企业、劳务、综合等带动形式排队，分类指导，分步实施。永城市开展了新农村建设“六进农家”活动，即科技进农家、文化进农家、卫生进农家、信息进农家、美德进农家、法律进农家。睢阳区以生态农业新农村建设为抓手，投入资金1000多万元，进行了以“围林改造、沼气建设、坑塘整修、道路整治”为主要内容的“百村综合治理”活动。此外，虞城县、柘城县、民权县等地也采取了符合本地情况的政策，推进新农村建设。

　　目前全市新农村建设开局良好，进展顺利。在抓好“百村示范”工程的同时，商丘市的小城镇化也不断加快。商丘市引导产业和人口向城镇集中，促进城镇经济发展，稳步提高城镇化水平。到去年年底，全市城镇人口已达216.2万人，城镇化水平由2004年的23.7%，提高到2005年的26.6%。全市城镇建成区面积达到323平方公里。目前，已形成了以虞城县利民镇、夏邑县会亭镇、睢阳区宋集镇等为代表的一批明星小城镇。

　　打造沼气新亮点，提高农民生活质量

　　商丘市委、市政府高度重视农村沼气建设，把农村沼气建设作为大产业和建设社会主义新农村、建设节约型社会、增加农民收入的突破口和切入点，连续三年都把它列入市委、市政府要办的十件实事之一。今年市政府又专门下发了《关于大力推进沼气建设的意见》，明确提出了全力打造全国“沼气建设强市”的目标，将其纳入目标管理，进一步建立和完善了激励约束机制。

　　各县（市）区通过搞好试点示范和辐射带动，不断探索和逐步完善农村新能源开发利用的新路子，沼气建设和利用的规模逐年扩大。特别是近三年，在国家农村能源基本建设项目、农村沼气建设国债项目、农村沼气建设亚行项目的带动下，农村沼气建设又有了飞跃性发展，已累计建成农村沼气池近50万座。

　　同时，商丘市积极探索以环保为目的治理有机废弃物污染的新途径，大力推广规模化畜禽养殖场大中型沼气工程建设，取得了明显的经济效益、生态效益、环境效益和社会效益。

　　据统计，全市4631个行政村中有3022个行政村推广实施了沼气，近150万农民彻底改变了传统的生活方式。许多地方把沼气建设与环境美化、预防疾病、植树造林、修建道路、污水处理、村容村貌治理等多项公益事业有机结合起来，初步实现了家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化、农村环境优良化的目标。