为了认真贯彻落实中央一号文件精神，围绕建设社会主义新农村，大力发展现代农业，确保农业农村经济持续发展。最近，市农业局组织相关科站以及县（市）农业局对今年春耕备耕情况进行了专题调查。现将有关情况综述如下：

　　一、政府和涉农部门对发展粮食生产的政策力度加大

　　在2月召开的全市农村工作会议和全市农业工作会议，各级各部门领导都非常重视粮食生产，把粮食生产问题提高到作为安天下的产业高度。要求各级涉农部门认真贯彻落实中央粮食生产政策，稳定农民种粮积极性，推广最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积和产量，大力推广优质稻，提高粮食优质率。为了抓好今年的粮食生产，确保今年粮食生产目标的完成，采取的主要措施：一是加强基本农田的保护，控制耕地面积的流失；二是稳定粮食播种面积，为粮食增产打好基础；三是继续抓好全市优质稻产业化开发，以龙头企业为依托搞好订单生产；四是扩大优质稻种植面积，提高稻谷优质率和商品率；五是抓好水稻新品种、优质良种试验示范，推广普及先进的农业实用技术；六是扩大水稻测土配方施肥面积，推广科学施肥、种子培管技术；七是加强水稻病虫综合防治，确保丰产丰收。

　　二、粮食生产计划落实较好

　　1、在省厅和市委、市政府的部署下，已制定出了今年农业生产主要任务指标，全市农作物总播种面积920万亩，其中粮食稳定510万亩，重点发展杂交水稻和杂交玉米，全市杂交水稻面积要达到330万亩以上，其中示范超级稻（含两系稻）60万亩，杂交玉米扩大到50万亩。一年生经济作物290万亩，其中蔬菜面积要达到100万亩，重点是抓集中连片的无公害蔬菜基地建设，扩大商品蔬菜面积，使蔬菜商品率达40%以上，实现产值13亿元。以水果为主的多年生经济作物，按照规划搞好产业带开发。

　　2、在落实粮食作物为主的农业生产计划中，今年突出了一个“早”字。与去年同期相比，宣传发动早，计划安排早，组织行动早。春节刚过，市里就召开了全市农村工作会议和三级干部会，全市农业工作会议也于2月28日在怀化召开，各项重点工作在会上作了全面安排。各县（市）也相应召开了有关会议，对2006年农业生产作了具体安排和落实。

　　3、品种结构进一步优化。今年优质稻面积230万亩，确保优质率60%以上，杂交玉米50万亩，占旱粮播种面积的30%。重点发展省评三级优质稻150万亩，依托龙头企业搞好100万亩优质稻订单生产（已发怀农业[2005]59号文件，把计划任务分解到县市区）及产业化开发。

　　三、农资储备充足，价格稳中有降，目前入户率较低

　　1、种子方面。全市需水稻种子360万公斤左右，目前我市稻种准备充足，各类品种60多个，整体品质在逐年上升，高产优质水稻品种优势明显，销售价格每公斤在15元至32元之间，农户选购范围较宽，价格与上年基本持平，个别抗性较好、丰产性强的优质水稻新品种，以及有自主知识产权的新组合，价格略有上涨。据全市购种情况调查，已购稻种的农户尚不到30%，主要原因是作为中稻栽培，季节尚早，但与上年同期比较，购种速度显得慢了一点，玉米、薯类、豆类、瓜类、蔬菜等种子准备充足，可满足农业生产需要。

　　2、化肥情况。据不完全统计，全市已备各类化肥10万吨，较上年同期有所增加，肥料准备比上年充足，整体结构和质量也比上年好，从总体来看，氮肥、复合（混）肥准备得较充足，而磷钾肥准备较少。价格方面（每吨批发价），尿素1660元，碳氨465元，磷肥460元，钾肥1760元，国产复合肥（40%含量）1560元，国产复合肥（25%含量）960元，比上年同期下降近10%。从农户购买的情况看，目前农户基本上没有行动。

　　3、农药情况。据市场调查统计，目前全市已备各类农药折币6000万元，比上年同期有所增加，而且品种较齐，但不管是瓶装常规农药或是分装农药、新农药，价格均有上涨。

　　4、农地膜情况。我市是山区，又是中稻主产区，旱粮作物季节矛盾不突出，保温栽培主要在早稻育秧、红薯和地膜玉米、玉米育苗、地膜西瓜等作物上应用，其它很少使用。从存量分析，不会出现供不应求的现象。

　　5、农机具情况。据市场调查，目前用于春耕生产的农机具货源较充足，品种较齐全，基本不会出现供求紧张状况，但小型农机具的价格比上年略有上涨。

　　四、技术推广和技术培训正在逐步展开

　　今年全市计划围绕粮食增产、农民增收、农业增效、建设社会主义新农村的目标，重点推广超级杂交稻高产高效综合技术、水稻轻简栽培综合配套技术、名特优水果新品种推广技术、水果套袋技术、柑桔高接换种技术、名优茶规模化生产技术、蔬菜设施栽培及无公害生产技术、秸秆还田综合配套技术、测土配方施肥技术等18项综合技术（已发怀农业[2006]10号文件）。2006年实施阳光工程，计划劳动力转移培训14000人次。通过技能培训，年计划实用技术培训30万人次。目前，各地正在举办各种形式的培训班。随着“三送”活动的展开将把技术培训引向深入。

　　五、当前存在的主要问题

　　1、农村青壮年主要劳力的大量外流，对发展粮食生产和科学种田造成了一定负面影响。随着社会的发展和农民生活需求的提高，农村大量青壮年劳力纷纷外出务工，留下了老年、妇女在家，出现了“青年壮年外出打工找钱，老弱妇幼在家看屋种田”的现象，并越来越严重，造成农村劳力季节性短缺和紧张，使原来的“劳多田少”向“田多劳少”转变。从而不可避免的出现了部分稻田抛荒的现象。另一方面，由于有文化的青壮年外出务工，留下的“守备”部队不仅体力差，且又不懂技术，又出现了粗放种田，降低了种田水平，降低了良田的生产力，影响了增产增收目标的落实。

　　2、生产资料价格居高不下，使种田成本增高，给农民种田产生了压力。目前，尽管基本生产资料价格较上年有所回落，但整体仍处较高价位。虽然国家出台了“两补一免”惠农政策，但种田的成本仍然偏高，这对农民是个不小的负担，这种负担对缺耕牛、缺劳力的农户影响更大。

　　3、种粮比较效益低。凡种粮农户把犁田、栽秧、收割、肥料、农药、种子等生产费用加起来与结构调整的其他作物比较，效益显然要低，故种粮农户的信心不足，积极性有所下降。

　　4、对农技推广的扶持力度不足。导致一些有效的农业实用新技术培训与示范推广，都因工作经费紧缺而倍感艰难，各类新技术示范推广项目难以落到实处，新技术的推广速度缓慢，影响平衡增产和单位面积产量的增加。